2014年成都依法治市

1. 如何落实市委，市政府关于深化法治建设的实施意见的建设

一、提高思想认识，切实增强深化法治长治建设的责任感和紧迫感
党的十八大作出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，对全面推进依法治国提出了更高要求、赋予了更新内涵。近年来，市委、市政府高度重视法治建设，结合省委、省政府《关于深化法治山西建设的实施意见》，制定了《法治长治建设实施纲要》，推进普法依法治理，深化法治创建，取得了明显成效。同时，我市法治建设现状与经济社会发展要求和人民群众期盼还有一定差距，依法执政和行政水平有待进一步提高，执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁问题仍不同程度存在，领导干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步增强，全社会法治意识有待进一步提升。当前和今后一个时期，是我市实施“五五”战略、加快转型跨越、率先全面小康的重要阶段，也是深化法治长治建设的关键时期。各级党委、政府一定要从落实依法治国基本方略、巩固党的执政地位、实现社会长治久安、保障和促进转型跨越的战略高度，切实增强政治责任感和紧迫感，把深化法治长治建设摆在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育为重点，以创建法治城市、法治县（市、区）和各级依法治理示范单位为抓手，以强化法治文化建设为支撑，大力推进党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营和全社会崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建设法治长治。
二、着力推进依法执政，切实把党的领导贯彻到依法治市全过程
1.健全依法执政机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用。进一步健全完善党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职责、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。全市各级党组织必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
2.提高依法决策水平。完善依法决策程序，对涉及全市改革开放和经济社会发展全局，影响公民、法人和其他组织权利义务的重大决策以及实践证明行之有效的政策措施，市委要适时向市人大或其常委会和市人民政府提出建议和意见，把党的意志和路线方针政策转化为具有法律约束力的行为规范，落实到全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面和各个环节。
3.树立法治思维方式。领导干部要带头厉行法治，带头学习、遵守宪法和法律，切实增强法治意识，自觉做到依法办事、办合法事，做到办事情、想问题、作决策坚持以法治为主要标准，以法治为主要手段，以法治为基本方式，自觉摒弃人治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，确保在法治轨道上推动各项工作。任何个人和组织都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
4.增强依法执政能力。建立党员领导干部法律知识学习培训长效机制。党委（党组）中心组要每年集中学法1~2次，市、县（市、区）要每年举办1~2次综合性学法报告活动。推行领导干部任前法律考试，探索建立领导干部述法制度和公务员、事业人员任职和招考法律知识考试制度。纪检部门要进一步加强领导干部和党员反腐倡廉法律法规宣传教育，加大党内监督和查处大要案力度，切实推动全市党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律情况作为考察识别干部的重要内容，使法治建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三、着力推进法律法规实施情况的监督检查，切实提升人大依法监督工作水平
5.加强监督工作。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。市、县（市、区）人大及其常委会要加强对“一府两院”的监督，加大对法律法规实施情况的检查，作出加强法制宣传教育的决议，促进人民群众法律素质的提高，推进法治长治建设。
6.做好立法调研工作。根据上级人大立法调研工作安排，广泛听取和征求广大群众意见和建议，结合我市实际，认真分析研究汇总，为上级立法提出科学、具体、有价值的建议意见。
7.加强对规范性文件的备案审查工作。市、县（市、区）人大常委会要严格按照省人大常委会规范性文件备案审查工作规程加强规范性文件备案审查工作。各级行政机关要严格按照法定权限和程序制定规范性文件，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度。
四、着力推进严格执法，切实加快法治政府建设
