租房立法
⑴ 多部委发力住房租赁，市场回暖下“机”与“危”同在
中房网讯（高鹤/文）住房租赁已成为解决大城市住房问题的重要着力点。
发改委近日公布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确，要有力有序扩大租赁住房供给，单列租赁住房用地计划。同时要求城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，并再次强调租购同权。
据中房网观察，租赁市场相关政策近期频出，各有关部门纷纷在市场、金融、户籍、土地、法律等方面发力，助力市场健康发展。
多部委发力住房租赁
正所谓，兵马未动粮草先行。
在金融领域，央行此前召开了全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。会议强调，要实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。4月9日，海南迎来利好，住房租赁领域房地产投资信托基金(REITs)落地，进一步拓宽融资渠道，支持住房租赁市场规范发展。
不仅在金融领域做加法，落户门槛上还做了减法。
4月13日，发改委公布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，同时还指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。这意味着，在绝大多数城市中，户籍将不再成为人口自由流动的阻碍，这显然是中国户籍制度上的里程碑。
在“零门槛落户”“租购同权”成为热点字眼的同时，土地供给也在进行着前所未有的改革。发改委发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中还强调，有力有序扩大租赁住房供给，单列租赁住房用地计划。据中房网不完全统计，自“双集中供地新政”实施以来，在14个城市陆续解码的首批供地计划中，几乎全部罗列了租赁住宅用地计划。
无独有偶，在合肥、广州、西安发布的有关进一步促进房地产市场平稳健康发展的相关文件中，也纷纷提到要加大租赁住房建设力度，多渠道增加租赁房源供给。着力解决好新市民、青年人、新就业家庭等群体的合理住房需求。
不论是中央，还是地方，都对发展住房租赁市场给予了高度重视。上海易居房地产研究院院长、华东师范大学终身教授张永岳于指出，今年的宏观调控政策密集，与过去相比有一些新的特点。如今调控政策更着重于从整个国民经济的视角出发，要让新市民住有所居，大城市在租赁住房发展方面要跟上。
市场回暖，“机”与“危”同在
2020年，新冠肺炎疫情爆发后全国租赁市场受到冲击，整体进入低温运行状态。据贝壳研究院相关数据显示，去年全国重点40城中八成城市租金同比下降、近九成城市套均租金同比下降。不过可喜的是，目前住房租赁市场出现了回暖的迹象。
4月12日，由易居企业集团、上海易居房地产研究院中国房地产测评中心、华东师范大学东方房地产研究院三方共同发布的中国城市住房租赁价格指数显示，3月份中国城市租赁价格指数为1042.6点，较上月上升4.4点。该指数继2月份止跌回涨后，3月份继续小幅上涨。其中，在监控的35个城市中，有18个城市租赁价格指数出现环比上涨。
另外，贝壳研究院一季度市场季报也显示，全国租赁市场成交量从去年9月开始连续5个月环比下降，在今年2月首次止跌上扬，3月环比涨幅更是达到了87.9%。2021年一季度，全国重点18城成交量环比上涨14.7%，平均月租金每平米42.1元，租金指数环比上涨2.2%，近九成城市租金指数环比上涨，市场正在回暖。
在看到机会的同时，还应注意潜藏在暗处的“危机”。
根据机构数据，去年疫情“黑天鹅”事件的冲击下，超40家长租企业陷入经营纠纷或资金链断裂。暴露出我国租赁企业自身经营缺陷的硬伤，在行业发展的现阶段，租赁企业需要重新审视商业模式。其中，值得一提的是，自去年行业频频“爆雷”后，租客与中介的信任关系降至冰点。不少租客表示，渴望直接与房东对接，纷纷抛弃旧有平台，寻找新的租房平台。
近日，北京市住建委的一纸约谈通告，把闲鱼这位房地产领域的编外成员拉进了大众视野。闲鱼本是同城闲货的自由线上交易平台，但最近租房、合租、卖房信息日益屡见，甚至还出现了“炒租技术贴”。这就是一时间无所依附的自由居住需求在自发寻找新交易平台后出现的新问题，租赁市场的健康发展任重而道远，由此可见一斑。
随着市场的回暖，调控工作亦变得更为突出和重要。4月9日，住房和城乡建设部副部长倪虹在北上广深、福州、南宁6城保障性租赁住房工作座谈会上指出，要把发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房问题列入人民政府重要议事日程。坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。数日后，广东省政协副主席、广东省住房城乡建设厅厅长张少康带队，赴广州市调研政策性租赁住房和长租房工作，调研组强调，要大力发展保障性租赁住房和长租房，有效扩大供给，切实解决好大城市住房突出问题。
