宁立法主任

① 西宁市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，适用本规定。第三条市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，应当遵循宪法的原则，依照法定的权限和程序，维护社会主义法制的统一，发扬社会主义民主，体现人民的意志，保障和促进本市经济建设和各项社会事业的发展。第四条市人民代表大会常务委员会根据本市经济建设、社会发展的实际需要，制定立法规划和年度立法计划。
编制市人民代表大会常务委员会立法规划时，先由市人民政府、市人民代表大会各专门委员会提出立法规划建议项目，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构汇总协调后，拟订立法规划草案，经常务委员会主任会议决定后，报省人民代表大会常务委员会。
制定年度立法计划时，根据立法规划和实际情况，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构提出立法计划草案，经市人民代表大会常务委员会主任会议决定后，报省人民代表大会常务委员会，并向市人民代表大会常务委员会备案。
立法规划、计划在执行中需要调整的，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，报省人民代表大会常务委员会。第二章市人民代表大会立法程序第五条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第六条市人民代表大会代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第七条在代表大会闭会期间，向市人民代表大会提出的地方性法规案，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第三章规定的程序审议后，再决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的30日前将地方性法规草案发给代表。第八条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人关于地方性法规草案的说明后，由各代表团进行审议。提案人应当派人参加，听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案经有关的专门委员会审议后，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十条法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对地方性法规草案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议后，印发会议。第十一条市人民代表大会审议地方性法规案过程中，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，对重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论；也可以就地方性法规案中的重大专门性问题，召集有关代表进行讨论。讨论的情况和意见应当向主席团报告。第十二条地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，授权常务委员会根据代表的意见进行审议，作出决定，并将决定情况向人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请人民代表大会下次会议审议决定。第十三条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。第十四条地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，经全体代表的过半数通过。

② 孝感市人民代表大会及其常务委员会立法条例

第一章总 则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，根据地方组织法、立法法和省立法条例的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规以及相关立法活动，适用本条例。第三条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
制定地方性法规，应当遵循立法法规定的基本原则，坚持不抵触、有特色、可操作，突出务实管用。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第四条规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会制定，其他地方性法规由市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触，补充和修改情况应当向市人民代表大会报告。第五条市人民代表大会及其常务委员会应当恪守以民为本、立法为民理念，推进科学立法、民主立法，加强立法工作组织协调，发挥在立法工作中的主导作用，注重提高立法质量。第二章立法准备第一节立法规划和立法计划第六条常务委员会应当编制本届任期内的立法规划和年度立法计划，统筹安排立法工作。
编制立法规划和年度立法计划，应当征求省人民代表大会常务委员会的意见，并报省人民代表大会常务委员会备案。第七条常务委员会编制立法规划和年度立法计划，应当分别征求市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院以及有关人民团体、社会组织的立法建议，并向社会公开征集立法建议。
国家机关、政党、团体、组织以及公民可以向常务委员会提出立法建议。
立法建议应当采用书面形式，并附有立法依据和主要内容等。第八条常务委员会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）根据各方面的立法建议，统一研究、协调论证，提出立法规划草案和年度立法计划草案，提请常务委员会主任会议（以下简称主任会议）审议通过。第九条专门委员会、市人民政府及其有关部门、有关人民团体、社会组织应当认真执行立法规划和年度立法计划。法规案未能按时提请审议的，提案人应当向主任会议报告并说明情况。
立法规划和年度立法计划在执行过程中需要作适当调整的，由法制工作委员会根据专门委员会和有关方面的建议，提出方案，报主任会议审定。第二节法规草案的起草第十条向市人民代表大会或者常务委员会提出法规案，由提案人组织起草法规草案。
有关专门委员会、常务委员会工作机构以及有关方面应当提前参与法规草案起草工作，了解情况，提出意见。综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草；专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第十一条起草法规草案，应当深入调查研究，广泛征求相关方面意见。法规案提出时，提案人应当向常务委员会报告征求意见情况。
法规草案的起草单位应当向有关专门委员会和常务委员会工作机构报告起草工作进展情况。第三章立法程序第一节市人民代表大会立法程序第十二条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
常务委员会、市人民政府、专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再由主席团决定列入会议议程。
市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

