禁毒法立法目的
1. 制定禁毒法的指导原则是
制定《禁毒法》过程中主要遵循了以下三个原则：
一是“专群结合”。
二是预防与惩治相结合。
三是教育和救治相结合。
2. 制定《中华人民共和国禁毒法》的目的是什么
制定《中华人民共和国禁毒法》的目的是为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序。
根据《中华人民共和国禁毒法》第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。
第二条本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。
第三条禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。
第四条禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。
禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。
第五条国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。
县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。
第六条县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。
第七条国家鼓励对禁毒工作的社会捐赠，并依法给予税收优惠。
第八条国家鼓励开展禁毒科学技术研究，推广先进的缉毒技术、装备和戒毒方法。
第九条国家鼓励公民举报毒品违法犯罪行为。各级人民政府和有关部门应当对举报人予以保护，对举报有功人员以及在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十条国家鼓励志愿人员参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作。地方各级人民政府应当对志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件。
(2)禁毒法立法目的扩展阅读：
根据《中华人民共和国禁毒法》第十九条国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。
地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。
第二十条国家确定的麻醉药品药用原植物种植企业，必须按照国家有关规定种植麻醉药品药用原植物。
国家确定的麻醉药品药用原植物种植企业的提取加工场所，以及国家设立的麻醉药品储存仓库，列为国家重点警戒目标。
未经许可，擅自进入国家确定的麻醉药品药用原植物种植企业的提取加工场所或者国家设立的麻醉药品储存仓库等警戒区域的，由警戒人员责令其立即离开；拒不离开的，强行带离现场。
第二十一条国家对麻醉药品和精神药品实行管制，对麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行许可和查验制度。
国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输实行许可制度。
禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品。
第二十二条国家对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的进口、出口实行许可制度。国务院有关部门应当按照规定的职责，对进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化学品依法进行管理。禁止走私麻醉药品、精神药品和易制毒化学品。
第二十三条发生麻醉药品、精神药品和易制毒化学品被盗、被抢、丢失或者其他流入非法渠道的情形，案发单位应当立即采取必要的控制措施，并立即向公安机关报告，同时依照规定向有关主管部门报告。
公安机关接到报告后，或者有证据证明麻醉药品、精神药品和易制毒化学品可能流入非法渠道的，应当及时开展调查，并可以对相关单位采取必要的控制措施。药品监督管理部门、卫生行政部门以及其他有关部门应当配合公安机关开展工作。
3. 禁毒的内容
禁毒（prohibition against drugs）是指预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序的工作。或者说，运用行政法令和群众监督的力量，促使吸食或注射鸦片和代用麻醉剂者戒绝瘾癖，限制和取缔种植、收贮、制造、运输、贩卖毒品和毒具行为的一项社会风俗改造工作。又称禁烟禁毒。
4. 谁知道哪里有《禁毒法（草案）》全文
日益严峻的毒品违法犯罪形势，使制定一部专门的禁毒法律成为我国最高立法机关的一项迫切任务。8月22日，十届全国人大常委会第二十三次会议开始首次审议禁毒法草案，这标志着禁毒法正式进入立法程序。受国务院委托，公安部副部长张新枫对禁毒法草案作了说明。
确定“四禁”并举、预防为本、综合治理禁毒工作方针
禁毒法草案明确：国家对毒品实行禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，综合治理的禁毒工作方针。
在“禁吸”方面，草案要求加强禁毒宣传教育，防范吸毒行为，重点规定禁止非法持有毒品或者向他人介绍、提供毒品，禁止容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品；对吸食、注射毒品成瘾者，除依照法律规定处罚、没收吸食或注射的毒品和器具外，予以隔离戒毒，隔离戒毒后又复吸的，可以送强制矫治场所强制矫治。
在“禁贩”方面，草案重点规定禁止非法运输、携带、邮寄毒品和易制毒化学品进出境和非法交易，公安机关应当在边境、（行政区域）边界和人员复杂场所进行毒品和易制毒化学品检查，娱乐场所建立巡查、举报制度。
在“禁种”方面，草案明确规定基层政府、村民委员会等有关组织和人员负有禁种责任。
在“禁制”方面，草案重点规定禁止制造或者非法传授毒品和易制毒化学品配方以及制造方法，及时处理公民关于非法制毒活动的举报，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、经营企业和使用单位加强监督，实行行政许可和定期查验制度，发生麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道情况时，立即采取必要控制措施。
拟建禁毒工作新闻发布制度定期通报毒情
禁毒法草案规定，国家建立禁毒工作新闻发布制度，定期向社会通报毒情和禁毒工作情况。
对于地方各级人民政府或者地方禁毒委员会，禁毒法草案也提出要求：“应当定期、不定期地组织开展毒品预防和禁毒宣传教育活动，并根据实际需要设立禁毒宣传教育基地，免费向社会开放。”