一面抓紧市场不放松，一面推进完善法律体系。据住建部2020年度法治政府建设工作情况显示，《住房租赁条例》立法进程，正在积极推动，条例正式落地已是指日可待。地方层面，海口于近日明确了16个公共租赁住房项目租金标准，进一步规范公共租赁住房配租管理。这也意味着，部分地方管理细则也在日臻完善。
自2015 年底，中央经济工作会议首次提出“租购并举”以来，最近几年地方分别从完善市场规范、保障主体权益、增加用地供应、降低税费、对租赁企业进行扶持等方面提出多项措施，大力发展住房租赁市场的态度十分明朗。相信在政策的持续推进下，住房租赁市场在未来将迎来更加广阔的发展空间。
⑵ 住建部称将立法明确“租售同权”：租房与买房享同等待遇 是好是坏
对于租房人当然是好事。
立法明确“租售同权”，不仅能使房东和租客处于相同的法回律地位和享有同答样的权利，还能明确租赁双方当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。比如广州市近日率先提出“租购同权”，就赋予了符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，这恐怕是目前租房群体最为关心的现实问题。
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⑶ 深圳住建局：着力稳控住房价格，推进住房租赁市场立法工作
3月17日，深圳市住房和建设局发布《深圳市住房和建设局2020年工作总结和2021年工作计划》。
深圳住建局在2020年工作总结中提到，坚持“房住不炒”定位，于2020年7月15日及时果断出台“新深八条”，综合运用行政、金融、税收等手段，精准调控房地产市场。进一步加强深圳商品住房购房资格审查和管理，研究建立二手住房成交参考价格发布机制。深入开展房地产市场专项治理，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传等行为。
同时，持续规范住房租赁市场，制定“促进住房租赁市场平稳健康发展”和“住房租赁资金监管”两个政策文件，推进中央财政支持住房租赁市场发展试点，完善长租房政策，着力增加租赁住房供应。
深圳2021年工作安排中对房地产方面的布署主要有三个方面，一是着力稳控住房价格；二是加大住房供应；三是规范租赁市场。
着力稳控住房价格方面，一方面管理好一手房价格，综合运用行政、经济、税收、金融等手段，加强市场乱象整顿，合理引导市场预期。另外一方面管理好二手房价格，深圳市已建立全市二手住房成交参考价格发布机制，接下来要继续抓好落实。要更加重视发挥金融监管部门作用，严厉打击资金违规炒作房价行为。
加大住房供应方面，一是按照全市经济社会发展提质增效“十大计划”的部署，实施大规模住房建设计划，全年新开工1500万平方米住房。二是加快完善“1+3+N”住房政策体系，推动尽快出台三个政府规章。按照“成熟一个，推出一个”的原则，加快《深圳市人才安居办法》等细则修订制定。三是推进“全国完善住房保障体系试点城市”建设，继续抓好保障性租赁住房供给工作，逐步加大面向新就业大学生等群体的住房供应力度。四是开展灵活就业人员缴存住房公积金试点和住房公积金支持租赁住房发展试点，继续推进公积金特区立法。五是继续出台物业管理条例配套文件，开展物业管理信用信息公开和评价工作，推进物业服务企业参与社区基层治理。
规范住房租赁市场方面，一是加快推进立法工作。出台促进深圳市住房租赁市场平稳健康发展的若干措施和开展住房租赁资金监管通知，力争年内将《深圳经济特区房屋租赁监管条例》（草案）提交市政府审议。二是多渠道增加租赁住房供应。建设筹集租赁住房10万套。规范城中村房屋租赁规模化改造，提升居住品质。三是整顿租赁市场秩序。加强执法力量建设，通过联合执法加大市场秩序整治。推进行业信用体系建设，探索建立“负面清单”和“黑名单”制度。对租金水平进行合理调控。四是继续抓好中央财政支持住房租赁市场发展试点。五是提升住房租赁信息化建设水平，完善租赁住房数据库信息，优化升级租赁平台。
（原题：《深圳住建局：着力稳控住房价格，推进住房租赁市场立法工作》）
⑷ “房住不炒”拟写入地方立法
8月24日，北京市住房和城乡建设委公布了《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。
业内专家指出，《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》对支持居民通过租赁解决住房问题，改善居住条件具有重要意义。其中，规范市场秩序、建立租赁合同网签系统、增加调控手段等多个亮点，将有效推动租赁市场平稳健康有序发展。
