民宿立法

『壹』 民宿标准是否需要立法

在没有统一标准来可参考的现状源下，民宿业及相关行业希望通过成立自治组织，来规范和推动民宿业更健康发展。8月15日，成都住宿业协会民宿及客栈分会成立；广东省表示将指导成立广东省民宿协会，制定广东省民宿管理办法和相关标准；更早前，海南省旅游民宿协会成立，杭州、云南、北京、江苏等地已成立类似机构。

成都市青羊区人大常委会副主任黄友静也曾表示，政府不妨先出台文件，条件成熟了再制定规章制度，然后再考虑立法。刘思敏亦认为，民宿立法现在还没有那么紧迫，民宿市场还不是特别大，政府立法部门可能需要从立法的轻重缓急来考虑，可以借鉴台湾地区和日本的相关做法。

『贰』 “民宿”是什么意思

民宿是指利用自用住宅、空闲房间、或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源、及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。

除了一般常见的饭店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等，都可以归纳成民宿类。

民宿根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

民宿的特点：

1、民间和文化

民宿是乡村的家，所以民宿一定要有家庭感，如果说一栋民宿，一百间客房，二百间客房，这叫乡村酒店，不叫民宿。

2、规模小，服务细，设施舒服，环境适宜。

虽然单体规模很小，但是可以小聚大，照样可以聚集成为大的项目，造成客观的感受就是舒适、适宜。

3、环境好

环境引人，生活留人，情感动人，口碑来人，所以民宿一定要有好环境，如果现在用一些所谓的社会主义新农村来做民宿，谈何民宿。

(2)民宿立法扩展阅读

民宿快速发展的原因：

1、中国已经进入了工业化发展的中后期，达到中等收入国家，这是民宿的基础因素，尤其是沿海发达地区，现在都进入了工业化后期，甚至进入了后工业化时期，在这个时期必然追求这样的生活方式。

2、从单一观光到复合发展，这就民宿热的推动因素，国家旅游局谈到从景点旅游到全域旅游，实际上就是一个推力。

3、城市生活的短缺，空气污染是民宿热的刺激因素，现在的大城市，尤其是特大型城市，可以说越大城市病越明显，太忙了，太急了，太挤了，太脏了，这个脏不是城市的市容，而是指空气的污染和这种生活感受，所以只要有一点机会，一定要逃出去，逃到哪去？就应该逃到乡村来体验民宿。

4、中小资本的大批进入，叫积小为大，是民宿供给的主导因素，不要认为民宿的门槛低，实际上民宿的资本门槛低，可是运营门槛不低，运营成本严格说下来是高于城市酒店的。所以在这里就需要积小为大。

5、三农格局的改变，现在资源很多，闲置房屋空心化，这是民宿发展的可能因素，由此决定中国的民宿无论从需求侧精准角度来看，还是从供给侧改革角度来看，都将长期持续发展。

『叁』 为什么民宿标准落地后各种乱象仍难终结

来到胡同深处的四合院里品味京城风韵，住在花草环绕的客栈推开窗便能望见洱海，置身于城堡式的民居体会欧洲小镇的童话风情……相比“千店一面”的酒店，如今，强调个性化的旅游民宿成了越来越多游客的新选择。

“民宿标准只是推荐性标准，不是强制性规定，更算不上法律法规，因此效力有限，更多的作用还是为经营者和服务者的行业自律与自治提供基本的规范参考。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，民宿固然需要在卫生和安全等方面达到一定标准，但并不意味着完全依赖政府监管。

刘思敏建议，互联网平台可以通过财产、人身安全保障方案及身份识别等手段，建立完善的房东、租客个人信用档案登记制度和规范的个人信用评估机制，交易双方可以根据累计评价和信用评级来进行双向选择。此外，还应加强行业法律法规的制定，在立法层面提供更加强有力的保障。

“分级”或可助力民宿行业规范

住酒店的用户可以参考星级，星级也成了酒店规范和提升服务的动力。而面对五花八门的特色民宿，用户只能通过文字和图片介绍进行大海捞针般的筛选。

值得一提的是，在民宿标准中，第9条就提到了旅游民宿应当分级，提出“旅游民宿分为两个等级，金宿级、银宿级”：金宿级为高等级，银宿级为普通等级，等级越高表示接待设施与服务品质越高。

