2013年普法依法治理工作会议记录
1. 关于镇“五五普法”的会议记录
(一)关于“五五”普法目标的确定
“五五”是在“四五”普法的基础上进行的,它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致,与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此,“五五”普法的目标的确立,既要实事求是,又要向新的层次攀升,体现新的高度的要求。“五五”普法要有新的目标,但新的目标不能定的过高。根据我区的经济和社会发展状况,我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标:即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上,着力培养法治观念和法治自觉性,在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围,不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平,推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次,对不同层次的人员提出不同的要求,在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同,城市与农村的要求应当有所不同,经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下,对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。
(二)关于“五五”普法的侧重点。
抓重点、促全面,是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中,我们针对重点对象、重点内容,有针对性地开展工作,起到了很好的效果。“五五”普法规划,仍然要突出重点普法对象,明确重点普法内容,狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。
1、继续抓好重点对象的普法。
推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法,领导干部法律意识得到增强,法律素质有了很大提高,但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高,尤其是在当前纷繁复杂的环境下,能够做到依法执政,没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来,许多违反可持续发展要求,不按科学规律办事,随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害,后果十分严重,其对法治的破坏及其的恶劣影响,多少年都难以消除。因此,“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点,只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识,而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。
农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村普法流动人口普法作为重点和突破口来抓。最近我们下基层作了一些调查,虽然我们武进在经济上属于较发达地区,但从目前了解情况来看,我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此,加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要,必须采取措施大力加强。
青少年是国家的未来,是推进依法治国,建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。
企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任,因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。
2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员,主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育,不断强化其法律至上和依法行政意识。
3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解,并根据具体实际,结合党委政府中心工作,确定普法的重点工作,按照动员、实施、总结等步骤,层层推进,抓好落实。
(三)关于“五五”普法的运行机制
继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制,来推动“五五”普法规划的落实。重点是进一步强化领导机制,完善日常运行机制,加大经费保障力度,进一步健全和完善普法依法治理的检查监督和考核评价制度等,在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。
在普法的日常运行机制中,特别要强调依法开展法制宣传教育。我省制订了《法制宣传教育条例》、常州市也制定了《法制宣传教育条例实施办法》,我区《法治武进建设实施规划》都明确了各级各部门特别是主抓普法依法治理的司法行政部门普法教育职责。我们要进一步运用好《条例》、《办法》和《实施规划》,充分依靠党委、政府、人大、政协的支持,善于借助领导的力量,依法开展普法教育,依法对普法教育进行有效的检查监督,以形成党委政府各部门齐抓共管、全社会主动参与、司法行政机关与政府各部门、社会各团体和基层组织的有效的联动,全面推进“五五”普法各项工作的落实。同时要借“四五”普法考核验收之东风,进一步完善法制宣传教育年度经常考评和五年综合性考评相结合的考核评估体系,使“五五”普法一开始就步入制度化、规范化的高起点、高标准轨道。
2006年,国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知,目的在于通过法制宣传教育,提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。
2. 工作计划
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党校“五五”普法计划
