卫生院依法治县实施方案
㈠ 乡镇卫生院2014年依法治县有哪几期
秋天的雨
雨，像银灰色黏湿的蛛丝，织成一片轻柔的网，网住了整个秋的世界。天也是暗沉沉的，像古老的住宅里缠满着蛛丝网的屋顶。那堆在天上的灰白色的云片，就像屋顶上剥落的白粉。在这古旧的屋顶的笼罩下，一切都是异常的沉闷。园子里绿翳翳的古榴桑树、葡萄藤。都不过代表着过去盛夏的繁荣，现在已成了古罗马建筑的遗迹一样，在萧萧的雨声中瑟缩不宁，回忆着光荣的过去。草色已经转入忧郁的苍黄，地下找不出一点新鲜的花朵；宿舍墙外一带种的娇嫩的洋水仙，垂了头，含着满眼的泪珠，在那里叹息它们的薄命，才过了两天的睛美的好日子又遇到这样霉气薰蒸的雨天。只有墙角的桂花，枝头已经缀着几个黄金一样宝贵的嫩蕊，小心地隐藏在绿油油椭圆形的叶瓣下，透露出一点新生命萌芽的希望。
雨静悄悄地下着，只有一点细细的淅沥沥的声音。桔红色的房屋，像披着袈裟鲜艳的老僧，垂头合目，受着雨底的洗礼。那潮湿的红砖，发出有刺激的猪血的颜色和墙下绿油油的桂叶成为强烈的对照。灰色的癞蛤蟆，在湿烂发霉的泥地里跳跃着；在秋雨的沉闷的网底，只有它是唯一的充满愉快的生气的东西。它背上灰黄斑驳的花纹，跟沉闷的天空遥遥相应，造成和谐的色调。它噗秃噗秃地跳着，从草窠里，跳到泥里，测出深绿的水花。
雨，像银灰色黏濡的蛛丝，织成一片轻柔的网，网住了整个秋的世界。
心泉叮咚
人人心中都有一汪清泉，洗濯你的灵魂，滋润着你的生命。只是因为日常的琐碎生活的纷杂，才掩蔽了她的环佩妙音，朦胧了她的清碧透明。
夜阑人静，天籁无声。每逢这个时刻，你才能卸下沉重的面具，拆去心园的栅栏，真实地审视自己，在生命的深处，你终于倾听到一丝悠然的脆鸣。这是一首真善美的诗。像甘霖，像春风，柔慢而隽永。
月隐星现，露重风轻。每逢这个时候，你才能正视裸露的良知，走出世俗的樊箱，在灵魂的高处，你终于感念到一波必然的律动。这是一支真善美的歌啊！像皓月，像秋阳，淡泊而宁静。
逆风逆旅的你，每当回望身后的坎坷与泥泞，一道一道，一程又一程，你的心泉便豁然翻涌……终于了悟：生活不相信眼泪，失败也并不意味着扼杀成功！世上没什么永恒的侥幸让你永远的沾沾自喜，世上又有什么永恒的不幸让你永久地痛不欲生？
生命的辉煌，拒绝的不是平凡，而是平庸！所以春风得意时多些缅想，只要别背叛美丽的初衷；窘迫失意时多些憧憬，只要别虚构不醒的苦梦！
用心泉熄灭如火的嫉妒，用心泉冲尽如尘的虚荣，生命才会获得无限的轻松。絮絮低语的心泉明白地告诉你：人心并不是你想像得那样险恶丛生，生活也不像你渲染得那般黯淡沉重！
远离卑劣的倾轧，躲开世俗的纷争，走近丁冬的心泉，倾听心泉丁冬……
雨
雨是柔弱的，是世界上最轻灵的东西，敲不响那厚重的钢筋水泥的楼房。而瓦屋则不同，雨滴在上面，叮叮当当的，立即发出悦耳的声音。身在小屋的人也就有了在雨中亲近自然的福气。雨势急骤，声音就慷慨激越，如百马齐鸣，如万马奔腾。雨势减缓，声音也弱下去，轻柔地沁入你的心，像暖春时节耳边的轻风，瓦片似乎是专为雨设置的，它们尽职地演奏着，听雨人心中便漫出不尽的情意。
人们喜欢当心中充满怀念与感喟时，一个人静静地坐下听雨。垂老的志士有“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”的抱负；迟暮的美人有“雨中黄叶树，灯下白头人”的幽怨；相思的情人有“梧桐更兼细雨，到黄昏，点点滴滴”的索怀；多情的诗人有“小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花”的遐思。
雨成了人们修饰感情、寄托心愿的使者。
闲暇之中，有幸回到了自己曾经听雨的地方。恰逢那天下小雨，又听到这熟悉而又陌生的雨声。迷蒙之中，雨声里透出一种古怪的情调，是久未沟通的那种。它拒我于千里之外，向我表明它对我的陌生，然而我却能从意识的最深处感受到它存在的气息。我有一种从梦中猛醒的畅快和历经迷茫后的沧桑感。
哦，我在雨声中相约的竟是已隔了时空的自我，它在讲述我以前的一切。我彷徨了，我问自己：我是谁？还是从前的那个我吗？
有词云：“少年听雨歌楼上，红烛昏罗帐。壮年听雨客舟中，江阔云低，断雁叫西风”。人生境遇不同，听雨的感受也就各异。然而听雨却都是听灵魂的对话，听真情的奔泻，听年华的淙淙流淌。雨声所敲打的，除去岁月的回响外，还有昔日难再的痛惜与欲语还休的惆怅。似乎只有在这瓦屋轻灵的雨声中，心灵才得以喘息，生命才得以延续。
雨声依然在响，像我真实的心跳……
一颗感恩的心
落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是大树对滋养它大地的感恩；白云在蔚蓝的天空中飘荡，绘画着那一幅幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天的感恩。因为感恩才会有这个多彩的社会，因为感恩才会有真挚的友情。因为感恩才让我们懂得了生命的真谛 ——题记
从婴儿的“哇哇”坠地到哺育他长大成人，父母们花去了多少的心血与汗水，编织了多少个日日夜夜；从上小学到初中，乃至大学，又有多少老师为他呕心沥血，默默奉献着光和热，燃烧着自己，点亮着他人。
感恩是发自内心的。俗话说“滴水之恩，当涌泉相报。”更何况父母，亲友为你付出的不仅仅是“一滴水”，而是一片汪洋大海。是否你在父母劳累后递上一杯暖茶，在他们生日时递上一张卡片，在他们失落时奉上一番问候与安慰，他们往往为我们倾注了心血、精力，而我们又何曾记得他们的生日，体会他们的劳累，又是否察觉到那缕缕银丝，那一丝丝皱纹。感恩需要你用心去体会，去报答。
感恩是敬重的。居里夫人作为有名的科学家，曾两次获得诺贝尔奖，但她在会上看见自己的小学老师，用一束鲜花表达她的感激之情；伟人毛泽东也同样在佳节送上对老师的一份深深感激。自古以来的伟人无不有着一颗感恩的心，感激不需要惊天动地，只需要你的一句问候，一声呼唤，一丝感慨。
感恩是有意义的。爱让这个世界不停旋转。父母的付出远远比山高、比海深，而作为我们，只知饭来张口，衣来伸手。而似乎又有一条隔离带，让我们变得自私自利，忘记了曾经父母的付出，忘记了那一声声快乐，学会去感激别人是自己的一份良心，一份孝心，因为如此才会有和睦，有快乐，有彼此间的敬重。
怀着一颗感恩的心，去看待社会，看待父母，看待亲朋，你将会发现自己是多么快乐，放开你的胸怀，让霏霏细雨洗刷你心灵的污染。学会感恩，因为这会使世界更美好，使生活更加充实。
人生不是一次彩排
我们很容易浪费自己的生命，挥霍自己的每一个日子、每一小时、每一分钟。我们很容易忽视孩子眼睛的颜色，淡漠悦耳的交响乐旋律的跌宕起伏……
营造一种生活，真正的生活，而不要狂躁地追求一次又一次地晋升、更高的薪水和更大的房子。
营造一种不孤单的生活，寻求你爱的人和爱你的人。并谨记：爱不是闲暇，而是工作。打个电话，发封邮件，写封信，营造一种慷慨的生活。
