民族立法权

1. 民族立法权

民族自治地方立法权的含义

民族自治地方立法权，是指民族自治地方的人民代表大会，依法制定和变通制定效力及于本民族自治地方的地方法规的权力。民族自治地方立法权可分为制定权和变通权，制定权是指民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。变通权是指上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行，而民族自治地方的人民代表大会据此制定的变通执行和停止执行的原则和条件以及内容和程序的自治条例和单行条例。民族自治地方立法权是特定的立法权，它属于民族自治地方的自治权范畴，它是民族自治地方各项自治权中最基本的权力。

民族自治地方立法权的法律渊源

法律渊源是法律产生的根据和表现形式。民族自治地方立法权的产生首先来源于宪法授权。我国宪法第一百一十六条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县（旗）的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。”这是民族自治地方立法权最根本的法律渊源。其次，我国民族区域自治法第十九条规定了民族自治地方人民代表大会有立法权，第二十条规定了自治机关享有变通权，这两条规定是民族自治地方立法权的直接法律渊源。所以，民族自治地方立法权不仅有宪法依据，而且有民族区域自治法具体执行依据。

民族自治地方立法权的特征

1.民族自治地方立法权有特定的区域，它存在于民族自治地方。民族自治地方，是根据当地民族关系、经济社会发展等条件，并参酌历史情况，所建立的以一个或几个少数民族聚居区为基础的少数民族聚居的地方。民族自治地方在地理范围上有大小之别，分为自治区、自治州、自治县（旗）。各民族自治地方都有权立法，而一般地方并不都有立法权。行使民族自治地方立法权所产生的法，适用于各相关民族自治地方。

2.民族自治地方立法权有特定的立法主体，它是由民族自治地方的人民代表大会所进行的立法，而不包括自治地方的人民代表大会常委会和人民政府。民族自治地方立法的主体，是我国宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和立法法确定的特定的民族自治机关。民族自治机关，指自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和政府。不是所有民族自治机关都是民族自治地方立法的主体，只有民族自治地方的人民代表大会才是立法主体，即少数民族自治区、自治州、自治县（旗）人民代表大会享有立法权，而在一般地方县级人民代表大会或者一般地市级人民代表大会都不享有立法权。

3.民族自治地方立法权有特定的表现形式，它限于制定和变通制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例均属地方法规的表现形式。民族自治地方人民代表大会除有权制定自治条例和单行条例外，有的民族自治地方如自治区、自治州人民代表大会和政府以及自治区、自治州政府所在地的市的人民代表大会和政府，还可以制定其它形式的地方性法规、以及地方政府规章。作为同一般地方立法相对应的特殊地方立法，民族自治地方立法的表现形式主要是制定和变通制定自治条例和单行条例。

4.民族自治地方立法权层次结构的显著特点在于，凡实行民族自治的地方，无论其行政区划是大是小，都行使地方立法权。现行民族自治地方立法的层次结构有两点不同于一般地方立法。其一，自治县（旗）都有立法权，而一般地方的县没有立法权；其二，相当于下设区、县的市的自治州都有地方立法权，而一般地方不是所有下设区、县的市都有地方立法权。这种区别反映了实行民族区域自治的国策的要求，有利于自治地方的少数民族平等地参与国事和维护自身利益。

5.民族自治地方立法权的行使不同于一般地方立法。首先，民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点，有权制定自治条例和单行条例，根据相应的隶属关系报全国人民代表大会常务委员会或者报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。宪法和立法法对此未做出不得同宪法、法律、行政法规相抵触的限制。其次，根据立法法第六十六条第二款规定，只要不违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定做出变通规定外，自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定做出变通规定。这种变通权以及与中央法律、法规的关系，一般地方性法规是不存在的。这些情况使民族自治地方立法权在从属性和自主性方面，与一般地方立法迥然有别。

民族自治地方的立法权与经济特区立法权的区别

1.立法权的来源不同。经济特区的立法权来源于最高国家权力机关及其常设机关的授权规定。民族自治地方的立法权来源于宪法、地方人民代表大会组织法、立法法和民族区域自治法的规定。