2006年是实施“五五”普法第二年。为全面贯彻落实依法治国方略,积极推进普法教育依法治理工作,把学校管理和办学活动纳入法治轨道,现制订党校普法教育依法治校工作计划:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢固树立社会主义法治理念,按照“解放思想,干在实处,走在前列”的要求,紧紧围绕改革发展稳定的大局和我校“十一五”干部培训这一中心工作,认真落实普法教育依法治市的各项工作。坚持法制教育与法治实践相结合,坚持依法治校和创建“平安党校”相结合,通过深入普法、严格执法、强化监督、综合治理等环节,依法保障党校对领导干部素质和能力培训教学方针的全面实施,推进普法教育依法治校工作的深入开展,为构建“和谐校园”、创建“平安党校”,促进党校教育培训的和谐发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过普法教育依法治校,使全校教职员工的法制意识明显增强,形成依法施教、依法办事的工作格局;党校建立依法决策、民主参与、依法管理的办学工作机制;各级领导干部学员的法制意识、法律知识水平明显提高;教师学员的合法权益依法得到保障,形成良好的培训教学环境;保证干部教育培训各项任务的贯彻落实,为党校改革与发展创建良好的法制环境。到2010年,努力将党校建设成平安和谐校园。
三、主要任务和基本要求
(一)多形式有重点抓好以宪法为核心的国家基本法律法规的学习、教育和宣传。学习宪法是法制宣传教育基础性、根本性的重点工作。要认真抓好国家基本法律制度学习,牢固树立民主法制观念,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好氛围,不断提高各级领导干部和全体教职员工宪法意识,牢固树立宪法的权威。同时要落实好《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《知识产权法》和其他法律法规的学习,努力提高全体人员的法律素质,增强全体人员遵纪守法和依法办事、依法维权、民主参与、民主监督的意识。实施过程中,教育、宣传的形式要多样化。既要重视法律讲座、法律咨询、法制图片展览等经常化的法制宣传,也要结合新法实施,适时开展法律知识竞赛、组织观看有关法制的影视片,也可以组织有关人员到普法先进单位进行考察和学习,充分利用宣传橱窗和网络媒体,定期进行普法宣传教育,在单位内部逐步形成人人遵纪守法的良好氛围。
(二)健全学习考核制度。建立健全领导干部带头学法制度。校委理论学习中心组要坚持集体学法,把学习法律知识作为处以上领导干部和中心组学习的一项重要内容,每年要安排若干次专题学习,制定好学习计划。处以上领导干部和机关行政干部要按要求参加法律知识年度考核考试,并把学习和掌握法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容。要坚持集中学习与个人自学相结合,每年安排好坚持于习员工学习中心组全体教职员工的集中学习教育,并对个人自学提出明确要求,树立学法普法典型,进一步推动教职员工普法工作的开展。
(三)围绕主题,结合实际,落实依法治理。紧紧围绕“一学三讲”主题,把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”与依法治校,创建“平安党校”紧密结合起来;推动科学、民主、依法决策,使依法治校与以德兴校紧密结合起来;促进“和谐校园”建设。结合教学科研和各项管理工作的实际,切实做到普法和治理兼顾,保证普法教育和依法治理工作取得实效。
(四)针对培训特点,在培训班中合理安排法制教学。根据党校培训工作的特点,每年在各类培训班中安排法制课不少于40课时。重点抓好《宪法》和其他法律法规的教学辅导,做到素质培训与能力培训相结合,创新教学方式,采取案例教学、情景模拟、专题辩论、模拟法庭、现场教学等多种形式,落实教育内容,努力提高领导干部正确运用法律解决实际问题、处理工作事务的能力,增强各级领导干部依法行政的自觉性。
(五)深入实际调查研究,争取法学学科出一批科研成果。科研处和法学教研部等教研部门,做到每年制订课题计划,明确任务,开展依法治市中重大理论和现实问题的研究,形成一批调研成果,为依法治市、普法教育工作提供咨询服务。
(六)按照“六进”要求,积极参与社会普法。根据 “进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的六进要求,积极开展社会普法的宣传教育工作,充分利用师资资源的优势,深入企事业单位、街道、乡镇、社区,开展广泛的宣讲辅导,为建设“和谐杭州”、打造“平安杭州”营造良好的法治环境做出应有的努力。同时,要充分利用单位的宣传网络阵地,大力宣传法律知识,宣讲“五五”普法的重要意义和规划内容;积极参与“12·4”全国法制宣传日的宣传教育活动和每年12月杭州法制宣传月等各类纪念日的公益性法制宣传活动,开展普法宣传教育,努力发挥党校的人才优势和宣讲作用。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段。制定五年普法规划的实施意见;准备校委中心组、处以上领导干部和全体教职员工普法学习材料;在各类干部培训班中落实普法教学计划,做好宣传、发动工作;举行启动仪式,开展动员教育,营造浓厚的学法氛围。
(二)实施阶段。根据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求,每年制订工作计划,全面认真组织实施,2008年进行中期自查验收。
(三)检查验收阶段。按照本规划的目标、任务和要求进行总结,接受上级领导部门的检查验收;并且对在“五五”普法工作中成绩突出的部门个人进行评比表彰。
五、保障措施
(一)加强对普法教育和依法治理工作的组织领导。成立由校领导为组长的普法宣传教育领导小组,成员由组织处(机关党委)、教务处、行政学院社会主义学院培训处、科研处、财务处、法学教研部等部门负责人组成。领导小组下设普法办公室和普法联络员(具体名单另发),校机关党委负责全校法制宣传教育的组织实施、协调检查工作,教务处、行政学院社会主义学院培训处负责学员法制教育宣传的落实工作,科研处、法学教研部负责法学的研究和咨询工作,财务处负责经费保障,普法联络员负责与市委普法办公室取得联系,保证普法工作与全市普法工作同步进行。
(二)建立完善普法教育和依法治理工作机制。每年将年度普法和依法治理工作列入校级工作日程和工作目标,及时研究部署。建立完善定期议事、年度汇报、阶段自查等制度,做到普法教育和依法治理工作年度有计划、有总结、有台帐、有检查。并把搞好“五五”普法工作作为岗位职责的一个重要组成部分和年终考核内容之一,确保党校普法教育和依法治理工作落到实处。
(三)落实好普法教育和依法治理工作经费。根据有关文件规定,将每年法制宣传教育经费列入年度预算,保证“五五”普法工作和依法治理工作顺利开展;同时根据工作需要适当配备法制宣传工作需要的装备和器材,确保工作的有效运转。
(四)认真总结积累经验,确保规划的顺利实施。在开展普法教育和依法治理工作过程中,要高度重视档案工作,确保基础台帐完整。对每年制订的普法教育和依法治理的实施方案、责任分解、工作记事、会议记录、重大活动,坚持专人负责,做到一事一记,并及时归档。对年度和阶段性工作要及时进行总结分析积累工作经验,对工作成绩突出的部门和个人予以表彰、奖励。通过《杭州市2006-2010年普法教育依法治市规划》的深入贯彻和本《规划》的全面实施,切实提高党校以依法决策、依法治校、依法办事的水平。
http://www.9n0.net/Article/200611/90104.html
http://www.zjbgao.com/gzzj/gzjh/108981.html
3. 求06年到10年社区普法工作会议记录
网上普法:涉及人事任命和工作调动内容的党委会议记录和文件应否依法公开?