要知道最美好的东西是生命，你不能视之为理所当然。
我们很容易浪费自己的生命，挥霍自己的每一个日子、每一小时、每一分钟。我们很容易忽视孩子眼睛的颜色，淡漠悦耳的交响于旋律的跌宕起伏。
我们很容易活着而不是生活着。
多年前，我学会了生活。我遭遇到一个巨大的不幸，令我的生活为之改变。如果当时，我还有选择，这些改变根本不会发生。我从中得到了一个至今最难忘的教训。
我学会了热爱旅途，而不是终点。我明白了人生不是一次彩排，今天是你惟一能把握的。
我学会了去注视世间的一切美好，并试着给予回报，因为我虔诚地笃信美好。我这样做，有部分原因是想告诉别人我的感悟，告诉他们：想想田间的百合，看看婴儿耳朵上的绒毛，在后院读读书，让阳光洒满你的脸颊。学着去快乐。
假设你的生命处于癌症晚期，而因为你这样做，便会让生活充满喜悦和激情，这才是生命的本色。
月光
夜，刚刚暗下来，浓雾层层弥漫、漾开，熏染出一个平静祥和的夜，白雾在轻柔月光和路灯的照耀下，便染成了金色。月光下，树叶儿“簌簌”作响，仿佛在弹奏着一首《月光曲》，婉约而凄美，悠深而美妙，那跳动的音符仿佛是从朦胧的月色中跃出来的，令人陶醉。
夜的深处，田园朦胧，山影憧憧，水光溶溶，萤火点点，烛灯盏盏，好一幅月下画卷！
生命又多像《月光曲》和画卷啊！跳动的旋律演绎着生命的悲欢和离合。人生苦短，又怎么不像是《月光曲》呢？
月上中天，皎洁温柔，柔和的月光把夜晚烘托出一片平静与祥和，月亮的光落在树丫上，落下斑驳的黑影，零星的像是碎条儿挂在树丫上一般。
世上的万物都是上帝的造化，都很和诣，而月却不同，月有自己的性格，有阴晴圆缺，月的神韵风采就在这里体现出来了。月何必要争夺辉煌呢？她的目的就是让黑夜不再可怕，给人们送去一片暖意，一片光明罢了！
人不也如此吗？有些人不正像月亮一样默默无闻地为他人奉献吗？虽然只是微不足道的小事，但是彼此都会感到一丝温暖，这就是月的内涵。
夜，已静寂了。月亮静静洒下余光，竭力驱走黑暗，为人们送来光明、温暖与关爱！
月伴清寒
每当月亮西沉时，总想对它说一句：早些歇息，你已经陪伴我度过了一个漫长的夜晚，有你的守候，显然我不会再孤单寂寞，轻柔的月波，在雾霭中流动，你常常为我营造出恬静的氛围，希望我可以平静的沉眠，但是结果却是“月影荡轻尘，不觉天行远。”你的沉默总会令我揣测，难道你也会有“幽情隐隐，唇齿难启”的神伤。广浩澜天际，独清霜留痕，眄粼流盈盈，闻天韵逸动。薄云还在萦绕，风又触碰了你的心弦，传来萧瑟微声。你在翘盼你的知音，不用千言万语的诉说，一盏余光就够了，哪怕愁思啜泪湿云袖，交疏绮窗灯如豆，因为“他”正在体味着相同的感受。
心灵的隐痛，早已不知何时产生，在岁月的涓涓抚慰下，没有淡去，只有钩沉，欲止愈痛，难以斩断，难以忘却。河汉清且浅，相去复几许，盈盈一水间，脉脉不得语。
有些时候，真的倦怠了，本以为可以休憩了，但愿望却在现实中幻灭。一夜接着又是一夜。
愚钝不已，不是别人的讥笑，只是自己的慨叹，月如此，我亦如此。就在曙光初现的那一刻，他渐渐消逝。月上柳梢头，相誓何停留。绰影愁凋散，只叹未回眸。
月，仍在等候。
时至清秋，感受到了，你的心弦又乱了，难以平复。遥看月鬓霜，疑玉絮中藏，隐隐曲未罢，默默夜未央。
陪伴着你，与你偕行，你不说，我明白。不论夜有多长。
愁人夜独伤，孤灯泣寒堂，但问愁多少，便知夜短长。
林间序曲
记不清那是在什么地方了，但那里的景色确实有一种难以言表的魅力，一条溪水潺潺的从山谷中流出，色彩斑斓的溪水静静在你脚边流过，若说这色彩，便是由凋谢的花与落叶汇成。伏下身子，将双手浸入水中，慢慢捧起，那再晶莹不过的水便充盈在你手中，随后便不知不觉中又从你的指缝间逃走，此时若你细嗅双手，一缕清香便被你的鼻子虏获，其间夹杂着野花的气息。仔细留意，若是你运气尚佳，你会发现一朵仍然新鲜的山花，拖着湿漉漉的花蕊，依然绽放。在这天意般的旅途中，玉体上的尘埃早已涤去，要如出水芙蓉，圣洁且朴质。
透过清澈的溪水，可以毫不费劲的看到镶嵌在河堤的卵石，圆润光鲜，这绝伦的手法堪称完美。放在手中细细感受，有一些凉意，一股股的向手心渗透，慢慢收紧手掌，难以言表的光滑，因为他与你的手巧妙的贴合，没有留下一丝空隙，致密的包容，使手与石融为一体，你感觉不到它的存在了，只如同攥紧拳头而已。不慎的松弛，卵石转瞬便脱手而去，噗嗵，坠落溪水，溅起水花的同时，也将一朵落红带进水中，细腻的沙土便被激起，在水中悬浮，将落红萦绕其间，随后渐渐平息，水面也恢复平静，但这朵花留在了这里，她是幸运的，随波逐流的日子就此终结，这还算是不错的归依吧。
微风吹过溪水淋漓的手面，立即心中感到无限的快慰，久违的曼妙，听着涓涓的流淌，枫林的颤动，这不就是天籁之音。不知源于何处的溪流，在永无休止的演奏着这令人沉迷的佳乐。
溪流的对岸就是山林丛莽，几棵朽烂的树干长满菌类，生机盎然，灰色的山雀在恣意啄食，这也许就是重生吧。显然四处有松鼠的出没，松塔下的果实稀疏的呆在那里，刚听到一声响动，一枚松树果实便被移走，动作很是敏捷，随后是寂静，定睛一看，原来那松鼠正注视着自己，脚步刚刚移动，它的身影已在几尺来高的树枝上了。
太阳的余辉渐渐退去，暂别一下了。
月伴清寒
每当月亮西沉时，总想对它说一句：早些歇息，你已经陪伴我度过了一个漫长的夜晚，有你的守候，显然我不会再孤单寂寞，轻柔的月波，在雾霭中流动，你常常为我营造出恬静的氛围，希望我可以平静的沉眠，但是结果却是“月影荡轻尘，不觉天行远。”你的沉默总会令我揣测，难道你也会有“幽情隐隐，唇齿难启”的神伤。广浩澜天际，独清霜留痕，眄粼流盈盈，闻天韵逸动。薄云还在萦绕，风又触碰了你的心弦，传来萧瑟微声。你在翘盼你的知音，不用千言万语的诉说，一盏余光就够了，哪怕愁思啜泪湿云袖，交疏绮窗灯如豆，因为“他”正在体味着相同的感受。
心灵的隐痛，早已不知何时产生，在岁月的涓涓抚慰下，没有淡去，只有钩沉，欲止愈痛，难以斩断，难以忘却。河汉清且浅，相去复几许，盈盈一水间，脉脉不得语。
有些时候，真的倦怠了，本以为可以休憩了，但愿望却在现实中幻灭。一夜接着又是一夜。
愚钝不已，不是别人的讥笑，只是自己的慨叹，月如此，我亦如此。就在曙光初现的那一刻，他渐渐消逝。月上柳梢头，相誓何停留。绰影愁凋散，只叹未回眸。
月，仍在等候。
时至清秋，感受到了，你的心弦又乱了，难以平复。遥看月鬓霜，疑玉絮中藏，隐隐曲未罢，默默夜未央。
陪伴着你，与你偕行，你不说，我明白。不论夜有多长。
愁人夜独伤，孤灯泣寒堂，但问愁多少，便知夜短长。
卷帘心语
午夜微风，卷帘幽动，月影婆娑，窗扉轻掩。万物寂静，唯有烛光在跃动，杯中的茗茶早已凉透，氤氲的茶香淡淡的，还在杯口徘徊。薄唇微抿，丝丝苦意，无奈的咽下，却在喉间化为了甘流。又是一轮圆月当空，银辉满地，叶间的寒露晶莹剔透，你曾经彻夜于此，待露慢慢流过叶间，便会逐滴小心采集，我不解，追问，你笑语，仲秋精华，备以沏茶。
