立法程序法定

A. 非规范性法律文件是成文法吗如果是，为何成文法的定义是“有立法权的国家机关依法定职权和程序制定的...

是成文法.成文法是经有立法权的国家机关制定 或认可 ，并以法律条文作为表现形式的法律的总称。所以并不一定是有立法权的国家机关制定的.

B. 有立法权的国家机关依照法定职权和程序，制定规范性法律文件的活动，是

有立法权的国家机关在其法定的职权范围内依照法定程序制订规范性回法律文件的答活动，是法律制定。
法律制定，又称法律创制，法律创立，最通常的称之为“立法”。它是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件以及认可法律的一项专门性活动。一般也简称为法律的订、修、废活动。这种活动，是将一定的阶级（阶层或阶级联盟）的主张上升为国家的意志，成为规范性法律文件。

C. 如何区分法律中的实体性权利和程序性权利

涉及公民权利义务的关系即为实体性权利。

根据我国实际，凡是规定的权利,都可以办到回，凡是不具备条件答的就不写进宪法或法律，体现了原则和实践的统一。

其次，在对公民基本权利的实现，宪法作了法律上和物质上的保证措施规定.如宪法关于公民基本权利的规定，除授权性规范外，还有禁止性的规范，而且又有刑法加以具体化，相反，资本主义国家宪法规定的公民权利则是虚伪的，有很大的欺骗性，原则和实践往往是脱节的。

(3)立法程序法定扩展阅读：

《中华人民共和国宪法》规定：公民有选举权和被选举权； 有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；有宗教信仰自由 ；有人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯的权利；有通信自由和通信秘密受法律保护的权利。

有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议，并对他们的违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；有劳动的权利和义务；有休息的权利；在年老、疾病或者丧失劳动能力情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利。

D. 立法成立领导小组是法定程序吗

根据自治区邮政管理局《关于进一步加强全区邮政法治环境建设的指导意见》（新邮管〔2014〕1号）精神，为哈密地区邮政业发展营造良好的法治环境，促进哈密地区邮政行业法治邮政建设迈入新篇章。经研究，决定成立立法工作领导小组，具体名单如下：
组 长：张建军 地区邮政管理局党组书记、局长
副组长：张双原 地区邮政管理局党组成员、副局长
成 员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
领导小组下设办公室，办公室设在行业管理科，办公室主任由张双原同志兼任，办公室成员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
办公室负责落实哈密地区邮政行业立法暨出台行业规范性文件工作。
一、 指导思想和基本目标
（一） 总体要求
以党的十八大精神为指导，围绕国务院关于法治政府建设的指导精神和国家邮政局全面加强法治邮政建设的总体要求，以转变政府职能、推动行业发展为突破口，把维护和保障用户合法权益作为法治环境建设的根本出发点和落脚点，推进制度建设，完善政策措施，为哈密地区邮政业发展创造良好的法治环境。
（二）工作目标
出台地方邮政法律法规，形成政府支持、公众理解、促进发展的政策支持环境。为哈密地区全面推进依法行政，实现建成与小康社会相适应的现代邮政业提供制度保障。
二、推进邮政地方立法
（一）制定邮政地方法规。
积极主动与地方法制办、人大进行联系沟通，充分结合地区邮政行业发展实际情况，拟定重点突出、针对性强的法规规章草案。要广泛争取各部门支持，充分听取社会各界意见，使法规及规章的制定能够更加深刻把握和反映哈密地区邮政业发展规律，解决实际问题。
（二）加强规范性文件制定。
规范性文件是指行政机关为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的具有普遍约束力的文件。规范性文件除了具有权威性、稳定性和严肃性外，还具有制定程序较为简单、灵活，更注重效率和针对性的特点。领导小组成员要充分认识制定规范性文件的重要性，结合本辖区行业发展和邮政管理工作中存在的突出问题，积极探索研究，逐步进行统一规范，制定出台专项规范性文件，推动行业健康有序发展。
（三）提高制度建设质量。
提出的法规规章草案和制定的规范性文件，要坚持从实际出发，以切实解决本辖区邮政业发展中的突出问题为目的，充分做好可行性调研、评估，建立相应组织保障。要重视提高制度建设的科学性和可操作性，严格遵守法定程序和权限，内容设置要重点考虑解决快递市场管理、邮政普遍服务保障、邮政行业安全监管工作中的难点、热点问题，增强制度设计的针对性、系统性、及时性和可操作性，真正对地方邮政业发展起到促进和保障作用。
（四）健全规范性文件制定程序。
要建立健全规范性文件制定程序，在规范性文件中，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经局领导班子会议集体讨论决定。规范性文件通过后，应当在本单位门户网站上公布，并及时向上一级邮政管理机构报送备案。