<p>涉及人事任命和工作调动内容的党委会议记录和文件应否依法公开?</p>
<p> 【案情简介】</p><br/>
<p> 曾某某于2008年5月13日向广州市荔湾区人民政府岭南街道办事处(下简称“岭南街办事处”)提出政府信息公开申请,请求被申请人岭南街办事处提供:一、“原光扬街道办事处在一九九三年三月二十九日街党委扩大会议上,确认申请人曾某某为计划生育办公室定编的计划生育专职干部身份,从事计划生育的行政管理工作(辖区内)的决定资料过程的有关保存记录”;二、申请人于2008年8月在办理退休的法定年龄55岁的依据;三、申请人本人的《退休人员登记表》和《劳动手册》;四、《关于对在职原集体干部、职工的管理意见》(荔岭党办字〔2000〕31号文)。</p><br/>
<p> 针对曾某某的申请,岭南街办事处答复:一、申请一、四中的街党委会会议记录和党办文件属于党内信息材料,不便提供……三、申请三中的《退休人员登记表》是单位保管材料,已纳入个人档案,不便提供,《劳动手册》可以提供复印件。</p><br/>
<p> 曾某某对上述答复不服,向广州市荔湾区人民政府(下简称“区政府”)申请行政复议。区政府《行政复议决定书》维持了岭南街办事处复函第一、项和第三项中提供《劳动手册》复印件的内容;由于在行政复议期间被申请人已提供《退休人员登记表》,《行政复议决定书》确认岭南街办事处复函第三项中不提供《退休人员登记表》的答复行为违法。</p><br/>
<p> 曾某某不服行政复议决定,向广州市中级人民法院提起行政诉讼,请求撤销上述行政复议决定书,责令被告区政府就申请公开的党委会会议记录和党办文件重新作出决定。其诉讼理由是:党委会会议记录和党办文件的实质内容是行政机关内人事任命与调动的相关内容,应当属于行政事务问题,而不属于党务问题,属于可以依法公开的事项。被告区政府答辩认为:党委会议记录和党办文件的制作机关都是中国共产党的机构,不是政府信息公开的范围。</p><br/>
<p> 【争议问题】</p><br/>
<p> 涉及人事任命和工作调动内容的党委会议记录和党办文件是否属于政府信息公开的范围?应否依法公开?</p><br/>
<p> 【问题分析】</p><br/>
<p> 依法行政的首要的基本内涵是行政主体“依据”、“依照”和“依从”宪法、法律和法规、规章①。本案争议的关键即是行政主体有无依法行政?即:行政主体有无依照或依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下简称《条例》)进行政府信息公开?</p><br/>
<p> 一、正确理解“政府信息”的内涵是解决本案争议的前提</p><br/>
<p> 在本案中,原告认为:党委会会议记录和党办文件是依法公开的事项;被告认为:党委会议记录和党办文件,不是政府信息公开的范围——双方的分歧焦点的实质上是:党委会会议记录和党办文件是否属于政府信息公开的范围?应否依法公开?我认为,原、被告分歧的根源在于对“政府信息”定义的不同理解上。</p><br/>
<p> 第一,“政府信息”的法律规定及其理解。</p><br/>
<p> 《条例》第二条规定:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。对该定义,我认为可从以下几方面去把握②:</p><br/>
<p> 1、何谓“履行职责”?</p><br/>
<p> “履行职责”应当是指履行行政管理职责,根据有关规定和行政法理论,这些行政管理职责包括“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。据此,可以将两种信息予以排除:一是行政机关内部事务信息。主要包括两类:一类是纯属一个行政机关维持运转的内部管理事项信息,如内部机构的人事任免、内部规章制度、财务管理等。另一类是行政机关之间的联络信息,如业务请示指导、工作协商沟通等。二是行政机关履行非行政管理职能,以及法律、法规授权组织在法律法规授权外从事其他活动的信息。如国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职能的信息等。</p><br/>
<p> 2、何谓“制作或者获取”?</p><br/>
<p> “制作”即行政机关履行法定职权过程中,自己制定的文件或者产生的其他文字、影像等材料,是第一手的;“获取”即行政机关从公民、法人或者其他组织那里得到的政府信息,即第二手的。</p><br/>
<p> 3、何谓“记录、保存”?</p><br/>
<p> 政府信息,是以一定的物理形态予以记录的,既可以是纸质文件,也可以是胶卷、磁带、磁盘以及其他存储介质;政府信息还应当是保存在行政机关的。已归档但仍保存在行政机关的材料既是档案,也是政府信息,应适用政府信息的相关规定。</p><br/>
<p> 本案中,原、被告对“政府信息”的理解都存在偏差。原告以“党委会记录和党办文件属于行政事务问题”为由,认为其属于“政府信息”,其理解的错误在于:将“政府信息”等同于“政务信息”,对《条例》规定的“政府信息”作了错误的扩大解释;被告以“党委会记录和党办文件的制作机关是中国共产党的机构(而非行政机关)”为由,认为其不属于“政府信息”,其理解的错误在于:将“政府信息”等同于“行政机关制作的信息”,对《条例》规定的“政府信息”作了错误的缩限解释。</p><br/>
<p> 二、本案争议的信息不属于政府信息公开的范围,却是可以公开的信息。</p><br/>
<p> 1、本案党委会议记录和党办文件不受《条例》的调整,不是政府信息。</p><br/>
<p> 根据上述对政府信息定义的分析,本案党委会议记录和党办文件,虽然涉及人事任命和工作调动的内容,具有政务的性质,但从内容上看,该信息涉及的是行政机关内部机构的人事任免和人事管理问题,实质上是行政机关内部事务信息,其不符合行政主体“履行职责”的特征,故应排除在“政府信息”范围之外,不是《条例》规定的政府信息,不在《条例》的调整范围。</p><br/>
<p> 2、“不予公开的政府信息”与“不属于政府信息公开范围的信息”是两个不同的概念。</p><br/>
