法治政工

① 公安机关的机构划分

公安机关机构设置主要为三部分，即：执法勤务机构、综合管理机构、派出所及监管场所。

一、执法勤务机构设置

1、指挥中心： 负责接报警和指挥处警工作；负责授权的警务指挥及协调工作；负责公安情报信息的收集、汇总和研判工作；负责调查研究和起草重要文件工作；负责机要、通信等工作。

2、国内安全保卫大队：负责国内安全保卫、反邪教等工作；负责对维权活动、非政府组织进行调查工作；负责民族、宗教、意识形态领域等方面维护国家安全工作。

3、治安管理大队：负责治安管理、出入境管理等工作；负责对公共场所、特种行业的管理，依法对社会上吸毒、卖淫嫖*、赌博等违法活动进行治理；负责突发事件处置等工作。

二、综合管理机构

1、政工监督室：负责公安政治工作；负责公安纪检、监察、督察、审计工作；负责维护民警合法权益工作；负责公安信访工作。

2、法制室：负责公安法制方面的工作。

3、警务保障室：负责财务装备、警务保障、科技管理和后勤服务工作。

三、派出所及监管场所

1、看守所：负责犯罪嫌疑人、被告人、人犯的管理工作。

2、行政拘留所 负责治安行政拘留人员的管理工作。

3、基层派出所警衔等级的设置。

(1)法治政工扩展阅读：

人民警察实行警察职务等级编制警衔。担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：

1、部级正职：总警监。

2、部级副职：副总警监。

3、厅（局）级正职：一级警监至二级警监。

4、厅（局）级副职：二级警监至三级警监。

5、处（局）级正职：三级警监至二级警督。

6、处（局）级副职：一级警督至三级警督。

7、科（局）级正职：一级警督至一级警司。

8、科（局）级副职：二级警督至二级警司。

9、科员（警长）职：三级警督至三级警司。

10、办事员（警员）职：一级警司至二级警员。

参考资料：

公安机关-网络

公安部-网络

② 浅谈如何发挥政工干部在部队正规化管理中的作用

一、当前政工干部在正规化管理中存在的薄弱环节
（一）正规化管理意识有待加强。今年以来，各级以“四评”创建模范党组织生活活动为抓手，破解难题，解决问题，使党务工作不断迈向新的领域，走上了部队党务工作规范化的科学发展道路。但是，随着社会形势的发展变化，一些新情况、新问题也不断出现，部分政工干部的正规化管理意识还没有真正入心入脑，落实到行动中，主要表现在：一是正规化管理意识有所下降。当前机关科室和基层单位的政工干部80后、90后年轻一代所占的比例比较大，他们接受新生事物快、辨别是非能力相对弱，不同程度存在个人意识强、服从意识弱，个体观念多、大局意识少等问题；二是对正规化管理存在认识偏差。有些人认为，正规化管理是行政工作，与政治工作无关，出现了“分家”现象，没有认识到政治思想工作对部队正规化管理的重要性；三是对正规化管理的内涵理解较片面。个别同志对正规化的内涵理解不深、不透，认为部队的正规化管理就是着装的统一、队伍的整齐行进和物品的统一摆放，不同程度上出现了只要听到检查正规化就是检查内务卫生、警容风纪等模糊认识。
（二）正规化管理理念有待提高。首先，基层政工干部的表率作用是管理成功与否的一个重要环节。政工干部在基层单位基本上都是支部书记，是一个单位的核心力量，但是现在有些基层单位领导不注重自身形象，没有从自身做起，不敢叫“向我看齐”，而是只要求下面的人做好不要求自己，表率作用不明显，导致部队中存在的管理松懈、纪律松弛、作风松散等问题，没有从根本上得到解决，表率作用没有真正树立，也就导致了所谓的不正规。其次，未能充分发挥和调动官兵的积极性和主动性。如果基层主官没能有效地带动其他干部和班长骨干的积极性和主动性，那么基层正规化管理就非常被动，很多工作都很难落到实处。基层作为一个集体，不是哪一个人或者哪几个人就能把队伍管理好，只有每名官兵都有主人翁的精神，单位才会有真正的凝聚力和战斗力。
（三）正规化管理能力有待提升。当前，执勤任务重、警力紧张、集中教育管理难等现实问题，是制约边防部队正规化管理的屏障。一是超负荷的工作量、高标准的纪律，容易使部分政工干部对军人这个职业缺乏认同感和归属感，队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。二是政工干部的能力、水平和素质参差不齐，有部队成长起来的，也有大学生干部，在管理方法和思想工作上有较大差距。三是内务管理仍存在一些不容忽视的问题，内务设置不统一，日常制度坚持不经常，着装不规范等问题仍然存在。
二、补强政工干部在正规化管理中薄弱环节的几点对策
正规化管理工作涉及部队管理教育、执法服务、监督制约等的各个方面，是一项长期性的系统工程。而政工干部在正规化管理中不应该是旁观者，而应该是部队正规化管理的政治思想领航者。政工干部要实现主动融入正规化管理工作中，必须着力在以下几个方面下功夫。
（一）要在思想教育上下功夫，打造政治型队伍。邓小平同志强调：“管理主要是管人，管人首先是管思想”。要实施有效的管理，就必须从思想教育入手，把管理工作的强制力、约束力变成广大官兵的自觉行动。在新的历史时期，虽然社会各方面发生了很大变化，但部队的性质、宗旨、职能没有变；边防部队处在改革开放的前沿，是国家重要的“文明窗口”，因此必须引导全体官兵时刻牢记我军性质、宗旨和革命传统，把当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民，践行军人核心价值观”、“四评”创模和创先争优等教育活动紧密结合起来，帮助官兵树立正确的人生观、价值观、世界观，切实增强他们的责任感、使命感和荣誉感，打牢官兵敬业奉献的思想根基，并促使官兵将思想认识真正转化到实际行动中去，明确行为准则，自觉服从管理。
（二）要在岗位练兵上下功夫，打造实践型队伍。新时期的公安边防工作需要学习型、创新型、实践型干部，要以开展政工干部岗位大练兵活动为切入点，掀起全部队立足岗位创新实践的热潮，从而不断推动部队正规化管理进程。要坚持“基础入手、缺啥补啥、适应需要”的练兵工作思路，注重针对性和实效性，并适时开展练兵竞赛、练兵比武等活动，交流经验，展示成果，深入激发广大官兵争做岗位实践能手，促进队伍整体素质的提高。