“房住不炒”拟写入立法 增加调控手段实行租金指导价
征求意见稿提出，“本市坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全租购并举的住房制度，支持居民通过租赁解决住房问题，改善居住条件。”
近年来，长租公寓、租金贷、短租房等“租赁 互联网 金融”新业态、新模式不断出现，现有法律文件层级和内容与现实需要的不匹配问题日益突出。
此次征求意见稿增加了多种调控手段，并创新设置了租金指导价等措施。
其中第六十条拟规定：“本市建立租金监测和发布机制。住房租金快速上涨时，住房城乡建设等主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施，调控住房租赁市场。必要时可以实行佣金或租金指导价”。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波表示，这个措施一方面可以防止部分租赁企业在资本的助推下放大市场波动，另一方面，通过实行佣金指导价或租金指导价，将有助于减轻承租人的实际负担，即由政府分区域规定租金的上限或涨幅，确保租金保持在合理范围。
建立租赁合同网签系统 严管群租房
征求意见稿的另一亮点是，北京市将建立健全住房租赁管理服务平台，利用科技手段提供合同网签、信息查询、信息核验、登记备案等服务，并与公安、教育等部门建立信息互通共享机制。出租人应当通过住房租赁管理服务平台网签住房租赁合同，同步完成住房租赁登记备案和出租登记。
“通过全市统一的租赁平台网签租赁合同，相当于给租赁市场提供了一项公共基础设施，出租人不用‘一事两跑’，也不用担心个人信息保存在企业的安全性。”北京市住建委有关负责人表示。
近年来，群租房的安全、扰民问题突出，投诉居高不下。征求意见稿拟规定，出租住房应按照规划设计的套、间出租，符合人均使用面积和每个房间居住人数的要求，明确住宅的起居室、厨房、卫生间、阳台、储藏室等不得单独出租用于居住。
此次，征求意见稿还加大了对承租人权益的保护，减轻承租人负担。例如，征求意见稿拟规定，提倡出租人按月收取租金，押金一般不超过一个月租金；出租人不得采取暴力、威胁或者断水、断电等方式迫使承租人返还租赁住房或承担合同约定之外的费用。
严管长租公寓 单次收租不得超过3个月
近年来，长租公寓在资本驱动下，长收短付、高收低出、爆雷、甲醛超标等乱象不断，严重损害了租赁当事人的权益。
此次征求意见稿充分体现了“严管”思路，要求长租公寓应当具备相应的人员、资金和管理能力，名称和经营范围均应当包含“住房租赁”相关字样，便于社会识别，同时住房租赁企业、房地产经纪机构的从业人员应当实名从业。
征求意见稿还规定，租赁企业向承租人单次收取租金的数额不得超过3个月租金总和，押金不超过一个月租金。同时，针对房地产经纪机构、住房租赁企业常见违法违规行为，按照情节轻重设定了罚则，增加了其违法成本。
楼建波表示，通过资金监管等方式，将防止住房租赁企业利用“资金池”无序扩张，保障各方合法权益。
（原标题：“房住不炒”拟写入地方立法——解读《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》亮点）
⑸ 北京住房租赁条例公开征求意见
为建立“租购并举”的住房制度，规范住房租赁市场秩序，8月24日，北京市住建委发布《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。其中特别提出，要建立租金监测和发布机制。即住房租金快速上涨时，主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施，调控住房租赁市场，必要时可以实行佣金或租金指导价。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然在接受《证券日报》记者采访时表示，《条例》立足于大力推动保障性租赁住房的发展，针对租金上涨过快进行的一系列调控措施有望从根本上杜绝资本快钱对于行业的侵扰。
北京市住建委相关负责人表示，近年来，长租公寓、租金贷、短租房等“租赁 互联网 金融”新业态、新模式不断出现，现有法律文件层级和内容与现实需要的不匹配问题日益突出，急需通过地方性立法加强住房租赁的顶层设计，完善住房租赁管理制度体系。出台《条例》既是落实党中央“房住不炒”的举措，也是完善住房租赁制度体系的需要。
具体来看，在租赁服务方面，《条例》明确提出，将加强住房租赁服务管理和监督。一是设定住房租赁企业、房地产经纪机构准入条件；二是加强企业行为监管，包括规范信息公示和房源发布、控制资金池、实行合同网签等；三是强化网络平台的信息核验责任；四是管控租金贷，如住房租赁企业以隐瞒、诱导、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款的，在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容的，由主管部门责令限期改正，情节严重的，注销备案，构成金融违法行为的，由金融监管部门给予处罚。
