领导立法

Ⅰ 如何理解坚持党的领导必须具体体现在党领导立法

党领导立法工作必须坚持党的领导，党领导立法必须依靠社会主义法治。立法是否要坚持党的领导，党怎样领导立法，通过什么方式领导立法，都必须在制度和机制上落实。

1、党的领导可以把握立法的政治方向

中国共产党治国理政的大政方针，不是以法律的形式而是以党的主张的形式表现出来,体现在中国共产党的一系列决议中，再把这些主张通过法定程序转变为法律。中国共产党作为执政党，党的主张、政策和这些法律本质上是一致的。

(1)领导立法扩展阅读：

党的领导的实质就是帮助人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗。因此，党的领导不是靠行政权力来实现的，而是靠代表人民群众的利益，制定和执行正确的路线、方针、政策，保持党同群众的密切联系，得到人民群众的信任和拥护来实现的。

党的领导只能依靠自己路线、方针、政策的正确，依靠向人民群众作宣传教育工作，使人民群众自觉地接受和执行自己的路线、方针、政策。党的领导是一个历史范畴。在不同的历史时期，由于党所处的客观环境及其所面临的直接任务的不同。

实现党的领导作用的具体形式和方法的不同，因而马克思主义经典作家对于党的领导的含义曾经作出不同的表述。

Ⅱ 立法机关的基本要求

党的十六届四中全会《决定》对坚持依法执政、提高依法执政水平，提出了四个方面的基本要求：

（）加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。党制定的大政方针，提出的立法建议，确定的路线方针政策，需要通过国家立法机关的法定程序，才能够成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。这一过程是民主的过程，是集思广益的过程，是党的主张和人民意志相统一的过程，是把党的路线方针政策制度化、规范化、定型化的过程。因此，贯彻实施依法治国基本方略，一方面要加强党对立法工作的领导，另一方面又要适应立法工作的特点不断改善党的领导。

（2）全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。正因为我们的宪法和法律是党领导人民制定的，遵守宪法和法律与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些要求都充分表明，任何削弱宪法和法律权威、损害宪法和法律尊严的行为是坚决不能容许的。

（3）督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。党的依法执政能力，不仅表现在党自身遵守宪法和法律上，而且还表现在党所领导的国家机关的工作上。党坚持依法执政，就是要使国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的各项工作都纳入法治轨道，提高依法办事能力，在法治轨道上推动各项工作的开展。要全面贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制工作方针，行政管理机关要严格依法履行管理职责，行政执法机关要严格依法查处违法违规行为，司法机关要严格依法裁判，监督机关要严格依法监督。

（4）加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督。《决定》主要提出三个方面的要求：一是加强和改进党对政法工作的领导，理顺党与司法机关的关系，支持和保证司法机关依法行使职权、履行职责，维护司法权威；二是推进司法体制改革，用改革的办法来解决司法领域中存在的突出问题，为在全社会实现公平和正义提供法制保障；三是加强司法队伍建设，加强对司法活动的