③ 南昌市西湖区人大常委会主任是什么级别

市人大常委会主任的行政级别为正厅级、副省级、副厅级、地市级、市人大常委会、局长级。
区人大主任是区最高权力机构，主管人民代表和立法。它是区政府的执行机关。在许多地方，这个职位是退休的区委书记和区长的好去处。
没有可比性。人大监督政府工作(注:人大监督政府机构，即人大主任不亲自监督区长)。区长对上级政府部门负责，人大主任对上级人大负责。
区人大主任管人民代表，立法区长管不同的行政区划，一般区长管的比较多。

④ 西宁市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定(2017修订)

第一章总 则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，适用本规定。第三条市人民代表大会及其常务委员会应当遵循立法法规定的基本原则，坚持从实际出发，依照法定权限和程序开展立法活动。第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第五条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对设区的市制定地方性法规事项另有规定的，从其规定。第六条地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第二章立法规划和立法计划第七条市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。
立法规划和年度立法计划由主任会议通过并向社会公布。第八条编制市人民代表大会常务委员会立法规划时，先由市人民政府、市人民代表大会各专门委员会提出建议项目，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构汇总整理后，拟订立法规划草案，经市人民代表大会常务委员会主任会议决定后，报送省人民代表大会常务委员会。
市人民代表大会常务委员会应当在每届市人民代表大会第一次会议召开后的三个月内编制完成本届五年立法规划。第九条制定年度立法计划时，根据立法规划和实际情况，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构于每年的第四季度提出下一年度立法计划草案，经市人民代表大会常务委员会主任会议决定后，报送省人民代表大会常务委员会。第十条立法规划、立法计划在执行过程中需要调整的，提案人、有关机关、组织应当向市人民代表大会常务委员会提出报告，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构会同有关部门进行研究，提出是否调整的意见，提请市人民代表大会常务委员会主任会议决定，报省人民代表大会常务委员会。第十一条市人民代表大会常务委员会年度立法计划分为立法项目和立法调研项目。拟列入立法计划的立法项目，提案人和有关部门应当完成起草工作，并在年内提请常务委员会会议审议。立法调研项目应当完成立法的必要性、可行性等相关论证工作。第三章市人民代表大会立法程序第十二条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第十三条市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十四条在代表大会闭会期间，向市人民代表大会提出的地方性法规案可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第四章规定的程序审议后，再决定提请市人民代表大会审议。由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将地方性法规草案发给代表。第十五条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人关于地方性法规草案的说明后，由各代表团进行审议。提案人应当派人参加，听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第十六条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案经有关的专门委员会审议后，向主席团提出审议意见，并印发会议。

⑤ 永州市人民代表大会及其常务委员会立法条例

第一章总则第一条为规范立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》和其他法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，适用本条例。第三条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第四条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，不得同宪法、法律、行政法规和省本级地方性法规相抵触，坚持中国共产党的领导，从本市实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，突出地方特色，防止地方保护主义和部门利益倾向。

地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。第五条市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。

市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第二章地方性法规的立项、起草和法规案的提出第六条市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。立法规划和年度立法计划由主任会议通过后报省人民代表大会常务委员会，并向社会公布。常务委员会法制工作委员会负责编制立法规划和年度立法计划，并按照市人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。

立法规划和年度立法计划在实施过程中需要调整的，由主任会议决定。第七条市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会法制工作委员会应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会法制工作委员会组织起草。

专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第八条地方性法规草案的起草实行责任制。

起草单位应当制定起草工作方案，并报常务委员会法制工作委员会。

列入常务委员会年度立法计划的立法项目，法规草案起草单位应当如期提出法规草案及其说明和相关资料。不能完成的，应当向常务委员会主任会议说明理由。第九条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。

一个代表团或者十名以上的市人民代表大会代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；有关的专门委员会、常务委员会法制工作委员会进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第十一条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