58安居客房产研究院分院院长张波对记者表示，《条例》对于住房租赁企业收取租金的时间和数额进行规范，将在很大程度上规范住房租赁企业的运营，更好保障承租人实际支付租金本身的安全性，避免了由于部分租赁企业运营不善而导致的承租人权益受损等情况发生。
另外，《条例》还提出，要建立住房租赁信用管理制度，纳入全市信用体系，实行守信激励、失信惩戒。
“整体上看，《条例》着重强调了规范化、标准化的行业监管，有利于住房租赁开发运营企业进行精细化运营管理。”在赵然看来，“建立住房租赁信用管理制度，纳入全市信用体系”这项内容，未来将重塑行业发展。即在信用体系下，住房租赁开发运营企业将被严格约束，倒逼形成精细化运营，从根本上提高行业、企业的运营效率，最终促使行业形成稳定可持续的收益率水平。
在增加市场供给、调节供应结构方面，《条例》明确，鼓励单位和个人依法出租住房，稳定租赁关系，稳定租金水平；鼓励利用非居住存量土地、集体建设用地建设租赁住房。此外，《条例》还鼓励商业银行为租赁住房建设和运营提供期限匹配、利率适当、风险可控、商业可持续的信贷产品和服务。
⑹ 共产房、公租房等列入2022立法计划
2022立法工作计划公布，《深圳市城市更新实施办法》、《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》列入预备项目。
近日，《深圳市人民政府2022年度立法工作计划》正式公布，拟提请市人大常委会审议的法规草案共14项；拟由市政府制定的规章共14项；预备项目共58项，其中包括法规41项，规章17项。
据了解，深圳市人民政府2022年度立法工作计划涉及住房、燃气管理、职业教育等；其中包括，深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）、深圳市城市更新实施办法等。
在保障和改善民生方面，健全群众日益增长的美好生活需要必备的法规制度。包括深圳市公共住房规划建设管理办法、深圳市公共租赁住房管理办法、深圳市保障性租赁住房管理办法、深圳市共有产权住房管理办法等。
在提高城市治理能力方面，积极推进公共安全、生态文明、防范风险等城市治理急需的立法项目，着力提高城市治理领域防范化解风险能力。包括制定或修改深圳经济特区自然灾害防治条例、深圳经济特区消防条例、深圳经济特区燃气管理条例、深圳经济特区成品油监督管理条例、深圳经济特区海域污染防治条例等。
围绕粤港澳大湾区建设和深圳市深化改革开放的需求出发，加快推进优化营商环境和支持前海发展方面的立法。包括制定或修改深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例、深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例、深圳经济特区前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法、深圳经济特区人才工作条例、深圳经济特区国际船舶条例、深圳市破产事务管理署管理办法、深圳经济特区不动产登记条例等。
在加快补齐相关领域法规制度短板弱项方面，积极推进公共卫生、教育、劳动保障等重要领域立法。包括制定或修改深圳市社会医疗保险办法、深圳市劳动能力鉴定管理办法、深圳经济特区职业教育条例、深圳市长期护理保险办法等。
深圳市人民政府2022年度立法工作计划
一、当年拟提请审议项目
（一）拟提请市人大常委会审议的法规草案（14项）。
1．深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例（责任单位：前海管理局）
2．深圳经济特区职业教育条例（责任单位：市教育局）
3．深圳经济特区不动产登记条例（责任单位：市规划和自然资源局）
4．深圳经济特区自然灾害防治条例（责任单位：市应急管理局）
5．深圳经济特区消费者权益保护条例（责任单位：市市场监管局）
6．深圳经济特区成品油监督管理条例（责任单位：市生态环境局）
7．深圳经济特区国际船舶条例（责任单位：深圳海事局）
8．深圳经济特区燃气管理条例（责任单位：市住房建设局）
9．深圳经济特区人才工作条例（修改）（责任单位：市人才工作局）
10．深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例（修改）（责任单位：前海管理局）
11．深圳经济特区消防条例（修改）（责任单位：市消防救援支队、市住房建设局）
12．深圳经济特区计量条例（修改）（责任单位：市市场监管局）
13．深圳经济特区统计条例（修改）（责任单位：市统计局）
14．深圳经济特区海域污染防治条例（修改）（责任单位：深圳海事局）
