江苏法治乡镇

❶ 如何全面运用法治思维和法治方式来推进城乡社区治理

社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。
优化政府治理结构，增强政府服务能力。积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。
推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。
建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。
推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。
发展基层协商民主，推进社区民主自治。强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。
近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社区建设“五项资金”纳入同级财政预算，但不少地方还没有完全落实。社区人员待遇较低、工作经费较少，一定程度上影响了社区工作人员工作的积极性和社区建设工作的深入推进。在社区服务设施建设上，《意见》明确了县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级社区服务中心的建设标准和提供方式，但目前一些地方仍有一定数量的城乡社区“硬件”不达标，甚至还有少数空白点。在社区准入上，《意见》要求大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，但落实效果不是很好，社区负担依然很重。
面对新形势、新任务，我省社区治理必须迈出新的步伐。一是深入开展社区创建，不断提高村（居）务公开民主管理水平。以“创建考核”为抓手积极推进社区治理创新，深入开展全国和谐社区建设示范单位和省级和谐社区建设示范单位创建活动。二是全面推行“政社互动”，积极创新基层社会治理方式。按照省委、省政府推行“政社互动”的总体部署和安排，全面推进“政社互动”工作。厘清行政事务和社区自治事务，明晰“行政权力”与“自治权利”界限，促进政府行政管理与基层群众自治管理有效衔接和良性互动，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。力争到今年底，苏南50%、苏中30%、苏北20%的县（市、区）实行“政社互动”模式，至2017年全省实现全覆盖。三是加快实现社区减负增能，大力提升社区服务管理效能。按照“能删则删、能调则调、能并则并、能压则压”的原则，大力压缩影响社区工作、增加社区负担的各种会议、台账、材料、报表，进一步规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，严格社区工作准入，让社区工作者腾出更多的时间和精力来服务居民、搞好自治，切实提高基层社会管理服务效能。积极推广南京市社区减负经验和模式，省级层面出台社区减负相关文件。同时，加快社区信息化平台建设，运用现代化手段，真正提升社区服务功能，减轻社区负担。四是深化拓展“四个民主”，稳步推进基层民主法治建设。提升村（居）委会成员能力素质，完善基层协商民主机制。建立健全“三社联动”机制，努力提升基层社区的专业化服务水平。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的原则，建立健全“三社联动”机制，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。今年，省民政厅将制定出台促进“三社联动”机制建设的扶持政策，加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，通过政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作专业人才持续健康发展，创造良好的政策条件和制度环境。

❷ 如何加强乡镇法治建设

1、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。
2、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。
3、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
4、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。
5、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。
6、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。

❸ 浅谈乡镇如何筑牢依法行政坚实基础

一是要加大宣传力度，使法律知识广泛传达。实现法治社会关系到每一个公民，因此在法制宣传过程中力度要大、覆盖面要广，确保不留死角。目前部分乡镇外出务工人员较多，对于流入地，这些务工人员又属于外来人口，极有可能在法制宣传上出现所在地找不到人、流入地不闻不问的现象，因此各乡镇要充分利用春节、中秋等重大节日加大宣传力度，确保法制宣传普及到每一个人；二是要创新宣传方式，使法律知识易于接受。在法制宣传中，要避免仅仅依靠宣传单、横幅等以完成任务而宣传的形式，需要充分融合典型案例，通过现场宣讲、远程教育等方式，让法律知识活生生的展现在群众面前，要充分运用广播、电视、网络等平台，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，大力宣传住房、就业、社会保险、医疗、婚姻家庭等方面的法律法规，使普法宣传服务民生、改善民生；三是要丰富法制内涵，使学法懂法文化传承。法律制度和法律知识只有上升到法治文化的层面上来，并以文化的特有形式进行传播，才能把公民的理性思考与感性态度结合起来，从而增强法律的尊严性和法治传播的公信力，最终转化成人民群众所信仰的法治理念、法治心理和法治习惯，使广大人民群众自觉地接受法律知识的教育和熏陶。