<p> “不予公开的政府信息”是《条例》明确规定的政府信息,适用政府信息公开制度,依据《条例》的法定理由和程序不予公开。</p><br/>
<p> “不属于政府信息公开范围的信息”不是政府信息,但不一定不公开,只是其是否公开、公开的程序不在《条例》的调整范围,不受《条例》的法律约束。我认为:对不属于政府信息公开范围的信息,可以参照《条例》的立法精神,依照其它法律、法规和国家政策,依照依法行政的要求判断是否公开。</p><br/>
<p> 3、本案争议信息属于可以公开的非政府信息。</p><br/>
<p> 本案争议的信息“不属于政府信息公开范围的信息”,但我认为,国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下简称《纲要》)从“合法行政”、“合理行政”、“高效便民”等六个方面对依法行政作出了规定,公开本案争议信息符合《纲要》对依法行政的要求,理由是:</p><br/>
<p> 首先,公开争议信息符合《纲要》“合法行政”的要求。“在实践中,合法行政的‘合’,应当是实质上符合,而不是形式上或表面上符合”,合法行政“既要符合具体条文,又要符合立法精神”③。虽然争议信息不属于政府信息公开范围的信息,但由于该信息涉及到原集体干部职工的身份认定、工龄证明和工作关系等特定对象的权利义务问题,对特定公民——已经退休的本案原告来说,该信息具体特殊的作用(证明工作关系与连续工龄等),对该信息依照申请公开符合《条例》的立法精神。</p>
<p>其次,公开争议信息符合《纲要》“合理行政”的要求。合理行政强调“行政管理不仅要满足形式正义即法律正义的要求,还应符合实质正义即到达合乎事理的境地”④。无论是作为政府公务人员还是一般公民,从政府获得的信息中查阅涉及本人权利、义务内容的非政府信息,是合乎事理和情理的,除非这些信息的公开“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私”。</p><br/>
<p> 最后,公开争议信息符合《纲要》“高效便民”的要求。高效便民的基本要求是提高效率,方便百姓,“积极为民众提供优质服务”⑤。行政机关在不违背法律规定的情况下,依照公民的申请公开非政府信息符合《纲要》方便百姓的要求。当然,如果行政机关拒绝提供这些非政府信息,公民也可以通过在诉讼中向人民法院申请调取等形式获得这些信息,但这便与行政机关要“积极为民众提供优质服务”的精神相悖。</p><br/>
<p> 【思考与建议】</p><br/>
<p> 本案纠纷的产生和处理过程,反映了行政机关在依法行政中暴露出的一些问题,主要是:</p><br/>
<p> 第一,行政机关对法律依据的理解与依法行政的要求尚有一定距离。</p><br/>
<p> 在本案中,政府信息公开的被申请人岭南街办事处在给原告的答复中认为:党内信息材料和单位保管已纳入个人档案的材料,都不便提供(不予公开)。被告的行政复议决定认为:党的组织制作的文件不属于政府信息。</p><br/>
<p> 我认为:上述对政府信息的理解存在两方面认识上的偏差:</p><br/>
<p> 其一,错误按照制作主体判断是否属于政府信息。根据《条例》对政府信息的定义,政府信息从来源上可分为行政机关制作的信息和行政机关获取的信息两种,上述行政机关的理解实际上把行政机关获取的信息排除在政府信息之外,其观点是明显错误的。</p><br/>
<p> 其二,错误按照是否纳入档案管理判断是否应予公开。目前档案公开查阅的相关规定与政府信息公开的规定不尽相同,实践中经常发生行政机关以档案材料适用档案法律规范为理由拒绝公开相关政府信息的案例。如前所述,保存在行政机关的材料,既是档案,也是政府信息,对档案的日常保管,适用档案管理的相关法律规范;而其是否向公众公开,应适用政府信息的相关规定。岭南街办事处以纳入个人档案管理为由拒绝公开原告的《退休人员登记表》反映出它在这个问题上认识的错误,因此,该行为被其上级行政机关确认违法是正确的。</p><br/>
<p> 第二,依法行政观念有待进一步提高。</p><br/>
<p> 本案纠纷的发生反映出行政机关在以下依法行政的观念上有待提高:</p><br/>
<p> 其一,在政府信息公开问题上,仍固守传统保密观念。长期以来,出于维护社会主义国家政权的安全和利益,保证社会主义事业顺利进行的需要,对国家机关在经济建设中的活动强调的是保密。这就使得行政机关长期以来养成了保密的习惯,在保密范围上,认为保密比不保好,保密得越多、越严格,工作就越负责。本案被告两级行政主体轻率地以制作主体是党的机关为由拒绝公开党内文件,反映出行政机关仍固守传统保密观念,该观念与建立“服务政府”的要求尚有很大距离。</p><br/>
<p> 其二,在依法行政问题上,仍固守“形式合法”与“形式正义”的观念。如前所述,《纲要》中“合法行政”要求行政行为要符合立法精神,实现“实质合法”;“合理行政”要求符合实质正义,达到合乎事理的境地。而当代先进的行政法理念在“行政行为”的判断上无不坚持“实质判断”标准。本案被告区政府和其下属街道办事处都是按照形式合法与形式正义的要求判断本案争议信息应否公开的。这种观念与《纲要》的要求尚有差距。</p><br/>
<p> 第三,在基层党政不分现象仍普遍存在,党政关系需要进一步理顺。</p><br/>
<p> 本案案情事实反映出基层党委仍然直接参与行政机关干部的人事任免和人事管理,甚至出现了本案用党办文件对集体干部职工管理作出安排的现象,表明在基层党政不分现象仍普遍存在,党政关系需进一步理顺。</p><br/>
<p> 为此,本人建议:</p><br/>
<p> 第一,采取有力措施提高行政人员尤其是行政领导的依法行政观念。</p><br/>
<p> 第二,加强对行政执法人员法律知识和执法技能的培训,使执法人员正确理解行政执法的法律依据,吃透法的精神,全面、准确把握法的具体条文,提高依法行政能力。</p>
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4. 谁会写五五普法会议记录
不要急,我有3篇例文,你根据你单位实际,稍微改编一下就行,你很快就会写好材料的,这不难,祝你心情愉快!