8.依法规范政府职能。深入推进行政体制改革，依法规范市、县（市、区）政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实减少对微观经济活动的干预。进一步清理、减少和调整行政审批事项，加强规范性文件清理审查工作。行政机关严格依照法律、法规、规章实施行政管理和执法；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥社会的自我完善功能。除法律另有规定外，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的、市场竞争机制能够调节的、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，行政机关不通过行政管理去解决。
9.健全依法决策程序。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序规定。建立重大决策事项会前交由法制机构进行合法性审查制度，建立政府法律顾问制度。全面实施重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估制度，凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估。建立决策跟踪评价和责任追究制度，凡超越权限、违反程序的决策行为及决策失误造成严重后果的，依法严肃追究决策部门、单位和相关人员责任，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。
10.严格规范执法行为。各级行政机关要自觉在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓业务能力、执法纪律和职业道德教育，提升执法人员综合素质。加大行政执法力度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷的评查制度，严厉查处各类违法案件和行为。扎实推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法和执法缺位、执法混乱问题。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，努力实现法律效果与社会效果的统一。扎实推进执法规范化建设，加强制度建设，落实行政执法责任制，细化执法流程，明确环节步骤，严格程序公正，规范裁量权限，坚持做到平等对待、适当适度、文明执法。加强行政信息化建设，推行执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法效果网上考核，提高执法效率和规范化水平。
11.深入推进政务公开。加大政务信息公开力度，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要主动、及时、准确、具体向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。推进办事公开，拓宽公开领域，所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式，加强电子政务建设，推行网上电子审批，充分发挥政务网站的信息查询和在线办事功能。规范和监督医院、学校、公交等公共企事业单位的办事公开工作，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
12.大力加强行政监督。行政机关要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关的法律监督，高度重视舆论监督，切实强化行政机关内部层级监督和专门监督，探索建立监督联席会议制度和行政执法人员执法档案制度。全面推行行政执法评议工作，拓展评议范围，完善评议方式，扩大群众参与，提高评议实效。认真按照行政诉讼程序履行职责义务。严格行政问责，严肃查处行政不作为、乱作为和失职渎职、滥用职权、损害群众利益等问题，做到有错必究、有责必问。对因违法行政导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，坚决实施行政问责。
13.依法化解矛盾纠纷。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。进一步加强法制机构和队伍建设，加强和改进行政复议工作，扎实推进行政复议委员会试点工作。建立行政机关负责人重大复议案件出席听证制度。完善行政复议与信访的衔接机制。完善行政应诉制度，大力推进行政机关负责人主动出庭应诉制度，不断提高行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。
五、着力推进公正司法，切实维护社会公平正义
14.深化司法改革。认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，健全司法职权结构和组织体系。完善贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施。建立健全司法经费保障体制。进一步完善司法救助制度和刑事赔偿制度。进一步规范和完善人民陪审员、人民监督员制度，扩大司法参与。积极稳妥地推进劳动教养制度改革、涉法涉诉信访工作改革和司法权力运行机制改革。健全完善科学、合理的司法权力运行机制，依法理顺政法机关内外、上下、左右关系，确保执法权、司法权高效正确运行，保障司法机关依法独立公正行使职权。