⑥ 宁波市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定

第一章总则第一条为了加快制定地方性法规，保证地方性法规质量，使制定地方性法规工作规范化、科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民代表大会常务委员会批准地方性法规程序的规定》，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称地方性法规，是指由市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）制定，经浙江省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内具有普遍约束力的规范性文件。第三条地方性法规根据内容、性质和适用范围的不同，可采用条例、规定、办
法等名称。第四条制定地方性法规应当根据本市的具体情况和实际需要，并不得同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。地方性法规之间应协调、统一。第五条下列事项属于制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、本省的地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市行政区域内的遵守和执行，需要作出的具体规定；
（二）属于本市改革开放、经济建设、社会发展以及关系人民群众切身利益的重大事项；
（三）市人民代表大会授权制定地方性法规的事项。第六条地方性法规一般应具有以下基本内容：立法目的、立法依据、基本原则、适用范围、权利义务、法律责任、生效时间、执行和解释等。第七条制定地方性法规必须遵循以下程序：编制计划；组织起草；提出议案；审议和通过；呈报批准；公布施行。第二章地方性法规立法计划的编制第八条制定地方性法规应当编制年度立法计划。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院一般应于每年九月底以前向市人大常委会提出下一年度拟立法的计划项目。第九条市人大常委会办公厅和各工作委员会、各县（市、区）人大常委会可以向市人大常委会提出立法建议。
市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府可以向市人民政府和市人大常委会提出立法建议。
市级各民主党派、社会团体可以向市人大常委会提出立法建议。
市人民代表大会代表可以向市人大常委会提出立法建议。第十条依照本规定第九条第一款、第二款、第三款提出立法建议的，应当提交《制定地方性法规建议书》。
《制定地方性法规建议书》的主要内容是：地方性法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要规范的行为和采取的法律对策、起草地方性法规的单位、提请审议的时间安排等。
市人大常委会有关工作委员会和市人民政府法制局应分别对《制定地方性法规建议书》进行初步审查，提出是否列入年度立法计划的意见。第十一条市人大常委会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）会同有关工作委员会，根据各方面提出的年度立法计划项目和立法建议，于每年第四季度编制下一年度市人大常委会立法计划，经主任会议审查后报市人大常委会批准。
经市人大常委会批准的年度立法计划应严格执行。确需调整变更的，应由法制工作委员会根据有关工作委员会提出的意见，提请主任会议决定，并报市人大常委会备案。第三章地方性法规草案的起草第十二条地方性法规草案的起草工作，按下列分工进行：
（一）有关市人大常委会工作和自身建设方面的地方性法规草案，由市人大常委会的工作机构起草；
（二）有关市人民政府工作方面的地方性法规草案，由市人民政府有关部门起草；
（三）有关审判工作和检察工作方面的地方性法规草案，分别由市中级人民法院、市人民检察院起草；
（四）有关社会团体工作方面的地方性法规草案，由有关社会团体起草。
前款（二）、（三）、（四）项规定的地方性法规草案，市人大常委会或者主任会议认为需要直接起草的，可指定市人大常委会的工作机构组织起草。第十三条负责起草地方性法规草案的部门、单位，应当确定部门、单位负责人具体负责起草工作，成立起草工作小组，并按年度立法计划确定的时间完成起草任务。
负责起草地方性法规草案的部门、单位也可委托有关院校、科研单位和专家、学者进行起草工作。第十四条法制工作委员会和有关工作委员会在有关部门、单位起草地方性法规草案时，可派员参与起草和协调工作。

⑦ 全国人大法工委立法工作者职称

法制工作委员会。
法工委是全国人大常委会的立法工作机构。法工委设主任一人、副主任若干人，由委员长提请全国人大常委会会议任免。法工委下设办公室、宪法室、立法规划室、刑法室、民法室、经济法室、国家法室、行政法室、社会法室、法规备案审查室、研究室，并设机关党委、机关纪委。