1:“五五”普法专题座谈会议纪要
2010-3-15 9:34:09 来源:不详 作者:佚名 【大 中 小】 查看评论
2007年6月26日,政协某县委员会召开我县“五五”普法专题座谈会。县委副书记***、政府常务副县长***、人大副主任***、县政法委书记***等指导同志应邀参与会议并作了讲话。会议在听取县司法局局长***同志《关于我县第五个五年普法任务情况汇报》的根底上,展开了热烈的讨论,现将座谈会议情况纪要如下。
会议以为:普法任务是进步公民法律素质、推进依法治国方略、建立社会主义法治国度、建立社会主义和谐社会的一项根底性任务,非常重要,意义严重。我县“五五”普法任务在县普法任务指导小组的指导下,起步优良。县司法局作为普法任务的职能部门,指导重视、任务结实、措施到位,较好的发挥了参谋助手作用。在实际任务中,能紧密分离我县实际,突出普法的重点内容、重点区域和重点人群,分行业编印普法读本,以“一学三讲”为主题(学法律、讲权益、讲义务、讲义务),深化推进法制宣扬“六进”活动(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位),经过广泛的发动和宣扬,有效的推进了我县“五五”普法任务的有序展开。根本上作到了宣扬教育任务有措施、有重点、有气势、有成效;较好的调动了广大群众(职工)群众懂法、知法、守法的盲目性和积极性;进一步进步了指导群众依法决策、依法管理、依法行政的程度和公民的法律素质及法制认识;有效地推进了我县普法任务的进程,为我县的变革发展和谐稳定营建了优良的法制环境。
会议指出:我县“五五”普法任务虽然起步优良,但也还具有不容忽视的成绩。一是多数指导重视程度不够,思想认识仍然具有“重建轻管”(重经济建立、轻依法管理)。特别是有些乡镇指导思想观念没有真正改变到依法行政、依法管理上来,对法制宣扬教育的重要性缺乏认识,研究不够,支撑不力。二是多数部门普法流于方式。在宣扬思想上仍然是保守模式,收效甚微。三是宣扬方式比较单一,边远村组和交通不便的地方普法宣扬还有死角。
会议建议:各级党委、政府及其职能部门要进一步进步认识,站在以法治国,建立社会主义法治国度和建立社会主义和谐社会的高度,充分认识展开“五五”普法任务的重要意义,把思想统一到中省市的文件精神上来,再加措施、再鼓干劲,实在做好“五五”普法的各项任务。在具体任务中各级党委一要把“五五”普法、依法治县任务归入党委(组)的议事日程,实在加强指导,确保“五五”普法任务的成功施行。二要从思想上和举动上惹起重视,建立健全“党委指导、人大监视、政府施行、政协支撑、各部门积极合作”的任务机制,构成一把手统管,县级四大班子指导单独参与、高低合作的组织体系。
会议请求:在“五五”普法进程中,要进一步扩展参与面。各级各部门(单位)要进一步进步思想认识,加强协调与合作。努力营建全民参与的氛围,并构成全社会单独参与的“大普法”格式。一是县司法局要在充分发挥职能作用的同时,重视发挥各成员单位在普法教育中的作用,改正来司法行政部门单兵作战的主动场面。二是县普法办应号召和指导各部门、各单位开辟思绪,积极探索新方式办法。继续保持以人为本、司法为民的理念,保持从群众实际需求出发,展开法制宣扬教育。把与群众消费、生活亲密相关的法律法规,分离案例分析编排浅显易懂的普法教材,要用身边的人和事教育广大群众。并针对不同层次、思想情况、心思特性和理解能力,肯定不同的普法内容和目标,因人施教。三是各执法部门应进一步合作“五五”普法,加大法律法规的宣扬力度,并做到持之以恒,以求获得好的成效。四是播送电视、政府网站等大众传媒要加强法制宣扬,发挥覆盖面宽的优势,加强普法宣扬,进步教育吸收力,做到“电视有影、播送有声、网络有连接”。五是在普法教育宣扬方面,要盘绕建立和谐突出宣扬重点。在实际任务中力图做到“五抓五促”。即抓指导层的普法教育,促其依法决策,依法管理;抓青少年先生的普法教育,促其知法、守法;抓执法主体的普法教育,促其公正执法;抓部门的普法教育,促其依法行政;抓百姓普法教育,促其知法、懂法,不守法和维权认识。在宣扬的方式上,既要保持保守做法,又要有创新,方式多种多样。同时还要深化扩面,深要深到底,扩要扩到边,做到不留死角。要经过以上措施,努力完成党委、政府、各部门各司其职、齐抓共管,司法行政部门与政府各部门、社汇集团和基层组织有效联动,全社会单独参与的任务格式,从而全面推进“五五”普法任务的落实。
会议强调:要实在加强迫度建立。各部门要建立活期通报制度、消息交换制度、经历总结制度。我县“五五”普法任务后期任务虽然结实有效,但后期任务轻车熟路。县普法办要实在履职,积极当好“五五”普法指导小组的助手,进一步加大对全县普法任务的督促指导任务,要及时对任务进展情况进行督导检查,总结经历、分析成绩、查找不足、指导任务。“五五”普法各成员单位和各执法部门都要认真总结经历,加强消息交换,推进“五五”普法任务向纵深发展。并归入本部门、本零碎的年度任务目标考核,把普法任务与业务任务同安排、同考核、同奖惩,完成普法任务的制度化、标准化。同时县群众政府每年分离实际肯定合理的经费标准,并列入财政预算,保证普法经费,以推进“五五”普法任务的成功进行。
会议最初强调:县普法指导小组一定要加强对“五五”普法任务的指导,至多每年召开一次列会,听取汇报,制定措施,确保我县“五五”普法任务的有效展开。县普法办要进一步把“一学三讲”和“六进”活动做实、做细、做出成效,并总结推行。还要建立健全考核办法,加强对普法宣扬教育的检查和考核,细化考核办法,重视实效,随时理解普法情况,以求获得实际成效。