Ⅲ 全面依法治国的关键是领导立法、保证执法…………

依我看，中国要想实现依法治国，关键是要将尔等撒谎造谣、妖言惑众、颠倒黑白、混淆是非的卑鄙小人及汉奸美狗严厉打击、绳之以法！这也是当前需要解决的首要问题！

Ⅳ 立法成立领导小组是法定程序吗

根据自治区邮政管理局《关于进一步加强全区邮政法治环境建设的指导意见》（新邮管〔2014〕1号）精神，为哈密地区邮政业发展营造良好的法治环境，促进哈密地区邮政行业法治邮政建设迈入新篇章。经研究，决定成立立法工作领导小组，具体名单如下：
组 长：张建军 地区邮政管理局党组书记、局长
副组长：张双原 地区邮政管理局党组成员、副局长
成 员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
领导小组下设办公室，办公室设在行业管理科，办公室主任由张双原同志兼任，办公室成员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
办公室负责落实哈密地区邮政行业立法暨出台行业规范性文件工作。
一、 指导思想和基本目标
（一） 总体要求
以党的十八大精神为指导，围绕国务院关于法治政府建设的指导精神和国家邮政局全面加强法治邮政建设的总体要求，以转变政府职能、推动行业发展为突破口，把维护和保障用户合法权益作为法治环境建设的根本出发点和落脚点，推进制度建设，完善政策措施，为哈密地区邮政业发展创造良好的法治环境。
（二）工作目标
出台地方邮政法律法规，形成政府支持、公众理解、促进发展的政策支持环境。为哈密地区全面推进依法行政，实现建成与小康社会相适应的现代邮政业提供制度保障。
二、推进邮政地方立法
（一）制定邮政地方法规。
积极主动与地方法制办、人大进行联系沟通，充分结合地区邮政行业发展实际情况，拟定重点突出、针对性强的法规规章草案。要广泛争取各部门支持，充分听取社会各界意见，使法规及规章的制定能够更加深刻把握和反映哈密地区邮政业发展规律，解决实际问题。
（二）加强规范性文件制定。
规范性文件是指行政机关为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的具有普遍约束力的文件。规范性文件除了具有权威性、稳定性和严肃性外，还具有制定程序较为简单、灵活，更注重效率和针对性的特点。领导小组成员要充分认识制定规范性文件的重要性，结合本辖区行业发展和邮政管理工作中存在的突出问题，积极探索研究，逐步进行统一规范，制定出台专项规范性文件，推动行业健康有序发展。
（三）提高制度建设质量。
提出的法规规章草案和制定的规范性文件，要坚持从实际出发，以切实解决本辖区邮政业发展中的突出问题为目的，充分做好可行性调研、评估，建立相应组织保障。要重视提高制度建设的科学性和可操作性，严格遵守法定程序和权限，内容设置要重点考虑解决快递市场管理、邮政普遍服务保障、邮政行业安全监管工作中的难点、热点问题，增强制度设计的针对性、系统性、及时性和可操作性，真正对地方邮政业发展起到促进和保障作用。
（四）健全规范性文件制定程序。
要建立健全规范性文件制定程序，在规范性文件中，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经局领导班子会议集体讨论决定。规范性文件通过后，应当在本单位门户网站上公布，并及时向上一级邮政管理机构报送备案。

Ⅳ 谈谈党的领导与依法治国，科学立法的关系

科学立法一直都有，但只有法律法规，没有实施条例。依法治国，不存在的。

Ⅵ 立法为民是哪位领导提出的

立法为是哪位领导提出来的，这个是姓王的一个领导提出来的。

Ⅶ 立法领导的主体是谁

人大代表在全国人民代表大会进行提案，全国人民代表大会进行投票决定，再由以总书记和总理为中心的立法委员会进行编写立法草案，再由全国人民代表大会进行修改和通过。
这就是任何人大会提案整个过程。

