法治国家能源

『壹』 研究 政……治 ，最发达的国家是哪个国家

政治制度的完善先进与否，没有一个相对客

观的标准，在不同意识形态的主导下的不同国家

民族基本都认为(统治思想)本国的制度是最优越

的

如果非要评个优劣，大概只有美国称得上是

最发达吧

首先，美国如今的政治制度糅合了卢梭的民

主共和以及孟德斯鸠的三权分立，基本上是世界

上民主化程度最高的资本主义政治制度。

其次，美国目前可以看做是相对意义上的法治

国家，基本是在既定制度下的人治，以制度治

国，最典型的就是三权分立体制。它保障了国家

权力不会因为某个人某个总统而失控。

现在看似特朗普闹得很凶，搞得美国乌烟瘴

气，但是，不可否认，他的做法确实极大的巩固

或者说扩大了美帝的霸权地位。并且，总体上他

还是在权力运行的合理区间内行事。最次，哪怕

他将要失控，也还有其他组织，比如参众两院，

法院等制衡。总之，就是权力依制度运行，能最

大限度的保证国家的稳定，

『贰』 依法治国，如何做好降耗减排

1.完善法律框架

党的“十七大”报告对中国特色社会主义道路作出了精辟概括：“一个统一”和“四个制度”。“一个统一”就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。节能减排也必须纳入国家的法律法规体系。

德国是欧洲国家中节能减排法律框架最完善的国家之一。德国的《废弃物处理法》最早制定于1972年。日本早在1979年就颁布实施了《节约能源法》，后来又对其进行了多次修订，最近一次是在2006年。该法对能源消耗标准作了严格的规定，并奖惩分明。

美国是世界上最大的能源消耗和污染物排放大国，美国的法律法规就能源消耗和污染标准进行严格、详细的限制，任何企业如有违规行为，该企业和政府执法部门都将面临非常大的社会压力，如果一家企业被判处违反节能、洁能法规，处罚将非常严厉，要么倒闭垮台，要么常年承担清理污染责任而负担沉重。

因此，我们要加快建立和完善节能减排的法律法规体系，使能源消耗、废弃物处理有法可依，而且要严格执法，不能让“守法的成本大于违法的成本”。

2.加强制度建设，不仅要规定具体，而且要狠抓落实

为了有效地实施节能减排的相关法律法规，并实现其提出的相应目标，欧美各国政府先后配套出台了各种制度，使节能减排相关法律法规的实施得到切实具体的落实，并见到实实在在的成效。

具体来说有三个方面：第一，对能源消费总量不同的企业实施分类管理制度，即根据能源消耗多少对能源使用单位进行分类，规定不同的降耗标准；第二，对企业的节能减排管理人员实行“节能减排管理师制度”，由国家统一认定节能减排管理人员的从业资格，并加强对节能减排管理人员的培训；第三，对用能产品(如家电)强制实行能效标识制度，所有商品房在销售合同等文件中要载明耗能量、节能措施等，以形成企业内在的动力机制。

3.利用市场机制

为促进节能减排，欧美国家无论实行强制性政策还是实行诱导性政策，其立足点都放在充分利用市场机制上。也就是说，欧美国家节能减排能取得重大进展，是其政府政策和市场机制相互配合的结果。

比如，欧盟成员国实行的固定价格法和固定产量(比例)法，对欧盟可再生能源发展促进特别大。固定价格法是指国家确定可再生能源发电的上网价格(大大高于化石能源发电的价)，而发电量的多少由市场决定。这些国家通常由国家与可再生能源发电生产商签署1015年的采购协议，协议期间价格基本固定，有力地促进清洁电力的大量生产和可再生能源电力生产商追求规模经济效益。

节能减排工作既需要有政府“有形之手”的推动和支持，更需要经市场“无形之争”的培育和考验。

建议完善电力谷峰分时电价办法、降低小火电的价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策；鼓励可再生能源发电，利用余热余压、城市垃圾发电；合理调整原水和各类用水价格，推行阶梯式水价，制定支持再生水、海水淡化水、雨水开发利用的价格政策等。

4.发展循环经济

循环经济是以资源利用最大化和污染排放最小化为目标，将清洁生产、生产和生活废弃物回收利用、生态平衡与可持续发展等融为一体的经济运行模式。最大特点是资源节约和废弃物循环利用，既以单位产出资源消耗减量化为手段，实现广义节能，而且可以从源头和全过程预防污染产生，实现废弃物排放的最小化和无害化。可见，发展循环经济是从源头实现节能减排的最有效途径。

国外发达国家已经出现两种层面的循环：

一种是在企业层面上建立的小循环模式，其方式是组织厂内各工艺之间的物料循环。

另一种是区域层面上建立的大循环模式，即工业园区层面的循环经济。把不同工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一个企业产生的废气、废热、废水、废渣在自身循环利用的同时，成为另一个企业的能源和原料。