2:浙江省普法教育领导小组会议纪要
7月9日下午,浙江省普法教育领导小组召开2007年度全体成员会议。会议由省委常委、省委政法委书记、省普法教育领导小组副组长王辉忠主持,省委副书记、省普法教育领导小组组长夏宝龙到会并发表重要讲话。省人大常委会副主任、省普法教育领导小组副组长葛圣平出席会议。省普法教育领导小组各成员单位的负责同志40余人参加了会议。
省司法厅厅长胡虎林传达了全国法制宣传教育工作会议精神,汇报了全省“五五”普法启动以来的工作情况,并提出了贯彻落实全国会议精神的具体意见。会议审议通过了《浙江省普法教育领导小组各成员单位职责(试行)》、《浙江省普法教育领导小组办公室职责》和《浙江省“五五”普法目标任务分解》等文件。现纪要如下:
一、听取了关于全国法制宣传教育工作会议精神的传达和我省普法依法治理工作情况的汇报情况。
会议学习了全国法制宣传教育会议精神。会议认为,今年召开的全国法制宣传教育工作会议,围绕构建社会主义和谐社会的要求,对全面推进“五五”普法规划的实施和下阶段的重点工作任务作出了明确部署。全国法制宣传会议对当前法制宣传教育工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神,深入贯彻落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议,深入贯彻落实第六次全国法制宣传教育工作会议精神。按照构建社会主义和谐社会的目标要求,深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理工作,进一步提高全民法律素质,提高全社会法治化管理水平,努力为构建社会主义和谐社会作出新贡献,为党的十七大胜利召开和奥运会的成功举办营造良好的法治环境。这些不仅充分体现了新形势下党和政府对普法工作的高度重视,也充分体现了做好这项工作的重要性和必要性。会议认为,自去年“五五”普法动员会议召开以来,全省各地各部门按照省委提出的建设“法治浙江”的要求,围绕“四五”普法总结和“五五”普法启动这一主线,做了大量富有成效的工作,既在全社会营造了较为浓厚的法制宣传氛围,也使普法的工作机制、队伍建设和组织领导得到了进一步的加强。回顾一年多的工作,总的说是“开局良好、进展顺利、工作有序、成绩喜人”。会议原则同意省司法厅党委对全国法制宣传会议提出的五条贯彻意见,一是深化法制宣传教育,为构建和谐社会营造良好的法治环境;二是加强重点对象学法用法,进一步提高全社会构建和谐社会的能力;三是创新法制宣传方式方法,进一步增强宣传的针对性和实效性;四是推进地方、行业和基层依法治理,进一步提升社会管理水平;五是加强领导,为深入开展“五五”普法提供必要保障。
二、听取了关于《浙江省普法教育领导小组成员单位职责(试行)》、《浙江省普法教育领导小组办公室职责》和《浙江省“五五”普法目标任务分解》的情况说明,并进行了讨论。
为全面实施“五五”普法规划,扎实推进“平安浙江”、“法治浙江”建设,根据《浙江省2007年普法依法治理工作要点》的要求,省普法办起草了《浙江省普法教育领导小组成员单位职责(试行)》、《浙江省普法教育领导小组办公室职责》和《浙江省“五五”普法目标任务分解》三项制度,在广泛征求有关单位和部门意见基础上,形成了审议稿,提交此次领导小组会议审议。会上,省司法厅副厅长、省普法教育领导小组办公室主任陈志忠作了关于三项制度起草情况的说明。各成员单位的负责同志对上述审议稿进行了认真讨论,提出了很好的意见和建议,并原则通过了该三项制度。同时要求省普法办对这三项制度作进一步的修改完善,尽快形成文件下发。这是我省首次以正式文件形式对政府部门及相关单位在全民普法教育中应承担的职责与任务进行分解落实,标志着全省普法和依法治理工作的制度化、规范化建设更加完善。。
三、省委副书记、省普法教育领导小组组长夏宝龙同志在会上作了重要讲话。
省委副书记、省普法教育领导小组组长夏宝龙在会上发表了重要讲话。他说,今年是“五五”普法规划实施的关键之年,做好今年的法制宣传教育工作,对于贯彻落实省第十二次党代会精神,推动我省法制宣传教育工作继续走在全国前列,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开,具有十分重要的意义。
夏书记特别强调,开展法制宣传教育,既要关注形式,又要注重内容;既要重视过程,又要注重效果;既要营造声势,又要有针对性和解决具体问题。在普法这个问题上,搞什么活动都不过分,要寓教育于活动之中,在活动中体现教育目的。
对我省下一步的法制宣传教育工作,夏书记也提出了明确的要求:一要加强领导,各司其职。各地各部门要紧紧围绕省第十二次党代会提出的目标任务,进一步加强对法制宣传教育工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视和支持法制宣传教育工作,将其作为一项长期的战略任务放到工作大局中来谋划和安排。要及时研究解决法制宣传教育工作中的重大问题,从人力、经费等方面创造必要的条件、提供切实的保障。省普法办要密切加强与各成员单位的沟通与联系,加大组织协调力度,并适时开展对各单位工作情况的督促检查,确保各项工作落到实处。二要突出重点,因人施教。“五五”普法规划明确指出,要重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工以及农民的法制宣传教育。