（三）要在自身素质上下功夫，打造全能型队伍。部队管理关键是管好干部带好兵，干部队伍素质的高低对部队管理水平的提升具有非常重要的意义，因此我们要注重加强干部队伍能力素质的提升，特别是政工干部的素质尤为重要。而干部的教育和培养，是提高干部素质，强化“基础”的重要手段之一，要想建设一支高素质的干部队伍，必须加大干部培养力度，提高干部的综合素质，向素质要警力，要战斗力。要通过在职学习、短期培训、不同岗位锻炼等形式，请进来和走出去相结合的方式，加强干部培养教育、组织干部到工作成效明显的单位去参观学习。积极提倡干部在掌握、精通本职业务的基础上，广泛学习掌握其他方面知识，加强自学、更新知识结构、培养自身的综合素质和能力，努力做到一技多能，力争做部队管理建设的“多面手”。
三、深挖潜力，充分发挥政工干部在正规化管理中的“五员”作用
（一）当好“引导员”，发挥导向作用。只有把官兵的精神状态调整到最佳，才能把思想政治工作的成果有效地转化为强大战斗力。目前，少数单位和官兵对正规化建设还存在片面、模糊认识，思想上并没有真正重视。政工干部要认真深入研究队伍的思想现状，加强与官兵的沟通和交流，及时了解和把握官兵的思想脉搏，针对官兵的思想实际，改进和加强思想政治工作，化解官兵的思想疙瘩，积极引导官兵树立正确的思想观念、工作态度和工作作风。要通过灵活多样、细致入微的思想教育，引导好、保护好、发挥好广大官兵的积极性，使大家牢固确立起正规化的主导思想，充分认识正规化建设的现实意义，使正规化的思想在官兵心中牢牢扎根并且成为自觉的行动，使广大官兵从全局和战略的高度来认识正规化建设的重要性和必要性，切实增强正规化建设的紧迫感和责任感，以高昂的热情投入到正规化建设工作之中，从我做起，从小处做起，以量的积累，求质的提高，以点的突破，求面的成功，推动正规化建设健康开展。
（二）当好“调研员”，发挥参谋作用。调查研究在队伍建设中起着重要的参谋服务作用，对服务领导决策、服务现实斗争具有重要意义。在正规化建设中，政工干部更要充分发挥调查研究的职能作用，使之更好地服务于领导决策，服务于正规化建设，及时将调研成果转化为“生产力”。一是要提高认识。着眼于思想方法和工作方法的转变，把搞好调查研究作为提升政治工作能力，推动职能转变，增强工作实效性、前瞻性，提高工作水平的一项基础性工作来抓，以确保调研取得实效。二是要突出针对性。调研必须具有针对性，要找准不同阶段、不同时期队伍的思想问题，做到有的放矢。针对官兵议论的热点、认识的疑点和行为的盲点，开展系列专题和热点问题讨论，释疑解惑，克服各种模糊和错误认识，充分发挥导向作用，促进调研成果转化。三是要突出创新性。要找准正规化建设中出现的新情况、新问题、新矛盾，以时不我待的紧迫感和超前意识，拓展思路，考虑别人没有考虑的事情，提出别人没有提出的意见，走出别人没有走过的路子，做到“人无我有，人有我优”。四是要突出指导性。政工干部要参与到正规化管理之中，深入官兵、深入实际，多听官兵的意见，反映官兵的意愿，集中官兵的智慧，对正规化管理的薄弱环节，队伍建设的迫切之需，进行零距离接触，充分了解基层对正规化建设的需求和呼声，掌握第一手资料，把准加强正规化管理的脉搏。
（三）当好“教练员”，发挥充电作用。加强队伍正规化管理归根到底要靠提高官兵的综合素质。要提高官兵素质，政工干部必须在充分发挥教育训练作用上下功夫，切实当好“教练员”。一是要不断提升自身素质。政工干部必须熟练掌握本岗位业务标准，不断提升综合素质，成为“专才”和“全才”，做到懂政治、懂业务、懂法律法规，能说、能写，会示范。二是要强化养成教育。围绕正规化建设的目标要求，从最基本的规范抓起，强化对官兵的养成教育，着力推进官兵日常行为的规范化、标准化，使官兵举止端正、行为规范、纪律严明，树立和形成良好的职业风范和行为习惯。三是要强化政治教育。政工干部要按照政治建警的要求，加强对官兵的政治理论教育，大力加强党性观念、职业道德和法治理念教育，提高民警严格公正文明执法的自觉性，积极倡导新时期人民警察精神，永葆“四忠于”的政治本色。四是要积极营造“文化育警”的浓厚氛围，鼓励官兵自学自练，增强学习训练的积极性和主动性。本着缺什么补什么的原则，及时“充电”，引导和激励官兵进行知识更新，造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的公安边防队伍，为正规化管理提供强有力的支撑和可靠的保障。
（四）当好“服务员”，发挥凝聚力作用。政工干部要发挥好凝聚警心、昂扬士气、激励斗志、增强队伍凝聚力和战斗力的作用，当好“服务员”。要把官兵的安危冷暖放在心上，深怀爱警之心，多办利警之事，体察警情，了解警意。一是从政治上关心官兵，重视选树先进典型，帮扶官兵进步，提拔任用、评先评优要重实绩。二是从情感上善待官兵，掌握其心理、生活需求，缓解其工作压力，排除其思想障碍，关注官兵的心理健康。三是了解官兵的实际困难，通过定期家访、建立特困官兵档案等，拓展从优待警的空间，采取切实可行的措施，尽最大努力解决民警的实际困难，解除其后顾之忧。四是做好官兵的执法权益保护工作，支持和保护官兵的正当权益。总之，政工干部要切实当好官兵的服务员、贴心人和撑腰人，使官兵的学习、工作、生活有章可循，真正营造拴心留人、干事创业的良好环境。
（五）当好“宣传员”，发挥激励作用。政工干部必须将宣传工作抓在手上，充分发挥宣传工作的宣传鼓劲、导向、支持和保障作用，渗透到正规化管理的各个环节，当好“宣传员”。一方面要强化宣传工作的舆论导向作用。通过多种形式进行宣传，使官兵的所听、所看都为正规化建设的新动态、新经验、新成果，从而激发官兵内在的积极因素，为有声有色地开展正规化建设提高强大的内在动力。另一方面要加强宣传推广先进典型的工作。加强对部队正规化管理中涌现出的先进典型的选树、教育和培养，使之更好地发挥引导、示范、激励作用。同时，要大力宣传先进单位的好经验、好做法，并总结、概括，使之系统化、科学化，以便更好地宣传推广，确保正规化管理能始终健康、持续发展。