草案规定：飞机场、火车站、长途汽车站、码头、口岸以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者负责本场所的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。城市居民委员会、村民委员会也被要求“应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强禁毒宣传教育，落实禁毒防范和帮教措施，建设无毒社区、无毒乡村和无毒家庭”。
对于未成年人群体，草案特别规定：父母或者其他监护人应当对未成年子女或者其他被监护人进行毒品危害的教育，防止其发生吸食、注射毒品的吸毒行为或者参与其他毒品违法犯罪活动。
对于机关、团体、企业事业单位和其他组织未依法规定开展禁毒宣传教育、落实禁毒防范措施，不履行禁毒宣传教育职责的，草案明确了相关罚责：“由公安机关或者有关部门责令限期改正；逾期不改正，属于火车站、长途汽车站、码头、飞机场、口岸以及旅店等公共场所的，由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款。”
强制戒毒严禁体罚或者侮辱戒毒人员
禁毒法草案在加大对毒品违法犯罪行为惩治力度的同时，突出强调要依法维护戒毒人员的合法权益。
草案规定：“隔离戒毒场所管理人员不得体罚或者侮辱戒毒人员。隔离戒毒场所管理人员对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员，可以采取相应的保护性约束措施。”
此外还有：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、负责社会帮教的组织和社会帮教人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导。”
根据草案，戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。
根据草案，“隔离戒毒场所应当根据性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。对吸食鸦片类和非鸦片类毒品的戒毒人员，应当有针对性地采取不同的治疗措施；对有严重残疾或者疾病的戒毒人员，应当给予必要的看护和治疗；对患有法定传染病的戒毒人员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施”。
草案明确，在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动和社会保障部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
医疗机构违规向吸毒人员提供麻醉药品最高可罚10万元
禁毒法草案对医疗机构进行戒毒脱瘾治疗予以严格规定。
根据草案，有急剧戒断症状的吸毒人员可以自行到有资质的医疗机构接受戒毒脱瘾治疗。设置戒毒脱瘾医疗机构或者医疗机构进行戒毒脱瘾治疗的，应当符合国务院卫生部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生部门批准，并报同级人民政府禁毒委员会备案。戒毒脱瘾治疗应当遵守国务院卫生部门制定的戒毒脱瘾治疗规范，接受卫生部门的监督检查。
草案设置了一系列禁止性规定：戒毒脱瘾治疗不得以营利为目的；戒毒脱瘾治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告等。收费标准也被严格限制为“应当按照省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生部门制定的收费标准执行”。草案规定，医疗机构根据戒毒脱瘾治疗的需要，可以对接受戒毒脱瘾治疗的人员进行身体和所携带物品的检查，并实行必要的保护性约束措施。戒毒脱瘾治疗时间不得少于一个月。
草案规定，医疗机构违反国家规定向吸毒人员提供麻醉药品、精神药品的，由卫生部门责令停业整顿，处两万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，责令具结悔过，对医师吊销其执业证书，处2000元以上一万元以下的罚款。如果医疗机构再次发生上述规定的违法行为，将由卫生部门吊销其戒毒脱瘾治疗业务许可证。
吸毒人员拒绝社会帮教戒毒的将被隔离戒毒
草案规定，吸毒人员如果有以下四种情形之一的，将被送入隔离戒毒场所戒毒：多次注射吸毒的；户籍所在地或者现居住地不具备社会帮教戒毒条件的；拒绝社会帮教戒毒的；在社会帮教戒毒期间再次吸毒的吸毒人员。吸毒人员有急剧戒断症状、本人愿意接受隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入隔离戒毒场所隔离戒毒。隔离戒毒的期限被明确为“3个月至6个月”。草案规定，根据戒毒的需要，经隔离戒毒场所商隔离戒毒决定机关同意，隔离戒毒的期限可以延长至12个月。
草案规定，对被解除隔离戒毒后又重新吸毒的，以及在隔离戒毒期间脱逃的吸毒人员，可以实施强制性教育矫治戒毒。但草案同时规定：“强制性教育矫治戒毒的审批权限、审批程序、期限以及强制性教育矫治场所的管理，依照有关强制性教育矫治的法律规定执行。”
另外，草案规定，依法被解除隔离戒毒和强制性教育矫治戒毒的人员，三年内不得脱离社会帮教，并应当根据公安机关的要求，定期接受人体生物样本检测。
娱乐场所需挂禁毒警示标志并建立巡查制度
禁毒法草案规定，娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂含有禁毒内容的警示标志，并建立巡查制度。
草案作出了一系列禁止性规定：“国家禁止走私、贩卖、运输、制造毒品；禁止非法持有毒品；禁止传授毒品或者易制毒化学品犯罪方法；禁止吸食、注射毒品；禁止容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品；禁止向他人提供毒品。”
从国家层面上，禁毒法草案规定了国家对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品实行管制，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的生产、经营和使用实行行政许可和定期查验制度。
对于娱乐场所及其从业人员实施毒品违法犯罪行为，或者为进入娱乐场所的人员实施毒品违法犯罪行为提供条件的，草案明确：构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关、文化部门依法给予处罚。根据草案，娱乐场所经营管理人员对场所内发生的聚众吸毒、贩毒活动不及时制止也不向公安机关报告的，也将依照上面提到的规定处罚。
警方可对涉嫌吸毒人员强制进行人体生物样本检测