记者了解到，“金宿级、银宿级”标准在国内尚未普遍实施，目前只有湖北省开展了旅游民宿评定，于11月发布了首批湖北金宿级、银宿级民宿名单。而在途家、蚂蚁短租、小猪等民宿预订平台，一些民宿类住宿产品开始呈现分级的趋势——针对不同的民宿房源，蚂蚁短租推出“蚂蚁优选”，小猪推出“优品”，途家则以“豪宅”“优选”和“精品”等标签进行区分。

业内人士分析称，当前短租民宿产品分级已现雏形，未来民宿产品分级将成为趋势，意味着民宿行业正向标准化、规范化的道路上迈进。不过现有政策中分级的标准仍然比较模糊，民宿分级标准仍然需要进一步细化。

民宿分级，也离不开地方标准的参考。浙江省民宿地方标准于今年10月11日实施，是国家旅游局出台民宿标准后地方政府出台的第一个民宿标准，其中就对民宿进行了“白金级、金宿级、银宿级”的划分，而其他各地方版本的民宿尚未出台细则，推动民宿分级还有很长的路要走。

执行地不严格，就是不行。

『肆』 日本民宿是什么意思

日本民宿是与旅行社签约的小型家庭旅馆，由租借民居歇脚或暂住而刺激兴起的行业。日本民宿的基本特征是:居住在日本民家，体验当地风土人情，衣食住行。也可以理解成homestay的一种变形。
但民宿并非放任式开放，而是由官方授权委托民间财团法人进行辅导、审核、认证及登录作业，因此不是由政府部门主办。是以，民宿在民宿立法上学习欧洲的模式是采许可制，而且名称取为「体验民宿」，更说明了农业体验才是农游民宿的主要卖点和特色。只要有意愿即可推动农游事业，其经营者不限于农业背景，也不见得是由农协经营。
日本民宿主要分为洋式民宿（Pension）和农家民宿（Stay home on farm）两类，而洋式民宿和农家民宿最大的不同在经营者身份及价位不同：
1、 经营者身份：
洋式业者均为民间具有一技之长的白领阶级转业投资，并采取全年性专业经营，
农家民宿则有公营、农民经营、农协（农会）经营、准公营及/第三部门（公、民营单位合资）经营等五种形式，有正业专业经营，也有副业兼业经营，但主要卖点则在地方特色及体验项目之提供。
2、价位不同：
洋式民宿采都会旅馆制（一宿二餐）为收费单位。

『伍』 民宿的意思是酒店的意思吗

民宿（Minshuku），源自日本的「民宿」。利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

注：根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。

特点

1、许可制

日本与欧美先进开发国家一样重视法治，安全风险及环境维护，因此即使偏远地区的简易民宿都采取许可制，营业须先取得执照，禁止非法经营，故都有各种立法条款来规范。

2、体验型

为吸集顾客，每每创造或提供各种特定体验「菜单」，体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题，

诸如：农业体验、林业体验（菇菌采拾、烧炭）、牧业体验、渔业体验、加工体验（做豆腐、捏寿司）、工艺体验（押花、捏陶）、自然体验（观星、野菜药草采集、昆虫采集、标本制作）、民俗体验（地方祭典、民俗传说、风筝制作）、运动体验（滑雪、登山）等。

『陆』 民宿是什么意思

民宿，源自日本的「民宿」。 是指利用自用住宅空闲房间，或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。

公元1960年代初期，英国的西南部与中部人口较稀疏的农家，为了增加收入开始出现民宿，当时的民宿数量并不多，是采用B&B(Bed and Breakfast)的经营方式，它的性质是属于家庭式的招待，这就是英国最早的民宿。