E. 行政法规的决定,其法定程序是

《立法法》
第三章 行政法规
第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
第六十六条国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。
国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。
第六十七条行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。
第六十八条行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。
国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。
第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。
第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。
有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。
第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

F. 法律的三大基本特征是什么

一、法律三大基本特征：
（一）法是由国家制定或认可的
（二）法是由国家强制力保证其实施的
（三）法的社会性
二、法的特征
（一）法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范
法律首先是指一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。规范性是指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。法律同时还具有概括性，它是人们从大量实际、具体的行为中高度抽象出来的一种行为模式，它的对象是一般的人，是反复适用多次的。法律还具有普遍性，即法律所提供的行为标准是按照法律规定所有公民一概适用的，不允许有法律规定之外的特殊，即要求“法律面前人人平等”，一旦触犯法律，便会受到相应的惩罚，对其教育，改良。
（二）法律是国家制定或认可的行为规范
这是法律来源上的一个重要特征。所谓国家制定和认可是指法律产生的两种方式。国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。
（三）法律是国家确认权利和义务的行为规范
法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家确认或认可和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。
（四）法律是由国家强制力保障实施的行为规范
由于法律是一种国家意志，它的实施就由国家强制力来保障。法律所规定的权利和义务是由专门的国家机关以强制力保证实施的，国家的强力部门包括军队、警察、法庭、监狱等有组织的国家暴力。
（五）法律是调整社会关系的行为规范
因为社会是指以物质生产为基础而结成的人们的总体，法律的调整是指向人们的行为，是对人们行为所设立的标准，即调整一定的社会关系。
（六）法律是具有普遍性的社会规范
1、普遍的有效性，在一国主权内法具有普遍效力。
2、普遍的一致性，法律不可以强人所难。

G. 有立法权的国家机关依照法定职权和程序，制定规范性法律文件的活动，是(单选题）

• 有立法权的国家机关依照法定职权和程序,制定规范性法律文件的活动,是法律制定。

法律制定，又称法律创制，法律创立，最通常的称之为“立法”。它是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件以及认可法律的一项专门性活动。一般也简称为法律的订、修、废活动。这种活动，是将一定的阶级（阶层或阶级联盟）的主张上升为国家的意志，成为规范性法律文件。

• 根据我国宪法和有关国家机关组织法律规定，我国各级种类国家机关的创制权限如下：

①最高国家权力机关及其常设机关的权限是：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律的权力归全国人民代表大会。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。

②最高国家行政机关及其所属机关的权限是：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令由国务院做出。国务院各部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限内发布命令、指示和规章。

③地方各级国家权力机关及其常设机关的权限是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，有权依照法律规定的权限通过和发布决议。省、自治区、直辖市的人大及其常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大常委会，可以拟定本市需要的地方性法规草案，提请省、自治区人大常委会审议制定，并报全国人大常委会和国务院备案。

由于民族区域自治制度，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。

④地方国家行政机关的权限是：地方各级人民政府在本行政区域内，有权依照法律规定的权限发布决定和命令。省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律和行政法规，制定规章。县以上人民政府的下属部门可以发布命令和指示。

H. 法律的介绍

法律，是国家的产物。是指统治阶级(统治集团，也就是政党, 包括国王、君主)，为版了实现统治并管理权国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是全体国民意志的体现，国家的统治工具。1由享有立法权的立法机关（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权），依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。包括基本法律、普通法律。法，可划分为1、宪法，2、法律，3、行政法规，4、地方性法规，5、自治条例和单行条例。宪法是高于其它法律部门（法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例）的国家根本大法，它规定国家制度和社会制度最基本的原则，公民基本权利和义务、国家机构的组织及其活动的原则等。法律是从属于宪法的强制性规范，是宪法的具体化。宪法是国家法的基础与核心，法律则是国家法的重要组成部分。法律可划分为基本法律（如，刑法，刑事诉讼法，民法通则，民事诉讼法，行政诉讼法、刑事诉讼法、行政法、商法、国际法等）和普通法律（如，商标法、文物保护法等）。行政法规，是国家行政机关（国务院）根据宪法和法律，制定的行政规范的总称。

I. 《立法法》规定，立法应当遵循的原则有哪些

《立法法》规定,立法应当遵循的原则有立法应当遵循宪法的基本原则，立法应当依照法定的权限和程序，立法应当体现人民的意志，立法应当从实际出发。