（二）拟由市政府制定的规章（14项）。
1．深圳市长期护理保险办法（责任单位：市医保局）
2．深圳市破产事务管理署管理办法（责任单位：市破产事务管理署）
3．深圳市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法（责任单位：市交通运输局）
4．深圳市公共住房规划建设管理办法（责任单位：市住房建设局）
5．深圳市公共租赁住房管理办法（责任单位：市住房建设局）
6．深圳市保障性租赁住房管理办法（责任单位：市住房建设局）
7．深圳市共有产权住房管理办法（责任单位：市住房建设局）
8．深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定（责任单位：市规划和自然资源局）
9．深圳市《防范和处置非法集资条例》实施细则（责任单位：市地方金融监管局）
10．深圳市劳动能力鉴定管理办法（修改）（责任单位：市人力资源保障局）
11．深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定（修改）（责任单位：市住房建设局）
12．深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法（修改）（责任单位：前海管理局）
13．深圳市粮食储备管理暂行办法（修改）（责任单位：市发展改革委）
14．深圳市社会医疗保险办法（修改）（责任单位：市医保局）
二、预备项目
（一）法规（41项）。
1．深圳经济特区企业投资项目核准和备案管理条例（责任单位：市发展改革委）
2．深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例（责任单位：盐田区政府）
3．深圳经济特区禁毒条例（责任单位：市公安局）
4．深圳经济特区机动车停车条例（责任单位：市公安局）
5．深圳经济特区保安行业管理条例（责任单位：市公安局）
6．深圳经济特区网络安全治理与服务条例（责任单位：市公安局）
7．深圳经济特区公园条例（责任单位：市城管和综合执法局）
8．深圳经济特区政府采购条例（修改）（责任单位：市财政局）
9．深圳经济特区土地使用权出让条例（责任单位：市规划和自然资源局）
10．深圳经济特区土地使用权收回条例（责任单位：市规划和自然资源局）
11．深圳经济特区机关运行保障条例（责任单位：市机关事务管理局）
12．深圳经济特区房屋租赁市场管理若干规定（责任单位：市住房建设局）
13．深圳经济特区房地产转让条例（修改）（责任单位：市住房建设局）
14．深圳经济特区建设工程施工招标投标条例（修改）（责任单位：市住房建设局）
15．深圳经济特区建设工程施工安全条例（修改）（责任单位：市住房建设局）
16．深圳经济特区建设工程监理条例（修改）（责任单位：市住房建设局）
17．深圳经济特区环境噪声污染防治条例（修改）（责任单位：市生态环境局）
18．深圳经济特区河道管理条例（修改）（责任单位：市水务局）
19．深圳经济特区水土保持条例（修改）（责任单位：市水务局）
20．深圳经济特区公共图书馆条例（修改）（责任单位：市文化广电旅游体育局）
21．深圳经济特区户外运动管理条例（责任单位：市文化广电旅游体育局）
22．深圳经济特区城市轨道交通条例（责任单位：市交通运输局）
23．深圳经济特区道路运输条例（责任单位：市交通运输局）
24．深圳市小汽车增量调控实施条例（责任单位：市交通运输局）
25．深圳经济特区城市安全发展条例（责任单位：市应急管理局）
26．深圳经济特区应急救援条例（责任单位：市应急管理局）
27．深圳经济特区中小企业发展促进条例（修改）（责任单位：市中小企业服务局）
28．深圳经济特区反不正当竞争条例（责任单位：市市场监管局）
29．深圳经济特区口岸管理条例（责任单位：市口岸办）
30．深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定（修改）（责任单位：市口岸办）
31．深圳经济特区慈善事业促进条例（责任单位：市民政局）
32．深圳经济特区社会组织管理若干规定（责任单位：市民政局）
33．深圳经济特区殡葬管理条例（修改）（责任单位：市民政局）
34．深圳经济特区地方金融监督管理条例（责任单位：市地方金融监管局）
35．深圳经济特区创业投资条例（修改）（责任单位：市地方金融监管局）
36．深圳经济特区审计监督条例（修改）（责任单位：市审计局）
38．深圳经济特区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订）（责任单位：市残联）
39．深圳经济特区公示语外文标识管理条例（责任单位：市政府外办）
40．深圳经济特区大鹏新区条例（责任单位：大鹏新区管委会）
41．深圳经济特区战略性新兴产业促进条例（责任单位：市发展改革委）
（二）规章（17项）。
