依法治安薄弱环节

Ⅰ 当前综治工作存在的问题及建议

当前综治工作存在的问题及建议

近年来，各单位、部门在区委、政府的正确领导下，始终坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的工作方针，齐心协力抓好社会治安综合治理工作，为保持全区社会和谐稳定作出了贡献。但是与当前经济快速发展的形势相比，我们也应清醒地看到，综治工作仍然存在很多的困难和问题，亟需认真研究解决。

一、当前综治工作存在的主要问题

（一）基层基础薄弱，综合治理作用难以有效发挥。各街道综治办由于其机构的性质、人员编制、待遇等问题至今没有规范，造成其没有充分发挥在维护稳定工作中的作用。部分街道综治办有名无实无专职人员，还有部分街道综治工作由司法所人员兼管，显然不符合要求，不适应当前形势的需要。各社区虽有综治组织，但因多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作效率低下，不能有效发挥作用。
（二）部分职能部门作用发挥不够好，齐抓共管的机制没有真正形成。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都层层签订目标责任书，但因督查落实机制、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门作用发挥不够好，没有形成有效的综治合力。特别是对网吧、宾馆、酒吧等娱乐场所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。各街道综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。
（三）防控体系不健全，社会防控能力较弱。突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。据统计，在侵财型刑事犯罪案件中，流动人口犯罪占了案件总数的很大比重。另外，由于宣传鼓励措施不到位，有关行业投入不足，重点部位的防控设施安装不及时，导致社会防控能力较弱。
（四）执法行为不够规范，执法人员素质有待进一步提高。有的部门执法为民观念不够强，对群众的合理诉求不能及时依法办理，而是推诿扯皮；有的执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益；极个别人员吃拿卡要、执法不公等行为败坏了执法队伍形象。同时，执法利益部门化现象比较突出，影响了社会稳定。

二、对策与建议

当前，我区与全国各地一样，既面临“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”。充分发挥社会治安综合治理作用，有效解决“矛盾凸显”问题，维护社会的和谐稳定，是保障经济“黄金发展”的前提和基础。但社会治安综合治理是一项系统工程，不仅仅是政法部门的事情，只有发挥各级党委、政府的集中领导优势，发挥政法部门的专业优势，发挥基层社区的群众优势，把社会各方面的力量调动起来，形成齐抓共管、综合治理、群防群治的工作合力，才能有效地维护社会稳定，为经济社会又好又快发展发挥保障作用。为此建议：
（一）完善协调议事机制，形成齐抓共管的工作合力。建议调整充实社会治安综合治理委员会，切实加强对全区社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥委员会的综合协调作用。进一步明确委员会各成员单位的职责，将任务分解落实到单位和个人。建立健全委员会联席会议、定期通报及重大问题协商制度，真正形成齐抓共管的工作合力。按照上级要求，大力加强镇、街道综治办建设，核定综治办的性质、专项编制、人员待遇等问题，以此激发广大基层综治干部的工作热情，增强工作的主动性。发挥综治办的牵头部门作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，加强自身建设，努力提高服务水平。在社会治安问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都应该做到不躲、不推、不拖，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到综治工作有人抓、有人管、有成效。
（二）健全基层组织网络，构筑群防群治的工作格局。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全完善街道、社区的综治工作网络，形成上下畅通的组织工作格局。建议进一步整合基层综治、信访、司法、派出所的职能，完善联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”工作制度，建立综治工作中心，搭建起集综治工作、维护稳定、平安建设为一体的工作平台，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。同时，加强社区治安防控设施建设，将社区治安防范设施与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施，增强社区防范能力。

（三）科学制定相关制度，建立规范有序的治安工作长效机制。一是建立健全具体的突发公共事件应急工作制度。制定《突发公共事件总体应急预案》，各成员单位结合自身实际，制定针对性强、具体可行的《应急处置预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。与人民群众生活密切相关的城市建设、环保、供暖等单位，应健全24小时值班制度，向社会公开值班电话，对出现的问题及时受理解决，杜绝因推诿扯皮、敷衍塞责，态度“冷、硬、生、顶”而激化矛盾，产生新的社会不稳定因素。二是制定流动人口管理制度。建议从建立健全出租房业主对流动人口的管理责任制度和对违规出租私房处理制度入手，进一步明确公安、街道、社区和有关部门流动人口管理的职责、任务，积极探索流动人口多元化管理的新模式。三是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥各社区治调主任、治调信息员的作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，继续完善推行社会联动调解机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。四是建立科学合理的考核制度。建议加强对属地单位和有关部门综治工作的督促、检查和考核，建立重大事件一票否决、日常检查扣分、责任追究、年终考核联评等制度，严格实行奖励和责任追究，建立社会治安综合冶理工作的长效机制。五是建立完善综治经费保障机制。在按照上级有关文件的规定，依法保障综治工作专项经费投入的同时，积极探索和完善多渠道筹集群防群治所需经费的新路子。
（四）坚持专群结合，打造保障有力的治安保障队伍。“警力有限、民力无穷”。建议按照全社会动员、全时空防范、全方位管理的思路，积极探索市场经济条件下动员社会力量和人民群众参与社会治安综合治理的新办法，加快建立专群结合、优势互补的社会治安工作队伍。政法机关作为社会治安综合治理工作的专业队伍和骨干力量，应进一步加强队伍建设，提高维护社会治安的能力和水平。建议进一步加大投入，加强公安队伍装备建设，深入开展对涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、抢夺盗窃等多发性侵财型犯罪的集中整治和专项斗争，形成严惩重处的高压态势，真正起到震慑犯罪、遏制发案的作用。充分发挥派出所、司法所基层治安专业队伍作用，以警务进社区为抓手，真正做到警力下沉、服务前移，使民警真正能深入社区协助治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。同时，进一步加强基层治调、综治等群众维稳组织建设，积极采取措施落实有关待遇，把热爱治调工作、懂一定法律知识、年富力强的人员充实到基层治调组织中，并加强对治调人员的业务知识培训，提高他们依法处理矛盾纠纷的能力，筑牢维护稳定的第一道防线。各级维稳组织应注重加强对群众的组织发动，紧紧依靠群众的力量提高对不稳定因素的预防、发现、排调和化解能力，把激化矛盾的各种因素和各种犯罪活动减少到最低限度。
（五）加大宣传教育力度，营造见义勇为的良好社会综治环境。建议围绕建设平安科区这个主题，加大宣传工作力度，动员全社会积极参与社会综治工作。积极挖掘宣传全区综治工作在打击、防范、管理、教育等各个环节的亮点，不断发现典型，培养典型，总结推广典型，发挥示范效应。建议对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓的表彰、宣传，营造倡树正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，健全完善中小学聘请法制副校长制度，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性，从源头上减少青少年违法犯罪行为的发生。注重运用宣传栏、发放传单、组织文艺演出等多种形式，加大对居民的法制宣传和防范宣传的力度，进一步增强居民群众的自防、互防意识和能力。通过开展全方位综治宣传，形成内外结合、上下联动的大综治氛围，真正在全区营造出见义勇为、人人参与的良好社会综治环境，促进经济社会又好又快发展。

浅谈当前政法综治工作中存在的问题及建议

近年来，随着改革步伐的加快，宿松迎来了千载难逢的发展新机遇，我们的思想能不能再解放一点，政法综治工作能不能适应当前的大好形势，事关服务宿松发展的大局。现结合政法综治工作的实际，谈谈几个主要存在问题及建议。
一、存在问题
当前开展矛盾纠纷调处、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在不少问题。概括起来，主要有如下几个方面：
1、部门之间工作协调力度需加强
虽然市里下发了《社会治安综合治理委员会成员单位职责任务》，明确了各综治成员单位的职责及分工。但在开展工作中，部门之间相互推诿扯皮、拣轻怕重的现象仍然存在。集中体现在化解矛盾纠纷和处置突发性事件时，尽管针对各种问题的工作预案体系比较健全，每项预案都制订了详细具体的工作措施，明确了有关部门的具体任务和工作方法。可一旦发生各类矛盾纠纷和突发性事件，个别职能部门不愿主动靠前，怕承担责任，将工作都推到县委政府，没有真正形成齐抓共管的工作格局。
2、基层人民调解难作为
一是没有真正形成联动大调解格局。乡镇一级调委会成员一般由综治、司法、民政、信访等部门组成，但在实际开展工作当中，仍然是以司法民政部门为主，使得司法民政干部疲于应付，联动大调解形同虚设。二是运作不够规范。由于调解员未接受系统的法律培训，致使有些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结果、重口头、轻程序等问题，有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，无法作为诉讼的证据。
3、群防群治经费难保障
在建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制上，我们作了一些探索，主要是根据"谁受益、谁出资"和"取之于民、用之于民"的原则，采取政府出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式。但常常陷入尴尬，一是政府财政紧张，无力投入；二是受益单位和群众不愿摊派，不愿出钱。致使群防群治队伍组织发展受阻，许多积极因素无法推行，真正意义上的群防群治工作难以开展，更难以巩固。
4、社区警务工作难开展
运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务概念，对社区警务没有形成共识，而且公安机关还没能完全实现重心下移，警务前移，再加上当前警力不足，基层民警面临的临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立规范的运行机制，社区民警下社区开展工作还难以保证；奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区民警工作缺乏动力、压力。
5、基层创建工作成效需要进一步巩固
开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体，是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。但在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，而且对基层平安创建认识程度也很低，一些单位和小区宁愿丢失一辆摩托车、电动车，也不愿花小钱搞技防买平安。基层创建工作难，难就难在发动群众参与。群众的积极性普遍不高，即使千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是"发"而不"动"。 视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事， 致使群防群治组织难以落到实处。
6、普法教育难适应形势
群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在"是与非、似懂非懂"之间，与法制建设的脚步存在较大的差异，历史遗留下来的"大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决"错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持"法不责众"的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的一个原因。
二、意见和建议
针对以上存在的问题，结合当前开展的深入实践科学发展观主题实践活动，我们政法综治工作要以善于发现问题、敢于承认问题、懂得发掘问题、扑下身子深入研究和解决问题为主线，通过持续不断地提出问题进而循序渐进地解决问题，促进各项工作措施的落实，提高政法综治工作的针对性和实效性。
1、构建和完善政法综治联动工作格局。在党委政府的领导下，形成分工负责、共同参与的工作格局。按照 "谁主管，谁负责"的原则，完善逐级分工的政法综治工作机制。在调处矛盾和处置突发性事件中，按照"谁引发，谁负责"的原则，引发的单位人员，特别是领导必须到场靠前调处和处置，相关业务部门必须及时向政法综治部门提供真实的信息，以免延误处置时机和出现偏差；完善工作督查机制，加强对政法综治工作的协调处理力度，对相关部门工作不到位、不作为，对该解决的不解决，该补偿的不补偿，导致事态复杂、矛盾升级的要严格追究相应责任。
2、完善矛盾纠纷排查调处机制。一是实行领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善工作责任制度。坚持"谁主管，谁负责"的原则，归口调处。三是深化联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，交流通报情况，研究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是落实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。五是建立挂牌督办制度。对重大矛盾纠纷实行分级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是加强信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。七是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。
3、切实解决群防群治队伍经费问题。在市场经济发展的今天，大力提倡义务服务精神的同时，也要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。就当前较为复杂的社会治安状况，"两抢一盗"案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决服务费用也不行，在这个问题上，应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不能写在纸上、讲在嘴上，要真正落实到实际中去。
4、大力推进社区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。紧密结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效的考核机制。建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。二是最大限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息的基础上，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活"联防联动"机制，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现"警力有限，民力无穷"。
5、不断增强广大政法干警与人民群众血肉联系。政法机关，尤其是公安机关应着重从密切警民关系入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些"份外"的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警沉入社区，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。
6、全面提高政法综治队伍综合素质。坚持做到从严治警，严格执法，关键在于队伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从科学发展观的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，结合主题实践活动，深化社会主义法治理念教育活动，认真查摆整改思想、工作中存在的突出问题，使政法干警切实做到对党绝对忠诚，对人民群众满腔热忱。按照中央和省市政法综治工作会议的部署，坚持依法治警、从严治警的方针，认真抓好先进典型的培养和宣传。强化党委政法委执法督查督办的职能作用，加大对违法违纪问题的查处力度。
7、大力开展普法宣传教育活动。结合县委政府的中心工作以及社会主义新农村建设、社会治安综合治理、党建、精神文明创建活动等，运用这些载体，借助活动主办单位的力量，推进依法治县工作。通过用活载体，丰富宣传内容，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，结合当前形势和自身工作特点，定期在学校办、公众场所办普法宣传栏；加强传媒阵地建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等现代传播媒体的作用，在媒体上开设专栏、专题，积极开展生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，开启专门的便民服务场所，开通法律服务热线，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务