❹ 江苏省有多少乡镇

2007年，江苏省共撤并布局不尽合理和规模偏小的乡镇48个。截至2007年底，全省总计有13个市，25个县、27个县级市、54个市辖区，1055个乡镇(其中109个乡、946个镇)。全省乡镇平均面积为80.76平方公里，平均人口为5.54万人，分别比1998年底(49.14平方公里、3.13万人)提高64%和77%。”
我又仔细统计了一遍，还是对不上那1055个乡镇数目。以下是我的统计（同样截至2007年底，括号里表示乡数）：
南京：浦口7，六合14，江宁2，溧水8，高淳8，共39镇（今年浦口3镇改街，六合2镇改街，目前剩34镇）；
无锡：滨湖4，锡山6，惠山4，江阴15，宜兴14，共43镇；
徐州：鼓楼2，贾汪7，铜山20，沛县15，丰县14，新沂16，睢宁16，邳州24，共114镇；
常州：武进14，溧阳10，金坛7，共31镇；
苏州：园区3，虎丘3，吴中7，相城4，常熟10，太仓7，昆山10，张家港8，吴江9，共61镇；
南通：崇川5，港闸（2），通州20，海门21（1），启东23（1），海安14，如皋20，如东15，共118镇4乡（今年通州撤掉1镇，目前剩117镇4乡）；
连云港：新浦1（3），连云1（3），海州2，赣榆18，东海13（8），灌云8（12），灌南9（5），共52镇31乡；
淮安：清河（2），清浦3（2），楚州21（6），淮阴14（7），涟水17（2），洪泽12，金湖11，盱眙14（5），共92镇24乡；
盐城：亭湖8，盐都13，响水8（4），滨海10（5），阜宁20，建湖15，射阳18，大丰14，东台23，共119镇9乡（今年射阳1镇划归亭湖，乡镇总数不变）；
扬州：广陵1（1），维扬3（3），邗江11，江都13，仪征9（2），高邮19（1），宝应14，共70镇7乡；
镇江：京口5，润州1，丹徒7，扬中5，句容10，丹阳13，共41镇；
泰州：海陵2，高港3，姜堰18，兴化29（5），泰兴21（1），靖江8，共81镇6乡；
宿迁：宿城10（4），宿豫14（3），沭阳26（8），泗阳11（5），泗洪14（9），共75镇29乡。
官方统计的是946镇109乡。

❺ 无锡有哪些乡镇

无锡市具体乡镇名单如下：

崇安区：崇安寺街道、通江街道、广瑞路街道、上马墩街道、江海街道、广益街道。

锡山区：东亭镇、安镇镇、羊尖镇、鸿山镇、鹅湖镇、东北塘镇、锡北镇、东港镇。

惠山区：堰桥镇、前洲镇、玉祁镇、洛社镇、钱桥镇、阳山镇。

滨湖区（包括无锡市新区在内）：河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道、太湖街道、华庄街道、滨湖街道、马山镇、胡埭镇；旺庄街道、南站街道、硕放街道、坊前街道、梅村镇、鸿山镇。

南长区：长街街道、迎龙桥街道、谈渡桥街道、通扬桥街道、清扬路街道、清名桥街道、中桥街道、芦庄街道、扬名镇。

北塘区：惠山街道、北大街街道、黄巷街道、山北街道。

江阴市：澄江镇、璜土镇、利港镇、申港镇、夏港镇、月城镇、青阳镇、霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇、南闸镇、云亭镇。

宜兴市：宜城街道、屺亭街道、新街街道、新庄街道、张渚镇、西渚镇、太华镇、徐舍镇、官林镇、杨巷镇、新建镇、和桥镇、高塍镇、万石镇、周铁镇、芳桥镇、丁蜀镇、湖父镇。

(5)江苏法治乡镇扩展阅读：

无锡市发展规划条例：

第一章

第一条

为了规范发展规划编制活动，保障发展规划实施，发挥发展规划在经济社会发展中的指导和调控作用，根据有关法律和《江苏省发展规划条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本市行政区域内发展规划的编制、实施和相关管理活动，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

本条例所称发展规划，是指市、县级市、区人民政府及其有关部门组织编制，对一定时期、范围内国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署。

第三条

发展规划的编制、实施和相关管理活动，应当坚持以人为本、统筹兼顾、民主决策、科学管理、依法规范的原则。

第四条

发展规划的编制和实施实行分级分类管理。

第五条

依法批准的发展规划，是各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的依据，应当遵守和执行。

参考资料：无锡市发展规划条例-网络

❻ 伊山镇的介绍

伊山镇因华夏第一贤相、商朝宰相伊尹晚年隐居于此而得名，坐落在风景秀丽的大伊山脚下，大伊山风景区是国家4A级景区，素有淮北平川第一神山之称。伊山镇依山傍水，是江苏省连云港市灌云县城所在地，是灌云县政治、经济和文化中心，伊山镇总面积84.20平方公里，其中：城区面积20平方公里，耕地46.02平方公里，下辖31个村（居）民委员会、281个村（居）民小组，人口14.3万人，是江苏省首批百家名镇之一。

❼ 江苏百强乡镇有哪些

名列全省百强乡镇前十名的依次为：苏州市新区娄葑镇、江阴市澄江镇、新桥镇、昆山市陆家镇、常熟市虞山镇、张家港市杨舍镇、无锡市滨湖区东镇、昆山市玉山镇、张家港市塘桥镇和常州市郊区雕庄乡

❽ 江苏前二十乡镇排名

1 江苏昆山市玉山镇
2 江苏苏州园区娄葑镇
3 江苏张家港市杨舍镇
4 江苏常熟市虞山镇
5 江苏江阴市新桥镇
6 江苏惠山区玉祁镇
7 江苏吴江市盛泽镇
8 江苏江阴市澄江镇
9 江苏江阴市周庄镇
10 江苏苏州园区唯亭镇
11 江苏惠山区钱桥镇
12 江苏丹阳市界牌镇
13 江苏锡山区查桥镇
14 江苏江阴市华士镇
15 江苏昆山市陆杨镇
16 江苏滨湖区太湖镇
17 江苏滨湖区马山镇
18 江苏无锡新区旺庄镇
19 江苏苏州园区胜浦镇
20 江苏昆山市陆家镇
21 江苏张家港市南丰镇