2.立法的效力和调整范围不同。由于经济特区立法权与民族自治地方立法权的来源不同，经济特区立法的效力和调整范围，也不同于民族自治地方立法。一般说，经济特区地方立法的效力和调整范围，在总体上不像民族自治地方立法那样具有确定性。经济特区立法所产生的规范性法律文件，其效力一般低于授权主体本身制定的规范性法律文件，但又高于一般地方经过授权所制定的普通规范性法律文件。经济特区立法的范围，以不超出授权主体的授权范围为限；而民族自治地方立法所调整的范围，是以宪法、立法法、民族区域自治法所规定的事项范围或者民族自治地方立法主体职权范围为限。

3.经济特区地方立法虽然比一般地方立法带有明显的先行性或试行性，但立法自主权和前瞻性以及授权立法范围均不如民族自治地方立法权广泛。

4.在立法程序和范围方面，经济特区立法范围带有特殊性和不确定性，经济特区立法权在时间和空间等方面受到种种明确的限制；而民族自治地方立法权限范围和程序是常规的和确定的，其自主权较大，如自治州、自治县（旗）地方性法规不须报全国人民代表大会常委会批准，立法主体可以在不违背宪法和法律基本原则的前提下自主立法解决各种问题。

民族自治地方人民代表大会有特殊的立法权，是我国国情的要求和表现，在我国立法体制中有不可或缺的地位和作用。我国是统一的多民族的国家，各民族在政治、经济、文化以及其他许多方面发展很不平衡，特别是汉民族与少数民族发展很不平衡。实行民族区域自治，保护各少数民族的利益，是国家的一项基本政策和基本制度。民族区域自治，就是少数民族的区域自治。民族自治地方立法，就是少数民族聚居地方的立法。实行少数民族自治地方立法制度，是实现和保护各少数民族利益、促进各民族共同繁荣的必需。

2. 地方，国家，民族立法权分别是是谁

中国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。就广义的“法”而言，立法机关的范围也相应扩大。如国务院可以制定行政法规，省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，民族自治地方的人民代表大会可以制订自治法规等。

3. 我国在各少数民族聚居地区实行什么自治，设立什么。各少数民族在自治区内行使什么

我国在少数民族聚居区实施民族区域自治制度，设立自治机关，各少数民族在自治区内行使自治权的制度。

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。

民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

(3)民族立法权扩展阅读：

实行民族区域自治，是对马克思主义民族理论的运用和发展：

马克思、恩格斯曾设想，坚持各民族在一切权利完全平等的基础上自愿地联合和团结起来，建立统一而不可分的单一制大国，同时通过一定形式的自治制度来保障少数民族管理本民族内部事务的权利。但由于历史条件的限制，这一设想在当时未能付诸实践。

后来，列宁进一步提出民族区域自治的设想，但由于俄国的特殊国情，也未能实现。我们党遵循马克思主义关于国家和政权建设的总原则以及各民族一律平等的基本原则，充分考虑我国是统一多民族国家的基本国情，创造性地在单一制国家内实行民族区域自治，使马克思主义解决民族问题的基本构想变成生动现实。

确定实行民族区域自治，使民族自治和区域自治有机结合起来，既是对马克思主义民族理论的坚持和运用，也是对马克思主义民族理论的极大丰富和发展。

4. 自治州的人大常委会行使民族立法权

法律分析：自治州的人大常委会行使民族立法权;民族自治地方立法权有特定的立法主体，它是有民族自治地方的人民代表大会所进行的立法不包括自治地方的人民政府和人民代表大会常委会。少数民族自治机关包括自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和政府，但不是所有的民族自治机关都是民族自治地方立法的主体，只有民族自治地方的人民代表大会才是立法主体即（自治区、自治州、自治县人民代表大会），所以自治县人民代表大会是有立法权的，自治州人民政府不是享有立法权的主体，但享有制定地方政府规章的权力。