滴滴汇流，玉珠垂翡，刹那间滑落，支离破碎。风拨翠叶，露如珠雨，纷纷飞过，打湿了绵毡，浸润了青衫。拾不起的珠露，恰如你拭不去的泪滴，不为月之盈缺，只为与卿离别。人已远去，茗香依旧；茶已凉，侬情依旧；烛前孤影，念君依旧；铜鉴无容，眉蹙依旧；琴瑟息声，飘逸依旧；举案之间，倩影依旧。
心若雨中丁香，摇曳寒风，带着丝丝的忧郁.只有那淡淡的一抹紫依旧在梦中流连。转瞬，月已西沉，烛火已尽，不觉昏暗，粉黛娇颜，浮现眼前，挥之不去，那是魂牵梦遗的留恋。
你我之间，如沸水冲沏的茉莉花瓣，在杯中沉浮辗转，短暂的相见，若思长远，终难回还。
想起妙诗一首<<满庭芳>>,：环佩青衣，盈盈素靥，临风无限清幽。和月最温柔，堪爱芳怀淡雅，纵离别,未肯衔愁。浸沉水，多情化作，杯底暗香流。
久违的清逸闲静，总是如西江秋月，月如钩，钩起愁思难回首，悬月照东流。
重奏箫曲，旷古的韵致，余音萦绕，回响悠悠，只待，车辕回转，愁月隐西楼。
初雪霁语
终于圆满了，因为雪儿的不期而至，冬天的魅力才淋漓尽致的展露出来。
夜已深沉，昏黄的路灯遥相点亮。玻璃上的雾气使得视线蒙蒙一片，每一件事物都如磨砂一般，神秘、幽幻。其实，夜就是需要有一种若隐若现的妩媚。
手指调皮的在雾气上似写非写的划一个雪字，透明的笔记如同镂空般遗留下来，朦胧间一隅难得的透彻。就是这样一个不经意的动作，却洞悉了这晚最珍贵的东西。
雪，真的下雪了，对于雪从未有过的怜惜之情莫名而起，当我迫不及待的推开窗子时，它，漫天飘舞，悄然而到……，随之脑海中也一片空白，若说此时的感受，也许就是温馨。没有任何的预示，他们便结伴而来，踏着轻快的步伐，就这样，一队队接踵而至，铺满大地，充满视野。当天地浑然一体时，山无陵，水无波，白练映天河。
眼前的雪并非鹅毛般，却细小许多，它们在风的作用下，恣意倾坠。时而向左，时而向右，它们的婀娜舞姿，无意间勾勒出寒风的轨迹。也许是怨我对他们盛妆舞会的搅扰，突然一阵风就迎面而来，当风拂过脸颊时，晶莹的雪绒一个接一个的扑倒在脸上，十分轻柔，丝丝凉意。它与我的会面，仿佛在捉弄我，当我于去触碰它们时，它们消失了，只留下淡淡的水迹，随即又往往复复的出现。无法赏析，因为在你触及之时它的灵魂随之涅磐，剩下的只有的躯体。无奈的寒冷使我下意识地关上了窗户，不情愿的退出了舞会。
它的旋转是那样飘逸，步伐是那样轻盈，周身银装，宛如翩跹的芭蕾舞者，一盏追影灯下，一幕如梦如幻的《天鹅湖》。虽然它们的舞蹈很短暂，每一个精彩的瞬间却令人回味。它们如同夜空中的流星，一次次诠释了何为完美。
飘雪的路，如同万瓣玉蕊的倾覆，层层叠叠，融为一体，使你不忍践踏其上，玷污了这份纯洁。飘雪的夜，如同真空的水晶瓶中，含情脉脉，万籁俱寂，使你屏住呼吸寻觅雪之声，只需一个音符就可拨动你的心弦……。
很希望雪继续飘洒，因为你的唯美，你的烂漫。
希望合意
㈡ 依法治县包括哪些内容
法律分析：1.依法行政包括依法履行职责、规范行政许可、行政执法；2.完善法律法规包括清理规范性文件；3.强化法律监督。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
㈢ 依法治县心得体会5000字
1
拓展平台 创新载体 完善机制 着力打造“法治宿松”求实效
----宿松县普法依法治县工作总结
今年是“六五”普法实施的第二年，全县普法和法治宿松创建工作立足“十二五”时期工业强县、农业稳县、三产活县、文化立县的目标任务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加强社会主义民主政治建设为主线，以执法为民为目标，牢固树立社会主义法治理念，不断提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治化管理水平，扎扎实实地实施“六五”普法和法治宿松建设纲要，有效地推进我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下几方面的工作：
一、健全机构 完善机制 法治宿松建设工作全面启动
其一、全面普法规划。我县依法治县和法制宣传教育工作自开展以来得到了县委、县政府领导的高度重视，“六五”普法伊始，县委、县政府及时召开县委常委会和政府常委会，听取全县普法依法治理工作汇报，研究下发《宿松县“十二五”期间依法治县纲要》，转发《在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。分别召开全县“六五”普法依法治县和法治宿松创建工作会议，针对不同时期作出新的部署和安排。各级各单位领导也将普法依法治理工作摆上议事日程进行研究和部署，分别制定了本地本单位“六五”普法规划，依法治乡（镇）实施方案和开展法治创建工作的方案。
其二、健全组织机构。成立依法治县领导小组，由县委书记担任组长、县长担任第一副组长，分管政法的县委常委为常务副组长，县人大、政府、政协分管领导兼任副组长，县直各单位主要领导为成员单位的领导小组，下设办公室，定期召开小组会议，听取工作汇报，研究部署工作。此外，成立“六五”普法讲师团，配齐师资力量，负责全县各级各单位的普法宣讲工作。各乡镇、村成立了宣讲小组，组有普法宣传员。
其三、完善保障机制。县委宣传部、县司法局负责普法规划的实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作；县委、县政府各部门、公、检、法等各单位运用各种手段和途径，面向社会开展法制宣传教育；县人大加强对法制宣传教育工作的检查和监督，县司法局和
2
县依法治县办公室经常到各地各单位检查了解普法依法治理工作的开展情况。县、乡镇财政都把普法经费列入财政预算，县直机关基本保证了普法所需费用，极大鼓舞和保障了普法工作的深入开展。形成党委领导、政府实施、人大监督、全民规划统一部署、全社会共同参与的“大普法”格局和运行有序的普法工作运行机制。
二、突出重点 创新载体 保持普法依法治理工作常态化
在继续采取传统的“摆、讲、赛、考”普法模式的基础上，我县根据公民法制观念日渐提高，不断创新法制教育主题活动的形式和载体，声色并俱的深入推进“法律十进”活动。
一是抓住引擎切点，扩大规模宣传。我县自去年以来，开展了“学雷锋活动月”、“江淮普法行”“万人签名禁毒活动”“社会保险法宣传月”“12.4”法制宣传日等一系列活动，各单位各部门将法律法规纪念日、节庆日作为重点时期，重点宣传相关法律法规，县四大班子分管领导以身作则，多次上街进行咨询宣传活动。结合今年“普法依法治理工作推进年”活动的开展，借助“江淮普法行”这一宣传平台，开展法制讲座、培训班、法律知识竞赛等活动，极大丰富了我县法制宣传教育的宣传形式，拓展了宣传面，加大了宣传力度，普法依法治理工作全面启动。