“公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的人体生物样本检测，被检测的人员应当予以配合。对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。”禁毒法草案规定。
公安机关在进行强制检测的同时“应当对经检测确认的吸毒人员进行登记，并责令其戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府或者城市街道办事处”。
草案规定，经过公安机关确认后，乡镇人民政府或者街道办事处应当将吸毒人员列为社会帮教对象，责令其与直系亲属、所在单位或者就读学校及其所在地的村民委员会或者城市居民委员会共同签订社会帮教协议，落实有针对性的社会帮教戒毒措施。草案明确，社会帮教戒毒期限根据社会帮教对象吸毒的具体情况确定，最短期限不得少于一年。草案还规定，县级以上地方各级人民政府应当根据戒毒工作需要开办戒毒康复场所，为戒毒康复人员创造远离毒品的环境，戒毒人员可以自愿到戒毒康复场所生活、劳动，接受社会帮教。
根据草案，吸食、注射毒品的，将被依法给予治安管理处罚；而吸毒人员主动到公安机关登记的，则可以免予处罚。
我国立法加强监测可疑毒品犯罪资金
禁毒法草案强调：“中国人民银行应当依法加强对可疑毒品犯罪资金的监测，指导、部署金融机构禁毒反洗钱工作。”
草案同时要求：各类金融机构应当及时向公安机关通报可疑毒品犯罪资金的流动情况，并配合公安机关做好侦查、调查工作。
不久前通过的刑法修正案（六）也把毒品犯罪作为洗钱罪的上游犯罪之一，加重了处罚规定。刑法修正案（六）将刑法第191条第一款修改为：明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额5％以上20％以下罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处洗钱数额5％以上20％以下罚金。
中国支持有关国家实施禁毒替代种植
禁毒法草案明确，中国可以通过对外援助等渠道，支持有关国家实施禁毒替代种植、发展替代产业，减少和消除非法的罂粟种植。
2005年，中国曾为缅甸北部地区培训农业及医护人员135人，帮助罂粟种植区新增粮食作物5000余亩，积极推动援助缅甸500万元人民币的替代发展项目的实施。在中国以及国际社会的帮助下，老挝罂粟替代发展取得了可喜成绩，并向国际社会宣布全面实现罂粟禁种。
根据多年禁毒国际合作的实践，禁毒法草案在禁毒国际合作的原则、内容和机制等方面都规定了具体措施。草案强调，开展禁毒国际合作，应当维护中国的根本利益，遵守中国的法律法规，履行中国缔结或者参加的国际条约和协议规定的义务。草案赋予国家禁毒委员会“组织、协调、指导国务院有关部门开展禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务”的职责。
国务院公安部门、国家安全部门则被要求“按照各自职责加强与有关国家或者地区执法机关以及国际组织的禁毒情报信息交流，依法开展联合侦查、控制下交付、引渡与遣返，以及其他形式的执法合作，防范和打击跨国毒品和易制毒化学品犯罪活动”。
草案明确，中国公安机关与有关国家或者地区执法机关开展禁毒执法合作，破获毒品犯罪案件的，中国政府有权分享在境外查获的毒品犯罪的非法所得、由非法所得获得的收益以及供毒品犯罪使用的财物或者财物变卖后的款项。
根据草案，国务院有关部门应当按照规定的职责，对进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化学品依法实行许可证管理，对易制毒化学品依照国家有关规定实行国际核查。
5. 禁毒工作有哪些短板和弱项
今年6月，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在全国禁毒工作会议上强调，应充分认识我国毒品形势的严峻性和做好禁毒工作的极端重要性。因此，如何采取有力措施全力推进禁毒斗争深入开展，以有效解决毒品问题，值得深入研究。
■当前禁毒工作中存在亟待解决的问题
1．对毒品种类范围没有及时更新。近年来，新型毒品、制毒原料层出不穷，但卫生部于1988年颁布的管制精神、麻醉药品目录并没有收入，导致在实践中查获的新型毒品没有依据进行查处。例如，根据我国刑法第三百五十条、第三百五十七条，国务院国发983号文件、卫生部1996年颁布的《麻醉药品和精神药品目录》等有关法律、法规、规章和我国加入的有关国际公约，如《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》，麻黄碱和伪麻黄碱不是毒品，是制毒物品或称“易制毒化学品”。而依据公安部禁毒字199735号《情况通报》精神，麻黄碱属于有毒范畴，公安机关在侦破该类案件中往往依据该《通报》精神，将麻黄素、麻黄碱列为毒品。对摇头丸是否属于甲基苯丙胺毒品等，实践中也难以把握，需要作出明确解释或者统一执法部门的认识。
2．毒品案件管辖较为混乱。近年来，毒品犯罪集团化、职业化倾向明显，重特大毒品犯罪案件往往具有有组织犯罪、跨地区作案等特点，公安机关办理毒品犯罪案件中异地侦查、异地抓捕犯罪嫌疑人的情况相应也比较普遍。但由于管辖权异议导致一些案件在司法机关间互相推诿扯皮、久拖不决，有的案件因此造成了严重的超期羁押问题，有的案件则被长期搁置。为了解决上述问题，有的省份规定：只要是发生在本省的毒品犯罪，不论犯罪地、被告人居住地是否在本地，只要案件事实清楚、证据确实充分，均可在本地批捕、起诉、审判。这一变通做法带来了新的问题：一些地方把这一针对毒品犯罪管辖的补充措施，演变为打击毒品犯罪的经常性措施，不加以限制地使用，背离了以此解决少量毒品案件异地处理的初衷。
3．毒品鉴定不够规范。对查获的毒品进行刑事科学技术鉴定，是获取证据的基本手段；同时，毒品鉴定结论又是毒品犯罪中最重要最基本的证据，直接关系到对毒品犯罪事实认定和对罪犯进行定罪处罚的问题。在司法实践中常常遇到毒品鉴定结论格式不规范，取材方法、送检程序不合法，鉴定结论用语模糊等问题，时时困扰着执法部门，造成案件疑点多、起诉质量差。
4．毒品纯度和数量有时反差较大。由于毒品的利润高，不少犯罪分子在购进毒品后都是对毒品进行加工（包括稀释、掺杂）后才出售，导致毒品的纯度不高，越是下家纯度越低。按照修改后的《刑法》第三百五十七条第二款规定：“毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算，不以纯度折算。”据此，毒品的计算不再折合一定纯度的毒品，即查获一定数量的毒品，不论其纯度如何，都以查证属实的毒品数量计算，不以纯度计算。故在司法实践中就出现了对查获的数量相同、但纯度不同的毒品犯罪均按同一标准定罪处罚的情形。但是，确定某种行为是否构成犯罪，以及构成重罪或轻罪，该行为社会危害性大小是主要依据。就毒品犯罪而言，含量高低与对人的危害性成正比。为了更好地体现罪刑相适应的原则，有的省份司法机关提出超过20克毒品要进行复检，数量较大、有可能判处死刑的案件要做含量分析。但这种做法尚没有刑法上的依据。
