家庭教育立法

⑴ 家庭教育立法有什么重要意思

1、“家庭教育立法更多的是强调家长的职责。”华中师范大学教科院范先佐教授说，现在很多家长以工作应酬忙或自己没能力辅导为由，大多采取让孩子培优的形式，把孩子推给辅导机构，缺少跟孩子在一起的时间，家庭教育的完整性有缺失，立法建议对这些层面给予指导意见。

2、武汉市教科院家庭与社区研究室副主任陈红梅说，从平时接触的案例来看，现在突出的问题是家长教育理念和方法滞后，家庭教育氛围不浓厚，有的家长甚至把工作上的压力以撒气的方式转嫁给孩子，吼孩子，还有的把孩子送到辅导班来代替家庭教育，立法可能会对家庭教育的运作及保障机制做出法律规定。
3、专家们称，不能让家庭教育成为法律的真空地带，因为它既有私人性，也有公共性。例如，家长溺爱孩子造成的不幸，对家庭而言是巨大损失，同时，也给社会造成了损失，妨害了他人。对未尽家庭教育义务的家长或监护人应该追究法律责任；对教育方法不科学或缺乏教育能力的家庭，应在立法中明确相关强制性辅导和帮助的条款。

2010年，随着《全国家庭教育指导大纲》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》的相继出台，各地开始推进家庭教育建设。当前，我国家庭教育仍然存在三大短板，亟须通过立法来规范、支持和引导。

一是缺乏有效的社会支持系统。以青少年网瘾为例：2010年下半年，安徽省泗县一位患上网瘾的15岁高中生勤勤(化名)，勒死了试图阻止他上网的母亲。一个又一个这样的悲剧，源于家庭教育严重缺乏有效的社会支持系统。一项权威报告显示，目前中国城市网瘾青少年约占青少年网民的14.1%，但对什么程度的网瘾需要戒除、什么样的机构有资格治疗网瘾、治疗网瘾需要遵行什么标准等问题，都没有答案。目前的现状是学校无所适从，家长无能为力，学生无路可走，悲剧无法消弭。

二是家长自身的素质与教育能力参差不齐。2010年一个名为“父母皆祸害”的网络小组迅速走红，绝大多数成员为80后。相同的遭遇让他们在网上聚到一起，支招反制父母。李启铭的一句“我爸是李刚”，引发了人们的强烈愤慨：一些特权、富裕阶层的家长是怎么教育孩子的？

三是缺乏系统的理论和研究方法。天津社会科学院社会学研究所研究员关颖指出，家庭教育的专职研究者凤毛麟角，指导者鱼龙混杂，在指导方法上表现为简单化、庸俗化和急功近利。有的家庭教育指导甚至出现方向错误，比如在服务对象上重孩子而轻家长。北京市家庭教育研究会2009年的一项专门调查发现，真正意义上的民营家庭教育服务机构极少，服务市场存在小、散、弱、乱、缺乏专业支持等问题。

“立法是家庭教育规范化、专业化、系统化发展的需要。”中华女子学院副院长李明舜教授指出，立法的根本目的是保障家庭成员身心健康和全面发展，在内容上需要明确国家机关、企事业单位、社会团体、家长及监护人的家庭教育责任。同时，立法是为了加强对家庭教育市场的监管，构建全面的社会支持系统。

例如，在现行法律条款中，家长对子女的教育权利没有得到很好的保护。我国义务教育法规定：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。如果家长在家里办“家庭学校”教育孩子，就是违法。然而，现实生活中家长在家教育子女而成功的案例并不鲜见。

2010年10月，中国家庭教育学会、全国妇联在南京召开2010年中国家庭教育研讨会，就家庭教育立法进行了专题讨论。教育部法制办公室处长王大泉在会上表示，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》要求“制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律”，这意味着相关的立法论证和起草工作将进入实质性阶段。

南京师范大学教育科学学院教授朱曦指出，不能让家庭教育成为法律的真空地带，因为它既有私人性，也有公共性。例如，家长溺爱孩子造成的不幸，对家庭而言是巨大损失，同时，也给社会造成了损失，妨害了他人。对未尽家庭教育义务的家长或监护人应该追究法律责任；对教育方法不科学或缺乏教育能力的家庭，应在立法中明确相关强制性辅导和帮助的条款。