③ 浅议新时期下如何提高基层法院政工干部工作能力

随着社会的飞速发展，各种新的社会意识形态相互渗透，导致社会大众的意识形态越来越复杂化。同样，在基层法院队伍中，思想状况也发生了许多新的变化，出现了许多新的问题。因而，在充分认识基层法院队伍建设取得进展的同时，也要更充分认识到新时期下法院队伍建设存在的新问题，进而正确分析目前法院思想政治工作的现状，提出改进措施，探索解决问题的新方法。切实加强基层法院队伍建设的思想政治工作，对于提高基层法院队伍素质，维护司法公正有着十分重要的意义。 一、当前法院政工管理工作所面临的问题 (一)法院政治工作如何更好的为业务工作服务的问题。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是法院机关全面履行法律审判职能的重要保障，更是新形势下法院队伍保持旺盛活力的生命线。如何使法院工作紧跟新形势，理清新思路，实施新举措，拓展新业绩，切实为法院业务工作服好务是摆在当前法院政治工作面前一个重要课题。当前基层法院机关普遍存在重业务，轻思想政治教育的问题。甚至有人认为政治工作的条条款款太多，反而让业务工作束手束脚。这主要是因为他们对法院政治工作在法院各项工作中的地位和作用认识不到位。也跟我们当前法院政治工作的方式方法和法院政治工作者个人意识不到位有关。理清法院政治工作与法院业务工作之间的关系，成了当前法院政治工作如何更好的位业务工作服务面临的一个亟待解决的严峻问题。 （二）思想政治工作队伍薄弱。编制不明确，人员不确定，职级不落实是较为普遍的现象，导致了基层法院政工干部队伍薄弱；政工工作繁杂琐碎，头绪多，许多人乐意从事审判业务工作，而不安心在政工部门工作；基层法院的政工部门配备人员少，政工干部只忙于办理一般的事务性工作，很难集中精力思考、探讨、调查研究队伍的思想状况，甚至有时把做思想政治工作也作为一般事务性工作应付了事。 二、当前基层法院在加强队伍建设上所面临困难与问题 (一)基层法院院在队伍年龄结构上青黄不接的问题须引起高度重视。目前，我院法官队伍的年龄结构上青黄不接的问题，年龄出现断层，业务力量不足。虽然近几年来，中央政法专项编制从一定程度上缓解了司法机关编制不足的问题，法院机关每年也通过公开招录、选调的形式来解决人员不足的问题。但是，法院机关年龄结构老化的问题仍然客观存在，大部分人员都集中在40岁以上，新招录的人员很多，但是在工作经验和业务熟练程度上跟当前法院工作的需要好有很大的差距，但恰恰这部分人承担着实际工作中的绝大部分工作任务。 (二)当前法官队伍专业化程度有待加强，骨干力量的大量流失。我国法院机关人员的现状是法律专业程度较为薄弱，因为种种历史原因，很多法院干警都不是法律专业出身，多数是从公安队伍、军队转业或者其他单位充实到法院队伍当中。绝大部分法院干警都没有接受系统的法律专业教育，都是通过在实际工作中摸索出的一套工作方法和经验。目前随着我国干部交流的力度加大，干部的流通渠道增多，很多能力较强，业务精通的骨干力量通过各种渠道交流到上级法院或其他机关工作，造成人才的大量流失，其中主要表现在审判和文字工作人员。 (三)法官队伍知识老化的问题应当引起重视。当前我国处在一个敌我矛盾的复杂期，内部矛盾的尖锐期和各类刑事犯罪的高发期，法院机关在维护社会稳定的工作当中承担着较重的任务，繁重的工作任务让干警无暇分身，而每年针对法官队伍的各类业务培训又相对较少，参训的名额也相对较少。这就造成法官队伍的知识更新速度远远赶不上社会发展的速度，法官队伍知识老化的问题相当严重。 (四)新招录的年轻干警扎根基层的归宿感问题需要解决。基层法院干警在政治和经济待遇上相对较低，工作条件艰苦，法院机关在人事、经费等受制于地方，未建立与《法官法》配套的法官分类管理体制。主要表现在机构设置不全、领导班子配备不到位、干部职级未解决、法院津贴未发放等问题。新招录的年轻干警因为在发展空间和经济待遇上的多种考虑，普遍存在扎根基层归宿感不强的问题，很多年轻干警都是将基层作为向更好的发展方向的跳板，不能安心扎根基层，这就必然会影响到法院队伍的良性发展，必然会导致基层法院院人员不稳定，专业化水平难以提高的现实问题。 三、解决当前基层法院政工管理工作中存在问题的对策和建议 (一)进一步加强政工干部队伍建设，提高政工干部的工作水平。新时期法院思想政治工作的环境、对象和要求发生了新的变化，思想政治工作将不再是传统的经验管理，而必须是日益规范和科学，这无疑对政工干部在思想观念、政策水平、工作作风和业务能力等方面提出了更高的要求。一要明确基层法院政工干部队伍的编制、级别、待遇等，建立政工干部队伍规范化管理，真正体现政工干部以事业留人、以感情留人、以待遇留人的新举措，使政工干部能专心于本职工作；二要加大对政工干部的培养，要求他们牢固树立政治意识、服务意识、改革意识、责任意识和公正廉洁意识；三要加紧对他们的培训，着力提高他们的业务素质，拓宽知识面，调整知识结构，培养他们科学分析形势的能力、运用科学手段获取信息的能力和良好的组织协调能力，只有这样，才能使思想政治工作提高到一个新的水平。 (二)正确处理思想政治工作和法院业务工作的关系。 一是在法院工作中要注重四个结合。第一，要注重业务上的结合。正确处理思想政治与业务的关系，使思想政治工作真正落实到法院业务工作的始终。第二，要注重目标上的结合。将思想政治工作目标与业务工作目标有机的结合起来，纳入全院工作总目标进行考核，确保思想政治工作始终围绕着业务工作这个服务中心开展。第三，要注重任务上的结合。即通过坚强有力的思想政治工作为业务工作目标提供有机保证，不可顾此失彼，失之偏颇，片面强调某一方面的重要性。第四，要注重教育与严格上结合。在新形势下，光靠搞教育这一手是不够的，必须同科学、规范、严格的管理密切结合，把其柔性导向融于制度、纪律、法制的硬性规定之中，对于要倡导和坚持的，要从法规和制度上予以支持和保证，使自律与他律、内在约束和外在约束很好结合，这样才能更好的发挥作用。要坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，认真抓好"一岗双责"、"内部督查"、"动态考核"等制度的落实，健全考核评估制度，增加年度考核中思想政治工作的分量和内容;把思想政治工作与业务工作结合起来，多角度、多侧面开展工作，真正把干警的积极性引导好、保护好。 二是要克服重业务，轻思想政治的不良倾向。法院政治工作首先要摆正与法院业务工作二者的关系，树立思想政治和业务工作统一的观念，要重视研究现时业务工作的重点、难点及表现出来的思想政治问题，在布置业务工作任务时要结合思想动态，分析形势，讲清意义，统一思想。实施任务中，要发动各方力量，充分调动积极性、创造性，开展有效的思想政治工作，保障任务的完成，要切实做到布置业务工作中时，同步研究布置思想政治工作的保证措施，在检查落实业务工作中，同步检查落实思想工作的措施、实际效果，从而保证思想政治工作的针对性和实效性。 (三)坚持“以人为本”，切实加大各项工作力度，全面推进法官队伍建设。 提高认识与解决问题相结合，是思想政治工作的重要原则。为此，法院政治工作一定要善于从利益动因上分析干警的思想变化，密切关注干警在工作和生活上的困难，尽力解决干警的实际问题，这是新的历史条件下做好思想政治工作的必要条件。 一是要密切关注干警的思想动态和行动，有的放矢，使谈话达到发现、教育、预警和提高的目的。特别是干警因职务变动、工作奖惩、恋爱婚姻、经济困难、配偶子女就业上学、家庭纠纷等情况而产生的思想变化和情绪波动，要及时与其联系沟通，谈心疏导，帮助其解开思想疙瘩，消除思想障碍，使其能够正确对待和处理这些问题。 二是进一步强化法官队伍教育培训力度，不断加强法院队伍建设。基层院要按照上级的统一部署，以深入开展科学发展观学习实践活动契机，加强领导，广泛宣传，加强调研。以学习活动为载体，狠抓队伍政治、业务“两大素质”提高。始终将社会主义法治理念教育作为对干警经常性教育的重要内容，常抓不懈。切实加强干警的业务素能培养，提升法律监督水平，坚持和完善学习制度，实行每周定期学习，广泛开展学习交流活动。尽可能多的组织法院干警积极参加上级法院院组织的各种培训活动和技能竞赛，广泛开展岗位大练兵活动，切实解决法院队伍知识老化和人员专业化水平不高的实际问题。三是在干部的选拔任用上，建立起一个能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满生机与自学成才的干部任用、选拔机制。营造一个尊重知识、爱惜人才、注重实绩、有利于优秀人才成长与进步的环境和氛围。始终把品行优良、思想先进、作风正派作为选人用人的第一要素。特别是要通过干部人事制度改革，向年轻干警倾斜，择优选拔一批年轻有为的中层干部，充实一线队伍，在广大干警特别是青年干部中树立起正确的竞争意识，坚持不懈地加强对中层以上领导干部的教育和管理。 四是积极争取地方在财力编制和职级问题上的倾斜。基层法院在工作中要积极主动的加强与地方党委政府的沟通联系，通过多种形式争取地方在经费保障、人员编制和干部职级上的支持和倾斜，自觉将法院工作立足于本地工作大局中，在坚决打击各类刑事犯罪的同时，注意将法院工作与本地社会稳定和经济社会发展相联系，让法院机关所面临的各种问题得以切实解决。(四)培育“法院精神”和“法院文化”，为思想政治工作提供精神和文化土壤，促进法院队伍建设。 一是加强硬件建设和软件建设，建立图书室、娱乐室、健身房等文体设施，开展读书活动，美化院容院貌，为法院文化的形成和成长提供有效载体和形式。 二是开展争先创优等专项活动，大力弘扬团结、开拓、奉献的精神，整顿检容检貌，严肃执法风纪，转变工作作风，提倡文明之风，培育有自身特色的“法院精神”。第1页 共1页