5．对毒品数量的认定意见不一。一是对同一种片剂中含有多种受管制的精神、麻醉药品的数量认定问题，法律没有明确规定，公、检、法之间也存在不同认识。二是对液体毒品的数量认定问题，刑法中对毒品的数量认定是以固体毒品为基础，以克为单位的，而实践中已经出现了液体状的毒品，对其数量认定应如何计算存在不同认识。
6．对毒品案件主观故意的认定存在分歧。司法实践中，对于没有直接证据证明犯罪嫌疑人主观上明知是毒品的案件，司法人员只能参照具体案件事实、细节以及其他证据进行分析判断。例如，对于被指使送货的从犯，在主犯未被抓获时，对其主观故意很难认定。由于理解能力、认识程度、办案经验等差异，不同的办案人员之间往往存在一定的分歧，容易导致定性错误。
7．对外籍犯的国籍确认较为困难。这一问题主要存在于云南地区，由于缅甸与云南省接壤的边境线较长，两国边民跨境而居，边民通婚互市等因素，造成认定缅甸边民的国籍比较困难。为此，云南省外办、省公安厅于1982年对缅甸边民的国籍认定作出了三条原则规定。2001年3月，云南省级公、检、法三长联席会议和省政府外办联合制定了《关于办理涉外刑事案件确认国籍问题的意见》，进一步规范了外籍犯身份的确认问题。但这只是一般性的内部操作依据，缺乏法律效力，同时由于这些规定本身的不完善又会带来新的矛盾和问题。如由于国籍不明的原因，出现了大量无国籍犯罪嫌疑人，而批捕无国籍犯罪嫌疑人征得省外办的同意较为困难，这就给审查批捕工作带来新的问题。
8．对使用特情收集到的证据转换不够及时、规范。运用特情获取案件线索、收集证据、侦破案件是当前打击毒品犯罪的有效手段。但实践中这种手段在证据的收集、转换等方面存在一些问题：有的案件侦查过程中公安机关使用了特情手段，但向检察机关提请批捕时并未告知该情况，也不提供相关的证据材料；有的案件公安机关未将来源于特情的证据依法及时转换为可以在刑事诉讼中使用的合法、有效的证据，影响了证据的证明力；还有的案件公安机关以保护特情安全为由，对检察机关保密证据的来源，使得那些有疑点、有疏漏、应当收集而未收集的证据，在审查批捕、起诉过程中无法加以调查核实和补充，更无法查明在特情使用中是否存在犯意引诱和数量引诱的问题，造成有些案件因证据单一、证据不足或无法质证而被降格处理，甚至导致了错捕、错诉等问题。
■解决禁毒工作中存在问题的若干对策
1．对于毒品犯罪可以允许适当的“证据推定”，以改变目前涉毒案件证据过于简单，缺少充分证明力的状况。如长期以贩养吸的“零包贩毒”人员，可对其吸毒史、中毒程度、经济收入等情况进行调查，收集制成证据材料，结合该时期毒品市场平均价格的证明，推断口供的真实性，并据此对其供述的贩毒数量进行累计计算，在具体量刑时可以认定其属于坦白而予以从轻处罚。又如，可以借鉴马来西亚等国“推定”的做法，一是对故意内容（或犯罪性质）的推定，即对持有一定数量以上毒品的，可推定其目的是为了毒品交易；二是对毒品具有“明知”的推定，即在某房屋或交通工具中发现毒品，除非有相反的证据证实，可推定房主、船长、机长或车主明知该物品是毒品。
2．对毒品犯罪应当适用特殊的证据规格。如对于贩毒者不承认贩毒，但有多个吸毒者均证实单独向贩毒者购买毒品吸食，且双方又无利害关系的，应以吸毒者证实的毒品数量认定其贩卖毒品的数量；对于贩毒者曾有供述，并据该供述查证属实，但贩毒者后来又翻供的，应以查证的证人证言认定。当然，对毒品犯罪实行特殊的证据规格和证据推定，需要在充分调研的基础上，对其合法性和现实性进行研讨论证。
3．对毒品犯罪管辖的变通，只能作为打击毒品犯罪的补充措施，而不能演变为经常性措施。在使用中要加以一定的限制，不能背离以此解决少量毒品案件异地处理的初衷，防止助长越权办案、违法管辖等问题，甚至出现制造假案的现象，对严格公正执法造成一定的负面影响。
4．既要坚持刑法确定的毒品案件以查证属实的毒品数量计算，不以纯度计算的原则，又要考虑罪刑相适应的原则。对于有可能判处死刑的案件应做含量分析，对毒品含量极低的要慎重处理。
5．尽快制定统一的《禁毒法》，切实解决禁毒工作中的突出问题，充分体现禁毒工作的立法需求，保证法律更具有操作性。其中，对管制精神、麻醉药品的种类范围的重新界定、对毒品数量的明确规定是重要内容，以保证在实践中查获的新型毒品有查处的依据。
6．对诱惑侦查行为适用的案件类型、条件和程序要件，特情人员的建立标准、规范管理和监督制约机制，使用特情侦查案件的证据规则等问题要进行深入的研究。应重点解决来源于特情的证据的全面收集、固定和转化问题，使之成为在起诉环节可以调查核实和审判环节可以举证质证的合法有效证据。同时，应明确诱惑侦查的目的主要是获取毒品犯罪情报线索侦破毒品犯罪案件，禁止使用特情引诱本无犯意的人员进行毒品犯罪。
6. 禁毒立法的意义是什么啊
《禁毒法》立法意义
2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议通过的，于2008年6月1日实施的《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》），是我国第一部全面规范禁毒工作的法律。
《禁毒法》是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑，是促进禁毒工作良性开展的有力法律保障，是贯彻实施依法治国基本方略所取得的重大立法成果，标志着我国禁毒工作步入法制化的轨道，《禁毒法》的颁布实施，对于广泛动员社会各界参与禁毒人民战争，不断巩固和扩大禁毒斗争的成果将具有重大的现实意义，必将开创我国禁毒工作的新篇章，必将对做好当前和今后一个时期的禁毒工作产生深远的影响，发挥积极的推动作用。
《禁毒法》的第一条明确规定：“为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。”这一条不仅阐明了《禁毒法》的立法目的，也体现了《禁毒法》立法的重大意义。贯彻和实施《禁毒法》，建设健康、和谐、稳定的社会氛围，是人民群众的根本利益所在，也是对政府和有关部门的职责要求。
《禁毒法》立法背景
禁毒是我国政府的一贯立场和方针，从解放初期的禁毒运动到新时期的禁毒斗争，已经形成了一整套行之有效的政策、措施和工作模式，需要以法律的形式固定下来，制定一部综合性的《禁毒法》是开展禁毒斗争的迫切需要。
（一）制定《禁毒法》是应对严峻的毒品违法犯罪形势的需要。
我国政府深入开展禁毒人民战争的禁毒战略，取得了明显的阶段性成效。但是，由于国际、国内、地缘以及历史、政治、经济等诸多复杂原因, 我国毒品问题发展蔓延的总体趋势尚未得到根本扭转，毒品违法犯罪活动仍日趋严重，禁毒工作面临的形势十分严峻。
（二）制定《禁毒法》是进一步完善我国预防和惩治毒品违法犯罪法律体系的需要。
随着禁毒工作的不断深入，制定一部综合性的全面规范禁毒工作的禁毒基本法律越来越必要和迫切。制定《禁毒法》是整合现行有关禁毒的法律资源，解决法律法规之间不协调，形成效力层级分明、彼此协调统一的禁毒法律体系的需要。长期以来我国禁毒工作积累了大量的、实践证明行之有效的经验和做法，需要以法律的形式巩固下来。
（三）制定《禁毒法》是履行国际禁毒公约的需要。