15.维护司法权威。各级党委要带头维护司法权威，市、县（市、区）人大及其常委会要依法实施监督，各级行政机关要依法参与诉讼活动、认真履行协助义务、自觉履行生效裁判。加强司法保障机制建设，建立对非法干预司法活动进行备案登记和查处追究制度，坚决排除地方保护主义和本位主义对司法活动的干扰，规范新闻媒体对司法机关正在办理案件的报道，保障司法机关依法独立公正行使职权。加强司法公信力建设，着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题，健全司法纠错机制。加大生效裁判的执行力度，建立健全执行联动威慑机制，有效解决执行难问题。把解决信访问题纳入法治轨道，依法维护公正结论、依法保障合法权益、依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息访罢访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。
16.规范司法行为。进一步规范办案流程，所有司法行为都要严格依法依规依章进行，针对容易出问题的环节，要明确权力运行的范围、条件、程序和界限，避免司法随意性。规范执法尺度，完善案例指导制度，及时发布指导性案例，统一类案裁判标准。推进量刑规范化工作，促进量刑公平公正，增强法律适用的统一性。积极引导司法人员正确行使自由裁量权，确保自由裁量合法合情合理，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
17.提高司法效率。进一步完善案件繁简分流的制度，优化配置司法资源，提高诉讼效率，降低司法成本。处理好实事求是、有错必纠与维护司法既判力的关系。进一步完善涉法涉诉案件的终结机制，减少非法上访、无序信访对司法机关人力财力等资源的消耗。加大清理超期羁押案件的力度，严格依法处理，避免久押不决、久拖不决。
18.强化司法监督。强化上级司法机关的监督职能，通过诉讼程序及时纠正下级司法机关错误裁决。充分发挥政法各部门在刑事案件中的监督制约作用，共同保证刑事案件的公正处理。加强党委政法部门的执法监督、人大的权力监督、政协的民主监督、检察机关的法律监督和社会公众的监督，促进公正司法。完善司法机关的内部监督制度，通过案件管理机制改革，提高司法效率和办案质量。
19.推进司法公开。严格落实警务公开、检务公开、审判公开制度，除法律规定保密的情况外，最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法时限、执法进度和执法结果，保障当事人和社会公众享有充分的知情权。进一步拓宽公开渠道，将公开载体从传统的公示栏、报刊、宣传册等，拓展到网站、博客、微博客、即时通讯工具等网络新兴媒介，丰富司法公开载体。建立健全新闻发言人和新闻发布例会制度，及时发布司法信息，积极回应社会关切。通过裁判文书上网、邀请群众旁听庭审、推行司法开放日制度等措施，拓展司法公开的广度和深度。
20.提升司法能力。建设一支政治坚定和专业化、职业化水平较高的司法队伍。加大培训力度，积极推进专题培训和岗位练兵，加强司法人员对法律精神的学习掌握和对司法规律的研究把握，切实提高法律素养、司法能力、办案水平。加强专业化建设，深入开展职业道德教育，建立职业准入、分类管理、职业保障等制度，研究完善符合司法职业特点的人事管理、人才保障制度，为司法人员提供良好的职业保障，增强司法人员的职业认同感和荣誉感。
六、着力推进全民守法，切实加强法治社会建设
21.全面实施全民普法规划。大力弘扬社会主义法治精神，坚持法制教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合，突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，深入推进法律“六进”及法律宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，不断创新法制宣传教育形式和手段，坚持传统手段与现代宣传方式相结合，切实增强宣传教育的针对性、实效性，推动形成人人知法守法、各方依法办事的良好社会风尚。
22.大力推进法治文化建设。充分发挥法学研究和法学教育机构、行业团体和法律服务中介机构的重要作用，进一步繁荣法学教育和理论研究，促进法学理论与法治实践相结合。着力加强教学课堂、媒体网络、影剧院、城市广场、移动通信、集贸市场、城乡居民区、流动屏幕、LED屏、各种宣传栏广告牌“十大法治文化阵地”建设，推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补。积极推动法制电视片、法制文艺表演、法制书画摄影、法制专栏版面、法制夜校、法制文化大院、法制演讲比赛、法律知识竞赛、法制大篷车、法制集市“十大法治文化工程”，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动，不断满足人民群众对法治文化的需求。