二是突出营造氛围，不断创新载体。我县利用广告牌、电子屏、手机短信、政府网站、宣传条幅、橱窗等形式，常年开展法制宣传，大力营造法制宣传浓厚氛围，使全县公民耳濡目染到法治氛围，达到潜移默化的作用。此外，我县在园林广场建立了“法治广场”，设立宣传标牌，成立了青少年法制教育基地，在宿松日报和宿松电台开辟相关栏目，播放法制宣传专题，以案释法，开展法制宣传教育。近期，我县在新浪网上开辟“法治在线”微博，手机信息普法。全民互动，以身边的事说“身边的法”，颇具影响力。
三是突出重点，以点带面。自“六五”普法开展以来，我县着力抓重点普法对象的普法学习。首先是抓好干部的普法学习，我县出台了《关于进一步加强全县领导干部学习用法工作的意见》，在意见中，对领导干部、党委（党组）中心组学习法从学习制度、时间上做了进一步规范和要求。根据意见规定，各级各部门都制定和完善了学习制度。县委、县人大、县政府、县政协中心组分别举办了法制讲座，县政府建立了政府常务会议学法制度，举办了全县各级各单位负责人参
3
加的依法行政法制讲座。县依法治县办公室编印了《干部普法学习读本》，供全县干部职工学习，通过普法学习，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，进一步提高领导干部依法执政、科学执政能力。其次是抓好执法队伍素质的提高。各级各部门在不断提高执法人员政治素质的同时，还着力抓了法律素质的提高，要求他们不但要学普法内容，更要结合本职工作，履行相关法律法规。公检法司系统今年开展了“深入践行政法干警核心价值观”活动，并举办了执法人员法律知识讲座、开展岗位练兵等活动，对全体干警进行了一次全面的社会主义法治理念专题教育活动。再次是着重抓青少年法制教育。我县历来重视青少年法制宣传教育工作，把青少年普法教育工作作为重中之重来抓。我县在加强青少年学法用法工作中，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，既遵循思想道德建设的普遍规律，又体现法制教育的特点，以人为本，因人施教，从教育入手，根据青少年身心成长的特点和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，运用法律讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、法律文艺汇演、法律征文比赛等形式，此外，在程岭初级中学设立了青少年法制教育基地，为青少年学法提供又一平台，极大的调动了青少年学法用法的积极性、主动性和创造性，使他们在灵活多样、形象生动的实践中深受启发，既提高了自身学法、用法的意识和能力，又增强了他们的社会责任感。
三、依法行政 全力创建 打造魅力宿松法治政府
当前，我县已步入加快发展建设区域经济强县的新阶段，迫切需要以法治保障经济发展、推动人民民主、维护社会稳定、推进依法行政、确保公正司法。因此，开展宿松法治创建工作，是宿松实现科学发展的必然选择，是促进社会和谐的迫切要求。县委、县政府也在着力打造成为一个法治政府，要求各级各部门把开展法治宿松建设工作作为深入学习实践科学发展观的具体行动，作为推进我县经济、政治、文化和社会建设的重大举措。
在实施“十二五”期间依法治县纲要工作中，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，县政府研究制订《宿松县人民政府依法行政决策制度暂行规定》、《宿松县行政机关规范性文件制定程序暂行规定》、《宿松县人民政府行政问责办法（试行）》，重大行政决策听证制度、规范性文件备案制度、责任追究制度、人民陪审员制度、阳光执法制度等13种依法行政制度。制订了开展法治宿松
㈣ 医改方案的总体目标
深化医药卫生体制改革的总体目标是:建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，四大体系相辅相成，配套建设，协调发展。 建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，并完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
确定公共卫生服务范围。明确国家公共卫生服务项目，逐步增加服务内容，细化服务和考核标准。鼓励地方政府根据当地经济水平和突出的公共卫生问题，在中央规定服务项目的基础上增加公共卫生服务内容。
完善公共卫生服务体系。进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测。加强城乡急救体系建设。
加强健康促进与教育。医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，倡导健康文明的生活方式，利用广播、电视、网络、报刊杂志等媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，促进公众合理营养，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力。
深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民的生活、工作等方面的卫生环境。
加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生和农民工卫生工作。 坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、分工明确、防治结合、技术适宜、运转有序，包括覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络和各类医院在内的医疗服务体系。
大力发展农村医疗卫生服务体系。加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。有条件的农村可以实行乡村一体化管理。加快实施农村卫生服务体系建设与发展规划，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，政府重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，大力改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务质量。
完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。大力发展社区卫生服务，加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善社区卫生服务功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的初级诊疗服务。转变社区卫生服务模式，坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。