④ 公安局都设有哪些部门机关。具体工作是什么

公安局都设有若干机关业务处（如政治处、法制处、信通处等等），派出所（按职能可分为刑侦、治安、户政、特业），若干工作队（如刑警队、巡警队、治安队、交警队。公安局的级别不同，具体称呼有别，如××总队、××支队、××大队等），现役机构（具体有边防、消防部门、警卫局）等。

公安局承担公安机关的具体工作是预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

拓展资料

公安局按级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市的区下分区分局。特定公安局一般受所在地政府领导、受上级公安厅、局指导。公安机关的最高部门是公安部，指导全国公安工作，包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导。

⑤ 公安机关如何做到理性、平和、文明、规范执法

一、提高认识，树立理性执法思想。

思想是行动的先导，没有理性、平和、文明、规范执法的思想，在行为上就不能付诸实施。要想真正做到理性、平和、文明、规范执法，首先要解决好人的思想认识问题，如何解决思想认识问题。

1、要切实树立群众意识。

人民群众是公安基层基础工作的重要依托和力量源泉，我们必须清醒的认识到没有人民群众的支持，就显得孤立无援，注定要打败仗，这是事关兴衰成败的大事。这就要求广大民警扎根基层，耕耘基层，服务群众，依靠群众，把工作深深植根于人民群众之中，着力构建符合时代要求的和谐的警民关系。

2、要切实树立理性执法理念，理性执法是执法工作的本质要求。

坚持理性执法，就是要做到以理性的思维、理性的方式，理性的手段，将情、理、法融为一体，坚持以事实为依据，法律为准绳，科学的鉴定判断，而非盲目抽象、凭感情用事和一时冲动去执法，从而避免冤假错案的发生和减少群众的不满情绪，最大限度地增加公正执法性和社会和谐因素，不断提升执法民警在群众中的公信力。

3、要切实树立责任意识。

将责任立于心中，甘为公仆，为民所爱戴；权为已所用，责任抛于脑后，利欲熏心，贪赃枉法，为民所不齿。在执法实践中要切实做到职务面前勤思义务，权利面前多想责任，把行使权力的过程，看着是对党委、对人民负责的过程，用权时如履薄冰，肩负着责任，自觉为民负责、为国竭力、为党分忧。

二、加强个人素质修养，煅造平和执法能力。

打铁先要自身硬，努力提高基层民警执法执勤的综合素质是做到理性、平和、文明、规范执法的基础。基层民警综合素质的高低，直接关系到执法的效果和评判执法质量的标准，影响党群、警民关系和社会对公安人员的理解程度。

1、要具有良好的个人素质涵养，扎实过硬的基本功。

敏锐的政治洞察力，将理性、平和、文明、规范执法理念科学地运用到执法活动中。

2、要具有丰富的法律知识。

对常用的法律条规能够熟练掌握和运用，这是避免执法偏差的前提，也是讲求执法艺术、改进工作方式方法的基础。

3、具有平和执法的心里素质。

平和执法是保障公安机关执法为民的现实需要，也是测试公安民警综合执行能力的体现。执法活动需要平和的心态，才能深谋远虑，成竹在胸，遇变不惊，处乱不慌，适时根据对方的突变而积极采取应变策略，方能乱中求谋、稳中求胜。

做群众工作同样需要平和的心态，才显得有亲和力，这样容易接近群众，拉近群众距离，了解群众疾苦，倾听群众呼声，切实把工作做到百姓的心坎上，百姓就会觉得警察与他们心连着心，民警就能很好的融入其中同老百姓产生共鸣，从而得到群众的支持、理解和信任。

三、强化职业道德观念，推动文明执法进程。

一切管理措施都要适应以文明管理、文明服务的方式为目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民合法权益的关注和重视，把思想立场调整到保护和实现人民群众的根本利益上，坚持文明执法，更好地树立公安队伍在群众中的形象。一个警察是一个警局的一个细胞，一个警局靠每个细胞的支掌，才能实现队伍亲民化，执法文明化。

注重警察个性化素质的培养就尤显重要，这关系到这个细胞能否注入新鲜血液，不至于衰老坏死，始终呈现出生机勃勃，鲜活旺盛的生命力，教育引导广大领导和民警牢固树立文明执法理念，是能否实现全警文明执法的关键。