日本与欧美先进开发国家一样重视法治，安全风险及环境维护，因此即使偏远地区的简易民宿都采取许可制，营业须先取得执照，禁止非法经营，故都有各种立法条款来规范。

资料拓展：

旅游民宿是利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

旅游民宿分为二个等级，金宿级、银宿级。金宿级为高等级，银宿级为普通等级。等级越高表示接待设施与服务品质越高。潮宿(潮流民宿是精选的民宿，具有品质、服务、管理等特点)指金宿级的高等级民宿。

『柒』 民宿能不能开在小区，要不要立法

现在已经有很多人将民宿开在小区里，现在似乎是不需要的，民宿 是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为外出郊游或远行的旅客提供个性化住宿场所。

『捌』 民宿是什么意思

利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800 ㎡,主人参与接待, 为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为外出郊游或远行的旅客提供个性化住宿场所。除了一般常见的饭店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等，都可以归纳成民宿类。

而民宿的产生是必然的，并不偶发于日本或中国台湾，世界各地都可看到类似性质的服务，民宿这个名字，在世界各国会因环境与文化生活不同而略有差异。

功能

一个典型的日式旅馆有一个相对较大的入口大厅，配有沙发和椅子，客人可以在上面聊天。现代化的旅馆经常在大厅里也有电视。客房采用日本传统方法建造：地板为榻榻米，门为推拉门。

即使旅馆使用铰链门来确保安全，通常也会通向一个小入口，客人可以在此进入鞋子，然后踩上榻榻米地板，然后将其与滑动门隔开。许多日式旅馆的客房还设有门廊或阳台，也设有推拉门。

几乎所有的旅馆功能共同浴场或ofuro，通常男女分开，使用水温泉（温泉）如果有的话就在附近。（拥有天然温泉的地区往往会吸引高浓度的日式旅馆）。高档日式旅馆还可提供私人洗浴设施。通常，日式旅馆为客人提供浴衣以供穿着；他们可能也有游戏，如乒乓球，并可能木屐，游客可以借用散步之外。

床上用品是铺在榻榻米地板上的蒲团。当客人第一次进入他们的房间时，他们通常会找到一张桌子和一些沏茶的用品。餐桌也可用于客人将食物带入房间时用餐。当客人外出时，工作人员（通常称为nakai）将桌子移到一边，并摆出蒲团。

以上内容参考网络-民宿

『玖』 民宿和公寓的区别

1、定义不同：

（1）民宿是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

（2）公寓是商业地产投资中的一种居住地产形式。每层楼内有若干个房间和公共的走廊、厕所和浴室等、可供办公居住对外租赁之用。

2、分类不同：

（1）民宿根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。

（2）公寓分为职工公寓和商业公寓，商业公寓可以自用也方便对外租赁，空间大小适当、布局规范紧凑，经济实用，相当于学校宿舍、出租公寓，也指旅店宾馆或别墅，更为经济实用。

3、特点不同：

（1）民宿的特点：为吸集顾客，每每创造或提供各种特定体验「菜单」，体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题，诸如农业体验、林业体验（菇菌采拾、烧炭）、牧业体验、渔业体验、加工体验（做豆腐、捏寿司）等。

（2）公寓的特点：一般位置属于中心地段，一般以小户型全装修出现。居住人群主要以长住的商务客群为主。公寓要在保证基本居住功能的基础上，更讲究舒适性，功能的完备性、服务和结构的合理性。公寓基本以板楼为主，通风性好。