23.深入推进社会管理创新。围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。加强基层社会管理服务体系建设，推广网格化管理服务体系，创新流动人口和特殊人群管理服务，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，完善立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，提高社会管理科学化水平，深化平安建设，提升人民群众安全感和满意度。深入推进社区居民自治，鼓励城乡社区居民积极探索自我管理、自我教育、自我服务的新途径、新办法。加强基层服务型党组织建设，通过转变工作方式、创新管理手段、构建服务平台，切实把基层党组织的政治、组织、制度优势转化为服务和管理优势，充分发挥党组织在加强和创新社会管理中的领导核心作用。
24.广泛开展依法治理。深化地方、行业、基层依法治理，形成市、县、乡、村、校、企“六位一体”联动格局。加大重点领域专项整治力度，依法严厉查处安全生产、自然资源和环境保护、食品药品安全、交通安全、假冒伪劣、农产品质量安全等方面的违法案件，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。推进基层民主法治建设，坚持普法教育与法治实践相结合，进一步推进城乡居民依法自治，推进基层法治服务阵地建设，积极推广在乡（镇、街道）、社区（村）建立“法治服务中心”、“公民法治驿站”、“居民法治之家”等做法，积极引导公民有序参与基层民主法治实践，推进基层依法治理深入开展。把推进企业依法经营放在突出位置，建立健全企业内部经营管理制度。完善企业法律顾问制度，提高企业防范处理法律风险的能力和依法经营管理水平。
25.加强诚信长治建设。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强诚信建设全面推进依法治省的意见》（晋办发〔2013〕8号），以市场主体准入、依法纳税、合同履行、产品质量、社会成员信用度建设为重点，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信及信用体系建设，进一步提升社会诚信意识、政府依法行政意识、司法公信力和企业信用度，逐步建成与全面建成小康社会相适应的覆盖全社会的征信系统，确保社会诚信环境明显优化。
26.拓宽公民权利救济渠道。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立专业性、行业性调解组织，进一步扩大法律援助覆盖面，加大各类法律服务、司法救助和全社会各项救助工作力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，着力解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市管理、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力实施法治为民工程，进一步提高法律服务和保障水平。
27.深入开展法治创建活动。扎实推进法治城市、法治县（市、区）和依法治理示范单位创建活动，研究制定科学合理的考评指标体系和简便实用的考评办法。广泛开展依法行政、公正司法示范点等行业法治创建活动和法治机关（单位）、诚信守法企业、法治乡（镇、街道）、民主法治示范村（社区）等系列法治创建活动，形成以法治城市和法治县（市、区）创建为引领、以行业法治示范点创建为支撑、以基层法治创建为基础的覆盖全市的法治创建活动体系。
七、强化组织领导，切实保证法治建设扎实推进
28.加强组织领导。法治建设在市委的统一领导下进行，市委依法治市领导组作为市委的议事协调机构，要定期研究解决法治建设中的重大问题。领导组办公室要履行规划指导、组织协调、督促检查、考核验收、总结评比的职责，推进法治建设各项工作扎实开展。各县（市、区）要成立相应领导机构，加强对法治建设的组织领导、科学谋划、统筹协调和督促指导，确保法治建设各项任务落到实处。加大经费保障力度，积极为法治建设创造必要条件。
29.建立工作机制。建立六个专项联席会议机制。一是建立依法监督联席会议机制，由市人大常委会法工委牵头，研究推进法律法规实施监督检查工作。二是建立依法行政联席会议机制，由市政府法制办牵头，协调推进依法行政。三是建立公正司法联席会议机制，由市委政法委牵头，协调推进政法机关严格执法、公正司法。四是建立依法经营联席会议机制，由市工商局牵头，协调推进市场主体依法经营。五是建立基层民主法治建设联席会议机制，由市民政局牵头，组织开展基层民主法治建设工作。六是建立普法和依法治理联席会议机制，由市司法局牵头，协调推进依法执政、普法教育、法治文化建设及基层法治创建工作。六个专项联席会议要实行项目化管理方式，确定一批带动性强、能够产生累积效应的重点工作项目，以重点项目带动法治建设整体水平的不断提高。各县（市、区）要建立相应的协调推进机制，形成上下联动、协调有力、高效运转的工作格局。
30.加强督导考核。市委依法治市领导组办公室要加强对全市法治建设的调研指导，深入基层、深入一线，及时了解掌握基层法治建设的推进情况。确定一批不同层次、不同类型的法治建设试点，按照实践探索、基层突破、试点先行、总结经验的工作思路，坚持典型引路、以点带面，探索形成法治建设工作新范式。研究制定科学合理的法治建设考核评价指标体系，把推进法治长治建设情况作为考核评价工作的一项重要内容，发挥考核评价的杠杆作用，加快依法治市步伐，为实施“五五”战略、加快转型跨越、率先全面小康营造良好的法治环境。