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Ⅱ 黑龙江省社会治安综合治理条例(2015)

第一章总 则第一条为了维护社会治安秩序和社会和谐稳定，加强社会治安综合治理，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、群众团体、企业事业单位及其他组织和公民开展、参与社会治安综合治理工作，适用本条例。第三条各级人民政府应当动员和组织社会各方面力量，齐抓共管，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，打击、预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会和谐稳定。第四条社会治安综合治理应当坚持打防结合、预防为主、专门机关工作与群防群治相结合的方针，实行谁主管、谁负责的原则和条块结合、以块为主的属地管理原则。第五条各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，提供人力、物力、财力保障，落实社会治安综合治理责任制。第六条各级人民政府应当加强社会治安防控体系的法治化、社会化、信息化建设，完善必要的硬件设施，构建立体化社会治安防控网。第七条各级人民政府应当鼓励、支持社会组织、企业事业单位和公民参与社会治安综合治理，可以通过购买服务等方式委托相关社会组织开展社会治安综合治理工作。第八条审判机关、检察机关和公安、司法行政机关，应当依照法定职责，在社会治安综合治理中发挥主要作用。第二章组织机构与职责第九条省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处设立社会治安综合治理委员会，其办事机构负责日常工作。

乡（镇）、街道办事处应当有领导专门负责社会治安综合治理工作，配备专职工作人员负责办理具体事务，工作经费由当地政府予以保障。

社区居民委员会、村民委员会应当设立社会治安综合治理工作站，并由一名负责人分管。

机关、群众团体、企业事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专人负责日常工作。第十条社会治安综合治理委员会实行委员分工负责制和专门工作小组机制，各成员单位应当各司其职、各负其责，建立密切配合、互相协调的工作制度。第十一条县级以上社会治安综合治理委员会主要职责：

（一）贯彻执行社会治安综合治理法律、法规和方针政策；

（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作，并监督指导实施；

（三）检查考核本地区社会治安综合治理目标管理责任制落实情况；

（四）分析社会治安形势，组织开展多元化社会矛盾化解和社会治安防控体系建设，协调处理本行政区社会治安综合治理重大问题；

（五）调查研究，交流信息、推广经验，决定奖惩事项或者向有关部门提出奖惩建议。第十二条乡（镇）、街道办事处社会治安综合治理委员会主要职责：

（一）贯彻执行上级社会治安综合治理工作部署，制定实施方案，推动落实；

（二）分析社会治安形势，排查本辖区内矛盾纠纷、社会治安和公共安全突出问题和隐患，落实治理措施；

（三）做好流动人口和出租房屋服务管理、预防青少年违法犯罪、刑满释放人员安置帮教等工作，协助有关部门做好吸毒人员和受邪教影响人员的帮教工作；

（四）推动有关部门加强基层组织建设，组织指导帮助行政区各单位、社区居民委员会和村民委员会平安建设工作，落实各项社会治安防范措施；

（五）开展思想道德教育、法制宣传教育、公共安全教育和国家安全教育；

（六）表彰奖励先进，总结经验，督导检查，督促整改，履行责任查纠建议权。第三章国家机关的职责第十三条审判机关应当依法惩处各种刑事犯罪；教育、感化、挽救犯罪的未成年人；加强司法调解，及时妥善处理矛盾纠纷；做好申诉、信访的接访工作；结合案件办理提出加强治安防范工作的司法建议。第十四条检察机关应当加强法律监督，依法打击各种刑事犯罪活动，注意发现和化解社会矛盾，结合案件办理提出加强治安防范工作的检察建议。第十五条公安机关应当在依法查处、严厉打击各种违法犯罪活动，会同有关部门整治突出治安问题，治理治安薄弱环节，创新社会治安防控体系建设，加强对常住人口、流动人口的服务和治安管理工作，加强群防群治队伍建设，落实防控措施，组织指导治安防范和平安建设工作。

Ⅲ 公安工作存在的问题不足有哪些

1、基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。

因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。

2、人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。

首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。

3、阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。

有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。

产生问题的原因

1、工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。

没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。

2、民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。

主要表现在：一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多。

还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。

Ⅳ 具体治安问题有哪些

治安方面存在的问题一
一、治安调解在实施中存在的问题

(一)调解的适用范围、条件把握不准。由于民间纠纷概念本身的模糊性，民警对治安案件是否因民间纠纷引起把握不准，对可以调解的治安案件具体包括哪些行为类型亦不明确;有的民警甚至对只要是民间纠纷引起的治安案件均进行调解，认为调解是这类案件的必经程序，将“可以调解”错误理解为“必须调解”。

(二)重调解，轻取证。执法实践中存在一种“重调解，轻取证”的错误倾向，有的民警认为，既然是可以适用调解的治安案件，到时候组织双方当事人调解即可，没有必要花时间、费力去做调查取证工作。结果一旦调解不成，事过境迁，该取的证据无法取到，不仅导致难以认定是哪一方的过错，造成案件调解不下去，而且等到需要作出处罚决定时，也因为事实不清、证据不足而处罚不了。

(三)久调不结，案件积压。这是治安调解实践中最为突出的问题之一，其形成原因是多方面的，主要有：一是治安调解没有明确的期限限制，民警头脑里没有形成调解的时效意识，抱着能调则调，不能调便拖的办法，奢望当事人不会长时间消耗精力而最终能达成和解，使有些案件一拖再拖，甚至长达一年也没有结果;二是有的民警热衷于治安调解，忽视案件的调查取证，在事实未查清，过错和是非责任未分清的情况下即仓促调解，使当事人之间达成调解协议的难度无形中增大，导致久调难结;三是治安调解协议缺乏应有的法律约束力，当事人不能慎重对待自己在调解中的意思表示和主张，稍有不满意就有可能撕毁调解协议或反悔不履行，使得案件的调解出现反复，拖延了调解的时间;四是有的民警对经多次调解不成的，该及时进行治安处罚裁决的不及时裁决，担心处罚可能更加激化当事人之间的矛盾不利于纠纷的解决，对民事损害赔偿部分则告知当事人向法院起诉，但当事人对法院诉讼的迟延和高昂的成本望而生畏，大多不愿去法院起诉，又重新回到公安机关要求继续调解，而此时公安机关对调解能否成功则无能为力，案件长期积压在公安机关得不到消化，从而引发大量的疑难信访案件甚至可能酿成刑事案件。

(四)治安调解功能的扩张在很大程度上影响了公安机关破案打击职能的发挥。当前基层公安机关在处理民间纠纷工作中遇到了越来越多的困境，首先是调解工作量逐年增大，民警不仅要进行治安调解，还调处着大量的一般民事纠纷。由于公安机关“110”报警台的设立，群众联系民警方便快捷，加之公安机关调解不收取任何费用，因而一般民事纠纷发生后，群众首先想到的是找公安机关解决。公安机关为此耗费大量的警力，一个基层派出所有70%以上的警力要用于应付各类民事纠纷，其投入侦查破案、打击违法犯罪的精力有多大是可想而知的，这必然严重影响到刑事打击和治安管理效能。而且调解工作难度大，社会矛盾纠纷的内容和形式日趋复杂，往往涉及到民事的、经济的、行政的等多种法律关系，而多数调解民警由于没有受过严格而系统的培训，缺乏相关法律知识和调解技巧，往往调解效果不佳，使有些纠纷久调难结，警力陷入其中，难以解脱。再则公安机关对一般民事纠纷并无实质的管辖权，调解缺乏法律支持和效力，派出所调解中难免有逾越权限，执法不规范之嫌。另一方面，随着大量的民事纠纷涌入公安机关，使得人民调解委员会、基层司法所等民事纠纷调解组织的功能日益弱化，群众有了纠纷不愿找这些组织而愿找公安机关解决，这又必然导致国家有限调解资源的浪费。

二、针对治安调解存在问题的几点对策

(一)进一步明确和细化治安调解的范围和条件。将所有的民事纠纷求助全部纳入治安调解的范畴显然是做不到的，而将其一律拒于治安调节的范围之外显然也是于法无据、于理不容的，比较适宜的做法应该是对治安调解范围作出选择，将纠纷类型化，适宜公安机关调解的、当事人易于达成合意的民事纠纷公安机关可以积极主动的进行调解;单纯的民事纠纷、当事人难以达成合意的，即使当事人一方要求公安机关予以解决，公安机关也不宜主动介入，而应说服当事人到法院起诉，对于可能因民事纠纷而引起治安案件，公安机关应做好治安教育工作，防患于未然，并作好跟踪反馈工作。做到在治安调解中有所为有所不为。

(二)加强对治安调

解的监督。治安调解虽然占用了大量警力，但与打击、查禁、整治追逃等业务相比，调解工作长期处于从属地位，未受到足够重视，治安调解不作为考核指标，调解工作做得再好也不能立功受奖，违法调解行为也被排除在内部执法监督范围之外。应将治安调解纳入公安机关年度执法考评和目标考核范围进行考核奖惩，对违法调解行为予以责任追究。

(三)赋

予治安调解协议以法律效力。现行制度规定调解协议没有法律效力，当事人随时可以反悔，有权向人民法院起诉，一起诉调解协议就成为一纸空文，这样，治安调解往往出现投入大产出小，耗神劳心不见效，费尽力气不讨好的现象，使得有些民警不愿意做这项工作，从而浪费了有限的治安调解制度资源，也不利于培养公民的诚信守约意识。2002年最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》已赋予由人民调解委员会调解达成的调解协议以合同效力，而由公安机关主持达成的治安调解协议反而没有法律效力，这的确让人不解，建议立法赋予治安调解协议以合同的效力。