1．深圳市个人破产管理人管理办法（责任单位：市破产事务管理署）
2．深圳市市场监管举报奖励办法（责任单位：市市场监管局）
3．深圳国家高技术产业创新中心管理办法（责任单位：市发展改革委）
4．深圳市财政投资评审管理办法（责任单位：市财政局）
5．深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）（责任单位：市规划和自然资源局）
6．深圳市城市更新实施办法（责任单位：市规划和自然资源局）
7．深圳市工程建设标准管理办法（责任单位：市住房建设局）
8．深圳市城建档案管理办法（责任单位：市住房建设局）
9．深圳市工程建设领域科技创新应用办法（责任单位：市住房建设局）
10．深圳市人才安居办法（修改）（责任单位：市住房建设局）
11．深圳市水库管理办法（责任单位：市水务局）
12．深圳市生活饮用水二次供水管理规定（修改）（责任单位：市水务局）
13．深圳市国际航行船舶保税燃料油经营管理办法（责任单位：市商务局）
14．深圳市公共数据开放管理办法（责任单位：市政务服务数据管理局）
15．深圳市再生资源回收管理办法（修改）（责任单位：市生态环境局、市商务局、市城管和综合执法局）
16．深圳市餐厨垃圾管理办法（修改）（责任单位：市城管和综合执法局）
17．深圳市前海湾保税港区管理暂行办法（修改）（责任单位：前海管理局）
⑺ 相关部委多个方面发力 住房租赁市场强化监管
“十四五”规划纲要明确提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
作为城市新市民和青年缓解住房困难的重要手段，近年来，住房租赁行业在社会民生中的重要性不断提升。同时，黑中介、虚假房源、长租公寓爆雷等乱象也频频发生。近期，针对住房租赁市场的相关政策频出，相关部门纷纷在市场、金融、户籍、土地、法律等方面发力，助力租赁市场健康发展。
租赁市场新政频出
在培育和发展住房租赁市场方面，“十四五”规划纲要指出，要有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。
“不一定非要用买房来解决住房问题，也可以用租房来解决。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强对《中国消费者报》记者表示，“过去20年里，我国住房租赁市场先后承担了补充健全房地产市场体系、去杠杆保民生工具等角色定位。直到2016年，租购并举的提出才使得我国以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系逐步健全发展。”
近期，国家发改委公布了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》），其中“零门槛落户”“租购同权”等成为热词。
《任务》明确表示，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户籍限制政策，要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。柴强认为，这意味着在绝大多数城市中，户籍将不再成为人口自由流动的阻碍，这显然是中国户籍制度上的里程碑。
《任务》还强调，有力有序扩大租赁住房供给，单列租赁住房用地计划。据记者不完全统计，自“双集中供地”（指集中发布出让公告、集中组织出让活动）政策实施以来，在22个城市陆续公布的首批供地计划中，几乎全部列有租赁住宅供地计划。
记者看到，在北京、合肥、广州、西安发布的有关进一步促进房地产市场平稳健康发展的相关文件中，也纷纷提出要加大租赁住房建设力度，多渠道增加租赁房源供给，着力解决好新市民、青年人、新就业家庭等群体的合理住房需求。
金融监管进一步强化
随着住房租赁市场特别是长租公寓市场的快速发展，一些行业乱象也频频发生。比如，部分长租公寓平台利用租金支付期限错配建立资金池，控制房源、哄抬租金，有的甚至利用承租人的信用套取信贷资金，变相开展金融业务。同时，一些住房租赁企业发生资金链断裂，也严重影响了住房租赁当事人的合法权益。
为此，加强对住房租赁企业的监管，引导住房租赁企业回归租赁服务本源，防范化解金融风险等，已经引起了行业主管部门的重视。
近日，住建部、国家发改委、公安部、市场监管总局、国家网信办、银保监会等6部门联合印发了《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（以下简称《意见》），明确要求住房租赁企业单次收取租金的周期原则上不超过3个月，支付房屋权利人的租金原则上不高于收取承租人的租金，并从从业管理、租赁经营、资金监管、消费贷款等7方面入手，加强住房租赁市场监管。