⑧ 石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

第一章总则第一条为了规范立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、解释、修改和废止地方性法规，审查市人民政府报请备案的规章，适用本规定。第三条制定地方性法规应当坚持党的领导、法制统一、民主公开、突出地方特色的原则。第四条市人民代表大会及其常务委员会可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。第五条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。第六条市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第二章立法规划和立法计划的编制第七条常务委员会通过制定立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。第八条编制立法规划和年度立法计划，按以下程序办理：
（一）国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民可以向常务委员会提出立法项目建议。
（二）常务委员会法制工作委员会广泛收集社会各界提出的立法项目建议，进行综合编制，形成立法规划和年度立法计划草案。
（三）立法规划和年度立法计划由主任会议通过，印发常务委员会组成人员，向社会公布。第九条常务委员会工作机构应当督促立法规划和年度立法计划的落实。年度立法计划实施过程中，拟新增或者推迟提请常务委员会会议审议的立法项目，提案人应当书面报请主任会议决定。第三章法规案的起草和提出第十条法规草案可以由提案人负责组织起草。主任会议认为必要时，可以组织专门委员会或者常务委员会工作机构负责起草。综合性的法规草案，由常务委员会法制工作委员会牵头组织起草。专业性较强的法规草案，可以委托第三方组织起草。第十一条起草法规草案，需设定行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等涉及社会公众切身利益内容的，应当通过论证会、听证会等方式公开听取意见。第十二条提出法规案，应当同时起草法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。第十三条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。第十四条一个代表团或代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。第十五条向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第十六条市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的法规案，由主任会议安排，提交常务委员会会议审议，也可以先交法制委员会审议、提出报告，再由主任会议提交常务委员会会议审议。
主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