(四)完善治安调解与民事诉讼的制度衔接。由于治安调解与民事诉讼之间缺乏具体的制度衔接，公安机关存在久调不结和在程序上做法不够规范等情形，常给人民法院审理违反治安管理行为引发的损害赔偿案件带来困惑，也容易造成公安法院两家相互推诿，“踢皮球”，给当事人徒增许多不便，不利于纠纷的最终解决。建议比照交警部门处理交通事故程序做法，规定公安机关治安调解的期限，在法定期限内调解达不成协议的，必须做出处罚裁决并宣告调解终结，并制作调解终结书，这样一方面有利于防止公安机关久调不结，另一方面当事人也可以调解终结书作为提起民事诉讼的依据。

(五)探索治安调解工作新机制。必须充分整合各种社会资源和力量，构建大调解格局，变单一的治安调解为综合调解，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作机制。这样不仅有利于最大限度地化解社会矛盾，维护社会稳定，而且有利于公安机关摆脱被民间纠纷牵扯大部分警力的困境，集中精力打击违法犯罪。在有些地方的派出所内已经设立治安纠纷与民间纠纷联合接待室，对于“110”接收的民间纠纷，派出所民警先期出现场调查，应由公安机关给予处罚的行为，由派出所受理，并予以查处;对违反治安管理处罚法，情节轻微无须处罚的治安案件，当事人可自愿选择调解途径;对于民事纠纷由驻所人民调解员即时开展调解工作;其他的不属管辖范围的纠纷则告知当事人去法院或有关部门解决。

治安方面存在的问题二
近年来，各地高度重视农村社会治安综合治理工作，特别是通过深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪和群众反映强烈的多发性犯罪，铲除了一批乡霸、村霸，并大力开展群防群治，强化基层基础工作，农村社会治安状况有了进一步好转。但是，从当前刑事犯罪情况看，涉农犯罪、农村人员犯罪仍呈高发态势。笔者通过对广饶县近年来农村基层发生的刑事、治安案件进行调研、分析，查找了存在主要问题以及产生问题的原因，并探索性的提出了治理对策。

一、农村社会治安存在的主要问题

1、盗窃、抢劫等侵财性犯罪是影响农村社会治安的最主要因素。虽然连年来政法部门多次联合进行专项治理和集中打击，并加强了防范措施，但由于盗窃犯罪是一项全国性的治安顽症，致使盗窃案件边打边冒，仍然是影响农村稳定的突出问题。盗窃犯罪不仅直接对当事人造成重大的经济损失，而且严重影响了农业生产和农民生活，加重了农民负担。抢劫案件也频频发生，有入户抢劫的，也有利用夜色掩护在路口抢劫过往行人的，严重影响了群众安全感，不利于农村稳定发展。例如：张某等人连续多次，入户盗窃粮食，严重影响村民正常生活。吴某、燕某等人先后五次抢劫小卖部、废品收购站、农户，造成了村民极大恐慌，严重危害了社会稳定。

2、邻里纠纷普遍存在，包括责任田纠纷、水利纠纷、邻里口角纠纷等。因这些纠纷得不到合理解决极易引发农村社会治安问题，甚至是刑事案件。王某与李某因浇地问题产生纠纷，继而大打出手，将李某打成重伤，被依法逮捕。蔡某与黄某因责任田的划界问题发生争吵，最后演变至相互殴打，黄某被打成轻伤。

3、一些村霸、乡霸、市霸、地痞流氓等恶势力，欺压群众，危害一方。有的流氓恶势力演化成带有黑社会性质的犯罪团伙，他们敲诈勒索，巧取豪夺，横行霸道，无恶不作，群众敢怒而不敢言。王等人是有名的村霸，组织了十几个人横行霸道，无恶不作，为害乡里，没到麦收、秋收时节，他让村民只能用他们的收割机，要不然就聚集人捣乱，阻碍收割，对外来的收割机以收过路费、保护费为由敲诈勒索，群众敢怒不敢言，只能忍气吞声。

4、农村青少年犯罪成为影响农村社会治安不可忽视的因素。在农村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虚、是非界限模糊、道德水平较低、法制观念淡薄，他们不是将精力放在学习和工作创业上，而是沉迷网络，崇尚暴力，迷恋色情，有些青少年没有得到及时的帮教，以致最终走上违法犯罪的道路。李某等人都是初中刚刚毕业，因没有工作，便经常一起泡网吧，后来没有钱上网了，开始从家里拿，慢慢的三人商量去偷，到最后三人竟结伙去抢劫。

二、农村社会治安存在问题的主要原因

通过对各类案件的深入分析，以及对每个案件的共性研究和个性对比中，我们发现，存在以上问题的主要原因包括以下几个方面：

1、群众法律意识淡薄，自我保护能力差。一是对犯罪的认识不足。大多数的盗窃犯罪分子是从小偷小摸行为开始的，由于对犯罪的认识不够，只看眼前的物质利益，而实施盗窃行为。二是村民安全防范措施不到位，给犯罪分子创造了机会。由于劳动力的大量外出，村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍，留守在家的多为老弱妇幼，这些人受年龄和身体状况的限制，自我防范能力较差。而且，农户中安装防盗门窗的寥寥无几，仅凭一把挂锁很难挡住犯罪分子的黑手。犯罪分子瞄准这个群体，乘虚而入。三是青少年犯罪突出。由于青少年无经济来源，当囊中羞涩，抵挡不住诱惑时，就有可能由内向外，从小偷小摸到公开敲诈抢劫，甚至杀人谋财，走上违法犯罪的道路，所以盗窃、抢劫等侵财型犯罪在青少年人群中发生的频率非常高。不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的青少年的危害是很深的。一些影视中播放的犯罪过程和人物语言的腐朽观点，不健康的书刊杂志、电子游戏中的大量宣扬暴力、色情的东西，强烈刺激着缺乏辨别判断能力，充满好奇、处于发育期青少年的感官，吞噬着他们纯洁的心灵。当青少年产生犯罪动机，在犯罪条件成熟的情况下，就会实施犯罪。

2、群众的思想观念落后，文化水平不高。邻里纠纷，宅基地纠纷，风俗问题是产生民事纠纷的主要因素。例如，两家大门的大小不一致，房屋烟囱的高矮问题以及分到新的宅基地就把旧的宅基地不拆或卖掉的问题等等是产生民事纠纷的主要原因;在村委换届选举或村里有重大措施(譬如调地)之前，一些对选举不满的人，烧了被选举人家的大门，毁坏其庄稼。该乡农村地区群众文化素质不高，普法教育不力，法律意识淡薄是发生邻里纠纷的主要原因。受地方法制建设投入财力少、法制宣传形式单调等诸多因素的影响，法制宣传不够，农民不知法，不懂法，更谈不上遵法和自觉维护法律，相当部分群众法制意识淡薄，导致他们一方面在出现问题特别是纠纷时，往往不愿意依靠法律来维护自己的合法权益，稍不如意，便操戈动刀，大打出手，极易导致恶性案件发生。

3、黑恶势力团体在农村普遍存在。一些闲散农民极易结伙，长时间不良交往，就形成有一定势力的村霸、乡霸、地痞流氓等团体，欺压群众，危害一方。甚至有的流氓恶势力演化成带有黑社会性质的犯罪团伙，他们敲诈勒索，巧取豪夺，横行霸道，无恶不作，群众敢怒而不敢言。该乡发生治安案件中，危害人身安全的案件，大多是村霸地痞所为，王某等人是有名的村霸，组织了十几个人横行霸道，无恶不作，为害乡里，没到麦收、秋收时节，他让村民只能用他们的收割机，要不然就聚集人捣乱，阻碍收割，对外来的收割机以收过路费、保护费为由敲诈勒索，群众敢怒不敢言，只能忍气吞声。

4、对农村违法犯罪行为打击力度不够。一方面公安机关主要把精力、警力放在城市，忽视了对农村警力投放，导致出现部分治安控制薄弱环节。当然，作为农村派出所来讲，经费紧、警力不足，农村派出所普遍存在经费不足，根本无经济能力承办治安管理和查处各类案件的双重繁重任务。另一方面由于一些治安案件不构成犯罪，对村霸、地痞的打击力度也就相对较小，导致故意伤害类治安案件频发。

三、解决农村治安问题的对策

1、以提高农民素质为切入点，坚持统筹兼顾，切实加强普法宣传。探索和丰富不同形式与内容，把法制宣传延伸到乡镇村落，为提高农民的法律意识，减少村民犯罪，化解村民之间的矛盾，促进农村和谐稳定充分发挥职能作用。一是在农村积极开展送法下乡等法制宣传教育活动。采取定期宣传和不定期宣传相结合的方式尽可能利用广播、电视、宣传标语、板报等阵地，开展群众喜闻乐见的、寓教于乐的宣传活动，增强群众的法律意识和安全防范意识，从根本上预防违法和犯罪活动的发生。二是要注意法制宣传的针对性，根据事件发生的季节性、区域性和被袭击的对象的特定性，实行针对性的宣传，使农民学会运用法律手段维护自己的合法权益。如夏收季节应注意群众防火宣传，节日期间应加强对寻衅滋事、打架斗殴、赌博等违法活动的控制。三是要注意法制宣传措施的强制性，对一些经常发生事件的村队要严格按照社会治安综合治理防范工作要求限期整顿，增强其防范工作的主动性。四是注重对农村青少年的素质培养。高度重视农村青少年的思想道德和法制教育，积极做好青少年违法犯罪的预防工作。要重视学校法制课的设置，充分发挥兼职中小学法制副校长的作用，通过上法制课、设立法律宣传栏等多种形式搞好青少年特别是未成年人普法工作，使他们学法、懂法、守法，懂得尊重和善待生命，懂得对自己行为的后果负责，树立正确的法制观念和道德观念，形成正确的法律意识和违法敏感性，这也是家庭、学校和全社会义不容辞的责任。

2、以维护农村稳定为落脚点，严厉打击村霸、地痞等黑恶势力团体，努力营造新农村建设的良好环境。农村恶势力是影响农村社会政治稳定和社会治安的主要根源。他们有的逞强好胜、伤害无辜，有的侵占资源、敲诈勒索，有的聚众斗殴、暴力抗法，有的撬门别锁，偷偷摸摸，严重危害了农村生产经营的正常秩序，危害着一方百姓。大量司法实践证明，农村恶势力的产生和发展与少数基层组织的松散和基层工作的不得力有关。因此，铲除农村恶势力必须从基层抓起，实行标本兼治。首先，要加大对农村恶势力的打击力度，对危害一方的恶势力要露头就打，打早打小，绝不迁就姑息，以保证农村生产经营活动的正常开展。二是加强对基础政权的建设。基层政权组织工作人员，要转变思想观念，明确管理责任，建立起适应新形势下治安管理工作的新规范、新制度。三是要努力加强治安管理和民事调解工作。基层派出所要广泛收集信息，急人民所急，想人民所想，把问题消除在萌芽状态。四是要大力加强基层思想工作，把依法治国和依德治国紧密结合起来，针对农村社会治安工作的特点，研究、探索新的思想道德和法制教育的有效方式。