Ⅷ 由愚蠢的人担任领导者，立法者或法官，会有何后果

不一定，要看国家实力底子如何，国家性质如何，文化如何，法律如何

Ⅸ 河长制立法的推出,与坚持党的领导有什么关联

您好，
河长制出台的现实和法制基础
关于水污染防治和水环境保护，我国的《环境保护法》和《水污染防治法》《水法》《水污染防治行动计划》等法律和规划性文件设立了很多制度，譬如环境影响评价、排污许可证、取水许可证、排污交易试点、污染物排放总量控制、污水集中处理制度等；不仅规定了地方人民政府对本地区的环境质量负责，还规定了水利、环保、住建等部门的水污染防治和水环境保护职责。表面看来，这些制度和发达国家相比，都不缺；这些机构的监管职责也相互衔接，但是目前我国的很多流域水污染仍然很严重，有的还加重了，这说明在现有体制下，上述立法和规划在现实中没有得到有效的运行，作用没有得到有效的发挥。也就是说，严峻的水环境问题是倒逼水环境监管体制改革的现实基础。“河长制”的设立目的主要有两个。
一是结合中国的国情，让水环境保护法律法规规定的职责和要求运转起来。地方党政一把手担任河长或者总河长，有利于调动行政资源，对不认真履责的人追究责任，有利于让急需解决的环境问题在最短的时间内得到有效解决。在目前的国情之下，通过党内文件和国家立法相衔接，以问题为导向，规定地方党政主要领导担任“河长”，可抓住关键少数，形成一股强大的力量，解决突出的水环境污染问题。
二是解决目前的立法难以解决的问题，如一些水污染是由岸上的生活垃圾和农田的秸秆腐烂造成的，或者由农村面源生活污水流入造成的，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，很复杂，而这些，水利部门和环保部门难以依据现行的 《环境保护法》《水污染防治法》《水法》予以解决。设立河长制，可以突破现有的法律制度和监管体制局限，让地方党政主要领导对水环境保护工作兜底，对河湖管理保护这项复杂的系统工程负起责，牵头解决现有部门难以牵头解决的问题。
由于环境保护党政同责理论已经由理论走向现实，被《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《生态文明建设目标评价考核办法》采纳，为此，2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅结合浙江、江西等地的试点情况，以党政机关联合发文的方式印发了 《关于全面推行河长制的意见》，再次强调流域水环境保护的党政同责制度。可以说，环境保护的党政同责制度和《环境保护法》规定的地方政府对本地区环境质量负责是河长制的法制基础。
河长制在实践中正步步深入推进
中央出台 《关于全面推行河长制的意见》后，一些省级党委政府甚至市县级党委政府联合出台了实施方案，如上海市出台了 《关于本市全面推行河长制的实施方案》。2017年2月6日，上海市政府举行新闻发布会，披露上海将全面推行河长制，开展631公里中小河道综合整治。按照分级管理、属地负责的原则建立市—区—街镇三级河长体系。在谁担任河长的问题上，规定市政府主要领导担任全市总河长，市政府分管领导担任全市副总河长；区、街镇主要领导分别担任辖区内区、街镇的总河长。目前，上海首批河长名单已经公布，年底前将公布其他镇村管河道的河长，实现全市河湖河长制全覆盖。
上海市之所以这么安排，是因为2016年 《关于全面推行河长制的意见》明确规定，全面建立省、市、县、乡四级河长体系；各省级行政区域设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省级行政区域主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任；县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。水利部、环境保护部制定的《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》对河长制的推进措施也予以了细化。
不仅上海如此，其他省级行政区域也出台或者正在出台相关的实施意见，而且实施意见的制定和落实有的已到了区县一级，如北京市通州区出台了《通州区“河长制”实施意见》、湖北省秭归县人民政府出台了《关于建立“河长制”的实施意见》。这说明，河长制目前已一竿子捅到底，由省级层面步步深入到了最基层，开了一个好头。

Ⅹ “抓住立法执法司法机关各级领导班子建设”这个关键突出是什么标准

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出（政治）标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。

五大原则

一、——坚持中国共产党的领导。

二、——坚持人民主体地位。

三、——坚持法律面前人人平等。

四、——坚持依法治国和以德治国相结合。

五、——坚持从中国实际出发。

六大任务

一、科学立法

1、健全宪法实施和监督制度。

2、完善立法体制。

3、深入推进科学立法、民主立法。

4、加强重点领域立法。

对宪法实施和监督提出基本要求和具体措施，通过部署重点领域立法体现依法治国同中国特色社会主义事业总体布局的关系。

亮点一：将每年12月4日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

亮点二：对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。

亮点三：更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用;探索委托第三方起草法律法规草案。

亮点四：拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。

亮点五：加强重点领域立法。增强全社会尊重和保障人权意识，加快推进反腐败国家立法，抓紧出台反恐等一批急需法律，大幅提高生态违法成本，建立健全文化法律制度。