发展循环经济在我国农村是个重点，结合社会主义新农村建设和政策激励，林牧副渔各业可以在政府和技术人员的指导下，互为前提，互相利用。

5.依靠科技创新

科技创新是节能减排的重要保证。计算机在1946年刚问世时，拥有8000个电子管，体积特别庞大，而集成电路技术让它逐渐瘦身，成本也越来越低廉。节能减排同样需要大量的前期投入，需要政府扶持与市场机制相结合。

近年来，欧盟成员国依靠政策引导，开发出了一系列的节能减排技术，通过不断改造工业制
6.改变我们的生活观念

我们要时刻想到中国是一个人均占有资源远低于世界平均水平的国家，应尽量避免别墅建设，大力发展城市公共交通，适当发展城市的亮化工程等。

『叁』 如何加强国家生态安全的法治建设

1优化国土空间开发格局.国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土.要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园.加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局.提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国.
2全面促进资源节约.节约资源是保护生态环境的根本之策.要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益.推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全.加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建设节水型社会.严守耕地保护红线,严格土地用途管制.加强矿产资源勘查、保护、合理开发.发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化.
3加大自然生态系统和环境保护力度.良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础.要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性.加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力.加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力.坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治.坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化.
4加强生态文明制度建设.保护生态环境必须依靠制度.要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制.建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度.深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度.积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点.加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度.加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气.

『肆』 能源法律法规为什么难产

我国能源法律法规体系正面临这样的窘境：《能源法》长期缺位，一些上世纪出台的法律内容与能源发展严重脱节，油气、核电、能源监管等领域单行法缺失，一些法律条文在实际执行中形同虚设。《可再生能源法》规定可再生能源全额收购制，但实际上并没有严格执行。”
2014年6月中央财经领导小组第六次会议在研究能源安全战略时，提出建立健全能源法治体系，启动能源领域法律法规立改废工作。需要修订的法律法规包括，能源法、电力法、石油天然气、原子能法、能源监管条例等。
3月9日，在立法法修正案草案的讨论中，能源法律体系与行业发展不适应等问题被代表、委员关注。在经济界别的讨论中，全国政协经济委副主任、国家能源局原局长吴新雄建议，应抓紧出台《能源法》，修订《电力法》。特别是当前，分布式电源接入规模扩大，区域电网结构发生变化，旧有的法律规定成为能源发展的障碍。
另一个尴尬的状况是，现有的法律规定与政府部门简政放权的战略相互矛盾。如，国家支持清洁能源发展，鼓励分布式电站建设，但按照《电力法》规定个人售电必须拿到行政许可证。

『伍』 列出全面建成小康社会的指标体系

包含经济、社会、环境和制度四个方面16项指标。

1、在经济主题方面，有人均GDP、非农产业就业比重、恩格尔系数、城乡居民收人4项指标；

2、在社会主题方面，有基尼系数、社会基本保险覆盖率、平均受教育年限、出生时预期寿命、文教体卫增加值比重、犯罪率、日均消费性支出小于5元的人口比重7项指标；

3、在环境主题方面，有能源利用效率、使用经改善水源人口比重、环境污染综合指数3项指标；

4、在制度主题方面，有廉政建设、政府管理能力2项指标。

(5)法治国家能源扩展阅读

内容来源

1、十八大报告

党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”一字之差，但意义深远。

“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十八大报告明确提出了“全面建成小康社会”。

2、十九大报告

2017年10月18日，习近平指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

习近平提出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；

人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

习近平强调，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

『陆』 中共十八届四中全会《全面推进依法治国若干重大问题的决定》十大亮点是什么

这两点也是仁者见仁智者见智，每个人的理解不同，只要说出来言之有物，就能算作亮点。毕竟这次全会为我国国家治理新思路、法治建设总布局，做出了一些开创性的东西。下面也是网上搜集来的。

1、总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
实现这个总目标，必须坚持以下原则：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

2、党的领导：党的领导和社会主义法治是一致的
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

3、宪法监督：完善全国人大及其常委会宪法监督制度
加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

4、民法典：加强市场法律制度建设，编纂民法典
制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。

5、反腐立法：加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系
形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

6、审执分离：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点
完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

7、巡回法庭：审理跨行政区域重大行政和民商事案件
最高人民法院设立巡回法庭。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

8、终身负责制：实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制
明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

9、依法治军：党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围。健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

10、防范外部势力：防范和反对外部势力干预港澳事务
严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，保持香港、澳门长期繁荣稳定。运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

这个解读《当代陕西》党建版有

『柒』 我国能源立法的特点

由中国能源法研究会举办，以“推进依法治国与完善能源立法”为主题的“2015能源法年会”近日在黑龙江省大庆市召开。

会议围绕“能源革命、能源安全与能源法治”、“能源立法"立改废"与能源法律体系建设”、“《能源法》的立法契机与制度选择”、“国外能源立法与我国能源立法的比对与借鉴”等议题展开为期数天的讨论，为国家能源行业立法积极建言献策。