“对于孩子的教育，我作为父亲没有做好，我感到惭愧。”这是李刚曾在接受媒体采访时所作的反思。那么，谁来对李刚的家庭教育责任与后果进行定性和定量？李刚应不应该承担教育不当的责任？如何承担？这些具有操作性、针对性的问题，是当前家庭教育立法的盲区和难点。

全国妇联原副主席、中国家庭教育学会副会长刘海荣说，家庭教育立法牵涉面广，耗时长，短则三五年，长则七八年，需要开门立法，广泛听取各方意见，抓紧动手。

（一）家庭教育是教育体制的支柱之一，家庭教育的地位迫切需要立法确认
从法律上讲，教育权可分为三类：家庭教育权、国家教育权、社会教育权，后两种教育权都属于公共教育权。家庭教育权起源于家庭的产生，只要有家庭关系存在，就有家庭教育。国家教育权起源于阶级和国家的产生。国家掌握教育大权，其目的是为了维护统治阶级的自身利益。但另一方面，也是为了缓解社会矛盾，满足纳税人的教育需求，维持社会稳定和发展。所以国家教育权，既具有阶级性，又具有社会性。社会教育权与国家教育权几乎同时产生，它是社会中一部分占有教育资源的团体或个人自发开展公共教育教学活动，从而被国家和社会认可的一种权益。中国历来注重民间办学，在春秋末期，有“官学衰微，学在四夷”之说，在宋元明清，民间书院也一直走红。 根据教育权的法律分类，一个国家的教育体制也可以相应的划分为家庭教育、国家教育（即公办教育）、社会教育（即民办教育）三大部分，显然，家庭教育应当是一个国家教育体制的重要组成部分和三大支柱之一。
如果从教育实施主体的角度划分一个国家的教育体制，我们可以把教育分为家庭教育、学校教育和社会教育三部分，家庭教育同样也是不可缺少的重要支柱。从历史上看，学校教育是随着资本主义发展和自然科学的进步才成为主要的独立的教学形式的，在此之前，人类历史上未成年子女成长过程中家庭教育是主要的，由于家庭教育的分散性、经验性、个别化特点，不可能形成独立的体系，也没有专门的教育思想和方法。但是，家庭教育的“特点”，在现代科学技术急剧发展、社会生活复杂化、多样化的情况下，却成为有利于人性化教育、青少年全面素质培育、塑造未来社会需要的人才以及社会安全发展的优点、优势，因而受到人们的广泛关注，重新被提上独立教育体系的重要地位，成为一门新的教育学科。法律应该提升、转变人们的原有认识，全面完善家庭教育机构组织、管理体系、物质条件，为家庭教育真正发挥独立教育体系的作用打好基础。
在我国目前的教育体制中，国家教育(学校教育)最为完善。从立法上看，我国已经颁布了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》等法律法规，确立了国家教育的法律地位，对国家教育行为进行了较为完备的规范。民办教育曾经一度在我国历史上非常发达。改革开放以来，民办教育在我国重新起步并迅速发展。1997年国务院颁布了《社会力量办学条例》，2002年12月28日九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议又通过了《民办教育促进法》，民办教育在我国教育体制中的地位正式得以确立。然而，尽管社会各界对于家庭教育的关注程度毫不逊色于国家教育和民办教育，重视家庭教育也是我国的优良传统，但是迄今为止我国并没有关于家庭教育的立法，家庭教育基本上仍然只是被视为学校教育的附庸，其在国家教育体制中的应有地位远没有得到确立。1992年国务院颁布实施的《九十年代中国儿童发展规划纲要》中提出加强了家庭教育立法的要求，因此，加快家庭教育立法，赋予家庭教育应有的法律地位，是完善我国教育体制的迫切要求。上海市率先制定《条例》，将为我国教育体制的完善提供有益经验和借鉴。
（二）制定《条例》是培育青少年健康成长与成才的需要
英国教育家洛克有一句名言：“家庭教育，给孩子深入骨髓的影响，是任何学校教育和社会教育永远代替不了的”。家庭教育对于培育青少年健康成长与成才，起着特殊重要的作用。犯罪学研究证明：家庭教育的失误是青少年走上违法犯罪道路的重要原因。据工读学校和少年管教所对未成年人犯罪的原因调查，其中87%的人是由于家庭结构不当或家庭教育缺陷造成的。家庭教育、学校教育、社会教育的有机结合是青少年健康成长与成才的必要条件。在这“三育一体”的构架中，学校教育是“批量化”教育，社会教育是学校教育的继续和发展，而家庭教育则是“个别化”教育，是学校教育和社会教育的基础，决定着学校教育和社会教育的成效。因此，以立法的形式规范和引导家庭教育，提升家庭教育的科学性，不但是预防青少年违法犯罪的需要，也是青少年身心健康成长、成才的需要。从宏观上说，也是关系到国家、民族的未来的重大问题。正如前苏联著名共产主义教育家安·谢·马卡连柯所言：“现今的父母教育子女，就是缔造我国未来的历史，因而也是缔造世界的历史”。
（三）制定《条例》是广大家长的心愿与呼声
据调查，为了孩子将来能拥有一个美好的前程，上海约有99%的家长，淘尽自己所能，把希望、精力、经费全部投入孩子的教育。但是，约有95%的家长常常处于烦恼和焦虑之中，觉得自己的付出不能如愿以偿。更有30%左右的家长坦言自己是个“失败的父母”。绝大多数家长都表达出了提高家庭教育质量与科学性的迫切愿望。例如市场上一些关于家庭教育的书籍，如《哈佛女孩刘亦婷》、《不要管孩子》、《我平庸我快乐》等受到家长的热烈关注，创下惊人的销售量。再如，截止2002年12月31日，上海家长参与家庭教育指导率达96.90%，相比1995年时的家长受教育率50%（1995年前家庭教育没有统计数据）大幅提高了46.90个百分点。自 2002年初市妇联在市人大会上提出对家庭教育立法的建议以来，家长群众的反响最为强烈。课题组在调研过程中，许多家长都表示了极大的关注与支持，也发生了不少感人的故事。可以说，制定《条例》已经成为广大家长群众的强烈心愿与呼声。

