党要领导立法
『壹』 党的十九届四中全会指出要坚持什么主导立法
《决定》提出要完善立法体制机制，强调坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率；强调完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。这是我们党从建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标出发，在中国特色社会主义法律体系已经形成的新的历史起点上对立法工作提出的新要求，对加强和改进立法工作，加快形成完备的法律规范体系，发挥立法在全面依法治国中的引领和推动作用，具有重要意义。从《决定》阐述的具体内容看，完善立法体制机制主要有以下5个方面要求。
第一，健全党对立法工作领导的体制。坚持和加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。经过改革开放40多年的实践，我们党在这方面已形成了许多行之有效的制度机制，必须继续坚持和不断完善。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题须由全国人大常委会党组向党中央报告，全国人大常委会依法将有关法律案列入立法程序。
第二，完善人大在立法中的主导作用的体制机制。立法是宪法赋予全国人大及其常委会的一项重要职权。应把人大在立法中的主导作用机制化、程序化，体现在法律法规的立项、起草、审议、修改、表决等各个环节。起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案，由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与，并形成常态化制度。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止将部门利益和地方保护主义法律化。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。
第三，加强和改进政府立法制度建设。应认真落实立法法关于制定行政法规和规章的权限、程序的原则要求，完善行政法规规章的制定程序。拓宽公民参与政府立法途径，增强政府立法的公开性、透明性。加强政府立法机构的审查和协调作用。建立由政府立法机构组织起草法律法规的工作机制，既要注意赋予行政机关依法行使职权的必要权力和手段，又要加强对行政权力的规范、制约和监督。
第四，完善科学立法、民主立法、依法立法机制和程序。应健全人大对立法工作的组织协调机制，完善立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善立法项目征集和论证制度。推进立法精细化，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。健全法律法规草案征求人大代表意见制度，更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者对立法中涉及的重大利益调整的论证咨询机制。完善公民有序参与立法制度，健全法律法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。
第五，加强重要领域立法。及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全等方面的法律法规抓紧制定、及时修改，并根据形势发展需要加快我国法域外适用的法律体系建设，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，切实做到以良法保障善治。
『贰』 如何健全党领导依法治市的制度和工作机制
健全党领导依法治国的制度和工作机制，是一项长期的战略任务和系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，把这项任务落实落地需要选择合适的路径有序推进。
第一，坚持党的领导是根本保证。社会主义事业的成败，关键在党。中国人民要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心就是中国共产党，这是历史和人民的选择。关于党的领导地位，必须理直气壮讲，大张旗鼓讲。如果没有中国共产党的领导，要实现中国梦只能南柯一梦。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的奋斗目标，党的十八大和十八届三中全会继续坚持推进这一目标。党的十八届四中全会把这一奋斗目标提高到新的高度，在全面推进依法治国的进程中，党始终发挥着领导核心作用。要确保依法治国的正确方向，只有坚持党的领导，才能实现依法治国的总目标，在这一根本性的原则问题上，必须立场坚定，旗帜明确。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，它确立了党的领导地位。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程，规定党必须在宪法和法律范围内活动。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律规范，实现党的主张和人民意志的有机统一。
第二，改进党对国家政权机关的领导是关键。要坚持宪法确定的党的领导地位，把党对国家政权机关的领导作为依法治国最根本的原则，按照宪法法律规定，不断加强和改进党领导国家政权机关的领导，发挥总揽全局、协调各方的作用，即各级党委要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题，党委要从推进全局整体工作的要求出发，统筹协调好党委、人大、政府、政协和社会组织的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国集中统一。
第三，全面深化改革是根本动力。我国的改革已经进入攻坚期和深水区，遇到的问题和矛盾前所未有，我们必须把发展作为解决一切问题的关键，改革开放不能停滞和倒退。十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计和战略部署。全面深化改革的总目标是实现国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理现代化的重要标志，没有法治就没有现代化的国家治理。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是依法治国。历史方位的变化和国家治理的转型，重要的是以法治建设为重点，改革与国家治理体系和治理能力现代化不相适应的体制机制、法律法规，逐步形成依法治国的新格局，这其中就包括健全党领导依法治国的各项制度和工作机制，它既是全面深化改革的题中应有之义，又是以全面深化改革为动力。
党对依法治国的领导，绝不是直接干预宪法和法律的实施，而是要通过一系列的制度机制来保证。作为政治体制中的主要组成部分，党对依法治国的制度和工作机制健全，有利于党对依法治国工作的领导。反之，则制约和影响党领导依法治国的质量和水平。所以我们必须在健全党领导依法治国的制度和工作机制上下大功夫，实现党对法治工作领导的具体化、制度化，为宪法和法律的有效运行提供有力保障。
第一，健全党领导立法、执法、司法、守法的工作制度。一是要健全党领导立法的工作制度。加强党对立法工作的指导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和
『叁』 党领导立法还是立法机关领导立法
中国共产党的地位是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。因此，中国共产党是领导立法。国家权力机关、政府、政协等都要接受共产党的领导。当然我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
『肆』 党领导人民制定和执行宪法法律要做到哪些
党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律
党领导人民制定宪法法律，党自身必须要受限于宪法法律。
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
『伍』 党在领导立法和保证执法方面起到了哪些无可取代的作用的认识