通过会议、岗位培训、执法监督等形式，让广大民警充分的认识到文明执法的重要性、紧迫性和现实性，并积极参与其中，努力实现文明执法在社会活动中的有效化和优质化，推动文明执法进程，不断筑牢人民群众理解、支持、配合民警执法工作的思想根基，切实增强民警执法工作在广大群众中的亲和力和感染力。

四、坚持以科学发展观统领公安工作，奠定执法规范化的人文基础。

“人是一切社会活动中最积极最关键的因素”，要达到任何组织目标，都必须打好实现目标任务的坚实人文基础，这也正切合了科学发展观“以人为本”的核心理念。因而，要推进公安队伍执法规范化建设，就必须坚持以科学发展观统领公安工作，并以此来奠定实现公安机关执法规范化的人文基础：

1、坚持以人为本，强化规范化理念教育。

要积极依托“轮训轮值、战训合一”模式，切实把执法规范化理念教育活动常态化；要开展形式多样的教育活动，通过教育、剖析、查摆、谈话、整改，使执法规范化理念融入到每位民警头脑中；要建立运行教育机制，将执法规范化教育活动纳入制度框架，通过明确责任、组织实施、监督检查，达到推进执法规范化建设的目的。

2、坚持学习培训，提升执法素质。

没有良好的法律素养，就没有规范执法的理论基础、熟练的操作技能和规范执法的实践基础。要大力通过岗位培训、岗位练兵、业务骨干培训等方式，促进队伍素质的持续、稳步提升，实现队伍建设的协调、持续、稳定发展，奠定推进执法规范化建设的素质基础。

3、坚持典型宣传，营造规范执法氛围。

法制部门、政工宣传部门要挖掘实现法律效果与社会效果、政治效果的最佳统一的典型案例、规范执法的先锋模范，结合精品案件评选等活动，充分运用宣传手段，加强正面引导，营造推进执法规范化建设的文化氛围。同时，纪检监察部门对执法不规范的行为，要敢于曝光、敢于揭短，并追根寻源。积极通过正反面的对比，在民警心目中形成规范执法的光荣感、不规范执法的耻辱感。

4、坚持科学标准，完善考评体系。

要以人民群众认同、社会和谐稳定为标准，加强对案件质量和执法行为的考核，并按照科学发展观的要求，调整考核评价指标体系，引导民警树立严格、公正、文明的执法观，从而自觉规范执法行为。

⑥ 司法局与公安局有什么区别呀所辖权限。

1、工作职能不同

司法局是负责本市司法行政工作的市政府组成部门，其主要职责是：

(一)研究起草司法行政方面的地方性法规、规章草案；编制本市司法行政工作的发展规划及年度计划，并监督实施。

(二)负责组织、指导对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作。

(三)负责本市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作。

(四)研究制订本市法制宣传教育工作的总体规划，组织、指导、协调全市法制宣传教育工作。

(五)负责管理本市律师、法律援助工作和公证机构及公证活动；研究律师、公证工作的改革与发展，并提出实施办法。

(六)负责管理本市法律服务机构和在京设立的国(境)外律师机构；监督、指导本系统的社会团体工作。

(七)指导本系统法学教育及业务培训工作。

(八)负责指导区、县司法行政部门管理人民调解工作、社区矫正工作及司法助理员、基层司法所和基层法律服务工作。

(九)负责本市司法行政系统的外事工作和对外宣传、交流工作。

(十)指导和管理本市面向社会服务的司法鉴定工作。

(十一)负责本市仲裁机构的登记管理工作。

(十二）负责本市国家司法考试工作。

(十三）负责社区矫正工作

(十四)承办市政府交办的其他事项。

公安局工作职责

（一）按照县委、县政府和上级公安机关的指示，研究部署县公安工作，并指导和督促检查全县各部门贯彻执行情况。

（二）及时准确地掌握全县社会治安情况，分析、研究出现的新情况、新问题，为县委、县政府和上级公安机关提供社会治安方面的重要信息，并提出对策。

（三）负责全县各部门公安机关的业务工作和执法活动。

（四）组织、协调、参与或直接对全县重大案件、重大紧急治安事件、重大治安灾害事故的侦破和处置，以及对特务、间谍等危害国家安全的案件的侦破。

（五）负责全县依法管理社会治安、户籍、居民身份证、外国人管理和出入境工作；加强法制建设；组织、实施、监督消防工作

（六）领导、参与或直接侦破走私、制造、贩卖、运输毒品的犯罪案件，并组织抓好禁种、禁吸毒品工作。

（七）负责全县看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所的管理与执法活动。

（八）负责全县公安机关依法监督机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，指导企事业单位保卫组织的建设和业务的开展；指导或直接组织实施对党和国家领导人及重要外宾的安全警卫任务、大型活动的安全保卫工作。

（九）负责全县公安机关的技术侦察、信息通信、公共网络安全监察和科学技术工作，规划公安装备现代化建设。

（十）为全县公安机关提供信息、技术、后勤装备等服务工作

（十一）负责全县公安政治工作、纪律检查工作、行政监察工作、审计监督工作、警务督察工作，规划、指导和管理全县公安队伍的革命化、正规化建设及公安民警的教育培训工作

（十二）领导现役鲁甸消防大队工作；领导全县公安消防工作，指导县森林公安分局的业务工作。

（十三）依法组织实施对全县城乡道路交通、机动车辆的管理和驾驶员的培训工作，参与或直接对重大交通事故的查处，维护交通秩序。

分析、研究全县道路交通公安情况，组织处理特大交通事故、涉外交通事帮和交通事故逃逸案件，参与对盗、抢机动车案件的侦破。

依法维护道路交通秩序，组织指挥、疏导交通，纠正和处罚交通违章行为，组织实施交通秩序专项治理和整顿，参与处置治安突发事件，打击各类涉车犯罪，维护公路治安秩序。

指导各机关、团体、企事业单位和学校的道路交通安全工作。依法组织实施对全县机动车辆的安全检测、登记审核、牌证管理。

（十四）承办县委、县政府和上级公安机关办的其他事项。

2、下设单位不同

管理本市监狱管理局和本市劳动教养工作管理局。

业务处室 ：

办公室 ·法制处 ·研究室 ·法制宣传处

律管处 ·公管处 ·基层处 ·司法考试处

计财处 ·法援处 ·审计处 ·行政处

组织处 ·人事警务处 ·宣教处 ·老干部处

纪检委（监察处）

3、内设机构不同

司法局

直属机构 ：

律师协会 公证处 老干部活动中心 市律师培训中心 市法律援助中心等

部门管理机构 ：

市监狱管理局 ·市劳动教养工作管理局

公安局内设机构：

（一）办公室（加挂指挥中心牌子）

（二）国内安全保卫大队

（三）经济犯罪侦查大队

（四）治安管理大队（加挂出入境和外国人管理中队牌子）

（五）刑事侦查大队

（六）禁毒大队

（七）巡逻警察大队

（八）政工办

（九）纪委督察大队（经检室、审计室、警务督察中队）

（十）法制办

(6)法治政工扩展阅读：

派出单位，从级别上讲都一样，都是科局级单位。

二者相互配合，区别如下：

1、工作内容不同，公安局管公共安全，司法局管民间法律法制工作。

2、司法局是理论者，公安局是实践者。

司法局是政府的司法行政机关。受党委与政府的领导。司法局规格比法院、检察院略低，是政府宣传管理法律的专业职能部门。

公安局是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门。

公安局按级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市的区下分区分局。

特定公安局一般受所在地政府领导、受上级公安厅、局指导。公安机关的最高部门是公安部，指导全国公安工作，包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导