⑨ 宁致远的生平简介

宁致远教授1948年底突破蒋管区封锁，奔赴解放区工作，1949年调入华北人民革命大学工作。1952年调入中央政法干校担任学报编辑，同年底调入北京政法学院(现中国政法大学前身)任教。1987年与江平先生一同评为教授。宁致远教授亲身经历了解放以来的历次政治运动，自身谈不上大起大落，但一路走来经风历雨，人生、事业及学术都经受了考验。
二十世纪五十年代初期以来，宁致远教授一直在法律文书教学与研究领域辛勤耕耘，著有《司法文书学》(主编，中国政法大学出版社1989年出版，1991年获司法部优秀教材奖及国家教委优秀教材奖)、《中国司法文书》、《法律文书的语言运用》(二人合著)、《公文知识》、《中国律师文书范本》(主编)等二十余部著作，发表了二十多篇专业学术论文。宁致远教授作为法律文书学科主要学术带头人之一，对这一学科的创建和发展，竭尽全力。正是基于此，1994年，国家人事部批准宁教授作为有突出贡献的专家享受国务院发放的政府特殊津贴。
宁致远教授不仅仅是中国法律文书学科领域的主要奠基人和创立者之一，而且一直把自己的全部精力都投入到了这门学科之中，从宁教授口中得知，他在九十年代初从中国政法大学教学岗位上退下来后，仍然没有停止法律文书学科方面的研究和实际教学工作，2004年夏天还录制过中央广播电视大学法律文书课程讲授内容和教学辅导资料，2005年以来还主持了几套法律文书教材的修订工作。宁教授主动让贤一事在中国政法大学和法律文书研究会也传为美谈，从宁教授在研究会的同事口中得知，2004年，78岁的宁教授和原来一批法律文书学界“打天下”的元老主动提出让年轻人来主持，并高高兴兴地把研究会工作移交给了一批年轻的学者。这是对年轻学者一种信任，更是用实际行动对法律文书研究会的一种支持，是一种无声的关爱。
宁致远教授主持法律文书学科研究期间，曾经尝试主办过专业理论刊物，八十年代初期，借用外地法律实务部门争取的刊号办了《司法文书写作》，由地方实务部门负责发行，但刊物几起几落，4年之后停办，停办3年之后又办了4年。一份专业刊物就是一个理论研究阵地，就是一个专业交流的平台，有阵地和平台才可以更好地发挥理论的影响和作用。据宁教授回忆，早些年以前刑事判决书中一般不写控诉方的控诉内容与辩护方的辩护要点，当时宁致远教授等在刊物上对此组织了讨论，经过呼吁，后来实务部门将控辩内容写进刑事判决书。谈及此事，宁教授认为法律文书学科研究的作用也体现出对实务工作一点一滴的促进与推动。
1964年，当时北京政法学院的上级主管部门最高人民法院一位领导给学院写信，说当时法院的法律文书存在的问题太多，建议学院开设司法文书这门课，宁致远教授等在教研室主任高潮同志的组织下于1964年着手准备材料，1965年开始尝试性讲授，这在当时所有的政法院校里独一无二，可谓开了司法文书学科教育的先河。可惜，随着“文革”的降临，1966年学校停课，法律文书课程停开。“文革”结束后，当时的西南政法学院余继志老师写了一本法律文书教材，尝试性地介绍各种法律文书。后来司法部成立法律教材编辑部，《语文教程》这门课中的法律文书这部分内容开始主要由余继志老师执笔，后来因为法律文书专业学科要求等方面的原因，转而以北京政法学院为主，主要由宁致远教授负责接手担起这门课程教材的编写。宁致远教授最先用写作学的理论来分析法律文书的各种写作要素和亟待改进的一些问题。当时各大学包括当时的中央电大也都采用这本书作教材。电大最初开设的这门课，也是邀请宁致远教授主讲。司法部还曾委托中国政法大学培训了两期全国各政法院校的司法文书教师，指定宁致远教授担任班主任，而今这批人都是各政法院校司法文书课程的教学骨干。在当时条件下，资料缺乏，一点一滴地挖掘积累，逐步探索法律文书的写作特点和基本理论，尽管当时的教材资料今天回过头来再看稍感粗略，但是正是在这粗略的起点上一步步改进，才有了今天法律文书教材和资料的相对精确与相对完备。
“现在实际工作中的法律文书写作，整体已经比较规范，但部门和行业之间的协调统一仍有努力空间”。谈及法律文书研究，宁教授认为有些问题还有待相关部门的协调统一。宁教授仅以公、检、法部门文书编号这一很小的例证进行了分析，当前编号排序各部门均按各自一直以来的做法保持着不完全相同的排序习惯，而如果从维护司法统一和体现法律文书严肃性、权威性看，应该进一步统一文书编号顺序，这也是法律文书规范性的必然要求，事实上这种统一无须进行过多的理论认证，也不见得会增加多少经济成本，但作为法律部门及法律职业群体，法律文书制作应该精益求精。用先生的话讲，“法律文书理论研究和实践探索要做的事还很多很多”。
回想自己当初起步做研究时，有的部门以相关法律文书是保密材料为由不轻易给学者提供相关资料进行解剖研究，相比之下，当时研究条件与氛围已大为改善，法律文书研究会自身也主动吸收了更多的实务部门的研究者参加。谈到这里，宁教授为学科研究方面这种理论与实践结合的巨大进步感到由衷地高兴，感叹法律学科研究环境的进步，感叹正是通过无数学者、无数法律专业人员以及无数普普通通的人一点一滴的积累与一步一步的突破与超越，才从一个侧面促进了国家法制建设不断取得一个又一个阶段性成就。
对于法律文书实务现状，宁教授认为当前国内法律文书写作呈现出的两极化趋势应当引起关注。一方面，程式化明显，法律文书中表格形式多，写作内容基本上可以用填空的方式来制作完成。这种一味简单地表格化处理，效率是有所提高，但过于强调效率很容易导致机械地理解和操作法律，这是法律文书制作过程中应该引起注意的一种倾向。另一方面，法律文书写作中学术论文化趋势也有所表现。法律文书中进行充分说理，确有必要，但一个民事案件的判决动不动就是洋洋洒洒二三万字，说理过于细密繁复。“法律文书应该注意说理的精要和决断，避免研讨式的认证”。宁教授提出了自己的观点。“中国古代一些经典判词，准确，凝练，体现的就是一种文字表达功底和法律的威严，这方面在今天不无借鉴价值”。宁教授认为，法律文书的写作仍然值得我们整个法律职业群体认真体会与思考，并且有一个借古通今的问题。不一定开口之乎者也，引经据典，也不一定言必称希腊，但从表达技巧到表达样式，我们应该从古今中外的优秀法律文书中汲取更多的营养。
正是宁教授等无数老一辈法律人的青春与智慧点燃了法律各学科的学术研究火种，也正是他们用平凡而踏实的毕生精力探索开拓出了各学科研究的新的阵地，法律学术研究才有了今天的百家争鸣、百花齐放的繁荣局面。中国法学会法律文书研究会正致力于提升与超越，特别是办会方向由侧重于推广向侧重于研究转变。法律文书不仅仅是推广和普及一种现成的写作模式，更重要的是要体现法理内容，体现法律的精神实质，这是一个法律学术社团的办会宗旨的超越，更是法律人一种思维方式和观念的突破，正如宁教授八十寿诞时，中国法学会法律文书研究会发表的一份倡议书所倡导的主题：“让每一份法律文书都体现司法公正！”