二孩立法

『壹』 全世界各国的法定结婚年龄是多少

一、中国大陆及港台地区

1950年中国婚姻法规定的法定婚龄为男性20周岁、女性18周岁，后来因为计划生育的需要，我国的法定婚龄在1980年开始变更为男性22周岁、女性20周岁。

但是婚姻法第五十条规定："民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定变通规定。"目前，我国一些民族自治地方的立法机关对婚姻法中的法定婚龄作了变通规定。比如新疆、内蒙古、西藏等自治区和一些自治州、自治县，均以男二十周岁，女十八周岁作为本地区的最低婚龄。

如甘孜藏族自治州施行的《中华人民共和国婚姻法》的补充规定之第二条和第十三条分别规定：

结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。本补充规定适用于我州各少数民族，也适用于和少数民族结婚的汉族。

中国香港的法定婚龄与大陆有所不同，根据香港《婚姻条例》规定，在香港注册结婚，不论男女年龄应均满16周岁，已满16周岁不满21周岁的人结婚，还需获得其父母或合法监护人的同意，并且结合的男女之间不可存在禁止的近亲属关系。

台湾与香港相同，都是十六岁。

2017年的时候，伊拉克议会讨论了一项新的法律：将女性法定结婚年龄提前至9岁。此法案的提出缘由是因为传说伊斯兰教先知穆罕拉德的妻子是在9岁出嫁，但是未获得通过。

参考资料来源：

2016年美国皮尤研究中心(Pew Research Center)——Marriage Laws around the World 报告

『贰』 全面二胎之前生的二孩要处罚吗

一、法律允许有利追溯
法不溯及既往是法律的一般原则，理由是法律不能要求行为人以今天的规则要求昨天的行为，即要求其承担自己从未期望过的义务。但是，法律不溯及既往原则并非绝对。目前各国采用的通例是“从旧兼从轻”原则。即新法原则上不溯及既往，但是新法不认为是犯罪或者处罚较轻的，适用新法。我国《立法法》第八十四条亦规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而做的特别规定除外。因此，法律允许有利的溯及既往。

二、从立法者目的来看
国家放开计划生育政策启动单独二胎新政，是为了缓解结构，缓解老龄化带来的社会福利压力。同时也是为了让更多独生子女家庭有保障，降低了年轻人以后赡养老人的压力，降低单独家庭的“失独”风险。新政策的出台是一件利国利民的好事，是逐步放开生育政策的一个过程，根据立法者本意只要当事人符合生二胎的要求，且在政策出台后未被征收社会抚养费，即应不认定为超生。

三、如果认为需要缴纳社会抚养费，则该行政行为不具有合理性
单独二胎政策出台赋予了单独家庭生二胎的权利，如果将政策出台日之前生的小孩认为是超生的话?那政策出台后十个月之类生的小孩是否都属于超生呢?因为这些小孩都是在政策出台前就已经成为了胎儿。如果认为之前出生的小孩需要缴纳社会抚养费，而政策出台第二天之后出生的小孩不需要缴纳费用的话，违背了法律面前人人平等的原则，且行政行为不具有合理性。