⑦ 求地方社会主义法治理念教育活动总结` 不要网站 直接打过来` 要“地方”的资料！

自社会主义法制治理念教育开展以来，我局站在讲政治的高度，积极行动、严格落实，其工作主有如下几个方面：
一、强化组织领导
为了加强对社会主义法治理念教育活动的领导，我局成立了××县公安局法治理念教育活动领导小组，由局党委书记、局**同志任组长，局党委副书记、政委**同志任副组长，其他局领导任组成成员，领导小组下设办公室，局机关正职及各党支部书记任办公室成员，局长助理、政工室主任**同志兼任办公室主任，办公地点设政工室，领导小组成立以后，对法治理念教育活动专抓专管，为使这次活动收到实效提供有力的组织保障。此外，我局还下发了《××县公安局开展社会主义法治理念教育的实施方案》[桃公发（2006）31号]文件，对法治理念教育活动作了具体部署。
二、强化学习培训
法治理念教育是老生常谈的问题了，但真正作为一项全国性的学习活动来开展，明确具体的工作要求，这还是第一次。因此，我局在活动中严格按规定动作要求，一丝不苟的认真完成。6月份以来，我局通过采取集中学习与个人自学，专题辅导与座谈讨论相结合等形式，分层次、分专题、有针对性地组织了学习。学习内容以“依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导”五个方面为主，局党委推选出五名局领导，各负其责，分别主讲。**等5位局领导认真准备教案，会同民警一起深入探讨了法治理念教育的有关问题，引领广大民警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，精神实质和基本要求。此外，我局对民警的自学也提出了严格要求，确保每个单位有集中学习的记录本，每个民警有学习笔记，有一篇1000字以上的学习心得，确保五个主题的辅导时间不少于16个小时，民警个人自学不少于32小时，组织集中讨论时间不少于16个小时。7月中旬，我们还组织全体民警观看了法治理念教育活动的有关电视教学片。此外，每个单位还对学习情况进行了小结，查漏补缺，夯实学习阶段的基础。
三、深入查摆问题
法治理念教育活动开展以来，我局就把查、摆、整改相关问题摆在第一位，以期做到学以致用，及时发现问题，解决问题。县局看守所副所长夏嗣人收受他人财物，私自允许他人违规会见的事件发生以后，我局不包庇，不袒护，自亮家丑，积极配合有关部门对此案进行查处。同时痛定是痛，以此案为切入点，现身说教，把法治理念教育与每个民警的执法行为结合起来，要求每个民警深入自我剖析，及时发现整改问题。县局看到，夏嗣人从一名执法者变为阶下囚，其变质的主要原因就是法治理念的缺乏，为此，县局由政委钟桂华同志挂帅，开展了为期一个月的集中整改行动，其主要内容就是强化民警的依法治国理念，执法为民理念，公平公正理念、服务大局理念。2006年7月28日，我局还组织全局副职以上的中层骨干召开了专门会议，就夏嗣人案开展了集中讨论，由各单位正职表态发言。夏案的发生让曾是同事的民警在惋惜之余深刻地感受了彻肤之痛，同时也深深认识到：作为民警，思想上的法治理念无论何时何地都不可有一丝一毫的动摇，否则，便是一步天堑，自蹈死地。
四、加强督促检查
为使社会主义法治理念教育规定动作不走样，自选动作生实效，我局还强化了督促检查，县局专门成立了督导组，由曹奠坤，封亮，胡谷丰，汪家贤同志负责。督导组对每个单位的学习、查摆情况进行了认真的督查，有个别单位在学习时不扎实，缺乏部分学习内容，督导组就派人跟入，督促其加班补课，直至将所有内容学全学懂。此外，督导组巡回检查的时候，还将发现的先进典型及时推介，激发民警的争优创优意识，如**由于办理一起专案，不能集中参加县局组织的学习活动，他们就派代表参加学习后然后再回去利用晚上休息的时间进行补课。督导组就及时将这一情况通报社会主义法治理念教育活动办公室，办公室随即予以通报表扬。由于学风正，态度好，该所在几次检查中都以学习效果好，工作扎实而胜出。
五、健全长效机制
我局把社会主义法治理念教育与队伍教育管理的长效机制建设集合起来，一是建立了民警执法档案，对每位民警的执法行为进行详细记录，实行动态管理，二是建立了思想政治定期分析制度，对民警的法治理念进行跟踪观察，如思想上出现偏差，就对其进行及时的纠正和处理，防范在先。三是将法治理念教育活动纳入“民警星级”管理之中，我局在民警的廉德星一项内设置了法治理念教育的相关内容，如果不能达到其标准，就取消民警的廉德星，种种措施，有效地保证了将法治理念教育深入贯彻到底，并在实践中使社会主义法治理念成为规范民警行为的一杆标尺。