健全各类医院的功能和职责。优化医院布局和结构，充分发挥城市医院在急危重症和疑难病症的诊疗、医学教育和科研、指导和培训基层卫生人员等方面的骨干作用。有条件的大医院按照区域卫生规划要求，可以通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动。
建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制。城市医院通过技术支持、人员培训等方式，带动社区卫生健康持续发展。同时，采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。整合城市卫生资源，充分利用城市现有一、二级医院及国有企事业所属医疗机构等基层医疗资源，发展和完善社区卫生服务网络。
充分发挥包括民族医药在内的中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关，在医疗卫生机构中大力推广中医药适宜技术。创造良好的政策环境，扶持中医药发展，促进中医药继承和创新。
建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度。发达地区要加强对口支援贫困地区和少数民族地区发展医疗卫生事业。城市大医院要与贫困地区和少数民族地区的县级医院建立长期稳定的对口支援和合作制度，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高医疗水平和服务能力。 加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸，提高保障水平。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。随着经济社会发展，逐步提高筹资水平和统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现制度框架的基本统一。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快覆盖就业人口，重点解决国有关闭破产企业、困难企业等职工和退休人员以及混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员的医疗保险问题；加快推进城镇居民基本医疗保险试点，到2009年全面推开，重视解决老人和儿童的基本医疗保险问题；全面实施新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。完善城乡医疗救助制度。对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医疗保障底线。有条件的地区要采取多种方式积极探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。
鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。鼓励和引导各类公益性组织发展社会慈善医疗救助。
做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接，妥善解决农民工基本医疗保险问题。签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工，要按照国家规定明确用人单位缴费责任，将其纳入城镇职工基本医疗保险制度；其他农民工根据实际情况，参加户籍所在地新型农村合作医疗或务工所在地城镇居民基本医疗保险。积极做好农民工医保关系接续、异地就医和费用结算服务等政策衔接。
积极发展商业健康保险。鼓励商业保险机构开发适应不同需要的健康保险产品，简化理赔手续，方便群众，满足多样化的健康需求。鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。继续探索商业保险机构参与新型农村合作医疗等经办管理的方式。 以建立国家基本药物制度为基础，以培育具有国际竞争力的医药产业、提高药品生产流通企业集中度、规范药品生产流通秩序、完善药品价格形成机制、加强政府监管为主要内容，建设规范化、集约化的药品供应保障体系，不断完善执业药师制度，保障人民群众安全用药。
建立国家基本药物制度。中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定我国基本药物品种和数量。建立基本药物的生产供应体系，在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价，确保基本药物的生产供应，保障群众基本用药。规范基本药物使用，制订基本药物使用规范和临床应用指南。城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构应全部使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保障体系药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
规范药品生产流通。完善医药产业发展政策和行业发展规划，严格市场准入，严格药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，推动医药产业优化升级和技术进步，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业的整合。建立覆盖面广、体系健全、便民惠农的农村药品供应网和监督网。支持用量小的特殊用药、急救用药生产。完善药品储备制度。规范药品采购，坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强药品不良反应监测，建立药品安全预警机制和应急处置机制。完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转。 按照政事分开、管办分开、属地化和全行业管理的原则，合理确定不同层级政府之间、政府与医药卫生机构之间的职责范围，形成职能明确、定位清晰、综合协调、权责统一的管理体制。
实施属地化和全行业管理。所有医疗卫生机构，不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。中央、省级可以设置少量承担医学科研、教学功能的医学中心或区域医疗中心、承担全国或区域性疑难病症诊治的专科医院等医疗机构；县（市、区）主要负责举办县级医院、乡村卫生和社区卫生机构；其余公立医院由设区的市负责举办。