目前我国已加入了联合国《1961麻醉品单一公约》、《1971精神药物公约》和《联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等禁毒国际公约以及其他一些国际禁毒协议或协定。在这些禁毒公约和协议中，对缔约国的禁毒立法提出了许多具体要求和建议。与此同时，禁毒国际合作还涉及公安、司法、海关、卫生、药品监督、商业等很多部门的职责，需要有一个牵头部门来组织、统筹运作。
《禁毒法》五大亮点
《禁毒法》共七章71条，明确了禁毒工作方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责任，规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、国际合作等业务工作。其中有五大亮点，是我们学习领会《禁毒法》的重点、贯彻落实《禁毒法》的关键。
第一大亮点
明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。
禁毒是一项社会系统工程，涉及经济、社会、生活各个领域和诸多管理部门，需要强有力的政府统一领导，需要各部门齐抓共管、形成合力，需要调动社会各方面力量、整合各方面资源、发挥各方面积极性。为此，《禁毒法》第一次从法律层面规定了这一工作机制，明确了政府、部门和公民的禁毒职责。
第二大亮点
第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。《禁毒法》确立了禁毒委员会的法律地位。设立禁毒委员会，是政府统一领导禁毒工作最直接的体现；坚持政府对禁毒工作的统一领导，最有力的就是由禁毒委员会履行组织、协调和指导职能。在这次立法中，正是考虑到禁毒工作涉及多部门、多领域，迫切需要一个能够统筹各部门的领导机构，因此将组织机构写入法律，这在其他立法中是不多见的，也是由禁毒工作的特殊性所决定的。
第三大亮点
依法明确了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。这一方针更加强调综合运用法律、行政、经济、文化、教育、医疗、外交等多种手段治理毒品问题，推动禁毒工作从部门行为转变为行政行为和社会行为；更加强调禁种、禁制、禁贩、禁吸工作同步推进，以法律形式固定由禁毒宣传教育、堵源截流和缉毒执法、禁吸戒毒、禁种铲毒、麻醉药品精神药品和易制毒化学品管制、禁毒国际合作等构成的社会化、专业化、国际化禁毒框架，符合毒品问题发展规律、我国毒情和综合平衡的国际禁毒战略。
第四大亮点
明确规定了禁毒保障机制。《禁毒法》规定：县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。依法确定了禁毒工作保障机制。总结三年禁毒人民战争的宝贵经验，很重要的一条就是中央和地方财政加大了对禁毒工作的投入，仅中央补助地方禁毒专项经费就达11.7亿元，补助地方禁毒基础设施建设经费5.14亿元。正是考虑到禁毒是一项需要长期开展、不断加强的工作，迫切需要通过立法建立稳定的经费保障机制，为此，《禁毒法》明确了县级以上地方各级人民政府禁毒经费保障规定，确保禁毒工作有充足的经费保障。
第五大亮点
坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》从以人为本的戒毒理念出发，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚、更要教育和救治，对戒毒工作作出了重大改革。《禁毒法》对实践证明行之有效的各种戒毒措施进行了注重人性化与提高戒毒效果并重的整合，规定国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所等相关内容，充分体现了以人为本的戒毒理念和对吸毒人员的关爱，必将有力推进我国禁吸戒毒工作的长远发展。
7. 制定禁毒法的目的是什么
目的：为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序。
《中华人民共和国禁毒法》
第一条为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。
第二条本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。
第三条禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。
第四条禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。
(7)禁毒法立法目的扩展阅读
2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《禁毒法》，并于2008年6月1日起施行。这是为应对毒品违法犯罪形势、适应禁毒工作发展需要，在总结多年来禁毒斗争实践经验、吸收国内外已有法律规定、广泛听取各方意见的基础上，制定的第一部全面规范中国禁毒工作的重要法律，是指导中国禁毒工作的基本法。
它的颁布实施，进一步彰显了中国政府厉行禁毒的一贯立场和坚定决心，完善了中国预防和惩治毒品违法犯罪的法律体系，对于依法全面推进中国禁毒事业具有重要意义，是中国禁毒史上的重要里程碑。
《禁毒法》共7章71条。遵循“专群结合”、预防与惩治相结合、教育与救治相结合的原则，明确了禁毒工作方针、领导体制、工作机制、保障机制、法律责任，规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、国际合作等业务工作。主要包括六个方面内容：
1、依法规定了禁毒工作领导体制、工作机制和保障机制。《禁毒法》规定，国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作;县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。
依法明确了禁毒委员会的法律地位和职责，确立了禁毒工作的领导体制。同时规定禁毒是全社会的共同责任;国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依法履行禁毒职责或者义务。
明确了“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。规定县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算，依法确定了禁毒工作保障机制。
2、依法规定了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。这一方针更加强调把预防教育作为禁毒工作的治本之策，更加强调运用多种手段综合治理毒品问题，更加强调禁种、禁制、禁贩、禁吸工作同步推进，符合毒品问题发展规律、中国毒情和综合平衡的国际禁毒战略。