法律依据：《中华人民共和国宪法》第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

《中华人民共和国法官法》第五十二条 人民法院设立法官权益保障委员会，维护法官合法权益，保障法官依法履行职责。

5. 立法自治权与民族立法权的区别是什么

您好。请看解释：
1、立法自治权：我国民族区域自治制度中，各自治区具有立法自专治权、经济自属治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权。
2、民族立法权：（1）制定和变动地方性法规的权力，它由自治区、自治区政府所在地的市的人大及其常委会行使；（2）制定和变动地方政府规章的权力，它由自治区、自治区政府所在地的市的政府行使；（3）制定和变动自治条例和单行条例的权力，它由自治区、自治州、自治县的人大行使；（4）一定程度的立法监督权：（5）一定程度的授权立法权。

6. 根据宪法和法律，自治州的人大党委会行使民族立法权是对的吗

民族自治地方立法权有特定的立法主体，它是有民族自治地方的人民代表大会所进行的立法版不包括权自治地方的人民政府和人民代表大会常委会。少数民族自治机关包括自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和政府，但不是所有的民族自治机关都是民族自治地方立法的主体，只有民族自治地方的人民代表大会才是立法主体即（自治区、自治州、自治县人民代表大会），所以自治县人民代表大会是有立法权的，自治州人民政府不是享有立法权的主体，但享有制定地方政府规章的权力。希望可以帮到你。

7. 民族自治地方自治机关的立法权主要表现为

民族自治地方自治机关的立法权主要表现为，有权制定自治条例和单行条例。
立法权，是自治条例和单行条例的制定权。民族自治机关的人民代表大会可以根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规，按法定程序经上级机关批准后生效。法律变通执行权。上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
自治区、自治州、自治县设立自治机关。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，依照《中华人民共和国宪法》、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

法律依据
《中华人民共和国宪法》
第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

8. 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点、制定什么

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

《中华人民共和国民族区域自治法》第十九条：

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代 表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案 。

(8)民族立法权扩展阅读：

民族自治地方自治机关的自治权：

1、民族立法权：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体事项。

自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。

自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。

2、变通执行权：上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

3、财政经济自主权：民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。

凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。

民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

4、文化、语言文字自主权：民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。

民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。

同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

5、组织公安部队权：民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

9. 民族自治地方的自治机关享有立法权吗

民族自治地方的自治机关不享有立法权，民族自治机关的人民代表大会享有立法权。专

民族自治机关的属人民代表大会可以根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规，按法定程序经上级机关批准后生效。上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

自治权的行使必须依照《宪法》和《民族区域自治法》，处理好中央统一与民族自治，国家事务、地方事务与民族事务的关系。

(9)民族立法权扩展阅读：

地方人代会的职权

一、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

二、民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

三、民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

四、国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候，应当照顾民族自治地方的利益。

10. 民族区域自治发规定有哪八项自治权

1、民族立法权，《民族区域自治法》第十九条，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

2、变通执行权，《民族区域自治法》第二十条，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。

3、财政经济自主权，《民族区域自治法》第三十二条，民族自治地方的财政是一级财政，是国家财政的组成部分。 民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。

凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。 民族自治地方在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。 民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

4、文化、语言文字自主权，《民族区域自治法》第三十八条，民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展。

民族自治地方的自治机关组织、支持有关单位和部门收集、整理、翻译和出版民族历史文化书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，继承和发展优秀的民族传统文化。

5、组织公安部队权，《民族区域自治法》第二十四条，民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

6、少数民族干部具有任用优先权，《民族区域自治法》第二十二条，民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。 民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。

7、本地方内草场和森林的所有权和使用权，《民族区域自治法》第二十七条，民族自治地方的自治机关根据法律规定，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权。

民族自治地方的自治机关保护、建设草原和森林，组织和鼓励植树种草。禁止任何组织或者个人利用任何手段破坏草原和森林。严禁在草原和森林毁草毁林开垦耕地。

8、主地发展体育事业权，《民族区域自治法》第四十一条，民族自治地方的自治机关自主地发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各族人民的体质。

(10)民族立法权扩展阅读

民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。

民族自治地方的人民代表大会中，实行区域自治的民族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。