在租金监管方面，《意见》明确要求，住房租赁企业应当在商业银行设立资金监管账户，在发布房源信息时，应当同时发布资金监管账户信息。住房租赁企业单次收取租金超过3个月的，或单次收取押金超过1个月的，应当将收取的租金、押金纳入监管账户，并通过监管账户向房屋权利人支付租金、向承租人退还押金等。《意见》还明令禁止住房租赁企业变相开展金融业务，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。同时要求金融机构应当严格管理住房租赁消费贷款，加强授信审查和用途管理，发放贷款前必须采取有效手段核查借款人身份信息，评估还款能力，核实借款意愿，并做好记录。
此前长租公寓平台变相推高租金价格水平的消息引起了社会各界的广泛关注。对此，《意见》提出，要合理调控住房租金水平。住房租赁市场需求旺盛的大城市住房和城乡建设部门应当建立住房租金监测制度，定期公布不同区域、不同类型租赁住房的市场租金水平信息。积极引导住房租赁双方合理确定租金，稳定市场预期。发挥住房租赁企业，尤其是大中型住房租赁企业在稳定市场租金水平方面的示范作用。加强住房租赁市场租金监测，密切关注区域租金异常上涨情况，对于租金上涨过快的，可以采取必要措施稳定租金水平。这些规定直击长租公寓企业各类违规做法，有助于规范市场经营，同时防范经营方面出现金融风险。
期待实现租售同权
“我国住房租赁市场正处于鼓励发展与加强规范并重的新时期。”住房租赁产业研究院院长赵然表示，“时至今日，我国住房租赁市场已发展至机遇与挑战并存的阶段，政策开始向鼓励发展与加强行业规范并重的方向倾斜。”
如今，虽然多数城市出台了租房补贴、便利落户、提供人才租赁住房等新政，但赵然认为，租售同权才是解决问题的症结。“实现租售同权仍然有一段很长的路要走，目前看来，在人才落户、子女义务教育等方面都有政策需要突破的地方。”
记者从住建部了解到，目前《住房租赁条例》立法进程正在积极推动，条例正式出台已经可期。
柴强表示，政府大力发展住房租赁市场的态度十分明朗，相信在政策的持续推进下，住房租赁市场未来将迎来更加广阔的发展空间。
⑻ 租房子可以立法坛吗以后买了房再移
这个最好不要，时不能的，如果你的行为被房东知道了会被赶的
⑼ 首部地方版住房租赁条例即将出炉，北京租赁行业将迎哪些变化
8月24日，由北京市住建委起草的《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”），面向社会公开征求意见。征求意见稿共6章，共计81条，对长租公寓监管、租金贷等热点问题予以规范。这是继住建部公开住房租赁条例后，首部公开的地方版住房租赁条例。
业内人士称，北京此次公布的征求意见稿，充分体现了“严管”的思路，在立法规范方面为落实解决大城市租赁住房突出问题提供了参考范本。与此同时，征求意见稿对北京租赁市场的参与者影响很大，尤其是对租赁经纪公司和长租公寓，将会起到很大的约束和监管作用。
而对于征求意见稿的规定，自如、冠寓等租赁企业表示将坚定支持、积极响应。
铁腕整治住房租赁乱象，又为行业发展给予支持
“2021年是‘十四五’规划开局之年，北京公开征求住房租赁条例意见，很及时，很必要。”北京房地产中介协会秘书长赵庆祥告诉新京报记者，征求意见稿政治站位高，锚定住房租赁立法目标，聚焦市场秩序乱象，将坚持房住不炒定位、建立健全租购并举住房制度、实招调控住房租赁市场、铁腕整治住房租赁乱象等内容写入条例，做到了目标导向和问题导向有机结合。
赵庆祥表示，征求意见稿将成熟的做法和成功的经验上升为法规，将分散于相关法律法规的住房租赁规定进行归并，将互联网等科技手段引入租赁管理和服务，做到了守正和创新高度统一，“期待尽快审议通过，尽快发挥应有的积极作用。”
房东东公寓学院全雳指出，围绕今年大力发展保障性租赁住房的精神，征求意见稿全面贯彻对精神的领会和执行。2018年，住建部发布《住房租赁征求意见稿》，此次北京的征求意见稿，更优化了住建部的内容和细则，增强了落地性。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，该条例中有关租赁的内容十分翔实，在落实中央要求加大对新市民居住保障的基础上，进一步从法规意义上对租赁进行了规范和保障，有序引导租赁行业健康发展，更好保护承租人相关权益。
就征求意见稿具体内容来看，新京报记者注意到，针对住房租赁市场存在的疑难杂症和顽疾重疾，征求意见稿创新举措、对症下药。比如，针对群租房标准问题，明确规定住宅的起居室、厨房、卫生间、阳台、储藏室等不得单独出租用于居住；针对租赁经纪和经营行业鱼龙混杂问题，明确规定住房租赁企业、房地产经纪机构符合相应条件，并经所在区住房城乡建设主管部门备案。而针对佣金收费混乱的问题，征求意见稿提出，规定房地产经纪机构提供居间、代理服务收取的佣金一般不超过一个月租金；住房租赁合同期满，出租人和承租人续订或重新签订住房租赁合同的，房地产经纪机构不得再次收取佣金。