3、以强化检察职能为支撑点，坚持以人为本，积极快速的化解民间矛盾纠纷。坚持履行检察职能与服务大局的统一，坚持严格执法与宽严相济的统一，坚持法律效果与政治效果、社会效果的统一。对农村矛盾纠纷坚持早发现，早解决是将危害和影响降低到最低程度的有效手段。要充分发挥主观能动性，密切联系公安、法院等政法部门，在具体工作中要做到“三早”：一是早一点排查，把排查做在前头，通过排查，掌握情况，预防问题，以便于针对性的开展工作;二是早定措施，在掌握情况的基础下，及早制定具体的控制目标，防范措施和工作责任;三是早排查，通过早发现，及早调解，严加防范，消除隐患，对可能发生的问题解决在萌芽状态，力求做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。对排查的重大问题，实行领导包案、专人包办是预防和妥善解决群众上访、闹事的有效方法。实践证明，只要各级领导实实在在替群众办事，就能达到解决一个问题，稳定一方民心的效果。

Ⅳ 酒店安全部工作总结

酒店安全部工作总结范文（通用5篇）

辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢？来为这一年的工作写一份工作总结吧。那么工作总结的格式，你掌握了吗？以下是我为大家收集的酒店安全部工作总结范文（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

酒店安全部工作总结1

本人于20XX年到酒店工作，同时分管保安部，在管理保安部期间，感受与感触颇多。特别在20XX年这个欢笑与苦难并举的一年，从年初南方冰冻灾害到汶川大地震都说明预防的重要性与一些事情的不可预见性确实让人防不胜防，措手不及。而振奋人心的大事要算奥运的盛大开幕，从一副副的画面中我们可以看到祖国的强大与繁荣与身为中国人的自豪。但做消防与治安工作的我们也无不为奥运捏上一把汗，因为鸟巢最初设计方案上消防安全是很难得到保证的，但中国为了让世界人们刮目相看，最大限度保证设计上达到消防要求。

在此基础上采取积极、有效、主动、客观与对待可预见性消防安全事故的防范措施中以防不测。在这一点上我个人觉得是值得我们所有人学习与吸取的，接下来将我工作中的一些工作内容与想法进行阐述，其中也结合了其他管理方式与方法用在消防与治安工作上，因为我相信一点，没有最好的管理模式只有最合适的管理方法。

一、 消防工作

1、根据市消防支队指示，要求制定出定期对酒店的各项安全设施进行检查，并做好记录。对检查出的不合格项目及时整改到位，在巡逻过程中发现已损坏的消防设备及时进行报损更换，相关经费进行特批，将消防做到坏必修、损必换。同时在今年消防自检时发现的一批过期的防毒面具进行及时更换。

2、因酒店在经营过程中人员调动比较大，在年初的工作中我明确提出更新酒店防火委员会，修订制定防火紧急疏散预案，并严格按照消防安全工作“谁主管、谁负责”的原则，与各部门重新签订三级防火责任状，将防消工作做到责任到人。同时以酒店各部门经理为值班经理，实行轮换值班制度，有效的处理紧急突发事件解决的效率，将消防治安安全工作做到现场处理、及时解决。

3、自酒店集团成立安全稳定办公室以来，积极配合安稳办的工作，做到有错就改、有漏就补，并在近期按安稳办要求对酒店各种机房、仓库、及重点防火部门外张贴(机房重地、禁止吸烟)标语以防止意外事件。并在节前或有重大接待任务时，增加检查频率，杜绝不安全事故的发生。

4、在具有完善的设备基础和娴熟的消防技能的保障下，今年酒店从未发生过一起任何类型的火灾，虽目前未获得任何荣誉，但我店很荣幸的圆满完成了今年的安全指标。

二、监控管理

重视酒店监控室，监控中心是发现酒店各种隐患和事故的眼睛，是发现各种情况的反馈第一窗口。为更好的对消防治安工作进行有效的监视与控制，在组织消防安全自检第一季度，对酒店各处检查结果发现一些监视区域外还有死角，针对这一现象立即要求整改到位，在短短一个星期中完成这一项目，在相关工作进行要求后另增加增加了一台dvr机，更换视频探头15个，保证了对监控区域的监视力度。

今年以来，因管理到位与监控人员对工作的认真负责的态度，第一时间发现了几起意外事件，因发现及时、处理得当、保障有力，在未造成事故的情况下得到了有效的控制。包括一些一号门客人强行说车辆在酒店被划伤后经监控录像被证实该车不是在酒店被伤等事件都有力的说明良好的设备运行才可以保证酒店的生命、财产得到有效的保障，当然相关的人员也是功不可没。为保证酒店的安全系数，保安部对酒店能够全面巡查，我部今年又增加了巡更次数与巡逻区域，以便使队员能够更加细致的将巡更工作做到实处。

三、培训工作

在落实各项硬件工作后讲人员综合素质与分配问题也放在工作日程中进行调整，不但坚持新进员工岗位培训制度，而且还必须采取岗位熟悉后再进行全面考核的方式来提高员工的精神面貌、职业道德、服务技能、服务规范用语，敬业爱岗精神及团结协作精神，以及“严教不如身教”和“严格管理、规范操作”的工作要求，并派酒店管理人员到紫晶参加袁仪教授讲的课程对部门其他队员进行宣讲，从中学习得到更多与自身工作有关的经验与知识使员工的自身处事能力与工作态度得到了提升。

1、以季度考核的模式对监控中心工作人员进行监控系统技能操作培训与考核，在进行考核后监控人员表现出即能熟练运用各种操作方法与技能进行相关运用，又能体现出沉稳、娴熟的实质能力。

2、重点对一、二号门进行站姿、治安知识、突发处理学习，以便能将一些问题靠自身的能力解决。

3、严格自律，多做工作，少说空话，多干实事，尽职尽责，忠于职守踏实工作，争取对酒店做出更大贡献。

四、外单位合作

1、与监控维保单位续签维保合同，确保监控系统在维护中继续运行

2、联系消防维保公司对消防设备进行日常巡检、维修、更换等工作。

3、多次参加公安、消防专题会议，确保与相关单位的紧密合作关系。

4、主动邀请消防部门对酒店进行消防演习。演习内容包括火灾扑灭、人员疏散、高层救人等项目，保证了住店客人的人身安全。

五、其他项目

1、加强各岗位的培训与日常工作监督力度，由于部门一些老队员在工作中的惰性，部门制定每季度对队员进行综合考核，以此提高队员的警惕性、危机性，达到所有队员在工作中能够很好的将自身的能力得到很好的发挥;

2、为楼层的设施配置达到消防的要求，各楼层按照有关规定增加灭火器三十余瓶，灭火箱十余个;

3、为全面落实24小时的安全防范工作，后停车场聘用两位老师傅进行管理，在晚间对酒店停车场区域进行看管与巡视，对后停车场的治安与车辆管理工作起到了很大的作用;

4、为更好的在出现突发事件后保安人员能第一时间了解情况并及时到达现场，保安人员放弃电话通讯，启用对讲机通话，大大的缩短了拨号、连接、单一通话带来的弊端;

5、为认真贯彻岗位人员呆在本岗位值班的要求，为前广场安置了一个治安岗亭，即实现了车忙两人导，车闲一人站的灵活值班方式，也保证了夜班人员能有效的在避风躲雨的环境中工作。使酒店人性化管理在一号门得到了很好的体现;

以上是我在20XX年分管保安部期间安全管理已经相关设施设备方面的工作，在工作中我提出剪蔓支立主脑，去繁为简，对于火灾我们要说不，对于消防隐患我们要说不，对于突发事件我们一定要保持冷静其次是快，确保做到一切尽在掌握，积极做到一切以消防、治安工作为基础，将工作做到实处。并将“鸟巢”作为安全工作的标志，我们的消防安全工作就要像对待“鸟巢”工程一样!

不过我相信在有效的工作管理中还或多或少纯在不足与问题，但我相信在集团领导的带领下与安稳办的指挥下我在以后的工作中，一定会再接再厉、精益求精将工作做的更细、更深。我有理由相信，在有开门子集团领导的关心和帮助下，在兄弟部门的理解和配合下，我将会认真学习新知识，刻苦钻研新技术，不断创新，与时俱进，用新知识、新技术思考和解决问题，紧跟时代前进步伐，一如既往不断朝着新的更高目标迈进的为开门子的消防与治安工作尽自己微薄之力，为酒店保驾护航。

酒店安全部工作总结2

“安全是企业的生命线”、“平安是福”。一年来，为做好20XX年度安全生产工作，我酒店切实履行安全生产责任主体职责，将其作为事关企业发展头等大事来抓，认真按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及省、市、区、街道对安全生产工作的要求和部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化预防措施，全面消除事故隐患。今年来，各项生产工作保持稳定有序，没有发生任何安全生产责任事故。现就20XX年度安全生产工作开展情况简要总结如下：

一、主要做法：

1、组织健全，责任落实

我酒店高度重视安全生产工作，今年共召开安全生产工作会议4次，安全隐患排查会议3次，安全隐患整治会议2次，真正把安全生产列入重要议事日程加以落实。酒店根据人事调整，及时对酒店安全生产领导小组成员进行调整和充实，由经理担任组长，确定了专职安全员，签订了安全生产责任书。同时，酒店也与部门签订了安全生产责任书，制定和规范安全操作规程，明确部门安全生产责任，建立完善安全生产管理网络。

2、宣传教育，加强意识

一是在6月份“全国安全生产月”活动中，酒店组织全酒店员工观看了安全生产电教片，召开了安全生产知识宣传会，利用发放安全生产科普知识单和操作管理规范等形式，在酒店内大力宣传，提高酒店员工的预防和保护意识，从而实现按规范进行生产操作，防范因疏忽造成安全事故发生。二是各级组织员工参加逃生自救和消防火灾应急救援演练，提高自救能力。三是组织酒店员工、部门、班组三级教育培训，实现一级抓一级，一级监督一级，预防和控制事故发生几率。

3、认真检查，排除隐患

今年来，我酒店加强了安全生产检查力度，坚持每月检查1次，还经常安排酒店安全员进行巡查，督促各部门制定应急预案及防范措施，防患于未然。每次检查都深入部门、班组，对检查中存在的隐患当场责令其进行整改，一时难于整改的，酒店采取有效的安全防范措施，并指派专人限期督促整改。

4、加在投入，强抓整治

今年，我酒店拿出专项资金进行安全生产基础设施，安全培训经费、阵地建设，极大地改变了安全生产基础条件，以强劲的工作力度和措施保障安全生产。同时开展安全生产集中整治，对排查出来的安全隐患，及时整改到位。

二、存在问题

今年来，我酒店安全生产工作虽然做了一些工作，取得一些成效，但也还存在一些薄弱环节，主要是：一是员工的安全生产意识有待于进一步加强，群众对安全生产法律法规的知晓率有待继续提高。二是个别班组对安全生产工作不够重视，对安全检查整改活动“应付检查走过场”的现象依然存在。

三、明年的工作思路：

1、继续加强安全生产法律法规宣传和相关知识培训。一是重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识，提高员工的安全生产意识。二是加强从业人员安全知识培训，全面普及安全生产基本知识，规范生产操作流程，防范安全事故发生。