在禁毒宣传教育中，《禁毒法》规定国家采取各种形式开展全民禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。明确了国家机关、社会团体、企业事业单位和有关组织以及学校、父母和监护人针对不同对象开展禁毒宣传教育的法律义务。
3、依法规定了麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管制的种类、范围、措施和办法。《禁毒法》规定，国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制，对麻醉药品和精神药品实行管制，对麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行许可和查验制度。
对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输实行许可制度，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的进口、出口实行许可制度。同时，对公安机关和有关部门开展毒品查缉、可疑毒品犯罪资金监测、娱乐场所巡查制度、禁毒情报信息等作了规定。
4、依法规定了戒毒体制和措施。《禁毒法》坚持以人为本的理念，立足吸毒人员具有病人、违法者、受害者三重属性，对其既要惩罚、更要教育和救治，对戒毒工作作出了重大改革，规定国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。
废除了强制戒毒、劳教戒毒制度，将二者整合为强制隔离戒毒;将社区戒毒、社区康复、自愿戒毒、戒毒药物维持治疗立法，增设了戒毒康复场所等相关内容。这些改革，一是遵循科学戒毒原则和戒毒疗程规律。
从法律层面保障了戒毒治疗必经的生理脱毒、身心康复、融入社会三个阶段，健全了戒毒康复制度，为建立集生理脱毒、身心康复和融入社会于一体的戒毒康复模式提供了法律保障。二是适应戒毒疗程需要，延长法定戒毒期限，规定社区戒毒期限不超过3年；强制隔离戒毒期限为2年，期满后仍未戒除毒瘾的，可以延长1年;社区康复期限不超过3年。
特别是将社区戒毒、社区康复纳入法定戒毒期限，有利于帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，巩固戒毒效果。三是规定社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复三项措施紧密衔接，使戒毒人员始终受到法定戒毒措施的管束；对拒绝接受社区戒毒、严重违反社区戒毒协议和脱管失控的，不论其是否吸毒，可以直接实行强制隔离戒毒。
四是确定了政府主导、部门协同、社会参与的戒毒工作格局，规定了城市街道办事处、乡镇人民政府和公安机关、司法行政、卫生行政、民政、人力资源、劳动保障等部门以及企业事业单位、戒毒人员家庭、社会工作者、禁毒志愿者等社会力量开展戒毒工作的规定，有利于从法律上保障各项戒毒措施的落实。
5、依法规定了加强禁毒国际合作的措施。以专章将禁毒公约要求的国际合作义务法律化，规定根据缔结或者参加的国际公约或者按照对等原则，开展禁毒国际合作;国家禁毒委员会根据国务院授权，负责组织开展禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务。
国务院有关部门应当按照各自职责，加强与有关国家或者地区执法机关以及国家组织的禁毒情报信息交流，依法开展禁毒执法合作；国务院有关部门根据国务院授权，可以通过对外援助等渠道，支持有关国家实施毒品原植物替代种植、发展替代产业；并第一次将“分享犯罪所得资产”写入法律。
6、规定了违反《禁毒法》及相关法律、法规的法律责任。
8. 国家刑法对吸毒者是怎么规定的
吸毒违反治安管理处罚法，但不构成犯罪。
我国《刑法》没有规定吸食毒品罪。但是吸毒容易引发其他犯罪，吸毒人员犯什么罪，按什么罪处罚。单独的吸食毒品行为不属于犯罪，但可以给予行政处罚或采取者强制措施。
根据《治安管理处罚法》第七十二条 吸食、注射毒品的，由公安机关处15以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。吸食、注射毒品成瘾的，还应予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒毒。
全国人大常委会《关于禁毒的决定》第八条规定：
吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。
吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予以强制戒除、进行治疗、教育。
强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。只有经过尿液化验，毒品为阳性的才能确定为吸毒人员。
(8)禁毒法立法目的扩展阅读：
2017年6月，咸阳市公安局发布《关于敦促吸毒违法犯罪人员主动到案争取从宽处理的通告》，希望吸毒违法犯罪人员能主动到案 。
2017年6月26日是第30个“6.26”国际禁毒日，为了严厉打击毒品违法犯罪，充分体现党和政府宽严相济政策，有效遏制毒品违法犯罪的滋生蔓延，依据《刑法》、《禁毒法》等相关法律法规，咸阳市公安局发布通告。
1、凡吸毒人员在本通告期限内主动到全市各级公安机关、辖区派出所或所在社区接受询问或登记，自愿参加社区戒毒的，一律予以从轻、减轻或者免予处理;逾期拒不到案或者继续进行毒品违法犯罪活动的一经查获，坚决依法从严惩处。
二、凡吸食、注射鸦片、吗啡、海洛因、大麻、冰毒、可卡因、摇头丸、氯胺酮的(K粉)以及国家规定管制的其他麻醉或精神药品的人员，在本通告期限内，主动到案、回归社会，自愿接受社区戒毒的，不再给予强制隔离戒毒;对有涉毒犯罪前科或二次吸毒的违法犯罪人员，则一律予以从轻或减轻处罚。
三、对有毒品犯罪前科或因涉毒被公安机关处理的吸毒人员，如在本通告期限内主动到案并如实供述自己罪行的，依法从轻、减轻或者免于处罚。其中犯罪情节较轻的，依法给予免除处罚;对有检举揭发，提供违法犯罪线索，经公安机关查证属实，确系有立功表现的，依法从轻或者减轻处罚;对有重大立功表现的，依法减轻或者免除处罚。
四、吸毒人员亲友、家属应当积极规劝有吸毒违法犯罪人员主动到案，接受从宽处理。经亲友陪同投案的，或者亲友主动报案后，公安机关抓获到案的，视为主动到案，依法予以减轻或者免除处罚。
五、宾馆、娱乐服务场所，出租屋的业主及从业人员对本场所内发现的毒品违法犯罪活动必须予以制止并立即向公安机关报告，对既不制止又不报告的，依法追究单位负责人和有关人员的责任，情节严重的，依法追究刑事责任。
六、在规定期限内拒不到案的，公安机关将依法从严惩处。资助、窝藏、包庇涉毒违法犯罪人员，或者为涉毒违法犯罪人员通风报信、毁灭证据等提供帮助，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
