人大立法委

『壹』 人大是立法机关吗

法律分析：不准确，全国人民代表大会是立法机关，而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

法律依据：《中华人民共和国立法法》第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

『贰』 人大有立法权吗

法律分析：全国人大常委会有立法权。全国人民代表大会常务委员会的职权包括：1．立法权。2．宪法和法律的解释权。3．宪法实施的监督权。4．对其他国家机关工作的监督权。5．对其他国家机关工作人员的人事任免权。6．对国家生活中重要问题的决定权。7．全国人民代表大会授予的其他职权。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；（四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举国家监察委员会主任；（八）选举最高人民法院院长；（九）选举最高人民检察院检察长；（十）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；（十一）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；（十二）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（十三）批准省、自治区和直辖市的建置；（十四）决定特别行政区的设立及其制度；（十五）决定战争和和平的问题；（十六）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

『叁』 人大常委会是立法机关吗

法律分析：人大常委会是立法机关。全国人大及其常委会具有立法权。全国人大常委会不是独立的国家机关，是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，代行部分职权。各级地方人大在不和宪法及其它国家法律规定相冲突的情况下有制定地方性法律法规的权利。

法律依据：《中华人民共和国宪法》第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：（一）解释宪法，监督宪法的实施；（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；（四）解释法律；（五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员；（十二）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；（十三）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；（十四）决定驻外全权代表的任免；（十五）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；（十六）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；（十七）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；（十八）决定特赦；（十九）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；（二十）决定全国总动员或者局部动员；（二十一）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；（二十二）全国人民代表大会授予的其他职权。

『肆』 人大立法委员会职能是什么

修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;选举中华人民共和国主席、副主席.

『伍』 四平市人民代表大会常务委员会立法条例

第一章总 则第一条为了规范地方立法活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定、修改、废止地方性法规及其相关活动，适用本条例。第三条制定地方性法规仅限于本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第四条制定地方性法规应当遵循立法法确定的立法原则，坚持党的领导，发挥常务委员会在立法工作中的主导作用，做到科学立法、民主立法。第五条制定地方性法规不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触。
制定地方性法规应当从本市经济社会发展情况和实际立法需要出发，体现地方特色，具有针对性和可执行性。一般不重复上位法规定的内容。第二章立法规划和年度立法计划第六条编制立法规划和拟订年度立法计划，应当根据经济社会发展和民主法治建设的需要，广泛征求意见，科学论证评估，确定立法项目。第七条常务委员会应当在每届第一年度制定立法规划，在每年第一季度拟订年度立法计划。
常务委员会法制工作委员会负责组织编制立法规划和拟订年度立法计划。第八条列入立法规划和年度立法计划的事项，应当符合下列规定：
（一）为执行法律、行政法规和本省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体规定的事项；
（二）属于本市行政区域内地方性事务，需要制定地方性法规的事项；
（三）除应当由法律规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规，根据本市实际，需要制定地方性法规的事项。第九条立法规划和年度立法计划由常务委员会主任会议通过。在执行过程中需要调整的，由法制工作委员会提出建议，由主任会议决定。
立法规划和年度立法计划通过后，应当向社会公布。第三章法规草案起草第十条地方性法规草案（以下简称法规草案）一般由主任会议、市人民政府、市人大有关的专门委员会，按照各自职责组织起草。
主任会议组织起草的法规草案，由主任会议决定交有关的专门委员会或者常务委员会工作机构起草。
市人民政府组织起草的法规草案，由市人民政府按照有关规定组织起草。第十一条起草法规草案，可以吸收相关领域的专家参与。
对于专业性较强的法规草案，可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第十二条起草法规草案，应当就法规调整范围、涉及主要问题和解决办法、需要建立的制度和采取的措施、权利义务关系、与有关法律法规的衔接等问题进行调研和论证，征求人大代表、相关部门、基层单位、行政相对人和有关专家的意见。第十三条起草法规草案，根据需要可以邀请政协委员，民主党派、工商联、无党派人士，人民团体、社会组织的人士等参与，也可以向其征求意见。第四章立法程序第一节法规案提出第十四条主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、有关的专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程；主任会议也可以将法规案先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。第十五条常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程；主任会议也可以将法规案先交有关的专门委员会审议，再决定是否列入常务委员会会议议程。
未列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
有关的专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十六条提出法规案的部门，在提出法规案前，对法规案中重大问题的不同意见，应当负责组织协调，并达成一致。第十七条列入常务委员会会议议程的法规案，在审议前三十日，提出法规案的部门应当将法规草案文本、起草说明及相关参阅资料报送常务委员会。
起草说明应当包括制定法规的必要性、可行性、制定依据、主要内容，以及对重大分歧意见的协调处理情况；拟设定行政处罚、行政许可、行政强制的，还应当包括设定的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况等。
未按时报送法规草案的，一般不列入当次常务委员会会议议程。