2、加强日常检查和隐患整改力度，建立严密的`安全监管网络体系，消除事故隐患。

酒店安全部工作总结3

根据阳光酒店管理集团有限公司《阳光酒店集团20XX年第二季度主要安全工作安排》文件要求，本月我部积极开展了6月安全生产月活动，我部以《中国华油集团公司20XX年安全生产月活动方案》和《阳光酒店集团20XX年安全生产月活动细则》为标准，在酒店领导的高度重视和全体员工积极参与配合下，取得了较为显著的效果。一个月以来，开展了一系列的安全活动，以实际行动将整改治理隐患，防范安全事故这一主题融入到日常生产活动中。在思想上，进一步强化了员工的安全意识，在行动上，广泛开展查隐患活动，从根本上消除事故。现将20XX年6月份安全生产月活动总结如下：

一、大力开展消防、安全文化建设培训

1、为了进一步提高员工的安全生产意识，掌握必要的安全作业技能，提高自我防范能力，确保安全生产，杜绝安全事故的发生，我部决定于本月6月17日至21日面向酒店各部门员工开展了一期为期5天，共10课时的酒店安全案例教育讲座，切实提高全体参训员工的安全技能和安全防范意识，课件主要内容有：

①收银诈骗案例（如：假钞消费、假香烟调换真香烟、大额换币中的猫腻等）。

②餐饮失窃与诈骗案例（如：餐厅大厅客人财物失窃、服务员手机被骗、餐厅诳吃、醉酒客人闹事等）。

③前厅案例（如：多角色诈骗、客房门卡外借案例、持假身份证入住盗窃等）。

④消防案例（如：20XX年6月2日吉林德惠禽业公司火灾119人遇难事件、20XX年6月黑龙江大庆一粮库发生火灾事件、厨房灶台吸烟罩起火事件、施工人员违章操作引发火灾事件等）。

⑤员工自身安全案例：（如：员工更衣室被盗、博取信任偷盗信用卡等）。

2、由酒店安保部提供内容，销售部负责制作策划在员工餐厅建立固定的安全文化墙，不定期更换宣传内容，作为对员工日常安全法规、安全案例、安全提示等方面教育的窗口，活跃了安全生产月气氛，增强员工安全意识，本期安全宣传内容有：

①防火、火场逃生有关知识。

②交通安全知识。

③日常工作及日常防范知识。

④6月26日国际禁毒日禁毒知识宣传。

3、为增强部门员工的消防安全意识，提高消防自动系统操作人员的消防技能操作水平，进一步加深酒店的消防自动系统操作人员对消防联动中心设备操作的认识，特安排了消防自动系统厂家的专业消防设施维护保养人员到酒店消防监控室现场实际操作演示，使学员加深对设备的操作知识，具体有：

①了解火灾自动报警器主机正常运行要求（系统设备全部在线工作，没有任何故障、误报火警信息）。

②手动状态与自动状态的区别。

③故障显示（探测故障、联动故障、回路故障）。

④火警显示及联动显示。

⑤复位、消音键的使用。

4、为全面提高保安人员的综合服务素质，塑造良好的企业形象，安保部特制定了《部门月度培训计划》，并遵照计划开展了一系列的培训计划，具体有：

①6月6日7日、6月27日28日的下午3点在停车场对除执勤队员外的全体队员进行了岗位技能实操培训。

②6月13日14日下午3点在停车场对除执勤队员外的全体队员进行了体能训练的实操培训。

二、进一步完善应急预案操作体系

我部门为强化预案管理和应急演练，进一步完善应急预案体系，根据应急管理工作实际，修订完善了部门的各项应急预案如：《灭火和应急疏散预案》、《地震应急预案》、《酒店醉酒客人处理预案》、《处理各项宾客紧急预案》、《客人的财物被盗、丢失的处理程序与标准》、《酒店电梯救援应急预案》、《酒店各机房操作流程与标准》等，以增强预案的科学性、实用性和可操作性，提高预测预警能力，做好防范工作。一旦发生公共事件，酒店各个部门领导作为责任人都能够亲自到现场指挥处置，各职能部门上下联动，协调配合，确保及时妥善地予以处置，将损害减到最低。

三、对酒店安全生产进行全面检查，消除安全隐患

在开展活动即日起，工程部联系电梯维保公司对酒店所有投入使用的电梯进行了一次全面检查，通过连日来维保公司对电梯的安全检查，对可能出现的故障隐患及时进行了整改，对发现的存安全隐患的部件及时进行了更换。

酒店安全部工作总结4

根据酒店管理公司新铁经酒安〔20xx〕78号文件的要求，要求近期我酒店对酒店消防安全进行全面自查，针对消防安全工作的紧迫感、责任感，采取有力措施，加强安全专项检查、强化问题整改，狠抓现场安全控制，坚决防止消防安全事故的发生。为此，哈密大陆桥酒店按照酒店管理公司消防安全工作总体部署要求下，积极主动的开展各项消防安全自查工作，重点做了以下几个方面工作。

一、组织机构

成立专项活动工作小组

组长：

组员：

二、自查活动安排

第一阶段工作

1、检查酒店使用的电器、线路是否符合规范要求，各电线线路的包扎、接口处所和绝缘状况是否良好；

2、检查各类消防设施、设备是否是合格产品；

3、检查各电器保护装置功能是否正常，是否符合保护整定值的设定；

4、检查各烟感探头、温感探头、声光报警、手动报警、层显、主机等消防设施的联动情况；

5、检查消火栓、及消防水带是否能正常使用；

6、检查灭火器是否经过效验；

7、检查应急灯、安全出口灯是否进过检验、能否满足使用要求；

第二阶段工作

1、检查出租屋等人员聚集场所，是否通过消防验收和开业前消防安全检查；

2、检查酒店及出租屋疏散通道、安全出口是否畅通；

3、检查酒店及出租场所消防安全组织制度是否健全，工作人员是否定期受到消防安全教育培训；

4、消防应急疏散预案是否完善，是否定期演练；

5、酒店及出租屋是否建立消防安全责任制；

6、酒店小餐厅及出租屋是否遵守用火用电是否规范；

7、酒店与承租方是否签订有消防安全内容的协议；

8、出租场所内部装修、用火用电等是否符合消防安全要求；

9、出租场所内消防设备设施配置是否符合消防技术标准要求；

三、检查中发现问题及整改情况

1、01-085号烟感不联动；整改情况：待消防施工人员更换烟感探头。

2、部分消防水带老化，绑扎不牢固；整改情况：已更换老化消防水带。

3、福满楼二楼层显不联动；整改情况：正在整改中，待消防施工人员进行维修。

4、个别应急灯和安全出口灯不亮；整改情况：已整改完毕。

5、福满楼二楼消防通道堆积杂物，堵塞消防通道；整改情况：整改完毕。

6、附楼二楼层显不显示；整改情况：正在更换层显设备。

7、福满楼没有制定消防安全责任制；整改情况：督导福满楼立即制定、落实消防安全责任制。

8、地下歌厅疏散指示灯不亮； 整改情况：已整改完毕。

9、福满楼感温探头误报； 整改情况：更换误报的感温探头。

10、酒店部分电线老化； 整改情况：逐步更换老化电线。 通过此次消防自查活动，使我们正视到在消防安全管理工作中还有不足，管理能力还有待提高。为我们今后的消防安全管理工作找到了方向，所有这些问题和不足我们今后会认真思考、总结和改进。

酒店安全部工作总结5

为进一步加强安全文化建设的决策部署，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“依法治安”、“打非治违”、科技支撑、夯实安全基础等工作有效落实，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。

一、领导重视，精心部署

区委、区政府领导高度重视第十二个全国安全生产月活动开展工作，及时召开“安全生产月”专题会议，对“安全生产月”活动进行了全面动员和部署。5月底区委宣传部、区安全监管局、区公安分局、区文广新局、区总工会、团区委、区妇联等单位印发了《市区20xx年“安全生产月”活动方案》，对全区“安全生产月”各项活动提出了具体要求。

（一）区政府立即成立了“安全生产月”活动组委会，组委会由区委宣传部、区安监局、区公安分局、区文广局、区总工会、区妇联、团区委组成，下设办公室，办公室设在区安委办，负责安全生产月活动的日常工作。

（二）各镇街、园区、各部门、各生产经营单位都成立了“安全生产月”活动组织机构。

（三）各地、各部门、各单位都制订了“安全生产月”活动方案。

（四）各地、各部门、各单位都将活动经营专项列支，从人力、物力、财力上保证了“安全生产月”活动正常开展。

二、主题活动，内容丰富多彩

（一）首日活动。“安全生产月”首日活动中，全区相关单位和部门均在醒目场所悬挂“安全生产月”横幅。各生产经营单位均按要求悬挂安全生产月宣传横幅，张贴标语，设置宣传栏。区安监局、交通运输局和镇街、企业出动宣传车，宣传安全生产法律法规，累计首日活动全区共悬挂宣传横幅752条、标语493条，设置宣传栏48块，出动宣传车21辆次，为宣传安全生产月活动拉开了序幕，创造了良好的宣传氛围。

（二）警示教育周活动。6月3日到9日，全区各地、各部门认真按照全国安全生产月活动安排，组织本单位职工，采取专家点评、事故责任人、目击人现场说法，职工互评等形式，开展警示教育活动，结合本地区、本行业、本单位的生产特点，突出重点行业、重点岗位、重点场所结合近年来，相关事故案例，认真剖析事故，分析原因，总结教训，探索事故发生规律。区政府对部分发生过生产安全事故和安全隐患较多的工矿企业、煤矿企业和建筑施工企业的负责人，属地管理单位、行业主管部门负责人进行了约谈，分析了全区安全生产存在的突出问题，对今后的安全生产工作提出了明确要求。生产安全事故警示教育周活动中全区共开展警示教育活动112场次，参加人数1013人次。

（三）咨询日活动。6月9日区政府安排区交通运输局、区住房和城乡建委、区质监分局、区公安分局、区经信委、区总工会、区妇联、区消防大队、团区委、区安监局和池阳街道办事处、古舜社区联合在城区秀山门广场设立咨询台、散发宣传资料，并解答过往群众提出的安全生产有关问题，乌沙镇、墩上街道、棠溪镇、殷汇镇、工业园区等单位也设立咨询台，接受群众咨询，累计咨询日共散发宣传资料15000余份，张帖宣传画210余张，接受群众咨询800余人次。

（四）应急预案演练周活动。20xx年6月21日上午，区政府安委会组织了皖宝矿业股份有限公司棠溪石灰石矿进行了火灾事故应急预案演练，演练科目设置为柴油库起火应急救援。演练过程中，皖宝公司棠溪石灰石矿参演人员冒着高温，以实战的精神状态，按照预定的步骤和要求，全面演示了火灾发生的报警处置、应急预案的启动、人员的转移、火灾的扑救、物资保障、警戒、后勤救护等各个环节。演练处置紧张有序，排险措施及时有力，效果非常明显，整个演练过程持续了1个小时。通过演练让员工得了如何进行事故应急的处置和救援，取得了良好的安全教育作用。演练周活动期间全区演练各种预案50余场次，其中区政府组织2次参加人数298人，镇街、园区组织演练6次，参加人数215人，企业组织演练53次，参加演练938人，重新修订预案21份。