2. 成都市法制宣传教育条例

第一条为了加强法制宣传教育工作，提高公民的法律素质，提高全社会的法治化水平，加快依法治市进程，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内开展法制宣传教育活动，应当遵守本条例。第三条法制宣传教育工作应当全面规划、统一组织，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与法治实践相结合的原则。第四条市和区（市）县司法行政部门是法制宣传教育工作的主管部门，负责本条例的组织实施。第五条各级人民政府应当将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将法制宣传教育工作列入工作计划，并确定相应的部门和人员，负责法制宣传教育工作。第六条各级人民政府应当将法制宣传教育工作经费列入财政预算，专款专用，并随着经济社会发展水平不断提高而逐步增加，保障法制宣传教育工作正常开展。第七条市司法行政主管部门应当于每年第一季度将本年度全市法制宣传教育计划向社会公布。第八条国家机关、事业单位、社会团体和大中型企业应当将本单位法制宣传教育计划报送所在地司法行政主管部门备案。第九条市和区（市）县司法行政主管部门应当做好下列工作：

（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；

（二）制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育工作规划、年度计划；

（三）指导、协调、检查和考核本行政区域的法制宣传教育工作；

（四）组织法制宣传教育培训和考试；

（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的经验；

（六）组织、指导法学专家、法律工作者、法制宣传员和法制宣传志愿者开展法制宣传教育工作；

（七）编印法制宣传教育资料；

（八）办理法制宣传教育的其他事项。第十条公务员管理部门应当将基本的法律知识和与公务员业务相关的法律知识列入培训计划，定期对公务员进行法律知识的培训和考核。

录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之一。第十一条司法机关和行政执法部门应当加强对司法人员和行政执法人员的法制教育，规范执法行为，并结合司法和行政执法活动向社会开展法制宣传教育。第十二条教育行政管理部门应当将法制宣传教育的内容列入教学计划，并组织实施。

中小学校应当聘请具有一定法律知识和法制工作经验的工作人员兼任法制副校长或兼任法制辅导员，协助学校开展法制宣传教育。第十三条国有资产监督管理部门应当对国有企业和国有控股企业法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训和考核。第十四条公安、民政、劳动和社会保障等行政管理部门应当对暂住人口、失业人员和再就业培训人员进行法制宣传教育。第十五条文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门应当根据法制宣传教育年度计划，开展法制宣传教育，开设法制宣传教育栏目，刊登或者播出有关法制宣传教育的公益广告。第十六条工会、共青团、妇联等人民团体，应当结合自身特点，加强对职工、青少年、妇女等群体的法制宣传教育。第十七条社区居民委员会、村民委员会应当确定一名委员负责法制宣传教育工作，对所在地的居民、村民进行法制宣传教育。第十八条行业协会应当对本行业内的单位和个人进行法制宣传教育。第十九条鼓励社会组织和法学专家、法律工作者及其他志愿者以多种方式参与法制宣传教育活动。第二十条每年12月4日全国法制宣传日，各部门各单位应当根据法制宣传教育工作的安排开展法制宣传教育专题活动。第二十一条凡涉及重大改革政策实施和规模征用土地、重点工程拆迁安置等重大事项，相关部门应当结合实际开展专项法制宣传教育活动。第二十二条司法行政主管部门对各单位法制宣传教育计划落实情况实行年度考核。第二十三条对在法制宣传教育工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。第二十四条对不履行本条例规定或者在法制宣传教育工作检查、验收中不合格的，由司法行政主管部门提出整改意见，逾期不改正的，提请同级人民政府给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评或者处分。