据悉，《中华人民共和国能源法》（送审稿）继2008年提请国务院审议后，又作为全面深化改革和全面依法治国急需的项目，于2015年被列入国务院立法工作计划。而此次会议正是为配合目前正在进行的《中华人民共和国能源法（送审稿）》的修改工作，落实《中国能源法研究会发展规划》（2015~2020年）提出的“建设特色突出的能源法治智库”、“服务支持国家能源立法”等目标和精神，在新形势下，重新梳理我国能源立法的现状及存在的问题，分析能源立法滞后的体制、制度和机制等方面的深层次矛盾及原因，借鉴国外能源立法的成熟经验，对《能源法》基本框架进行科学的顶层设计，结合实际对《能源法》（送审稿）进行深入研究及修改，推动该法尽快出台，促进能源法制建设。

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，并明确提出制定和完善能源方面法律法规。一些多年未有改观的事项，也提示着我国能源立法工作亟待提速。今年，国家相关部门发文强调，抓紧修订电力法律法规。我国能源立法或将进入新阶段。

此次会议，全国人大法工委、国务院法制办、国家能源局、中国法学会，中国石油天然气集团公司、大庆油田公司的相关负责人均有出席，各大能源企业法律顾问、行业协会法律部门负责人及高等院校、研究机构和实务部门从事能源法研究的专家、学者共近百人参加。

『捌』 如何建立社会主义法治国家

一是加强和改进立法工作，不断提高立法质量。加强立法工作，是依法治国、建设社会主义法治国家的前提。近年来，政府立法工作取得了突出成绩。过去五年间，仅国务院就向全国人大常委会提交39件法律议案，制定、修订了137件行政法规。但是必须看到，我国改革和发展已经站在了新的历史起点上，立法工作面临着十分繁重的任务。要进一步增强政府立法工作的计划性和针对性，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真研究经济社会发展中的突出矛盾和问题，按照贯彻科学发展观的根本要求，继续加强经济调节、市场监管、产品质量和安全、规范政府自身行为方面的立法；高度重视社会管理、公共服务和人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点问题的立法；特别要注意加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强立法工作重在提高立法质量。要创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。在法律法规起草、修改过程中，要通过组织听证会、论证会、座谈会等多种形式，广泛听取社会各方面的意见和建议。制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上要公布草案，向社会公开征求意见。

二是推进依法行政，努力提高行政执法水平。各级政府部门要加快推进依法行政、建设法治政府的进程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。政府的组织、政府的权力、政府的运行、政府的行为和活动，都要以宪法和法律为准绳，都要受到宪法和法律的规范和约束。政府制定的行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件，必须与宪法和法律保持统一和协调。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、问责监督有方的政府工作机制。合理界定和调整行政执法权限，明确执法责任，全面落实行政执法责任制。进一步健全市县政府依法行政制度。加强对行政收费的规范管理，改革和完善司法、执法财政保障机制。健全行政复议体制，完善行政补偿和行政赔偿制度。认真做好法律援助工作，帮助困难群众实现诉讼权利，使人人都能享受到平等法律保护。加强行政执法队伍建设，增强服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，促进行政执法水平的不断提高。

三是加强执法监督，确保行政权力正确行使。健全社会主义民主法制，必然要求国家机关及其工作人员将人民赋予的权力始终用来为人民服务，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证政府权力按照法定权限和程序进行行使。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督。大力推进执法公开，提高政府工作的透明度，加大人民群众的监督力度。改善和加强新闻舆论对行政执法的有效监督。切实强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。要把加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督作为重点，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，确保监督到位、有力、有效。

四是加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念。积极探索法制宣传教育的新途径、新形式，善于运用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，精心组织各种法制宣传教育活动，增强法制教育的科学性、准确性，防止片面性。突出抓好宪法宣传教育，增强人民群众的宪法意识，自觉维护宪法权威，使宪法在全社会得到遵守。加大有关经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩序的法律法规以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，为建设中国特色社会主义打牢法治思想基础。法律对社会生活的规范、引导和保障功能，主要是通过权利义务机制实现的。在法制宣传教育活动中，必须强化权利义务观念的培养，既要增强人们的民主意识和权利意识，也要增强法治意识和义务意识。具体包括：公民在法律面前人人平等，任何人都没有超越宪法和法律的特权；坚持权利和义务相统一，权利的行使不得损害社会公共利益和他人的合法权益；国家保护合法的权利；国家提供权利的保障、救济和保护。只有让每个公民都树立了正确的法制观念，自觉在法制框架内行使权利、履行义务，才能够真正把依法治国基本方略真正落到实处，建成社会主义法治国家。

『玖』 依法治国的角度讲，如何推进节能减排，生态环境的保护

（一）增加节能减排的财政投入 财税政策对节能减排具有激励和约束作用。通过财税政策等措施将环境污染成本内部化，是国际上通行的做法，是推进污染减排的一项根本性措施。（二）建立发展循环经济的技术支撑体系循环经济是推进可持续发展的一种实践模式。其根本特征是资源的综合利用，生产和消费污染排放最小，废弃物资源化、减量化和无害化。（三）加强农村环境综合治理（四）建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制是党的十七大提出的一项重大战略性任务，也是当前和未来一个时期财税制度创新的重要内容。（五）改革和完善税费制度在目前税费改革过程中，要充分考虑节能减排的因素，努力挖掘税费政策在节能减排中的潜力。