这五个重点对象既是我们普法的工作重点,也是普法的热点、难点所在。尤其是领导干部学法用法,不仅是自身履行职责、胜任工作的需要,而且对全民法制宣传教育有着重要的带动和示范作用,对提高全社会法治化管理水平有着重要的影响。法制宣传教育要有新突破,首先必须实现领导干部学法用法的突破。一方面,各级领导干部要牢固树立社会主义法治理念,带头学法用法;另一方面,在领导干部学法的内容、方法、考试考核、组织管理等方面要进一步加大监督检查力度,使领导干部学法用法工作真正走上规范化、制度化的轨道。三要创新方法,贴近实际。要从满足公众的法律需求出发,从融入公众物质生活和精神生活着手,着重在确立法治理念、培育法治精神、树立法治信仰、形成法治风尚、弘扬法治文化上下功夫,最终实现提高全社会成员法律素质、培养法治精神和塑造法律信仰的有机统一。四要总结经验,典型引路。要深入基层,深入群众,及时了解、掌握经济社会发展和人民群众对法制宣传工作的需求,及时总结推广基层好的经验和做法,发现和培育先进典型,探索新形势下法制宣传教育工作的特点和规律,探索和培育一批在全国叫得响、在面上推得开的典型群,用典型引路来推动整个法制宣传教育工作的深入发展,为我省全面建设小康社会、继续走在前列提供法治保障。
3:讲话:“五五”普法专题座谈会议纪要-讲话
2009年6月26日,政协某县委员会召开我县“五五”普法专题座谈会。县委副书记***、政府常务副县长***、人大副主任***、县政法委书记***等领导同志应邀参加会议并作了讲话。会议在听取县司法局局长***同志《关于我县第五个五年普法工作情况汇报》的基础上,展开了热烈的讨论,现将座谈会议情况纪要如下。
会议认为:普法工作是提高公民法律素质、推进依法治国方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的一项基础性工作,非常重要,意义重大。我县“五五”普法工作在县普法工作领导小组的领导下,起步良好。县司法局作为普法工作的职能部门,领导重视、工作扎实、措施到位,较好的发挥了参谋助手作用。在实际工作中,能紧密结合我县实际,突出普法的重点内容、重点区域和重点人群,分行业编印普法读本,以“一学三讲”为主题学法律、讲权利、讲义务、讲责任,深入推进法制宣传“六进”活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,通过广泛的发动和宣传,有效的推动了我县“五五”普法工作的有序开展。基本上作到了宣传教育工作有措施、有重点、有声势、有成效;较好的调动了广大干部职工群众懂法、知法、守法的自觉性和积极性;进一步提高了领导干部依法决策、依法管理、依法行政的水平和公民的法律素质及法制意识;有效地推进了我县普法工作的进程,为我县的改革发展和谐稳定营造了良好的法制环境。
会议指出:我县“五五”普法工作虽然起步良好,但也还存在不容忽视的问题。一是少数领导重视程度不够,思想认识依然存在“重建轻管”重经济建设、轻依法管理。特别是有些乡镇领导思想观念没有真正转变到依法行政、依法管理上来,对法制宣传教育的重要性缺乏认识,研究不够,支持不力。二是少数部门普法流于形式。在宣传思想上仍然是传统模式,收效甚微。三是宣传形式比较单一,边远村组和交通不便的地方普法宣传还有死角。
会议建议:各级党委、政府及其职能部门要进一步提高认识,站在以法治国,建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识开展“五五”普法工作的重要意义,把思想统一到中省市的文件精神上来,再加措施、再鼓干劲,切实做好“五五”普法的各项工作。在具体工作中各级党委一要把“五五”普法、依法治县工作纳入党委组的议事日程,切实加强领导,确保“五五”普法工作的顺利实施。二要从思想上和行动上引起重视,建立健全“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门积极配合”的工作机制,形成一把手统管,县级四大班子领导共同参与、上下配合的组织体系。
会议要求:在“五五”普法过程中,要进一步扩大参与面。各级各部门单位要进一步提高思想认识,加强协调与配合。努力营造全民参与的氛围,并形成全社会共同参与的“大普法”格局。一是县司法局要在充分发挥职能作用的同时,注重发挥各成员单位在普法教育中的作用,改过去司法行政部门单兵作战的被动局面。二是县普法办应号召和指导各部门、各单位开拓思路,积极探索新方式方法。继续坚持以人为本、司法为民的理念,坚持从群众实际需要出发,开展法制宣传教育。把与群众生产、生活密切相关的法律法规,结合案例分析编排通俗易懂的普法教材,要用身边的人和事教育广大群众。并针对不同层次、思想状况、心理特点和理解能力,确定不同的普法内容和目标,因人施教。三是各执法部门应进一步配合“五五”普法,加大法律法规的宣传力度,并做到持之以恒,以求取得好的效果。四是广播电视、政府网站等大众传媒要加强法制宣传,发挥覆盖面宽的优势,加强普法宣传,提高教育吸引力,做到“电视有影、广播有声、网络有连接”。五是在普法教育宣传方面,要围绕构建和谐突出宣传重点。在实际工作中力求做到“五抓五促”。即抓领导层的普法教育,促其依法决策,依法管理;抓青少年学生的普法教育,促其知法、守法;抓执法主体的普法教育,促其公正执法;抓部门的普法教育,促其依法行政;抓百姓普法教育,促其知法、懂法,不违法和维权意识。在宣传的形式上,既要坚持传统做法,又要有创新,形式多种多样。同时还要深入扩面,深要深到底,扩要扩到边,做到不留死角。要通过以上措施,努