⑵ 家庭教育立法有什么重要意义

家庭教育对人一生影响至关重要。家长正儿女易行善，家长邪儿女易行恶。家长民内主儿女生容平等之心，家长独断儿女生专行之念，家长仁慈儿女博爱，家长暴戾儿女残忍。孟母三迁，岳母刺字，“近墨者黑，近朱者赤。”等等，都说明家长的素养、家庭的环境，对人一生的教养息息相关、处处相连。人类教育的共同三大基本内容：健康、情感、求知。对应的三个习惯：整洁、微笑、阅读。保证这三大内容落到生活实际中的三个习惯的养成，离开了家庭教育几乎是不可实现的。然而，家庭教育目前存在的问题已经影响甚至是严重扭曲了婴幼儿、青少年的健康成长。为此，必须为家庭教育立法，使每一位家长和孩子的监护人，为教养子孙而修行。

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⑷ 希望通过家庭教育立法解决哪些问题

您好！
您的提问非常好！确实，现在很多家长、老师甚至孩子本身都存在类似这样的家庭教育方面的疑问，都希望能找到最合适的学习教材和教育方法，培养好孩子的学习生活习惯，让孩子能积极主动地学习、健康快乐地成长，从而达到提高孩子综合素质的目的。然而，孩子终归是孩子，就好像一棵小树苗，不加以正确的引导培育就很容易东歪西倒、难以成材，凡是小孩身上总有些性格和行为上的缺点、偶尔犯一些小错误，的确会对他的学习和生活带来一定的负面影响。其实有利于教育孩子的方法有很多，你需要仔细考虑和选择恰当的方法和教材、建议也可选择观看适合自己的家教视频节目，这样综合起来才能对症下药、行之有效。看了以下分析和推荐的网站视频资料，相信您就能从中得到想要的答案了。
由于在现时的社会大环境、应试教育模式和接收西方开放式教育等重重因素影响下，我们的孩子就像生活在一个大染缸里一样，很容易就被染污了，沾染上某些不良习气，例如娇横任性、叛逆不听话、不诚实、上网成瘾、打架、厌学、好动、注意力不集中、上课不专心等问题，尤其是处于幼儿及青少年阶段的中学生情况更为严重！教育的目的就是要改正孩子错误的人生观、价值观和世界观，以及由这些观念导致的各种错误行为。虽然教育孩子的方法很多，有的人采取虎妈狼爸式的教育，还说是“赢在起跑线上”，人的一生其实是马拉松式的长跑过程，即使赢了起跑线，能跑多远、坚持多久、谁笑到最后还是未知之数，往往是适得其反的，因而个别人所谓虎妈教育的事例无论他们成功与否，都不值得崇拜、学习模仿、甚至广泛推广，这样教育会给绝大多数孩子造成永久的、不可磨灭的心理伤害，不堪回首的童年就是这样导致的！如果打孩子进行体罚教育，后果可能相当严重，将来会报复到年老的父母和孙子那一代人的身上，所以暴力方式的教育害人不浅啊！相反，反而是培养孩子健康的人格和乐观向上的精神更显得重要。想要从根本上教育好孩子，培养孩子学习和生活上的良好兴趣和习惯，建议您赶快让孩子喜欢上《弟子规》！圣人训 首孝悌 次谨信 泛爱众 而亲仁 有余力 则学文 入则孝 父母呼 应勿缓 父母命 行勿懒 父母教 须敬听 父母责 须顺承 冬则温 夏则凊......（多读一定能提高孩子的责任感和启发孩子的智慧）。您看，这真是一部“大孝经”、一位最好的家教老师！写得多好！琅琅上口，易读易教，网上还有很多视频故事教学素材，有多个版本适合各阶段孩子观看。作为父母，只要您愿意多些鼓励孩子和您一起观看（这个很重要，您喜欢看能带动他的兴趣一起看，孩子天生好奇、易受他人影响），一定能让您的孩子喜欢上她，如果能在现实生活当中努力去做、尽量落实里面的教诲，何愁不能教育好孩子呢？