七、鼓励广大群众积极同各类涉毒违法犯罪作斗争，对检举揭发、提供违法犯罪线索，协助抓获涉毒人员的有功人员，按规定予以奖励，并依法保护合法权益。对威胁、报复举报人、控告人、证人的，将依法从严惩处。
9. 我国法律是如何打击毒品犯罪的
我国《刑法》对毒品犯罪的有关规定
我国《刑法》规定的毒品犯罪的罪名有哪些？
（1）走私、贩卖、运输、制造毒品罪（第347条）；
（2）非法持有毒品罪（第348条）；
（3）包庇毒品犯罪分子罪（第349条）；
（4）窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪（第349条）；
（5）走私制毒物品罪（第350条）；
（6）非法买卖制毒物品罪（第350条）；
（7）非法种植毒品原植物罪（第351条）；
（8）非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪（第352条）；
（9）引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪（第353条）；
（10）强迫他人吸毒罪（第354条）；
（11）容留他人吸毒罪（第354条）；
（12）非法提供麻醉药品、精神药品罪（第355条）。
走私毒品罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）走私鸦片1000克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的；走私毒品集团的首要分子；武装掩护走私毒品的；以暴力抗拒检查，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的，处15年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
（2）走私鸦片200克以上不满1000克、海洛因或者甲基苯丙胺10克以上不满50克或者其他毒品数量较大的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。
（3）走私鸦片不满200克，海洛因或者甲基苯丙胺不满10克或者其他少量毒品的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
贩卖、运输、制造毒品罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）依照《刑法》第347条规定，贩卖、运输、制造鸦片1000克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的；贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；武装掩护贩卖、运输、制造毒品的；以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的，处15年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
（2）贩卖、运输、制造鸦片200克以上不满1000克、海洛因或者甲基苯丙胺10克以上不满50克或者其他毒品数量较大的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。
（3）贩卖、运输、制造鸦片不满200克、海洛因或者甲基苯丙胺不满10克或者其他少量毒品的，出3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
（4）依照《刑法》第350条之规定，明知他人制造毒品而为其提供或买卖醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造麻醉品和精神药品的物品的，以制造毒品罪的共犯分别论处。单位有上述违法犯罪行为的，除对直接负责的主管人员和其他直接责任人员以制造毒品罪的共犯论处外，并对单位判处罚金或者予以罚款。
（5）依照《刑法》第355条第1款、第2款的规定，依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员，向贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，按《刑法》第347条规定的贩卖毒品罪定罪处罚。单位有上述违法犯罪行为的，除对其直接责任人员和其他直接责任人员以贩卖毒品罪处罚外，并对单位判处罚金或者予以罚款。
非法持有毒品罪的刑事责任是怎样规定的？
根据《刑法》第348条之规定，非法持有鸦片1000克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金；非法持有鸦片200克以上不满1000克、海洛因或者甲基苯丙胺10克以上不满50克或者其他毒品数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
包庇毒品犯罪分子罪的刑事责任是怎样规定的？
根据《刑法》第349条规定，犯包庇毒品犯罪分子罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，出3年以上10年以下有期徒刑。缉毒人员或者其他国家机关人员掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，依照前款从重处罚；事先通谋的，以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的共犯论处。
窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪的刑事责任是怎样规定的？
依照《刑法》第349条的规定，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处于3年以上10年以下有期徒刑。
走私制毒物品罪的刑事责任是怎样规定的？
依照《刑法》第350条之规定，非法运输、携带制毒物品进出境的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；明知他人制造毒品而为其提供前款规定的物品的，以制造毒品罪的共犯论处，单位犯该罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按同一规定处罚，对单位判处罚金或予以罚款。
非法买卖制毒物品罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）依照《刑法》第350条之规定，犯买卖制毒物品罪，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大的，出3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