⑧ 学法，守法，用法的小报

当代大学生的法律素养及法制教育改革探索

摘要：必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年大学生立足社会的基本要件。然而，实践中源源不断的各类大学生犯罪现象，频频向我们告示：一年一度的“法制教育”课并未让学生们真正懂法，传统的法制教育模式走到了非改不可的尽头。鉴于此，本文拟将从教育学和法社会学视角对我国高校法制教育的合理性改革予以多维度探索。
一
从社会学角度讲，我国正在融入法治社会。对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO，所有市场主体都得遵循统一的规则或制度，在这种高度规则化的社会里，“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中。这意味着，从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件。
何为法律素养，简言之，是指认识和运用法律的能力或素质。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。法律知识主要由两部分组成，一是制定法中关于规则的知识，即所谓的法律条文体系；二是法律学问中关于原理的知识，即所谓的法律原理或法律理论。一般意义上的学法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律条文，同时又掌握一定的普遍适用的法律原理。而法律意识，它是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。” [1] 良好的公民法律意识能驱动公民积极守法。公民只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为公民对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务；就会充分尊重他人合法、合理的权利和自由；就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益；就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。另外，良好的公民法律意识能驱动公民理性守法，实现法治目标。理性守法来自以法律理念为基础的理性法律情感和理性法律认知。法律意识，一般由法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也是大学生法制教育的核心。
所谓法律信仰，就是人们对法律的无限信服与崇拜，并以之为行为的最高准则。“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要，它是一个国家法治化的关键性要素。正因为如此，伯尔曼的至理名言‘法律必须被信仰，否则它将形同虚设’才会广为流传，成为所有崇尚法治的人们确信的一条真理性原则。[2]”法律信仰是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上和法律统治。只有信仰法律，才可能守法。法律作为公平、正义的象征，守法仅是法信仰的外在表现形式，守法精神才是法信仰的灵魂。守法精神要求的是主体不仅遵守法律，更重要的是把守法内化为道义上的一种责任和义务，变被迫守法为自愿守法，由强制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
综观人类社会发展史，越是民主化和秩序化的社会，该社会场景下的市民对法律的崇尚和需求就越强。这些市民之所以追求法律（规则）至上，首先是他们习惯于信赖法律规则；更重要的是他们有条件通过法律规则来保障自身权利实现的最大化和对政府权力控制的具体化。这是因为“法律规则是一种普遍、稳定、明确的社会规范，是一种公共权威，而非人格权威、特权威严及亲情，在调整社会向高层次发展中，能自动地排除或抵制偶然性、任意性及特权的侵害，使社会在严密的规范化、制度化的良性运动中，形成一种高度稳定有序的秩序和状态；其次，法律规则对人们的生活安排方面，它要求个人之间、个人与政府及组织之间有一种默契，一种自我调节的机制，这种‘默契’和‘调节机制’经法律的确定性配置后，能促成人类生活的高度和谐，予以人的自由与尊严最大化保障，让人有绝对的权力，不依赖于阶级或国家，设计的是一幅自由自在的充满人性关怀的生活模型。”[3]因此，要提升一个国家公民整体的法律素养，应从两方面着手，一是传授给公民法律知识和培育其法律意识乃至法律信仰；二是大力推进社会的民主化和法治化进程。
二
勿容置疑，作为造化育人的高等学府，主导性培育和快速提升青年学生的法律素养，是其参与社会现代化进程和塑造“现代型人才”不可推卸的职责。然而，近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查，结果念人震撼，1981—1998年，这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人，约占同期在校学生总数的干分之二。浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员2003年4月3日下午在办公室里遇刺。警方确认，犯罪嫌疑人周一超时年22岁，是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。原来，他在该区公开招考公务员中，已通过笔试、面试，但健康检查不合格，未被录用。因情绪悲观，产生报复念头，遂迁怒于人事部门的招考人员，最终导致行凶杀人。2003年3月28日，在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”，是因为该院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且还得出结论，大学生犯罪大多是因为不懂法。[4]
面对这些触目惊心的大学生犯罪数据，能够予之以较为恰当的解释是：现行的学校“法制教育”课，根本没有让学生真正懂法。正如“硫酸伤熊”案当事人刘海洋（清华大学学生）所言：“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等，但我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了……”[5]从这段心语中，也许会让我们得到比“事件”本身更富有检讨意义的启示，我国高校的法制教育模式到了非改不可的地步了。也正是基于诸类现实而重大问题的近忧和远虑，笔者将进一步谈谈几点近期形成的关于“法制教育”合理性改革的思想积淀。
第一、法制教育的认识定位要变革。
根据我国官方的有关文件精神及实践做法，学校的“法制教育”从属于“德育教育”，并没有自身独立的地位。“法制教育”次第于“道德教育”的认识及定位是不大合理的，把法制教育视同为道德教育，事实上按照道德教育的套路来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将至使“法制教育”遭受埋没。正是受这种不合理认识因素的影响，长期以来，大大小小的高等学府里，很难看到独立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其结果是法制教育工作很难得到切切实实的开展。
道德教育与法制教育均系属于社会价值教育范畴，它们既有区别也有联系，从联系上讲，两者的目的同一的，都是为了培养适宜社会需求的“合格公民”；从区别上讲，道德教育重在净化人的内心世界，法制教育重在规范人的外在行为。我们说提升人的品质，应从思想和行为两方面塑造，益于采用法制教育与道德教育的结合，但不存在法制教育从属于道德教育或道德教育从属于法制教育的问题。所以，法制教育的教育性发挥，需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。
第二、法制教育的师资队伍要优化。
法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道，而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。现行的所谓“法律教师”，不少为“半路出家”，甚至是从未接受过法律专业教育的政工干部，此番情景下“出炉”的“弟子”会有多少法律素养也就可想而知了。
高等学校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质。不同的学校应根据自身条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的兼职教师为补充，整合组建地道、高质的法制教育师资队伍。
第三、法制教育的内容设置要调整。
高等学校的“法制教育”是为了培养大学生的法律意识（法律信仰）和法律知识（法律技能），主要应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育。通过法学理论教育，让学生掌握马克思主义法学的基本观点，在思想上树立起法律权威；要通过讲解和介绍宪法，使学生了解宪法是民主制度的产物，帮助学生树立正确的权利义务观念，树立国家主人翁意识；结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，培养学生守法、护法、用法的知识技能和自觉意识。
目前，不同类别的所有高校，强行划一地以开设一门《法律基础》来应付“法制教育”，由于课时少，内容庞杂繁多，教授者，犹如蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能是简单地进行一系列知识罗列和堆积；学习者，往往疲于应付，死记硬背，应付过关考试，师生都苦不堪言。这显然有悖于“法制教育”的真实目的。法制教育的内容选择上，比较合适的做法是在不同类别的学校开设不同层次的法制教育课。根据学生所在的学校类别、所学的专业及各校的侧重点需要，除进行宪法、刑法、民法等大法的一般性普及外，还开设一些与各校专业（行业）相关、与各类学生受体相通的法律课程，使“法制教育”贴近大学生的生活，融入大学生的内在性需要。
第四、法制教育的实施方式要要改进。
高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有规律。法制教育是“认同”规范、“接受”规范和“消化”规范的教育，是培养自觉、自愿的守法精神和塑造体现民主、正义、效率、公平等现代法治理念的教育，依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”事实上很难奏效，较适宜的是让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守这些规范。法律是一门实践性极强的学科，没有经过法律实践是无法真正学好法律的，适当沿用英美法系国家的“实践性法律教育模式”也无不可。比如：运用启发式教学，让学生成为课程的主体，鼓励学生通过自己的思考和分析得出最佳的答案，老师不断提出问题，引出各种可能性，引导学生发现有关的法律规范、事实材料、及其各种因素之间的关系，引导学生自己开动脑筋思索，这样学生掌握的知识就会更为牢靠、更加深入；又比如运用角色扮演、模拟案件等多样化安排，对真实或模拟的案例进行课堂分析和讨论，让更多的同学通过观察、评论、角色转换和辩论等方式，从中学到有用的知识，其优点是能让更多的同学参与案件的分析，容易从群策群力的多种方案中，鉴别、筛选、产生最佳方案，这种方法不仅能够使课堂的案例分析深入、实用，而且使学生之间的关系以及学生和老师之间的关系更加融洽，老师不再是单纯教育者和大案提供者，而是平等的案件参与者和学生的帮助人；再如打破课上与课下的界限，书本与现实的分割，开辟第二课堂教学，经常性参观监狱，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，让学生在面对面的亲临感受和事实分析中自觉获得价值判断，以此潜移默化地影响学生形成待人的态度和处理有关问题的方法……，等等。
另外，法律意识的自觉养成和法律技能的娴熟掌握，不是通过学一门《法律基础》课所能及的，也不是凭给某年级的某部分人上某门课程能做到的，对大学生的法制教育应贯穿于整个学习期间，不能断线，并且在不同年级要有不同的任务和重点。当然，这要遵循一般的学校教育规律，不可能大学几年都开法律课，而要充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关专业课程在进行法制教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。事实上，专业教育与法制教育的有机结合，更有利于学生“内在性”地消化与专业知识密切关联的、在学生的学习及今后的工作中真正用得上的法律知识，进而增加学生学法的实效性