『拾』 民宿的安全应该如何保证

民宿市场规模持续增长 四大方面实现更好更快发展
随着旅游消费升级，用户的消费水平和消费观念转变，民宿行业持续走热。民宿，作为一种新兴的非标准住宿产品。主要是指根据当地旅游发展情况自建、租赁改造或拿地开发的小规模旅游住宿功能产品，并结合地域文化特色与市场需要，提供全方位、个性化体验服务的非标准住宿产品。我国旅游行业是民宿行业发展的奠基石，依托现阶段旅游业的飞速发展，我国民宿行业也迈入了高速发展阶段。
中国民宿行业整体运行情况分析
据前瞻产业研究院发布的《民宿行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，截止目前，我国大陆客栈民宿总数达42658家，11省市民宿客栈数量在1000家以上。我国各省客栈民宿数量前十名分别为：云南、浙江、北京、四川、山东、福建、河北、广东、广西、湖南。其中云南以6466家客栈民宿的数量位居全国第一名。浙江和北京市以5669和3587家民宿分别拿下第二、三位。
我国重点城市民宿数量排行榜上共有11个城市超1000家，5地区数量在2000家以上，北京和丽江两地民宿数量超3000家。其中，北京市客栈民宿数量居全国首位，民宿数量为3587家。丽江市以3002家民宿全国排名第二，紧随北京;厦门市民宿数量为2269家，排名第三位。我国各地客栈民宿数量前十名分别为：北京、丽江、厦门、大理、嘉兴、秦皇岛、成都、舟山、杭州、日照。当然也仍然还有近3成地区还没有发展客栈民宿类业态。
民宿发展政策持续利好，民宿市场将繁荣发展
各种鼓励民宿发展政策的持续利好下，中国民宿市场将越来越繁荣。民宿行业顺应时代潮流，将业务与互联网相结合。截止2016年底，客栈民宿线上注册量总数达到50200家，较去年增加近8000家。
2015年和2016年是在线民宿市场发展高峰期，未来在线民宿规模会继续增长，但是行业增速将有所回落。一方面由于市场发展不够成熟，没有制定完善的管理机制而造成的恶性竞争;另一方面，越来越多的民宿仓促进入市场，未能长远发展。初步统计，2017年中国在线民宿预订交易规模突破100亿元，预计2018年交易规模将近200亿元。
民宿如何才能更好更快发展?
从国外的Airbnb到本土的小猪短租、途家,民宿近几年来在国内发展的如火如荼。在给人们带来更多样化的住宿体验之外,也面临着新事物在发展过程中的诸多挑战。那么,民宿如何才能更好更快发展?
1、作为一个新兴行业,民宿介于酒店、旅馆和长租房之间,对民宿进行规范管理是涉及到公安、消防、旅游、环保、市场监督、卫生等多个政府部门的系统工程,面对当前的市场情况,相关部门应推出更详尽的、适用于民宿的准入机制,将其做成一个产业集群,引导民宿行业健康有序发展。新行业发展初期必然会面临各种各样的问题,需要相关部门的包容、支持与监管。
2、同时也需要从业者不断提升个人品味、对行业的认知以及高度的自律来维系行业良性、长远的发展。内部的团结、共同的维护有助于肃清行业不良风气,共同呵护新生之苗,让这一行业能够走的更稳更快。目前,小猪短租等在线订购平台都开始对入驻的民宿加强审核把关,采用指纹门锁等高新技术手段,接入公安身份信息识别系统对住客进行实名制管理,精细化管理民宿的治安、消防和卫生等各方面问题,极尽所能助力行业发展。
3、从消费者角度来看,也要提升对民宿本身的认知,作为最直观的体验者,消费者的体验可以给行业带来最有参考价值的意见和建议,能够助力行业一次次升级。同时,消费者也应该坚守底线,勇敢维权,例如民宿客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换,并能应宾客要求提供相应服务。虽然这些规定并没有强制性地实施,也没有具体的法律条例来进行约束,但消费者有监督的权利。在高标准、严要求,以及完善相关法律法规,在立法层面对民宿经济发展提供强有力的保障下,民宿才能真正成为游客的“另一个家”。消费者的满意是行业立命之本,越来越多的人认可民宿,选择民宿,还能从需求角度出发提高行业的市场容量,奠定民宿产业未来的超级市场。
4、随着休闲旅游的发展,网红ins风,原始工业风,农家风情风等多种多样的民宿将成为人们越来越热衷的选择。毕竟“千店一面”的酒店已经无法满足人们个性化的需求了。民宿可以让游客感受到回“家”的温暖,也可以更“接地气”的体验当地特色文化,更可以为“背包客”提供一个舒适便捷的交流空间。期待行业能够不断蜕变,从新生产业慢慢演化到成熟的状态,带动就业、经济发展的同时,更给更多人带去难忘的体验和回忆。