（2）单位犯该罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按同一规定处罚，对单位判处罚金或予以罚款。
引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪的刑事责任是怎样规定的？
依照《刑法》第353条之规定，引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；引诱、教唆、欺骗未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。依照《刑法》第356条之规定，因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本罪的，从重处罚。
强迫他人吸毒罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）根据《刑法》第353条第2、3款的规定，强迫他人吸食、注射毒品的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。
（2）依照《刑法》第356条之规定，因走私、贩卖、运输、非法持有毒品罪被判过刑的，有犯本罪的，从重处罚。
容留他人吸毒罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）根据《刑法》第354条的规定，犯本罪者，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
（2）对于容留他人吸毒罪的，应当区别以下三种不同的犯罪行为，分别予以从轻到重的处罚：对单纯容留行为的，应当处以相对较轻的刑罚；对以牟利为目的容留行为，应当在法定刑幅度内处以相对较重的刑罚；对以贩卖毒品为目的容留行为的，应当以容留他人吸毒罪从重处罚，并在此基础上与贩卖毒品罪进行数罪并罚。
（3）依照《刑法》第356条之规定，因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本罪的，从重处罚。
非法提供麻醉药品、精神药品罪的刑事责任是怎样规定的？
（1）依照《刑法》第355条的规定，违反国家规定，向吸食注射毒品的人提供麻醉品、精神药品的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的，依照本法第347条的规定定罪处罚。非法向吸食、注射毒品的人提供毒品的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚，并对单位判处罚金。
（2）依照《刑法》第356条之规定，因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，有犯本罪的，从重处罚
作为最大的发展中国家，中国正遭受着毒品的严重侵蚀，禁毒形势十分严峻：全国累计登记在册的吸毒人员为114．04万人，现有吸毒人员为79．1万，涉毒地区已发展到全国2000多个县（市、区），占全国总县数的3／4以上，我国已由毒品过境国转变为毒品过境与毒品消费并存的毒品受害国。
首部《禁毒法》年内有望通过
针对我国毒品犯罪的现状，国家禁毒委员会决定自今年在全国开展为期三年的禁毒人民战争。但法学专家们指出，在积极开展禁毒人民战争的同时，禁毒立法工作刻不容缓。
首都师范大学法学副教授房慧敏接受记者采访时说，虽然我国从1990年就陆续颁布了有关禁毒的法律法规，但现在依旧缺乏一部统一、完备的关于禁毒工作的专门法律。中国现行《刑法》关于毒品犯罪的定罪量刑，存在着弹性较大、缺乏量化规定等问题，而地方条例对打击串联式的毒品犯罪也有局限性。迄今，中国没有一部法律对自愿戒毒的性质、方式、法律行为等作出明确规定。她特别指出，《立法法》出台后，各法律法规还存在相互矛盾和抵触，不利于禁毒行动的开展。因此，出台一部全国性的《禁毒法》十分必要。
据悉，《禁毒法》草案正在进行紧张地完善。5月，国家禁毒委员会公开表示将推动《禁毒法》年内颁布实施，并通过立法把禁毒明确为基本国策。
这部法律起草过程中，对吸毒的合理定性问题成了专家们争论的焦点。“吸毒行为应不应该被定为犯罪”，这个话题引起了广泛争议。
吸毒没被定罪，会导致执法困难？
北京市公安机关的一名缉毒警官告诉记者，一般认为毒品犯罪包括毒品种植、加工制作、运输走私、窝藏携带、吸食注射等诸多环节，由于我国《刑法》没有将吸毒规定为犯罪，使得大量的吸毒人员游离在刑罚的边缘而无须承担任何刑事法律责任。
许多在一线参加戒毒工作的人员指出，许多吸毒者靠以贩养吸、以贩促吸，既是吸毒者，又是贩毒分子，由于没有相应的法律规定，司法实践中很难认定。
一些法学专家还表示，我国《刑法》历来主张从严惩处毒品犯罪，如果不将具有严重社会危害性的吸毒行为定为犯罪，就失去了刑事法律规范的内部协调统一，会造成打击不力，更无法阻止更多的人吸食毒品。
而中国政法大学曲新久教授则在接受采访中明确告诉本网记者，我国法律对吸毒者的处罚已经适当，没有必要加强。
“吸毒是吸毒者自己的个人消费行为，单纯的吸毒行为仅仅危害到吸毒者自身，并没有直接危害到他人和社会。我国现行法律法规对吸毒、贩毒和制毒的规定很明确，不应该会导致执法困难。”曲新久说。
吸毒被定罪，能切断毒品供应链？
接受采访时，北京大学社会学系教授夏学銮告诉记者，吸毒、贩毒、制毒是一个整体的链条，从宏观上讲，将吸毒定为犯罪有利于缩小毒品的需求市场，从根源上切断毒品的供应链。
“采取法律手段严厉惩罚吸毒者，对没有尝试过毒品的人也会起到震慑作用，可减少毒品的市场。”夏学銮强调，在用重典治毒的同时，还要给予吸毒者和容易尝试毒品的高危人群以人文关怀，将他们的注意力从毒品转移到正常的事务上来。
曲新久则表示，将吸毒规定为犯罪行为没有震慑力，吸毒者不会因为吸毒是犯罪行为而停止吸毒。他说，即便将吸毒行为定为犯罪，正常情况下，判处的刑期最多二三年，“这样的法律处罚结果对于吸毒成瘾的人来说，其震慑力是非常有限的，甚至可以忽略不计”。如果将吸毒定为犯罪，不利于吸毒者到医院或者是戒毒所治疗，因为没有人敢承认自己的吸毒史。
曲新久还认为，将吸毒定为犯罪，作一些不可能太重的刑事处罚，根本不可能遏制毒品犯罪发生乃至增多情况的出现，根本无法切断毒品犯罪链条，“因为毒品犯罪的出现是由于非法暴利的刺激，这个根子除不掉，毒品问题也就无法从根本上消除”。相反，只有通过人性关怀的措施，减少吸毒者，减少社会对毒品的总体需求，才有可能减少毒品犯罪。
6月22日，在北京安康医院，本网记者见到了长年和戒毒者一起生活的向日葵社区医生王志强。他十分赞同曲新久教授的观点，“吸毒者需要的是治疗和关爱，而不是惩罚”。
王志强说，吸毒者对毒品的依赖已经被列为精神病范畴，毒瘾也被定义为一种慢性脑病，不是靠惩罚能够威慑和控制的。吸毒者都希望戒毒，但是戒毒却不容易。吸毒者需要的不是惩罚而是治疗。只有当他们为了吸毒侵犯到他人或者社会的利益而且侵犯到一定程度时才可以依法处罚。
吸毒行为最后的定性如何，也许只有等到《禁毒法》最后颁布才能知晓。