⑨ 一篇《道德与法》800字的议论文

法律与道德 所谓法律信仰，就是人们对法律的无限信服与崇拜，并以之为行为的最高准则。“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要，它是一个国家法治化的关键性要素。正因为如此，伯尔曼的至理名言‘法律必须被信仰，否则它将形同虚设’才会广为流传，成为所有崇尚法治的人们确信的一条真理性原则。[2]”法律信仰是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上和法律统治。只有信仰法律，才可能守法。法律作为公平、正义的象征，守法仅是法信仰的外在表现形式，守法精神才是法信仰的灵魂。守法精神要求的是主体不仅遵守法律，更重要的是把守法内化为道义上的一种责任和义务，变被迫守法为自愿守法，由强制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
综观人类社会发展史，越是民主化和秩序化的社会，该社会场景下的市民对法律的崇尚和需求就越强。这些市民之所以追求法律（规则）至上，首先是他们习惯于信赖法律规则；更重要的电子商务资料库是他们有条件通过法律规则来保障自身权利实现的最大化和对政府权力控制的具体化。这是因为“法律规则是一种普遍、稳定、明确的社会规范，是一种公共权威，而非人格权威、特权威严及亲情，在调整社会向高层次发展中，能自动地排除或抵制偶然性、任意性及特权的侵害，使社会在严密的规范化、制度化的良性运动中，形成一种高度稳定有序的秩序和状态；其次，法律规则对人们的生活安排方面，它要求个人之间、个人与政府及组织之间有一种默契，一种自我调节的机制，这种‘默契’和‘调节机制’经法律的确定性配置后，能促成人类生活的高度和谐，予以人的自由与尊严最大化保障，让人有绝对的权力，不依赖于阶级或国家，设计的是一幅自由自在的充满人性关怀的生活模型。”[3]因此，要提升一个国家公民整体的法律素养，应从两方面着手，一是传授给公民法律知识和培育其法律意识乃至法律信仰；二是大力推进社会的民主化和法治化进程。勿容置疑，作为造化育人的高等学府，主导性培育和快速提升青年学生的法律素养，是其参与社会现代化进程和塑造“现代型人才”不可推卸的职责。然而，近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查，结果念人震撼，1981—1998年，这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人，约占同期在校学生总数的干分之二。浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员2003年4月3日下午在办公室里遇刺。警方确认，犯罪嫌疑人周一超时年22岁，是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。原来，他在该区公开招考公务员中，已通过笔试、面试，但健康检查不合格，未被录用。因情绪悲观，产生报复念头，遂迁怒于人事部门的招考人员，最终导致行凶杀人。2003年3月28日，在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”，是因为该院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且还得出结论，大学生犯罪大多是因为不懂法。
面对这些触目惊心的大学生犯罪数据，能够予之以较为恰当的解释是：现行的学校“法制教育”课，根本没有让学生真正懂法。正如“硫酸伤熊”案当事人刘海洋（清华大学学生）所言：“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等，但我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了，从这段心语中，也许会让我们得到比“事件”本身更富有检讨意义的启示，我国高校的法制教育模到了非改不可的地步了。 法律与道德 法制教育的认识定位要变革。 根据我国官方的有关文件精神及实践做法，学校的“法制教育”从属于“德育教育”，并没有自身独立的地位。“法制教育”次第于“道德教育”的认识及定位是不大合理的，把法 制教育视同为道德教育，事实上按照道德教育的套路来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将至使“法制教育”遭受埋没。正是受这种不合理认识因素的影响，长期以来，大大小小的高等学府里，很难看到独立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其结果是法制教育工作很难得到切切实实的开展。
道德教育与法制教育均系属于社会价值教育范畴，它们既有区别也有联系，从联系上讲，两者的目的同一的，都是为了培养适宜社会需求的“合格公民”；从区别上讲，道德教育重在净化人的内心世界，法制教育重在规范人的外在行为。我们说提升人的品质，应从思想和行为两方面塑造，益于采用法制教育与道德教育的结合，但不存在法制教育从属于道德教育或道德教育从属于法制教育的问题。所以，法制教育的教育性发挥，需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。 法制教育的师资队伍要优化。 法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道，而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。现行的所谓“法律教师”，不少为“半路出家”，甚至是从未接受过法律专业教育的政工干部，此番情景下“出炉”的“弟子”会有多少法律素养也就可想而知了。 高等学校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质。不同的学校应根据自身条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的兼职教师为补充，整合组建地道、高质的法制教育师资队伍。 第三、法制教育的内容设置要调整。高等学校的“法制教育”是为了培养大学生的法律意识（法律信仰）和法律知识（法律技能），主要应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育。通过法学理论教育，让学生掌握马克思主义法学的基本观点，在思想上树立起法律权威；要通过讲解和介绍宪法，使学生了解宪法是民主制度的产物，帮助学生树立正确的权利义务观念，树立国家主人翁意识；结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，培养学生守法、护法、用法的知识技能和自觉意识。
目前，不同类别的所有高校，强行划一地以开设一门《法律基础》来应付“法制教育”，由于课时少，内容庞杂繁多，教授者，犹如蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能是简单地进行一系列知识罗列和堆积；学习者，往往疲于应付，死记硬背，应付过关考试，师生都苦不堪言。这显然有悖于“法制教育”的真实目的。法制教育的内容选择上，比较合适的做法是在不同类别的学校开设不同层次的法制教育课。根据学生所在的学校类别、所学的专电子商务资料库:57:;4%2!!;*;)"业及各校的侧重点需要，除进行宪法、刑法、民法等大法的一般性普及外，还开设一些与各校专业（行业）相关、与各类学生受体相通的法律课程，使“法制教育”贴近大学生的生活，融入大学生的内在性需要。 第四、法制教育的实施方式要要改进。高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有规律。法制教育是“认同”规范、“接受”规范和“消化”规范的教育，是培养自觉、自愿的守法精神和塑造体现民主、正义、效率、公平等现代法治理念的教育，依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”事实上很难奏效，较适宜的是让学生在生动、直观的实践活动中感受要遵守及如何遵守这些规范