能源立法

『壹』 美国的能源法案对世界粮食市场的影响

月8日，美国总统布什签署了新的能源法案《国家能源政策法-2005》。这是近40年来包含内容最广泛的能源法。这部法律明确规定，将鼓励提高能源效率和能源节约，促进发展替代能源和可再生能源，减少对国外能源的依赖，加强和提升电网水平，鼓励扩大核电站建设等。
这部能源政策法长达1720多页，共有十八章，420多条。其主要内容包括：提供消费税优惠，促进提高家庭用能效率；设定新的最低能效标准，提高商用和家用电器效率；通过税收优惠，废止过时的不利于基础设施投资的规定，加强和提升国内电网等能源基础设施；通过减税等措施促进可再生能源的开发利用；支持高能效汽车生产，减少对国外能源的依赖等。从目前获得的信息来看，这部能源政策法有以下几个特点：
第一、适应新形势，立足实际需要。能源立法是为了调整经济、社会法律关系，保障能源安全和能源发展的。可以说，这部法案较好地适应了美国能源面临的新形势：需要提升的标准得到了明确提升；需要修正内容得到了及时修正；需要解决的新问题也明确规定了解决办法。比如针对2003年美加大停电事故暴露出的问题，这部新的能源法增加了提升输电网设施和加强可靠性的规定，提出了“可靠性标准”(该法有近40处提到“可靠性标准”)。该法也对现行《联邦电力法》、1992年《能源法案》、1978年《公用事业管制政策法》等多项法律中不适应的有关规定都作了修订，废止了1935年的《公用事业控股公司法》。该法授权美国未来兴建一批核能发电厂。针对今年中国海洋石油总公司意欲收购优尼科公司的情况，新法增加了一项附加条款，规定美国能源部必须与国土安全部和国防部协调，针对中国不断增长的能源需求对美国经济和国家安全的影响进行4个月的调查，之后再过3个星期才能批准。
第二、立法速度快。布什自2001年上台以来，极力推进制定能源法案。尽管至今仍有不少争议，但短短四年，即告完成，于今年7月28日和30日分别获得众院、参院的顺利通过。它吸纳了不同方面的多样主张，而且并不企求一举解决美国能源过度依赖海外的所有问题。
第三、可操作性强。该法规定的事项，对要做什么，谁来做，做的期限，做的程序，违反了怎么处置等都有明确的规定。比如，该法规定向能源公司提供120亿美元的减税、贷款保障、清洁煤技术和勘探补助，规定向开发太阳能和风能等新型能源的公司提供补贴、批准更多核电项目、鼓励使用醇类燃料等。该法还规定从2007年起，美国将原有“夏令时”时间再增加4周达7个月，以节约能源。
第四、执法有保障。这部能源政策法除需要联邦和州政府行政与司法系统执行以外，明确要求联邦能源监管委员会(FERC)制定强制性的各项实施计划。
基于越来越严峻的国际能源形势，制定新能源法案在美国已是大势所趋。但具体什么途径才能确保能源安全，美国国内看法不一，其中的激烈争论也折射出美国各利益团体在能源问题上的立场。

根据美国参议院日前通过的新能源法案以及其他建议，确保能源安全大致有四个方面：制定汽车能耗标准，减少汽车油耗；加快替代能源发展，大幅提高生物能源比例；严肃监管措施，打击擅自提高油价行为；加大对美国近海和本土的石油开采。

按照参议院刚通过的新能源法案，美国汽车最低油耗标准2020年必须达到每加仑35英里。目前，美国的最低油耗标准是轿车每加仑27．5英里，运动型多功能车和轻型卡车每加仑22．2英里。该标准已有20年没有改变，因此备受环保人士的批评。

但新标准遭到了美国汽车厂商的强烈反对。美国人素来青睐车身宽大、动力十足的美式车，这些“油老虎”也是通用、福特和克莱斯勒公司的长项，强制提高油耗标准将使面临困境的美国汽车工业雪上加霜。美国汽车工人工会也对新标准表示反对，即使是以油耗低著称的日本丰田公司也对此持保留态度。汽车油耗成为整个新能源法案中最具争议性的话题。

基于石油资源的减少和不可再生性，发展生物能源等可替代或可再生能源已成美国“国策”。参议院新能源法案规定，到2022年，美国年产生物能源将达到360亿加仑，为去年产量的7倍；到2015年，多达一半的新车必须能使用生物油料比例达85％的混合汽油。布什在今年的国情咨文中也提出过类似目标。

但美国的食品及饮料生产商，包括可口可乐、百事可乐、亨氏等知名企业日前就致信美国参议员，反对给予生物能源各种优惠措施。它们的理由是，耗费大量资源发展生物能源将造成人车“争食”，促使本已上扬的农产品价格继续上升，损害相关企业的利益，也影响民众的生活水平。

此外，严厉打击提高油价行为则遭到布什政府的强烈反对。布什政府认为，这一举动将破坏油价的市场定价机制，最终导致加油站惜售，甚至可能出现上世纪70年代“石油危机”时人们排长队加油的状况。美国媒体认为，基于石油公司的强烈反对，布什很可能对新能源法案使用否决权。

开发新油气田在美国更是充满争议。按照能源部不久前的规划，美国将扩大对沿海油气田的开发，并要在未来40年多开采100亿桶原油和45万亿立方米天然气。尽管布什政府一再承诺新开发活动将采用“最高环保标准”，将给美国带来丰厚的经济回报，有助于提高美国能源安全，但一些环保人士认为，如此大规模的油气开采势必破坏周边生态环境，得不偿失。