『陆』 大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例

第一章总 则第一条为了规范地方立法活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《辽宁省人民代表大会及其常务委员会立法条例》等规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，以及相关立法活动，适用本条例。
市政府规章的备案审查等活动，依照本条例的有关规定执行。第三条地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，解决实际问题，体现地方特色，一般不重复上位法的规定。第四条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。第五条市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）应当加强基层立法联系点、地方立法专家顾问制度建设，完善立法论证、立法听证、立法评估等制度，健全向区（市）县人民代表大会常务委员会征询立法意见、立法机关与社会公众沟通等机制，推动民主立法进程。第六条地方性法规应当符合立法技术规范的要求，采取适当、简约体例，用语明确、具体，具有针对性和可执行性。第二章立法权限第七条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和辽宁省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律另有规定的，从其规定。第八条本条例第七条规定范围内的下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：
（一）规定本市特别重大事项的；
（二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；
（三）对市人民代表大会议事规则等作出具体规定的；
（四）其他应当由市人民代表大会作出规定的。第九条常务委员会可以就本条例第七条规定范围内的下列事项制定地方性法规：
（一）为了执行法律、行政法规和辽宁省地方性法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的；
（二）属于地方性事务需要作出规定的；
（三）国家尚未制定法律、行政法规的；
（四）其他应当由常务委员会作出规定的。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。第十条应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定规章。
规章实施满两年需要继续实施规章规定的行政措施的，市人民政府应当提请市人民代表大会或者常务委员会制定地方性法规。市人民政府未提出地方性法规议案的，以及议案未列入市人民代表大会或者常务委员会会议议程的，该规章规定的行政措施自动失效。第十一条地方性法规要求有关单位对专门事项作出配套的具体规定的，有关单位应当自地方性法规施行之日起一年内作出规定，并报常务委员会；地方性法规对配套的具体规定的期限另有规定的，从其规定。有关单位未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向常务委员会说明情况。第三章立法准备第十二条常务委员会应当根据全市经济社会发展和民主法治建设的需要，编制本届立法规划、年度立法计划。第十三条常务委员会法制工作机构负责编制本届立法规划草案、年度立法计划草案等具体工作。
常务委员会法制工作机构可以采取专题调研、听取汇报等形式，掌握年度立法计划实施进展情况，适时向有关单位通报；市人民代表大会有关的专门委员会（以下简称有关专门委员会）、常务委员会工作机构在各自职责范围内督促年度立法计划的落实。第十四条编制本届立法规划、年度立法计划应当认真研究市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）的议案和建议，广泛征集意见。
常务委员会法制工作机构可以通过组织专家论证、委托第三方评估等形式，对立法项目和年度立法计划草案开展科学论证评估。第十五条本届立法规划、年度立法计划由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）讨论通过并向社会公布。
年度立法计划通过后，应当送省人民代表大会常务委员会法制工作机构。

『柒』 全国人民代表大会常务委员会是否具有最高立法权

全国人民代表大会常务委员会不具有最高立法权。
全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样，除了宪法和基本法律外，大量的立法工作都由全国人大常委会承担。
最高立法权是指对宪法和基本法的立法，这只有全国人民代表大会有权制订。
【法律依据】
《中华人民共和国立法法》第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。第八条 下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；
（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；
（七）对非国有财产的征收、征用；
（八）民事基本制度；
（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；
（十）诉讼和仲裁制度；
（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

『捌』 怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例

第一章总 则第一条为了规范地方立法活动，提高地方立法质量，维护社会主义法制的统一，发挥立法的引领和推动作用，全面推进法治怀化建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条制定地方性法规必须坚持中国共产党的领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局，把党的领导贯彻地方立法活动全过程。第三条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规，对市人民政府规章的备案审查，适用本条例。第四条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会制定。
市人民代表大会常务委员会制定除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第五条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省本级地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
制定地方性法规，应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，从本市实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革要求，突出地方特色，防止地方保护主义和部门利益倾向。
地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可操作性。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第二章市人民代表大会立法程序第六条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会有关的专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第七条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会法制工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第八条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，一般应当在会议举行的十五日前将地方性法规草案发给代表。第九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取地方性法规案的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。有关机关、组织应当根据代表团的要求，派人到会介绍情况。第十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十一条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。第十二条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