强化区域卫生规划。省级人民政府制定卫生资源配置标准，组织编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确医疗机构的数量、规模、布局和功能。科学制定乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）等基层卫生机构和各级医院建设和设备配置标准。充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，调整优化结构和布局，对不符合规划要求的医疗机构要逐步进行整合，严格控制大型医疗设备配置，鼓励共建共享，提高医疗卫生资源利用效率。新增卫生资源必须符合区域卫生规划，重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。加强区域卫生规划与城市发展规划、土地利用规划等的衔接。建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制。
推进公立医院管理体制改革。从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。进一步转变政府职能，卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。落实公立医院独立法人地位。
进一步完善基本医疗保险管理体制。中央统一制定基本医疗保险制度框架和政策，地方政府负责组织实施管理，创造条件逐步提高统筹层次。有效整合基本医疗保险经办资源，逐步实现城乡基本医疗保险行政管理的统一。 以维护公立医疗卫生机构公益性质为核心，逐步建立规范、科学、高效、有序的医药卫生机构运行机制。
公共卫生机构收支全部纳入预算管理。按照承担的职责任务，由政府合理确定人员编制、工资水平和经费标准，明确各类人员岗位职责，严格人员准入，加强绩效考核，建立能进能出的用人制度，提高工作效率和服务质量。
转变基层医疗卫生机构运行机制。政府举办的城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，要严格界定服务功能，明确规定使用适宜技术、适宜人才、适宜设备和基本药物，为广大群众提供低成本服务，维护公益性质。要严格核定人员编制，实行人员聘用制，建立能进能出和激励有效的人力资源管理制度。要明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，并探索实行收支两条线、公共卫生和医疗保障经费的总额预付等多种行之有效的管理办法，严格收支预算管理，提高资金使用效益。要改革药品加成政策，实行药品零差率销售。加强和完善内部管理，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，形成保障公平效率的长效机制。
建立规范的公立医院运行机制。公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。实行医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制。进一步完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督。地方可结合本地实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。改革人事制度，完善分配激励机制，推行聘用制度和岗位管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。
健全医疗保险经办机构运行机制。完善内部治理结构，建立合理的用人机制和分配制度，完善激励约束机制，提高医疗保险经办管理能力和管理效率。 明确政府、社会与个人的投入责任，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康保险支付。
建立和完善政府卫生投入机制。中央政府和地方政府都要增加对卫生的投入，并兼顾供给方和需求方。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担明显减轻；政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。
按照分级负担的原则合理划分中央和地方各级政府卫生投入责任。地方政府承担主要责任，中央政府主要对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民的基本医疗保障以及有关公立医疗卫生机构建设等给予补助。加大中央、省级财政对困难地区的专项转移支付力度。
完善政府对公共卫生的投入机制。专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。逐步提高人均公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。
完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，使其正常运行。对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可采取购买服务等方式核定政府补助。支持村卫生室建设，对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助。
落实公立医院政府补助政策。逐步加大政府投入，主要用于基本建设和设备购置，扶持重点学科发展，符合国家规定的离退休人员费用和补贴政策性亏损等，对承担的公共卫生服务等任务给予专项补助，形成规范合理的公立医院政府投入机制。对中医院、传染病院、精神病院、妇幼保健院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。
完善政府对基本医疗保障的投入机制。政府提供必要的资金支持新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和城乡医疗救助制度的建立和完善。保证相关经办机构正常经费。
鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。抓紧制订和完善有关政策法规，规范社会办医疗机构包括外资办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。鼓励社会资金依法兴办非营利性医疗机构。国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资金以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。支持有资质人员依法开业，方便群众就医。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政策。依法加强对社会办医的监管。