（五）其他活动。一是在日报版开辟专栏全面宣传区20xx年各项安全生产工作要点和区严厉打击非法违法生产、经营建设行为专项行动方案，大力宣传其它安全生产法律法规。二是在电视台开辟栏目，及时跟踪报道安全生产月各项活动。三是开展了镇街负责人安全生产访谈活动，对本辖区安全生产工作情况、工作思路、影响安全形势的主要原因及下一步采取的措施等进行了访谈。四是深入开展安全生产知识竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动，全区80余个单位，6000余职工参加了安全生产知识竞赛活动，5家企业创建青年安全生产示范岗。五是组织职工参加了全省安全生产法规知识网上竞赛和安全生产法规宣贯活动。

三、检查深入，隐患整改及时

安全生产月期间，我区结合宣传活动开展了一系列隐患排查整治工作和“打非治违”专项行动，全区共开展矿山安全检查167次、危险化学品63次、水上交通渡口22次、道路交通11次、其它行业检查122次，共排查隐患1421条，对未及时整改的隐患，按照“五落实”的要求，督促企业积极整改。

我区今年在“全国安全生产活动”开展中，准备充分，活动内容充实、丰富，活动成效显著，受到社会各界广泛好评，取得了圆满成功，同时我们已清醒的认识到安全生产宣传教育工作是一项长期而艰巨的任务，我们坚持安全发展理念，进一步继续深入扎实开展“安全生产年”活动，不断总结经验，探索规律，创新宣教工作新思路。

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Ⅵ 如何发挥检察机关在推进社会综合治理中的作用

社会治安综合治理是一项浩大的系统工程，直接关系到社会和谐稳定、国家长治久安，具体指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。
人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融汇于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分运用法律监督职能，促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

一、检察机关参与社会治安综合治理的重要意义
检察机关参加社会治安综合治理，对于打击、改造、预防犯罪，整顿社会治安，进一步加大社会治安综合治理力度，落实各项综治措施，净化社会环境，推动综合治理工作的进一步深入开展起到了积极的作用，具有重要现实意义：
1.检察机关参与综合治理是严厉打击犯罪，维护社会稳定的需要。通过独立行使检察权，办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。
2.检察机关参与综合治理是强化社会控制，起到预防和减少犯罪的作用。检察机关通过办案发现问题，开展检察建议、法制宣传和社会帮教活动，送法进学校、进社区、进单位，注重法制教育基地建设，并与工商税务、技术监督等行政执法部门建立预防机制，完善预防措施，达到预防犯罪目的，既有助于减少不安定因素，又能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。
3.检察机关参与综合治理是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的有效途径。当前正处于社会转型期，矛盾的冲突、观念的撞击导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态致使个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事纠纷而酿大祸的不乏其例。因此，检察机关结合办案实际，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要作用。

二、检察机关应结合自身职能，在社会治安综合治理中发挥重要作用

第一，立足本职，充分行使检察职能，加大办案力度，打击刑事犯罪，严惩贪污、贿赂等犯罪活动；认真查处“侵权”、渎职犯罪案件，促进党风廉政建设
打击犯罪是检察机关的重要职能，同时，打击犯罪也是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。检察机关应始终把打击贪污贿赂等经济犯罪和打击严重刑事犯罪作为工作重点，同时加强法纪检察和其他检察工作。在工作上与公安、法院密切配合，通过行使审查批捕和审查起诉等职能，加大打击犯罪的力度和执法监督力度，维护法律尊严和社会稳定。
认真查办“侵权”、渎职等职务犯罪案件，是促进党风廉政建设，维护政治稳定和社会稳定的重要措施。查办“侵权”和渎职犯罪案件是法律赋予检察机关的一项重要而艰巨的任务。在打击职务犯罪斗争中，检察机关一是要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，集中精力查办大案要案，取信于民；二是要突出重点，积极查办国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件和司法、行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的犯罪案件；三是在办案中要敢于动真格，勇于碰硬，对职务犯罪分子必须严肃查处，决不手软，以有效促进党风廉政建设。
第二，发挥控告申诉、民行、监所、技术等检察职能，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾
主动接访下访巡访，帮助化解社会矛盾。控申、民行等部门，是检察机关对外联系的窗口，也是开展综合治理的一个重要方面。要把信访举报作为工作重点。一是坚持文明接待来访群众，对群众反映和举报的问题，根据管辖的范围，及时分流办理，做到事事有交待，件件有答复。同时，给来访群众做好法律、法规及国家政策的宣传教育工作，将矛盾化解在基层。对告急案件及时进行调解，化解矛盾，为民解难，为党和政府解忧，维护社会稳定。二是运用民事行政检察的监督职能，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益的，因行政干预或地方保护造成错判的，审判人员枉法裁判和裁判显失公平案件的监督，特别是加强对贪赃枉法导致裁判不公，司法不公严重损害当事人合法权益，影响社会稳定案件裁判的监督。三是运用法医等技术，积极为业务部门提供科学、客观的技术性证据，明断真伪，积极有效化解人民内部矛盾。
第三，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作
做好在押人犯、劳改、劳教人员和在社会上执行刑事判决、裁定的缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行等罪犯的教育改造工作，是贯彻落实社会治安综合治理方针的一项重要措施，检察机关应积极与劳教等刑罚执行机关及当地政府、公安部门密切配合。1.监所部门要与有关部门联系协助建立管教组织，落实监督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠乡镇、派出所，对在社会上“五种人”进行考察，好的表杨、鼓励，差的进行有针对性的帮助教育；3.有计划地组织报告会、座谈会、学习参观会，促进罪犯思想转化；4.协助有关部门做好对刑满释放和解除劳教人员的帮助和安置工作，与有关乡镇、派出所、企事业单位联系，落实帮教组织和安置就业措施，进行回访考察、法制教育，防止与减少重新犯罪；5.在检查中对于脱管、漏管的，对于违法办理假释、保外就医的，检察机关要及时发出检察建议或《纠正违法通知书》。对于应当收监的，督促有关部门及时收监，同时对于在办理监外执行中有徇私舞弊的，依法查处。
第四，结合办案，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规

章制度，严格管理，堵塞漏洞，加强防范工作；突出重点，强化措施，标本兼治，做好预防犯罪工作
要克服就案办案的思想，结合办案，搞好跟踪帮教。在司法实践中，对构成犯罪，但符合不捕、不诉人员，实行跟踪帮教制度，同时认真开展“青少年维权岗”活动。在搞好法制教育的同时，对违法犯罪的青少年，实行重点帮教。通过 “跟、帮、教” 使其不出现新的犯罪行为，成为遵纪守法的好公民，减少不安定因素。在办案中发现发案单位管理上的问题和漏洞，及时提出检察建议，帮助发案单位建制堵漏，规范管理，预防和减少犯罪的发生；选择重点乡镇、部门、厂矿、企业建立社会治安综合治理联系点，及时为他们提供法律服务，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。
充分发挥检察建议在社会治安综合治理中的作用。检察建议是检察机关结合办案，向相关部门提出的建立健全规章制度，加强管理，预防犯罪的书面意见和整改措施。要增强检察建议的针对性和监督实效，对检察建议工作实行归口管理，坚持办案到哪里，社会治安综合治理工作就延伸到哪里，着力监督和纠正社会治安管理工作中的违法失职行为及案发单位治安工作存在的漏洞和薄弱环节，督促其建章立制，堵塞漏洞。
第五，积极协助有关部门，共同预防青少年犯罪
检察机关要协助社会做好预防青少年犯罪工作。一是要依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，坚决抵制凶杀、淫秽书刊侵蚀青少年，加强对电子游戏机信息网络的管理，防止中小学生受网上暴力、色情等不健康内容的诱惑和侵蚀。二是严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯，对怂恿教唆少年的犯罪的应从严处理。三是被聘为“法律副校长”的政法干警应负起责任，经常深入学校协助学校做好在校学生的思想工作，经常为中小学生上法制课，协助学校做好周边环境，消除外界对教育教学的影响。四是办起“家长学校”，因为当前不少家长对子女的教育缺乏正确的方法，必须经常请关工委给家长上课，帮助家长提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。
第六，大力宣传法制，提高人民群众法制观念
始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中。一是在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是驻所检察部门要采取上法制大课和与个别谈话相结合的形式，教育罪犯认罪服法，自觉接受改造，争取重新做人；四是控申举报部门利用举报成果展览和举报宣传，走向街头，深入农村，进行法制宣传。
在当前社会体制转型、不稳定因素增加的形势下，检察机关应通过完善法律监督机制，充分履行监督、廉政勤政教育等职责，督促各成员单位正确发挥职能作用，形成整体合力，以维护社会长治久安。

Ⅶ 进一步加强法制宣传从哪些方面入手

一、下城区青少年法制教育取得的成效

近些年来，杭州市下城区依普办和区教育局致力于健全和完善以学校教育为主，家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系，不断提高青少年学生的法律素质和法律知识水平，取得了一些成效，具体讲，有以下几个方面：

（一）充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用

下城区是杭州市的中心城区，现有区属中小学共37所（含特殊教育学校1所、国有民办学校6所），其中小学22所、中学11所、九年一贯制学校4所。在校学生数33457人，为完善在校学生的知识结构，使法律知识成为学生的必修内容，确保青少年学生在九年义务教育期间，完成基本法律知识的普及任务，区司法局、依普办、教育局联合下发了《下城区关于加强青少年学生法制教育工作的意见》，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。区各中、小学因地制宜，因材施教，依托主题班会、思品课、政治课，并根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地进行法制教育、教学，充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用。

1、因地制宜，因材施教，根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性的开展法制教育。小学法制教育结合思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，运用生动、形象的教学方式，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识、以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。初中法制教育，结合政治课中有关法律知识，着重对学生进行有关《宪法》是国家根本大法的教育、社会主义民主与法治观念教育，如何预防和减少青少年违法犯罪等方面的教育，以增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。同时，区教育局、学校实行政治教师持证上岗的制度，定期组织法制课教师的法律知识培训，提高他们的法律水平，还通过组织集体备课活动、公开课、教学观摩等，以提高思品课、政治课教师的授课水平，提高法制教育内容的教学质量，如2002年10月，在全区各中学举办了为期一个月的“初二年级教师法律课教学研讨活动”，开出了两堂示范课：《法律对社会主义精神文明建设的作用》和《未成年人保护有法可依》，这两堂课同时参加了市里优质课的评比。

2、精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动。如，在小学高年级、中学生及教师中开展《法官妈妈》观后感征文比赛，通过几千人次观看电影，从几百篇稿子中评选出了一、二、三等奖；还有编法制小报比赛、法制宣传园地，少年模拟法庭，建立少年军校、小小交警队等多种形式，让广大中小学生参与法制教育实践，培养法律意识，提高法律知识水平。

3、加强学生的网络安全教育，推进青少年学生网络文明行动。区各中小学结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训普及活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识。

4、普遍建立法律顾问制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城区教育局及各校园积极探索依法治校的新机制，普遍建立法律顾问制度，区教育局及各校园每有重要决策，必有法律顾问参与，自始至终以法律的角度对各项决策进行规范，以确保决策的合法性、有效性、延续性，保障下城教育各项事业的顺利发展。

（二）职能部门通力合作，精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年法制教育工作体系

在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，下城区依普办，教育局，街、镇和区各相关单位通力合作，坚持校内与校外教育相结合，积极推广“青少年法制学校、法制副校长、警校共建”等实践中创造出来的成功经验，认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。重点抓好以下几方面：