『玖』 广东省人民代表大会常务委员会立法公开工作规定

第一章总则第一条为规范本省地方性法规立法公开活动，推进立法工作的民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定所称立法公开，是指省人大常委会在地方立法工作中，将立法规划、立法计划、地方性法规案及其他与立法工作有关的信息向社会公布，并就立法工作中的有关问题征求公众、人大代表和有关单位意见的活动。第三条本规定适用于省人大常委会的立法信息公开和公开征求意见工作。第四条立法信息公开应当遵循全面、准确、及时和便民的原则。
公开征求意见应当遵循广泛、平等和效率的原则。第五条省人大专门委员会及省人大常委会工作机构应当按照职责分工，做好立法信息公开和公开征求意见的工作。第二章立法信息公开第六条下列事项应当在广东人大网公开：
（一）本省立法规划、立法计划及其调整情况；
（二）本省地方性法规案、法规草案修改稿、省人大专门委员会的审议意见、省人大常委会工作委员会的初审意见、修改情况的报告、审议结果的报告等立法文件；
（三）省人大常委会组成人员对地方性法规草案的审议意见；
（四）省人大常委会会议列席人员对地方性法规草案的意见；
（五）立法规划、立法计划和地方性法规草案公开征求意见的基本情况；
（六）其他应当公开的事项。
前款第二项所列立法文件还应当在省人大常委会公报刊登。第七条第六条第一款规定的事项，应当按照以下要求在广东人大网公开：
（一）第一项由省人大常委会法制工作委员会于立法规划、立法计划确定或者调整后一个工作日内公开；
（二）第二项由有关委员会于省人大常委会会议结束后一个工作日内公开；
（三）第三项、第四项由省人大常委会办公厅于省人大常委会会议结束后一个工作日内公开；
（四）第五项由负责征求意见的有关委员会在公开征求意见结束后五个工作日内公开；
（五）其他事项由省人大专门委员会和省人大常委会工作机构按照职责分工办理。第八条根据需要，下列事项可以在广东人大网公开：
（一）立法工作调研报告；
（二）立法座谈会、听证会、论证会和专家咨询会的基本情况；
（三）省人大常委会立法研究评估与咨询服务基地受省人大常委会委托完成的项目情况和有关报告；
（四）其他可以公开的事项。前款规定的事项由省人大专门委员会和省人大常委会工作机构按照职责分工办理。第九条省人大常委会会议审议地方性法规草案涉及人民群众的切身利益或者普遍关注的内容时，可以接受公民申请旁听。
旁听省人大常委会会议的要求和程序按照《公民旁听广东省人民代表大会常务委员会会议试行办法》、《关于公民旁听广东省人大常委会会议工作实施意见》办理。第十条省人大常委会通过的地方性法规由省人大常委会按照《广东省地方立法条例》的规定发布公告予以公布。
地方性法规公布后，应当在省人大常委会公报、《南方日报》以及广东人大网刊登。
涉及地方性法规公布施行的专题性新闻发布会由省人大常委会办公厅与省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会主办，负责法规实施的相关委员会协办。新闻发布会的召开按照《广东省人大及其常委会新闻发布办法（试行）》的规定办理。第十一条根据需要，可以通过召开新闻发布会或者通过广播、电视、报刊和网络等途径公开立法的有关事项。
广东人大网是广东省人大常委会立法信息公开的官方网站。第三章立法规划和立法计划公开征求意见第十二条省人大常委会编制立法规划和立法计划时，应当向公众、省人大代表、我省选出的全国人大代表和有关单位征集立法项目建议。
向公众、人大代表和有关单位征集立法项目建议的时间应当不少于三十日。第十三条立法规划草案和立法计划草案在报送省人大常委会主任会议前，省人大常委会法制工作委员会应当向省人大代表和我省选出的全国人大代表征求意见。
立法规划草案和立法计划草案征求人大代表意见的时间应当不少于十五日。第十四条编制立法规划和立法计划，还可以根据需要向地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）人大常委会以及地级以上市、县（含县级市、自治县、市辖区）、镇（含乡、民族乡）人大代表征集立法项目建议并就立法规划草案和立法计划草案征求其意见。