“住房租赁市场在快速发展变化中，因此，征求意见稿对方向性、趋势性、创新性的模式和做法也都给予了空间。”赵庆祥分析称，比如，突出了租赁管理和服务并重，依托住房租赁管理服务平台，利用科技手段提供合同网签、信息查询、信息核验、登记备案等服务，与公安、教育、人力社保、住房公积金、金融等主管部门建立信息互通共享机制，实现了住房租赁管理服务的“数据多跑路，群众少跑腿”思路。
新派公寓创始人及CEO王戈宏表示，征集意见稿中提出，鼓励利用存量非居住土地按规定建设租赁住房，这是真正盘活城市存量资产，解决职住平衡的重要举措。王戈宏告诉新京报记者，很多好地段的存量，过去由于土地性质、规划、建筑、消防、产权等各种原因无法改成租赁住房，新政策有利于改善及丰富租赁住房的未来供应。期待相关配套政策尽快推出，比如资产属地的工商注册、民水民电的落实、结构改造的规划特批等。
乐乎公寓集团创始人CEO罗意则表示，政策对租赁行业的培育和发展给予了足够的支持和空间，鼓励包括村集体等多种单位主体进入保障性租赁住房领域，租赁运营企业的发展在政府的监督下，会快速且规范地发展，“多样主体进入租赁市场后，如何清晰划分各类企业属性、如何制定行业标准将会被不断论证。”
规范化、标准化行业监管，倒逼企业精细化运营
值得关注的是，征求意见稿对租赁企业而言，究竟将带来哪些影响？对此，全国政协委员莫天全告诉新京报记者，征求意见稿对北京租赁市场的参与者影响很大，尤其是对租赁经纪公司和长租公寓，将会起到很大的约束和监管作用。
具体而言，征求意见稿指出，北京市将通过建立全市统一的住房租赁管理服务平台，实现合同网签、信息查询、信息核验、登记备案等功能。住房租赁企业、房地产经纪机构需要在该平台网签住房租赁合同和经纪服务合同，并留存合同及相关资料不少于5年。“这对企业来说，必定是要求网签、合同内容等各方面按照规定办理，落实使用从业人员信息卡、实名从业等要求。”莫天全称。
“本次租赁条件也将通过价格杠杆等方式，控制资本对租赁市场及房源等的控制，间接防止市场垄断情况的产生。”莫天全表示。
针对租金上涨问题，征求意见稿指出，北京市将建立租金监测和发布机制。当住房租金快速上涨时，住房城乡建设等主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施，调控住房租赁市场，必要时可以实行佣金或租金指导价。对此，业内人士普遍认为，这一条政策充分体现了北京市调控租赁市场、稳定租金水平的决心，同时也对大租赁企业竞价收房，以及资本助推市场波动形成了一定约束，有利于保持租赁住房市场平稳有序发展。
基于此，莫天全指出，住房租赁市场是民生市场，对于企业而言，需要尽快适应新的要求，调整相关业务。
“征求意见稿再次强调了规范化、标准化的行业监管，迫使租赁住房企业进行精细化运营管理。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然分析称，在信用体系下，租赁住房企业将被严格约束，倒逼下形成精细化运营，也将从根本上提高行业、企业运营效率，最终促使行业形成稳定、可持续的收益率。
而在全雳看来，对良性长租企业而言反而是好事，“现在真正进入良币驱除劣币的时候，该爆雷的企业也爆得差不多了，剩下那些不规范的经营企业，要好好掂量下，政府部门是下定了决心治理好租赁市场。”
自如等企业称坚定支持、积极响应
新京报记者了解到，对于该征求意见稿，租赁企业纷纷表示支持，随着政策后续落地，北京住房租赁市场将进入更全面、更稳定的高质量发展期。
北京自如相关负责人表示，征求意见稿有利于指导行业长期稳定发展、维护清朗的市场环境，进一步保障业主和租客的正当利益，也有利于企业自身稳健运营，“自如将积极响应政策号召，在合规经营、信用建设、运营管理等方面与有关部门对接，维护行业健康发展。”
对于征求意见稿中的相应要求，北京自如方面介绍称，自如租金贷占比一直远低于政府部门要求的30%，今年3月，自如通过北京房地产中介行业协会建立专用托管账户，成为北京市首批纳入押金监管的企业之一。此外，在室内空气质量要求上，2018年起，自如联合多家专业科研机构研发制定“深呼吸2.0”标准，从原材料、施工工艺、空气净化设备应用等多维度保障居住产品品质。
在谈及征求意见稿对企业的影响时，王戈宏指出，新派公寓对条例中提及的租金贷使用上一直十分谨慎，除了初期面对信用合规租户少量尝试，后期基本停止；同时，对押金的收取从当初两个月统一调整为现在的一个月；另外，新派公寓每一个项目的装修从选材的源头把关，实现了开业即达标，虽然前期投资大了些，但保障了租户的健康，提高了居住体验。
“可以预见的是，规范化、规模化发展将会是租赁市场的长期定调。”罗意表示，“透明交易是乐乎公寓一贯坚持的，相信接下来也会逐步成为整个市场和业内企业的统一认知。”
龙湖冠寓方面表示，坚决响应相关政策要求，按照意见的规定，一如既往地履行租赁企业主体责任，维护租户的合法权益，提供优质服务，为租户带来更好的租住体验，“住房租赁市场监管与支持政策并举，冠寓将主动践行相应政策和规定，助力行业健康发展。”