大力发展慈善事业。制定相关优惠政策，鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠。 完善政府调控与市场调节相结合、客观反映市场供求情况和生产服务成本变化的医疗服务和药品价格形成机制。
规范医疗服务价格管理。对非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，实行政府指导价，其余由医疗机构自主定价。中央政府负责制定医疗服务价格政策及项目、定价原则及方法；省或市级价格主管部门会同卫生、劳动保障部门核定基本医疗服务指导价格。基本医疗服务价格按照扣除财政补助的服务成本制定，体现医疗服务成本和技术劳务价值。不同级别的医疗机构和医生提供的服务，实行分级定价。规范公立医疗机构收费项目和标准，研究探索按病种等收费方式改革。建立医用检查治疗设备仪器价格监测、服务成本监审和服务价格定期调整制度。
改革药品价格形成机制。合理调整政府定价范围，改进药品定价方法，利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。对新药和专利药品逐步实行上市前药物经济性评价制度。对仿制药品实行后上市价格从低定价制度，抑制低水平重复建设。推行在药品外包装上标示价格制度。严格控制药品流通环节差价率。对医院销售药品开展差别加价、收取药事服务费等试点，引导医院合理用药。加强医用耗材及植（介）入类医疗器械流通和使用环节价格的控制和管理。健全医药价格监测体系，规范企业自主定价行为。
积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用。 完善监管网络，强化监管职责，创新监管手段，提高依法监管能力，逐步建立政府为主体、社会多方参与的监管体制。
强化医疗卫生监管。健全卫生监督执法体系，加强卫生监督机构能力建设。加强医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，规范管理制度和工作流程，加快制定统一的疾病诊疗规范，健全医疗卫生服务质量监测网络。加强医疗卫生机构的准入和运行监管。加强对生活饮用水、职业卫生、食品安全等社会公共卫生的监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。
完善医疗保障监管。加强对医疗保险经办、基金管理和使用等环节的监管，建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制。强化医疗保障对医疗服务的监控作用，完善支付制度，积极探索实行按人头付费、按病种付费、总额预付等方式，建立激励与惩戒并重的有效约束机制。加强商业健康保险监管，促进规范发展。
加强药品监管。强化政府监管责任，完善体系建设，严格药品生产、流通、价格、广告和使用的监管。落实药品生产管理规范，加强对高风险品种生产的监管。严格实施药品经营管理规范，探索建立药品经营许可分类、分级的管理模式，加大重点品种的监督抽验力度。加强政府对药品价格的监管，有效抑制虚高定价。规范药品临床使用，发挥执业药师指导合理用药与药品质量管理方面的作用。
建立信息公开制度。鼓励行业协会等社会组织、个人对政府部门、医药机构和相关体系的运行绩效进行独立评价和监督。加强行业自律。建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制立足卫生事业发展，服务人民群众健康，逐步建立层次完整、结构合理、重点突出、可持续的科技创新机制和人才保障机制。
推进医药科技进步。把医药卫生科技创新作为国家科技发展的重点，以防病治病为中心，努力攻克医药科技难关，为人民群众健康提供技术保障。遵循自主创新、重点跨越、协调发展、引领未来的方针，深化医药卫生科技体制和机构改革，整合优势医学科研资源，加快实施医药科技重大专项，加强对重大疾病防治技术和新药研制关键技术等的研究，在医学基础和应用研究、高技术研究、中医和中西医结合研究等方面力求新的突破。针对人民群众的医疗卫生需求，加强医学科研，开发生产适合我国国情的医疗器械。广泛开展国际卫生科技合作交流。大力推广适宜技术，全面推进医药卫生科技进步。
加强医药卫生人才队伍建设。制订和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设。培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。逐步规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。
调整高等医学教育结构和规模。加强全科医学教育。完善标准化、规范化的临床医学教育，提高医学教育质量。加大医学教育投入，大力发展面向农村的高等医学本专科教育，采取定向免费培养等多种方式，为贫困地区农村培养实用的卫生人才，造就大批扎根农村、服务农民的合格医生。
加强医德医风建设。重视医务人员人文素养培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神。优化医务人员执业环境。在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。 以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。
加快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力。以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台。以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设。利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。
建立和完善医疗保障信息系统。加快基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统建设。加强城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗信息系统建设，实现与医疗机构信息系统的对接，积极推广“一卡通”等办法，方便参保（合）人员就医，增加医疗服务的透明度。
建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络，加强对药品研制、生产、流通、使用全过程关键环节的监控。 进一步加强医药卫生立法工作，逐步建立健全与基本医疗卫生制度相适应、比较完整的卫生法律制度。