一是法律知识进课堂。如区属凤起中学积极将《国防教育法》纳入到日常的教育教学，采取多种载体开展国防教育活动。区国动委也专门在该校开展国防教育观摩课活动，取得了良好的教育效果。区教育局还积极组织系统全体教师和学生共2万余人参加国防知识竞赛。青蓝小学、刀茅巷小学两家单位获国防连着你我他“八个一”活动，优秀组织奖，区青少年活动中心、凤起中学、安吉路实验学校获得国防教育三项竞赛先进单位。区教育局荣获杭州市国防教育先进单位。凤起小学与杭州商学院实践教育基地签订协议，开展法律进课堂活动，该校法律专业的大学生，积极参与学校举办的普法宣传教育，如义务教育法的宣传，法律咨询，举办学生参加的有关法律知识的讲座。学校与巡特警大队、交警大队，建立共建关系。巡特警、交警到学校宣传有关法律、法规知识。

二是充分发挥法制副校长的作用。目前全区37所中小学校都设置了法制副校长。法制副校长积极参与学校的法律知识宣传，定期给学生上法制教育课等等。

三是整合街、镇，社区资源，建立青少年法制学校。在寒暑假、节假日，通过举办法制讲座、参观少管所、旁听法庭审判，看电影、录象、图书，对青少年进行法制教育。如武林街道立足武林地区实际，依托社区共建机制和社区的教育资源，调动社区各方力量，形成合力，创办了武林街道青少年法制学校。街道党工委书记担任校长。在场地十分紧张的情况下，专门落实了60平方的场地作为教育阵地。针对青少年不同年龄段的心理和生理特点，提出了以“五个一”为主线，以课堂教育与专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。做到教育工作有计划、活动有目的。2003年的教育主题是“禁毒”。对在校中小学生，充分利用寒暑假、节假日，组织学生参观戒毒所，并将《禁毒一百句》、《中学生禁毒教育读本》、《珍爱生命，拒绝毒品》等宣传资料发放给他们，观看禁毒图片、VCD，通过生动的图片、录像，系统地向学生们宣传我国严惩吸、贩毒，走私毒品的相关法律、法规，以及毒品的危害等常识。请戒毒者现身介绍，参加辖区的禁毒宣传、禁毒知识竞赛、深讲比赛。还先后举办了3次“珍惜生命，拒绝毒品”征文比赛，收到各类征文1900余篇。对已离开校门的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣传月，组织他们上课、参观，参加座谈会、出禁毒黑板报等。对那些来武林地区打工的外来青工，有时教员就直接到建筑工地举办禁毒图片巡回展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育课。有时把他们请到法制学校来学习，今年暑假在法制学校内举办了青少年禁毒知识竞赛和禁毒演讲比赛，就有外来民工参加，7个社区分别派出代表队，市公安局禁毒支队领导来亲临现场作指导。武林街道青少年法制学校多种形式、卓有成效的青少年禁毒宣传教育，最近被公安部命名为全国的先进。

二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱环节

从“一五”到“四五”的普法教育，我国的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。“四五”普法规划，还把青少年列为普法教育的重点对象之一。广大青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的合法权益。然而，青少年法制教育工作，由于多方原因，也存在着一些薄弱环节，主要是：

1、在应试教育的阴影下，法制教育还未得到应有的重视。

学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育还未得到应有的重视。目前，虽然社会各界都认识到素质教育的重要性，但应试教育的影子仍然挥之不去，升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，虽然大多数学校的领导、教师都知道法制教育非常重要，但因为受升学率的左右，在课程安排上，法制教育与中考、高考课目相比，重视程度上还很不够。

2、没有统一、规范的教材

目前，在中小学法制教学中，尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》课里，有少量法律知识外，小学和高中均无法制教育的正式教材。小学的法制教学，教师只能依托思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识。

司法、共青团等职能部门也曾联合搞过法制教育的辅助教材，但因未列入正式教材，在当前阵阵“减负”的呼声中，无论是基层依普部门，还是学校、教师，对上述法制教育的辅助教材，都未能放到应有的位置。

3、中小学缺少专业化的法制教学教师

目前，大多数学校的法制课教师，基本上是由思想品德、政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。

三、进一步抓好青少年法制教育的对策

如何抓好青少年的法制教育，笔者认为应采取以下几种对策：

1、教学要规范。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。

2、在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，坚持校内与校外教育相结合。“学校、家庭、社会”三位一体，精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动，对学生进行生动、直观的法制教育，提高法制教学的质量。如制作优秀教学课件，观看电影、录象，举办法律知识竞赛、征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，开展法律咨询，参观少管所，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课，让学生在实践中提高法律素质。

3、要定期对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核。并逐步配备专职法律教师，提高法制教师专业素质，同时，在教学课时安排上与主科同等对待，。

4、举办家长学校是搞好青少年法制教育的一个有效载体。家长是孩子的第一任老师，通过家长学校法律、教育学、心理学知识的辅导，提高家长法律素质，改进家教方法，对孩子言传身教，对青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行学校法律顾问制度。学校的重要决策及规章制度的制定有法律顾问的参与，以提高依法治教、依法治校的能力。同时，法律顾问还可参与对学生的法制教育，解答学生提出的一些法律问题。

Ⅷ 十个不到位

简述安全生产十到位
一、思想认识到位。思想是行动的先导。各级各部门、各单位、各企业对安全生产工作重要性的认识是否到位，是治本的中心环节，要牢固树立科学发展观，正确处理好科学发展与安全生产的关系，真正把安全生产放在一个突出位置，摆到议事日程上来，从思想上重视安全生产，有强烈的安全意识，要认真学习和贯彻《安全生产法》等文件及其与各自的岗位职责相关的安全生产规范，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，做到安全警钟长鸣，形成人人关心安全、事事注意安全的良好氛围。

二、领导机制到位。领导机制是抓好安全生产工作的关键。安全生产做得如何关键在于领导，特别是单位 “一把手”。要严格落实 “一把手”负总责，分管领导具体抓责任制，配好配强安监机构。 “一把手”作为安全生产第一责任人，必须对本部门和本单位的安全生产负总责，牢固树立执政为民、安全第一的思想，把自觉维护广大人民群众的生命财产安全放在工作的首位。对安全生产工作的重大问题，特别是对目前存在的薄弱环节和问题，要亲自部署，认真对待，不能有任何侥幸心理，对重点难点问题要亲自抓。分管领导要集中精力抓，要抓一件成一件，见效一件，以此推动整体安全生产工作，各级各级各部门、各单位、各企业要按照法律法规的要求配强配齐安监机构，并按照法律法规的要求，认真抓好安全生产工作，确保安全生产长治久安。
三、法制宣传到位。通过开展知识答题、标语、板报、宣传画等形式，大力宣传安全生产的法律法规，通过一些典型案例，教育广大职工遵纪守法、按章操作，增强职工的安全意识，营造 “时时处处保安全”的良好安全氛围；通过结合每年开展的“安全生产月”活动，宣传安全生产小常识，并组织干部职工收看电视消防知识讲座和观看安全事故宣传图片等，以反面典型，突出各类重大安全事故的严重危害性，教育广大干部职工算好三笔账：即人身账、经济账、家庭账，进一步提高了干部职工的安全意识和防范意识。各级各部门各单位采取多种形式加大对安全生产法律法规及政策的宣传力度，及时报道宣传安全生产的法律、政策落实情况，营造良好的工作氛围。
四、责任落实到位。责任落实是抓好安全生产工作的前提。按照“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则严格按照上级规定的 “一级抓一级，一级对一级负责和实行全员安全岗位责任制”要求，实行目标量化管理，把全年目标任务进行量化、细化，分解到每一个单位，层层签订《安全生产责任书》，明确各部门、各岗位的安全职责，年终逐项考核。一是落实政府职责。从政府层面来讲必须把职责落实到各部门及乡镇、街道，乡镇、街道必须把职责落实到村、社区，从村、社区落实到组、居委会，从组、居委会落实到每家每户。二是落实部门监管职责。负有安全生产监督管理责任的部门必须在自身安全监管权限内把责任落实到每一个干部，着力加强自身行业安全监管。三是落实企业主体职责。企业作为安全生产主体，必须把责任落实到车间、班组乃至每个职工，使安全生产深入到每个人的工作活动中去，营造事事处处讲安全的工作环境。
五、教育培训到位。安全生产工作要抓住人这个关键，坚持以人为本，不断强化安全素质教育，增强人的安全责任心。进一步加强安全培训工作，以培训机构建设、师资队伍建设为重点，着力提高安全培训质量，改善职工队伍的安全素质，广泛地学习、利用新技术、新设备，做到人人都能深刻地认知事故隐患，处理事故隐患得心应手。坚持区分层次，加强对管理人员的素质培训、班组长的业务培训和职工队伍的安全技能培训，增强干部职工的自我保安意识和危险辨识能力。坚持脱产培训和业余学习相结合，利用“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”等灵活多样的学习形式，积累安全知识、增进学习效果。积极开展全员安全轮训，培育团队精神、敬业精神和责任意识。发挥车间、班组教育培训主阵地作用，积极推行“手指口述”工作法等现代的管理方法。建立多种学习激励机制，鼓励职工“自主学习”、“岗位成才”，在专业技术岗位上“精一门、会两门、懂三门”，使“工作学习化、学习工作化”成为职工的自觉行动。大力开展安全文化建设，加强安全生产理论和方针政策的宣传推广工作，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，唱响安全生产工作的主旋律，全面促进安全文化建设。各级安全管理者都应肩负起安全生产宣传教育义务，深入宣传贯彻党和国家安全生产法律法规和各项方针政策，宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。组织开展安监执法人员政治理论、法律知识、业务知识等学习和培训，除按时参加局统一组织的“周五”学习和各项政治政策学习外，还根据实际情况，通过多种渠道及时掌握了解的新法律、新知识，树立了新的安全理念，进一步坚定了依法治安的信念和决心，有效提高了安监人员的政治素质和业务素质。
六、整治措施落实到位。落实措施是抓好安全生产的根本。重点要落实五项工作：一是落实隐患排查工作。务必做到 “两不”：事故隐患不遗漏。针对本辖区、本部门安全生产工作存在的薄弱环节，要加强检查，对检查出来的事故隐患，分类造册，加强监管;事故苗头不放过。坚持检查与整改相结合，边检查、边整改，以检查促整改。对查找出来的突出问题指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。二是落实专项整治工作。坚持把重点时段整治与日常整治相结合，部门整治与联动整治相结合，重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、消防等高危行业和重点行业的整治。安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患;公安、交警、交通、经贸、教育、食品、卫生、消防等部门，要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全生产拟项整治工作。
七、“双基”（基层、基础）建设到位。着力强化基层安监机构建设，深入开展安全生产示范乡镇、街道创建活动，并把创建工作延伸到村社区，积极探索乡镇、街道安全监管执法。一是落实行政许可工作。严格执行安全生产保障经济措施，强化行政许可风险抵押金与安全费用提取制度的落实，逐步提高减少安全风险，对涉及行政许可的事项严格审批，从严监管。二是落实安全宣传工作。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，着力普及安全生产法律法规知识，提高全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。要创新宣传手段，注重宣传时效，工作做到早部署，早安排。充分发挥新闻宣传媒体作用，强化舆论监督和社会监督。
八、监督管理到位。强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到监察 “无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。立足于安全生产管理的实际，在完善安全管理制度、创新安全管理方法、探索安全管理新机制等方面进行认真研究，充分发挥安全监察对安全生产的管理、考核、提升、推动作用。安监人员在对隐患排查治理进行监察时要做到：第一要树立预防为主的思想，毫不懈怠地搞好经常性的监察，及时发现事故隐患和管理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。在实施处罚时，要区分不同情况，不要一罚了之。对限期不改、屡教不改的要从严惩处。第二，将国家安全生产方针政策、安全生产法律法规及煤矿安全规程等的贯彻落实，作为重点监察内容。第三，要将事故的防范措施、应急计划、安全设施的设计施工等作为监察重点
九、服务到位。积极为服务对象提供完善、优质的服务，结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，帮助建立健全安全生产管理体系。同时要求安监人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务，做到了各项工作不拖办、不漏办、不误办。
十、问责落实到位。安全生产人命关天。要坚持“一票否决制”的落实。按照“谁的领域谁负责，谁签字谁负责”的原则，对干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产行政执法或者发生事故后瞒报、漏报、拖延不报的，严格按国家监察部、国家安全生产总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》处理;对因失职渎职，而发生重大伤亡责任事故的单位，无论是哪个乡镇、部门和单位，严格依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按事故查处“四不放过”原则，依法从重从快查处，该是哪一级负责任的，就要追究哪一级领导的责任。