上述乡镇全部进入中国百强乡镇排名的

❾ 乡镇在全面推进依法治国工作中应该重点落实那些措施

深化认识，加强领导。法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工作，是推进社会主义法治国家建设的重要保证，是落实科学发展观，实现和谐社会的具体实践。社会稳定、社会进步、经济发展都离不开良好的法治环境作保障，特别是市场经济，对法治的要求越来越高。只有全体公民都知法、守法、依法办事，并善于运用法律维护自己的合法权益，社会才能稳定，经济才能有序发生，社会各项事业才能纳入法治轨道。因此，各级党组织和领导要从建设社会主义法治国家的极端重要性，增强责任感，确保普法教育真正列入本单位工作目标之中和其他工作一并落实，一并考核。

明确职责、齐抓共管。首先要明确市依法治市领导小组办公室是党委、政府在开展普法依法治市工作的指导、协调机构，而且是政府编制内的常设机构，不是市司法局的内设股室。依法治理办公室拥有对普法依法治理工作的组织、指导、协调、督查、考核等职能和权限。依法治理办公室要切实履行职责，真正在全民普法中发挥组织指导和协调保障作用。法制宣传教育是全党的任务，必须在党委的领导下，协调各方力量共同努力，形成“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、政府司法行政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各单位要积极参与，发挥自身优势，树立“大普法”观念，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。

完善制度、强化考核。“六五”普法要在考核评估上下功夫，建立一种权威性的长效考核机制。由依法治理办公室制定出切实可行的考核内容标准和办法，对考核取得优秀等级的进行表彰奖励；对考核不合格单位实行“一票否决”，对连续两年考核不合格的单位，对其主要负责人实行免职；个人在年度考核中不合格的，取消评先评优资格。建立领导干部法律知识任职考试制度。按照任命权限，由任命机关组织，对考试不合格的暂缓任命，对经两次补考不合格的不予任命或不再提请任命，以激励和督促各单位及其主要领导认真履行职责，重视普法依法治理工作，使普法依法治理工作始终充满生机和活力。建立个人学法档案制度。将个人年度学法考试、考试结果列入个人绩效档案，作为干部年度工作考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。

强化队伍、抓好落实。做好普法工作，关键靠人、靠队伍。一是要配齐、配强一支专职普法青年队伍。这支队伍主要来源于全市乡镇从事普法依法治理工作的人员和村级干部，这些人应当挑选政治素质好、专业水平高、业务能力强、热爱普法的工作人员；二是组建一支以律师、法律工作者、从事法律教学和法律工作为主体的普法讲师团。三是建立一支由退休老干部、老教师、老村干部和有一定威望的老同志组成的义务普法志愿者队伍。鼓励、引导和组织三支队伍积极开展工作，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用，以骨干普法带全民学法。

抓好重点、紧贴实际。公职人员的普法教育，已经形成制度，有较高的法律素养、依法行政、依法决策、依法办事已成为全体公职人员的行为标准。“六五”普法在重点对象上，应由公职人员向村民、居民、进城务工人员、青少年和刑 满释放人员方面转移，在普法内容上，突出维护社会稳定，普及依法行使权益，依法维护权益，依法履行法定义务的宣传教育。在普法形式上，举办各类法制学习班，发放法制学习资料，开展经常性的法律咨询，把法律交给广大公民、人人争做法律“明白人”。

落实经费、保障运行。开展普法依法治市工作，经费问题至关重要。普法经费要按上级的精神列入每年市财政预算，专项划拨，专项专用，切实落实到位。不要把普法专项经费与司法局办公经费混在一起，普法专项经费是用于全市普法工作，是全体普法对象的经费；司法局的办公经费是司法局工作人员工作经费，两项经费有严格的区别。司法局工作人员不多，所拨付的办公经费也相应有限。更不能把普法经费名义上列入财政预算，敷衍上级检查，而实际并未真正拨付。没有经费保障，普法依法治理工作就无法正常运转。

创新形式，营造氛围。以农村法制宣传月，青少年法制宣传周，“12.4”法制宣传日等活动为载体，继续运用宣传车，法律咨询，发放法制宣传资料，创办法制宣传栏，悬挂法制横幅标语等传统方式营造法制宣传氛围。广泛运用广播、电视，政府内刊，信息网站等传媒，加大公益性法制宣传教育。电视台，政府信息网站要开辟法制宣传教育专题栏目，建成多层次，宽领域，全方位的法制宣传教育阵地。在休闲公园，车站，码头，集贸市场等人员集中的繁华地段，设置法制宣传栏或者法制宣传公益广告牌，使全体公民出门见法，抬头见法，时时刻刻把法律装在心中。

法治实践、普治结合。普法教育坚持与法治实践相结合，抓重点、治难点、重实效。以“法治县（市区）”建设为平台，加大三个创建活动的力度。一是以“四民主、两公开”为重点的“民主法治示范（社区）”创建活动；二是以规范行政执法行为为重点的“依法办事示范窗口单位”的创建活动；三是以依法办事为重点的“依法决策示范领导班子”创建活动。