美国新能源法案还在拟定过程中，参议院通过只不过是漫长旅程的第一步。按照相关法律规定，新能源法案在生效前，还必须在众议院通过，并得到总统签字批准。但在许多条款上，布什政府和国会议员分歧明显，各利益团体更是抓紧时间进行游说和施压。新能源法案出台的过程，无疑也是美国各方博弈、争吵和妥协

『贰』 中国能源立法难点表现在哪些方面

我国当前面临的复杂能源形势以及我国现有立法无法提供充足的制度保障，是专我国制定《能属源法》的基本动因。背景：
1 能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。
2 资源相对短缺制约了能源产业发展。
3 以煤为主的能源结构不利于环境保护。
4 能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。
5 国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。

『叁』 国家制定《中华人民共和国节约能源法》的主要目的是什么节能的定义是什么

立法目的是为了推动全社会节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展。
通过《节约能源法》的实施和节能工作的广泛开展，节能取得明显的经济和社会效益。1998年以来，我国继续以较低的能源增长速度支持了国民经济的快速发展。节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。

『肆』 能源法实施时间

《中华人民共和国节约能源法》是为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1998年1月1日起施行。
2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，自2008年4月1日起施行。
2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改。
2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）。
(4)能源立法扩展阅读：
能源法(energylaw)是调整能源开发、利用、管理活动中的社会关系的法律规范总和。它是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称。能源法的调整以能源开发利用及其规制的法制化、高效化、合理化为出发点，以保证能源安全、高效和可持续供给为归宿。
广义的能源法包括能源基本法、节约能源法、石油法、煤炭法、电力法、原子能法、可再生能源法，以及有关具体能源行政法规、规章和地方法规。
《能源法》涵盖国家发展能源经济战略方针、能源开发利用规划、规制、管理、能源安全及节能等内容。《能源法》的制定实施，将解决我国能源消费增长与经济增长，能源供应与能源消费，以及能源供给与能源安全等制约能源发展的三大矛盾，对提高能源利用效率起到重要作用。有利于调整基于能源开发、加工、储运、供应、贸易、利用发生的能源物质利益关系。
一切能量来自能源，人类离不开能源。能源是人类生存、生活与发展的主要基础。能源科学与技术，能源利用的发展在人类社会进步中一直扮演着极其重要的角色。能源是人们生产和生活的重要物质基础，同人类的生存、发展息息相关，因此，各国都十分重视能源立法。
20世纪70年代发生了石油危机，世界能源供应形势紧张。有效合理地使用有限的能源，压缩石油消费，成为各国最紧迫的问题，促使各国加快了能源立法的进程。
日本于1979年颁布《能源使用合理化法律》，1974年法国制定《省能法》，1976年英国颁布《能源法》，1978年美国颁布了《国家能源政策法》。这些法规的颁布，对缓解能源危机、发展经济发挥了积极的作用。
中国十分重视能源管理工作，制定和颁布了一系列有关能源的法规。1986年1月12日国务院发布《节约能源管理暂行条例》，1986年10月29日国务院发布《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》，1987年9月15日国务院发布《电力设施保护条例》、1983年9月1日水利电力部发布《全国供用电规则》。

『伍』 新能源政策解读

法律分析：新能源政策包括：推动充电桩进小区，居民可享受一些列补贴政策，因此消费者可享受财政补贴和充电补贴双重补贴。

法律依据：《中华人民共和国立法法》

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

『陆』 制定中华人民共和国节约能源法的意义

(一)推动全社会节约能源
能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。能源利用涉及社会生产、生活的各个领域、各个方面,节能工作需要全社会的共同努力。节约能源法以法律形式确定了我国节约能源的基本原则、制度和行为规范,其最直接的目的是推动全社会节约能源。
（二）提高能源利用效率
推动全社会节约能源,不是要抑制和减少人类的生产、生活需求,其关键是加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,提高能源利用效率。为实现节约能源,一方面应当通过调整产业结构、淘汰落后的耗能过高的产品、设备和生产工艺,减少能源使用量。更为重要的是要通过加强用能管理,采用先进的节能技术,努力提高能源利用效率。因此,制定节约能源法将提高能源利用效率作为重要的目的之一。
(三)保护和改善环境
能源的不合理使用和能源消费的快速增长,对我国环境造成了严重破坏,经济发展面临巨大的环境压力。制定节约能源法,通过推动全社会节约能源,有利于保护和改善环境,有效缓解因环境破坏而产生的经济损失和人类健康等问题。
（四）促进经济社会全面协调可持续发展
节约能源是缓解能源供需矛盾、解决环境问题的根本措施,是提高经济增长质量的和效益的的重要途径,是增强企业竞争力的必然需求,是实现经济社会可持续发展的必由之路。制定节约能源法,对促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

『柒』 节约能源法是我国的一项什么

节约能源法的啊，是我国的一项为可持续发展战略而做出了一项立法的措施，保证我国的能源的长久发展

『捌』 能源变革的具体措施有哪些

中国正在按照观念创新、管理创新、体制创新和机制创新的要求，进一步深化能源体制改革，提高能源市场化程度，完善能源宏观调控体系，不断改善能源发展环境。

一是加强能源立法，为增加能源供应、规范能源市场、优化能源结构、维护能源安全提供法律保障。

二是强化安全生产，继续采取切实有效措施，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

三是完善应急体系，提高应对大规模突发事故的应急能力，确保能源供应安全。

四是加快市场体系建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进能源市场健康有序发展。

五是深化管理体制改革，完善国家能源管理体制和决策机制，形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的管理体制。

六是推进价格机制改革，在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。