同时，您的提问涉及到广大家长和老师都非常关心和渴望解决的青少年儿童思想品德、行为语言和学习成绩的家庭教育问题，家长的正确教育引导在孩子的健康成长教育过程中起着决定性的作用。因此，在平时的家庭日常生活中，诚挚推荐各位家长和孩子们观看陈大惠老师策划监制的优秀中华传统文化教育大型公益论坛系列纪录片《圣贤教育改变命运》（又名《弟子规说明书》），这是一个非常有利的关于德育与家庭教育的免费网络资源，能在快乐和感恩的氛围中感悟人生的真理，有助孩子提高健康成长学习进步，认识灾难事故因何发生，能做到趋吉避凶，真实不虚！能针对孩子身上的各种问题对症下药、是一剂治疗良方！当中一定有您需要的答案，也是我们做家长长辈学习的有力教材，的确是难得的家庭教育经典节目！这个节目里有许多精彩的事例分析，探讨解决孩子教育的种种方法，真是我们和孩子的一位最佳的、一对一的家教老师，也是一个非常不错的家庭教育网络资源，而且是完全免费的，对提高孩子的学习成绩有极大的帮助。生活中，小孩甚至大人都容易出现没有恒心、悭贪、叛逆不听话、上网成瘾、早恋、依赖性强、注意力不集中等各种各样的问题，这些不是能从某个简单方法或措施就能从根本上教育改正过来，变成一个孝顺听话的小孩，而是需要我们全面而系统地进行家庭教育，从根本处下手才能治标又治本。这部片里面有很多专家、老师、家长亲身说法、以其独特的心得体会向大众汇报，启示家长的教育观念会直接地影响到孩子的家庭教育，所以建议家长和孩子一起看，从小接受的家教会影响小孩子的终生，从中一定能获得意想不到的效果！
片中有一句经典的警世名言：人是能教得好的！好人是教出来的，坏人也是教出来的！可见家庭教育的重要性！
可是，当前我们面临的种种现实状况是：社会诚信严重缺失！各种媒体的夸张渲染、错误引导，孩子成长的环境不断遭到破坏和染污，要做好家庭教育谈何容易呢！家长是越来越不好当了，说实话，很多家长也不会如何当家长，就将小孩出生到这个世上，将很多的教育责任都推给了学校和社会，然而父母是孩子的第一任老师，很多成长经验是需要家长言传身教的，推卸责任的话怎么能将小孩教育好呢？确实悲哀啊！而我们做子女的往往不能理解父母的心意和真实体会，只图自己的方便和享受，说实话，真是有点大逆不道啊！到哪一天我们都为人父母了，才能真正领悟这种感受，但往往为时已晚，哎...很多我们生活当中存在的所谓代沟，都是因为一代一代的接受的教育脱节了，没有很好的连贯所造成的，现在的人太多急功近利、唯利是图，只顾自己的享受而妄顾他人的感受。 我们必须知道，一切教育要从根本做起，就像树要有根才能长树干树枝和树叶，才能枝繁叶茂呀，如果丢弃了根本的德行教育，其他的都只是空中楼阁。在此，推荐各位有缘的朋友，无论看过或没看过的也好，都敬请尽量抽多些时间观看大型中华传统文化教育的优秀论坛节目: 《圣贤教育 改变命运》（可以在网络视频或者优酷土豆搜索播放），但愿看过的人都能够从中得到真实不虚的利益，并且继续利益他人，让我们携手努力，共同创造和谐共存的社会大环境。
希望我的回答对您有所帮助和启示。
衷心祝福您！