完善卫生法律法规。加快推进基本医疗卫生立法工作，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立健全卫生标准体系，做好相关法律法规的衔接与协调。加快中医药立法工作。
推进依法行政。严格执法，规范执法，切实提高各级政府运用法律手段发展和管理医药卫生事业的能力。加强医药卫生普法工作，提高全社会法律意识和法制观念，努力创造有利于人民群众身体健康的法制环境。着力抓好五方面重点工作，力争近期取得明显成效深化医药卫生体制改革要立足当前，从着力解决人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题入手，让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握。到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架。 深化医药卫生体制改革直接关系广大群众的切身利益，是一项重大的民生工程，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。要坚持正确的舆论导向，加强对深化医药卫生体制改革的重大意义、指导思想、基本原则和主要政策的宣传，总结推广好的试点经验，使这项惠及广大人民群众的重大改革深入人心，为深化改革营造良好的舆论环境。
㈤ 依法治县认识和建议
依法行政依抄法行政是指行袭政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。
㈥ 依法治县的建议
（一）加强组织领导，健全工作机制
建立依法治县组织领导机构。县委对依法治县工作实施全面领导，成立县依法治县领导小组及办公室。各乡镇、县级部门要把普法依法治理工作摆到重要位置，完善组织机构，建立 “一把手”负责制，统一部署，细化任务，组织人员，安排经费，抓好落实。
健全工作机制。制订县依法治县领导小组及办公室工作制度，依法治县工作领导小组及其办公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。探索实行普法合格证制度，干部学法用法考核制度，切实将干部的学法用法和依法办事能力同干部晋职、晋升、奖惩结合起来。
（二）深入开展普法教育，提高全民法律素质
突出法制宣传针对性。各乡镇、县级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的《劳动合同法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》和与全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的《电力法》、《矿产资源保护法》、《土地管理法》、《征地拆迁条例》等法律、法规、规章。
突出法制宣传重点对象。各级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活、全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的法律、法规。以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
突出法制教育宣传方式。要充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，加强和改进法制宣传。组织干部群众参加法院的开庭审理、公开审判、加强执行等法制实践活动，通过典型的、有影响力的案件讲法，向群众进行生动形象的法制宣传教育；要充分发挥律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助等法律服务中介组织的法制宣传教育功能，通过举办法律咨询活动、设立法律咨询站等法律服务方式，解答群众的法律问题，传播法律知识。
（三）全面推进依法行政，着力构建法治政府
建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度，努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等重大项目进行决策前风险评估，同时进一步建立和健全决策责任制。
扎实抓好行政权力公开运行。全面推进行政权力依法规范公开运行，完善公共资源交易办法，探索研究网上“晒权”、重大项目招标管理、科学规范中介行为。要深化行政审批制度改革，特别是行权部门要严格按照“两集中、两到位”的要求，简化行政审批手续，窗口授权到位，方便群众办事。要规范行政执法自由裁量权，坚决杜绝个别执法部门钻法律空档，以权谋私。
（四）扎实开展专项依法治理，推进基层民主法治建设
大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题，积极开展“三违”清理、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动，做到活动有方案、有行动、有成效，强化地方、行业依法治理。
加强基层依法治理。积极开展“法治乡镇、法治村（社区)”创建活动，进一步完善“法治乡镇、法治村（社区）”标准，强化民主管理、民主决策，严格执行村民会议和村民代表会议决议村内事务制度，执行好村支部、村委会定期向党员大会和村民会议报告制度，严格执行村务、政务公开制度。结合当地实际依法制定村规民约，约束村民行为。
（五）强化司法职能，促进司法公正
切实加强政法队伍建设。深入开展队伍素质教育和专项业务、岗位技能培训，完善干部考核评价机制，坚持从严治警，改革管理制度，努力提高整体素质。要切实加强“两所一庭”建设，从人员、经费及装备上予以保障。
要以深入推进社会矛盾化解、创新社会治理和公正廉洁执法为重点，推进政法工作全面发展。建立健全司法救助制度，以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金，保证司法救助制度真正落到实处。设立执行救助基金，对一些被执行人无执行能力又特别困难的申请人实行司法救助，有效破解执行难的问题。
建立健全维护司法公正的各项监督制约机制。积极探索在重点执法岗位和关键环节引入人民监督员监督，充分发挥人民监督员的监督作用，从而提高司法机关执法公信力。坚持定期走访人大代表、政协委员制度，邀请人民监督员旁听讯问职务犯罪嫌疑人，参加执法检查、列席有关会议，参加职务犯罪案件回访等活动。进一步完善陪审制度，把陪审员工资纳入财政预算，适当提高陪审员待遇。保障律师参与诉讼活动的权利，发挥其在维护当事人合法权益、促进司法公正方面的作用。