力实现党委、政府、各部门各司其职、齐抓共管,司法行政部门与政府各部门、社会团体和基层组织有效联动,全社会共同参与的工作格局,从而全面推进“五五”普法工作的落实。
会议强调:要切实加强制度建设。各部门要建立定期通报制度、信息交流制度、经验总结制度。我县“五五”普法工作前期工作虽然扎实有效,但后期工作任重道远。县普法办要切实履职,积极当好“五五”普法领导小组的助手,进一步加大对全县普法工作的督促指导工作,要及时对工作进展情况进行督导检查,总结经验、分析问题、查找不足、指导工作。“五五”普法各成员单位和各执法部门都要认真总结经验,加强信息交流,推动“五五”普法工作向纵深发展。并纳入本部门、本系统的年度工作目标考核,把普法工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩,实现普法工作的制度化、规范化。同时县人民政府每年结合实际确定合理的经费标准,并列入财政预算,保证普法经费,以促进“五五”普法工作的顺利进行。
会议最后强调:县普法领导小组一定要加强对“五五”普法工作的领导,至少每年召开一次列会,听取汇报,制定措施,确保我县“五五”普法工作的有效开展。县普法办要进一步把“一学三讲”和“六进”活动做实、做细、做出成效,并总结推广。还要建立健全考核办法,加强对普法宣传教育的检查和考核,细化考核办法,注重实效,随时了解普法情况,以求取得实际效果。
5. 村法制建设工作会议记录
就是开会的内容,包括学习文件,传达精神,以及结合本村实际作出的安排部署!!!!
6. 基层群众性自治组织依法自治三个清单会议记录怎么写
摘要 会议强调,要加强党的领导,坚持党建引领,切实增强政治意识和责任意识,把全面加强党的领导贯穿清单落实的全过程;要狠抓贯彻执行,对基层群众性自治组织依法自治事项,不得违法干预,并积极落实指导、支持和帮助措施;要建立“三个清单”动态管理和工作事项准入机制;要强化保障措施,加强“三个清单”及相关政策法规的宣传教育和学习培训,建立村(社区)运转经费正常增长机制,落实“权随责走”“费随事转”制度;要严格责任落实,将“三个清单”落实情况纳入各部门领导班子及领导干部年度考核、基层党建述职评议考核、平安建设(综治工作)考评、政府绩效考核和乡村振兴考核的重要内容。
7. “五五普法”中,干部职工集中学法会议记录
2006年,国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知,目的在于通过法制宣传教育,提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家。
各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,解放军各总部、各大单位,各人民团体:
《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)已经中央同意,现转发给你们,请结合实际情况,作出具体安排,认真组织实施。
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育,是贯彻落实党的十六大和十六屇五中全会精神的一项重要任务,是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、人大和政府要高度重视法制宣传教育工作,切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督,把这项工作纳入当地经济和社会发展总体规划,确保“五五”普法规划落到实处。全党同志特别是各级领导干部要带头学习法律知识,努力提高宪法意识和法制观念,不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。要进一步加强公务员法制宣传教育,提高法律素养,做到依法决策、依法行政、依法管理,不断提高工作效率和为人民服务的水平。要进一步加强法制宣传教育立法,促进法制宣传教育工作的制度化和规范化。各地区各部门各行业都要结合实际,大力开展法制宣传教育工作,坚持学用结合,深入推进依法治理,全面提高全社会法治化管理水平,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供有力的法制保障。
8. 六五 普法会议记录
时间、地点、参会人员,讨论学习内容,领导讲话、要求等。
9. 依法治校会议记录
依法治校会议记录
时间:2010年9月5日
地点:学校办公室
参加人员:全体教师
首先由校长宗华民宣读了中心校有关依法治校的会议精神,深入分析了国内伤害学生案件的事例。并对下一步的工作做了安排。
接下来副校长王崔强讲了,学校刚开学学生好多的习惯都有些淡忘希望各班主任老师及任课教师对学生加强这方面的教育。
给位教师讨论了怎样在班内进行法制教育以及习惯的养成。
最后,校长强调了法制教育的重要性。
依法治校会议记录
时间:2010年11月15日
地点:办公室
参加人员:全体教师
记录人:郝肖鑫
会议首先由主持人陈向玺老师讲述了随着季节的变化天气越来越冷,天黑得早,明的晚。给学生上下学造成了不安全因素为了预防各种事故的发生,我们教师必须交个学生应对的方法。
接下来,王崔强老师讲解了有关上下学途中学生应该注意的问题并说了,具体应对的方法。
最后校长宗华民作了总结,为了学生的安全我们教师必须经常讲,要交给学生在不同环境下紧急脱险的方法。