⑸ 法律讲堂律师王芳简介

身份简介：

全国律协民委婚姻家庭法论坛副主任
北京律师协会婚姻家庭专业委员会副主任
北京律师协会业务指导与继续教育委员会委员
中国法学会婚姻家庭研究会理事
北京市炜衡律师事务所婚姻家庭法务部主任
人力资源与社会保障部婚姻家庭咨询师专家组成员
上海交通大学的聘用讲师

业务简介：

在承办业务之余，王芳律师及团队成员还积极参与了行业建设及国家的立法修法项目。作为全国律师协会民委婚姻法论坛副主任，王芳律师牵头完成《律师承办婚姻家庭法律服务业务操作指引》、《婚姻法司法解释三（建议稿）》，得到了最高人民法院民事审判庭法官的高度肯定。作为北京市律师协会业务指导与继续教育委员会的成员，王芳律师还积极参与到各专业委员会的研讨培训活动中。
王芳律师还一直致力于婚姻家庭社会学问题的研究和实践，力求以法学为根基，扩大到心理学、社会学、伦理学、家庭教育学等多学科领域探讨现代婚姻家庭所面临的问题。王芳律师经常出席国家婚姻家庭研究会的专家研讨活动，并成为人力资源与社会保障部颁布新职业—“婚姻家庭咨询师”的教材编委及培训讲师。同时王芳律师还参与了大量的婚姻家庭建设工作，成为全国妇联法律维权专家。
工作之余，王律师及团队律师积极参与各项公益事业，与司法部法律援助基金会、北京市司法局法援中心、NGO组织“妇女观察”、北大法学院妇女法律权益研究保护中心、中国公益诉讼网络开展长期合作，成为公益诉讼律师，提供法律援助。同时还大量参与媒体的法律宣传、法律答疑活动，为公众的普法宣法付出不少的时间精力。

⑹ 加快家庭教育立法进程明确各方责任义务是怎么回事

“父母是最需要训练却最缺乏训练的职业。”全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹在工作和调研中发现，现实中，一些家长缺乏“子不教、父之过”的责任感，存在“不重教”或“不会教”现象。在农村，一些人为人父母后，对父母亲情陪伴的重要性认识不足，“孩子一出生就丢给父母带”的现象较为普遍。

吴洪芹同时建议，在高等院校设置家教专业，将家教培训纳入师资培训和教师考核，进一步提高家庭教育指导专业化水平；重视家长学校建设并充分发挥其在家长教育指导中的作用，让家长学校真正成为培训家长“履行主体责任”的重要课堂。

⑺ 江西省家庭教育促进条例为什么要将注重家庭,注重家教,注重家风作为立法目的

孩子的教育归根结底是从家庭教育开始的，所以家庭教育在孩子的成长中具有无可替代的地位。从某种意义上说，孩子就是家庭的缩影，注重家教家风很正确！