Ⅸ 关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见的详情

（一）国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。
（二）安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。 （三）全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。
（四）工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到2007年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比2005年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比2005年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转；到2010年，煤炭生产百万吨死亡率比2005年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。
（五）主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平；强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质；深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。 机构和制度 （六）加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。
（七）依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。
（八）建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：
1?安全生产责任制度；
2?安全会议制度；
3?安全目标管理制度；
4?安全投入保障制度；
5?安全质量标准化管理制度；
6?安全教育与培训制度；
7?事故隐患排查与整改制度；
8?安全监督检查制度；
9?安全技术审批制度；
10?矿用设备器材使用管理制度；
11?矿井主要灾害预防制度；
12?事故应急救援制度；
13?安全与经济利益挂钩制度；
14?入井人员管理制度；
15?安全举报制度；
16?管理人员下井及带班制度；
17?安全操作管理制度；
18?企业认为需要制定的其它制度。
（九）依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。 （十）强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案；依法办理保险；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素；及时、如实报告安全生产事故。
（十一）建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。
（十二）落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。
（十三）明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全；收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人（或实际控制人）负责安全；不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。
（十四）加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。 五、加强和改进安全技术管理
（十五）健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意；矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。
（十六）建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。
（十七）研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。
（十八）加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。
（十九）严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。
（二十）加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。 （二十一）加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患；区队管理人员必须与工人同上同下；生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。
（二十二）加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。
（二十三）严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。
（二十四）加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。
（二十五）有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。 （二十六）多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔2005〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内（到2007年底）补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。
（二十七）加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。
（二十八）认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。 (二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。
（三十）加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。
（三十一）开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省（区、市）根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。
（三十二）严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历；矿长还必须具备生产（机电）、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。
（三十三）尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。
（三十四）加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工（包括招用农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。 （三十五）积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。
（三十六）建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井；生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
（三十七）建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。 （三十八）充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。
（三十九）要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动；充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用；组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。
（四十）充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井；带班人员早出井，工人有权早出井；安全隐患不排查，工人有权不作业；管理人员违章指挥，工人有权不执行；没有安全措施，工人有权不开工；不组织班前安全学习，工人有权不下井；未进行“三位一体”（班长、安全检查员、瓦斯检查员）安全检查，工人有权不开工；监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工；不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井；避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。
（四十一）大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。 （四十二）加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。
（四十三）加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发；对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发；依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。
（四十四）加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。
（四十五）各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿；所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省（区、市）在制定本地具体意见时作出规定。
请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

Ⅹ 如何做好治安管理

导语：如何做好治安管理?进一步加强社会治安防范工作，通过基层安全创建、平安建设等活动，把社会治安综合治理的各项措施真正落实到基层。要整合社会资源，强化社会管理，提高管理水平。要加强民主法制建设，严格公正执法。

如何做好治安管理

(一)健全安全管理制度和完善岗位责任制，明确约定物业保安服务的责任

1.在健全安保制度之前，应该在物业管理服务合同中对物业保安服务的责任和义务作出明确的规定 ，使物业管理企业和业主对双方的权利和义务有详尽地了解。之后，各物业管理企业应根据本公司的实际情况，对安保服务制定完善详尽的规章制度。这不仅是对物业的安保工作的约束和管理，更重要的是通过制度，检验工作中存在的问题和漏洞，及时修改和完善，最后制定出最符合实际操作的岗位制度，降低安全保卫工作不当给物业管理企业带来的风险。

2.在文件体系中，还要通过对公司岗位的实际操作情况， 把物业安全管理的各项工作详细的记录下来、然后保存，对所制定的规章制度做及时地调整、修改，并进行总结。这不仅是管理规范的体现，也是日后追溯责任的重要依据。如：安全巡逻记录、来访出入登记制度、物品放行制度等等。

(二)加强对物业安保人员的培训，建立专业化的安保队伍

1.管理人员须花大力气开展培训与思想教育。 只有掌握专业的.物业管理知识、安全保卫管理知识和服务技巧，才能减少工作中的失误、提高工作效率，减少安全风险，保障物业安全。需要通过专业的培训加强物业管理知识、消防知识等相关知识的培训，提高其业务知识和业务技能。

2.组织安保人员认真学习有关的安全保卫知识，熟悉并能正确使用各种安保器材。 同时应管理好管辖区内的各种设备、设施和器具，如消防用品,定期进行检查、试验、大修、更新,确保它们始终处于完好状态。

3.严格贯彻执行安保法规,落实各项安全制度和措施物业管理企业应由主要的领导组织成立安全委员会，负责安全管理的工作。 同时还要建立具体的物业安全管理机构，如保安部或委托专业的保安公司，由专门的机构负责安全管理的具体领导、组织和协调，而不能把它作为一个附属的机构放在某一个其他部门里。而且要把安全管理提到日常的议事日程，并选派得力的干部出任保安部的经理，配备必要的安全保卫人员。

(三)组织安全宣传教育,动员和组织区内群众接受教育增强安全意识

1.物业管理企业应与当地辖区社区人员保持密切联系，紧密合作，与当地片警保持良好的关系，及时了解当地治安情况，掌握犯罪分子动向，确保辖区物业的安全。 如物业管理公司通过巡逻发现有作案嫌疑的人员应及时询问并交公安机关处理;对发生不法侵害的行为，应当及时采取相应措施予以制止，并将不法侵害人送交公安机关处理，如果不法侵害已经发生，应及时报告公安机关并保护好现场等等。加强与公安机关的合作，可以最大限度地减少物业管理区域内因外来第三人的不法行为导致业主人身伤害案件的发生。比如深圳某物业公司由辖区派出所组织的片区联防会议，通过定期验收辖区治安状况，通报治安情况，形成“一方有难，八方支援”的氛围，建立良好的社区关系，扩大治安力量，从而降低案发率，保证物业辖区安全，取得了较好的效果。

2.在遇到特殊紧急情况时，如住用户家中和办公区域，发生火灾、煤气泄漏、跑水、刑事案件等突发事件等，要善于借助第三方的力量， 虽然可以采取紧急避险和正当防卫的做法，但在采取其它方式(例如破门前)时，寻求第三方(派出所、街道办、居委会、业委会或业主指定人等)见证，以规避风险，减少损失。

(四)加强突发事件的预防与处理

应急突发事件：可分为突发事件、自然灾害、消防事故等，对于这此事件关键要做好预防工作。对于自然灾害，作为安全管理人员首先要熟悉本地区自然环境，熟悉当地气候、地质等状况。比如暴雨，季节性台风等，对物业小区易造成损害的地方及时采取预防及应对措施;对于突发事件，要本着及时、高效，大事化小、小事化无、用户至上的原则进行处理;对于消防管理，必须建立一支快速、灵活的战备队伍，平时加强训练及消防培训，季度性地进行消防演习。这样不仅能检验小区内的消防设施设备，而且可以进一步锻炼义务消防员的业务技能，还可进行消防宣传，使业主和用户增强消防意识，树立消防的观念，减少火灾事故发生频率。

如何做好治安管理

一、安全保障——安全管理的基本原则

确保安全，是物业安保工作的重中之重。构建人防、物防、技防相结合的安全防控网络，保证小区安全管理品质，实现小区零发案，实现小范围内的社会治安秩序的好转，为构建和谐社会做出努力，是安保工作追求的重要目标。要实现这一目标，必须从以下几个方面做出努力：

1、科学合理安排小区的保安岗位，形成小区门卫岗、守护岗、巡逻岗的点、线、面最佳组合，这是组成严密安全防控的基础;

2、保安员熟悉工作环境，了解岗位职责，在岗位上恪尽职守，百倍提高警惕，是做好小区安全防控的关键;

3、根据物业小区地理环境和安防薄弱环节，加强对重点区域、重点部位的守护巡查，是做好物业小区保安护卫工作的主要措施;

二、预防隐患——安全管理的基本手段

高水平的安保工作，绝不仅仅是看门护院和站岗巡逻，而是在做好保安服务的同时，通过管理者有目的、有针对性的调查研究，收集社会治安信息、动态，发现那些可能给小区和业主安全带来危害的潜在隐患，并能及时、准确、实事求是的向业主事先提出警示，采取切实可行的防范措施，把可能发生的安全事故和隐患消灭在萌芽状态。

三、维护秩序——安全管理的有力措施

一个小区就是一个小型社会，各类影响治安和交通秩序的情况都不同程度地存在。物业保安人员在值勤中，通过对闲杂人员的清理，对进出小区车辆的疏导指挥，对各类违规行为的纠正等，达到保持小区整体治安秩序良好的目的。只有这样，才能为业主和小区提供一个安全、祥和、有秩序的工作和生活环境。

加强对外来人口听管理。建立登记薄册，随时掌握外来人口听变动情况，并有针对性地做好教育和管理工作。小区实行封闭式管理，建立门卫室，设专职保安人员，外来人员一律凭居民身份证或证件登记入院。

加强私房出租管理。出租户应按规定与暂住人口签订租赁合同，出租人应对承租人负责教育，督促他们遵纪守法。

开展以五好家庭为内容的邻里互助活动，把看家护院邻里安全成为居民的自觉行动。

四、紧急应对——安全管理的处理机制

治安、火灾和各类灾害事故的发生有许多的不确定因素，难以避免。物业保安服务在各种危害业主和小区安全的危险发生时，应能及时组织力量对正在进行的犯罪活动予以制止，对已经发生的事态予以控制，及时向公安机关报警，并协助公安机关开展工作。制定消防应急行动方案，消防员均为保安，领班为兼职防火组长。处理问题的原则和方法：

1、原则：在工作中会遇到很多问题需要处理，在维护公司、业主的安全和利益的同时，应遵循依法办事、不徇私情，以理服人的原则。

2、方法：对不同性质的问题争取不同的方法。