党是核心地位，不可撼动，只要党说话不理解的也要执行。
『陆』 社会主义法治建设怎样坚持党的领导
中国共·产·党是领导一切的核心力量。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。从宪法这个根本法看，我国宪法确立了在历史和人民选择中形成的党的领导地位。从历史角度看，坚持党的领导是我国社会主义法治建设的一条基本经验。可以说，坚持党的领导，事关社会主义法治建设的根本，事关党和国家的命脉。 一、党领导立法。 就是根据党和国家大局、人民群众意愿，党提出立法建议，制定体现人民根本利益和社会发展要求的法。要主动适应改革和经济社会发展需要，围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，完善立法体制机制，加强重点领域立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。 二、党保证执法。 就是党通过政治领导、思想领导、组织领导和工作领导，监督和促进执法部门严格执法。要在党的领导下，深化行政体制改革和行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，不断推进行政机关事权规范化、法律化，加强对执法活动的监督，坚决惩治·腐·败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。 三、党支持司法。 就是各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要有领导有步骤地推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，确保党政机关和领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理，不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。 四、党带头守法。 就是各级党政机关和广大党员领导干部必须率先垂范、带头遵守宪法法律。要强化各级党员干部的法律意识，强化法治思维，严格遵循法定权限和法定程序想问题、作决策、办事情，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。特别是党员领导干部要保持对宪法法律的忠诚之心、敬畏之心，在任何时候都不能触碰法律红线、不得逾越法律底线。 可以说，要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要坚持党的领导，这样才能有坚强有力的政治保证。对于这一点，我们要旗帜鲜明地讲、理直气壮地讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，让人们知其然，更知其所以然，做到正本清源、以正视听。
『柒』 如何正确理解和把握"坚持党的领导和依法治国的一致性
十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。其一表现在：党的领导和社会主义法治的一致关系。体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。
首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓·小·平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改革而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。而十八届四中全会正是体现了这一认识。
其二，中国·共·产·党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，要贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。
其三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国·共·产·党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。
『捌』 实施依法治国方略对党提出什么要求
在党的十五大提出依法治国基本方略的基础上，党的十六大提出了坚持依法版执政、不断提高权执政能力的思想。这就要求我党不断改革和完善党的领导方式和执政方式，将民主、法治、人❤权建设从以往的“精神文明”范畴中独立出来，正式提出了“政治文明”的概念，这也进一步丰富了依法治国的内涵，明晰了依法治国与其他治理方式的关系。
党的十六大还提出“三统一”的法治原则，即“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，这就确立了中国特色社会主义依法治国方略的根本原则。2004年，党的十六届四中全会提出“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，把依法执政作为中国共❤产❤党执政的基本方式之一。这表明：我们党深刻认识到，在新的历史时期，必须实现执政方式的根本转变，将法治作为治国理政的基本方式。依法执政要求党要领导立法、保证执法、带头守法，进一步将依法治国与党的领导结合起来。“依法执政”的提出，表明我们党依法治国理念的进一步深化和发展。
『玖』 如何理解坚持党的领导必须具体体现在党领导立法
党领导立法工作必须坚持党的领导，党领导立法必须依靠社会主义法治。立法是否要坚持党的领导，党怎样领导立法，通过什么方式领导立法，都必须在制度和机制上落实。
1、党的领导可以把握立法的政治方向
中国共产党治国理政的大政方针，不是以法律的形式而是以党的主张的形式表现出来,体现在中国共产党的一系列决议中，再把这些主张通过法定程序转变为法律。中国共产党作为执政党，党的主张、政策和这些法律本质上是一致的。
(9)党要领导立法扩展阅读：
党的领导的实质就是帮助人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗。因此，党的领导不是靠行政权力来实现的，而是靠代表人民群众的利益，制定和执行正确的路线、方针、政策，保持党同群众的密切联系，得到人民群众的信任和拥护来实现的。
党的领导只能依靠自己路线、方针、政策的正确，依靠向人民群众作宣传教育工作，使人民群众自觉地接受和执行自己的路线、方针、政策。党的领导是一个历史范畴。在不同的历史时期，由于党所处的客观环境及其所面临的直接任务的不同。
实现党的领导作用的具体形式和方法的不同，因而马克思主义经典作家对于党的领导的含义曾经作出不同的表述。
『拾』 为什么“全面推进依法治国，必须坚持党的领导”
全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在我国，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是全面依法治国最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
中国共产党是一个长期执政的大党，其政治地位决定了坚持党的领导对社会主义法治国家建设的重要意义。作为执政党，我们党要领导整个中国特色社会主义建设事业。而社会主义法治国家建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，因而党的领导必然体现在法治国家建设的各个方面。
只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进；只有在党的领导下把亿万人民动员和组织起来，积极投身于依照宪法和法律治国理政的伟大事业中，才能充分实现人民民主，推进国家治理现代化和法治化。
(10)党要领导立法扩展阅读：
坚持党的领导不是一句空话，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上，贯彻到依法治国的全过程、各方面。
加强和改进党对社会主义法治国家建设的领导，应做到“三统一”，即把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
做到“四善于”，即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。