3. 如何让群众真正参与到依法治市中来

强调要切实增强推进依法治市工作的责任感紧迫感，深入推进依法治市，为建设幸福资阳提供坚强法治保障；要准确把握推进依法治市的着力重点，由市依法治市领导小组牵头统筹、6个工作推进组分工负责、若干工作小组具体落实的“1+6+N”工作机制，加强队伍建设，强化责任、狠抓落实，坚决有力、扎实推进，确保依法治市工作取得实效。她提出2014年，资阳将在市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)全面建立法律顾问制度，为推动加快发展、建设幸福资阳提供坚实的法治保障。(新华网)
但是建设依法治市是一项综合性的系统工程，目标宏大，任务艰巨。因而各级各部门要践行依法治市工作责任制，充分认识依法治市的自觉性和坚定性；要做好法制宣传教育，增强市民法律意识，提高自身保护能力，一有问题就让其想到咨询律师且有律师为其服务；要深入基层调研、广集民意，法治社会不是少数精英人士设计的“空中楼阁”，要认真倾听不同阶层不同利益群体的声音，广泛集中民智、汇聚民意，做到更接地气、更通民心。
可以预见，未来的资阳会形成学法、守法、敬法、畏法的良好法治氛围，人人知法、人人懂法、人人自觉遵守法律。最后形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

4. 成都市人大常委会任命地方国家机关工作人员法律知识考试试行办法

第一条为促进国家机关工作人员认真学习法律，提高法律素质，增强依法履行职责的能力，推进依法治市，根据《成都市人大常委会监督条例》和《成都市人大常委会人事任免条例》的有关规定，制定本办法。第二条应当参加法律知识考试的人员为：
(一)被提请任命的市人大专门委员会副主任委员、常委会副秘书长、常委会办事机构负责人；
(二)被提请任命的市人民政府副市长、秘书长和委、办、局主任(局长)；
(三)被提请任命的市中级人民法院副院长、市人民检察副检察长；
(四)被提请任命的高新技术开发区人民法院院长、人民检察院检察长。第三条在届内因工作变动担任他职，并仍由市人大常委会任命的人员不再进行法律知识考试。
因换届拟继任的人员在提请市人大常委会审议任命前，仍需进行法律知识考试。第四条考试成绩分为优秀、良好、及格、不及格。
考试成绩及格以上者，方可提请市人大常委会会议审议。不及格者允许补考一次。第五条考试的基本内容包括公共内容、重要内容和其他内容。
公共内容为中华人民共和国宪法、地方国家机关建设的法律、法规和社会主义法制理论。
重要内容为拟任职部门执行的实体法和程序法。
其他内容为市人大常委会认为需要考试的其他法律、法规。第六条法律知识考试工作在市人大常委会主任会议领导下进行，由法制工作委员会承办。第七条法律知识考试采用集中开卷笔试方式。第八条法律知识试卷实行题库制。第九条试卷内容严格保密。试卷应在开考前由主考人员当众拆封。第十条参加考试人员应遵守考场纪律，独立完成答卷。第十一条评卷应遵循公平、公正、严格的原则。第十二条法律知识考试成绩向主任会议和常委会会议报告。第十三条本办法应用中的问题由法制工作委员会负责解释。第十四条本办法自通过之日起施行。

5. 十八届四中全会提出依法治国，从全民执法的角度怎么写

法治，是现代文明的突出标志，是社会发展的重要基石。法令行，则国治国兴；法令弛，则国乱国衰。这是贯穿人类社会几千年发展历史的一条基本规律。
■ 治蓉兴蓉，重在法治。成都作为西部特大中心城市和全省“首位城市”，有责任带头落实中央和省委的决策部署，深入推进依法治市，努力争当全省乃至西部地区法治建设的排头兵。
■ 三个观点需要强调：一是全面深化改革需要依法治市；二是打造西部经济核心增长极需要依法治市；三是维护社会和谐稳定需要依法治市。
■ 当前和今后一个时期，全市各级各部门要按照《成都市依法治市实施纲要》的部署，坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针，深入推进依法治市进程，加快把成都建成全国一流法治城市。
■ 推进依法治市的主要任务：一是加强地方立法，积极构建与现代化国际化大都市相适应的法律体系；二是深化依法行政，加快建设法治政府；三是推进公正司法，切实守住社会公平正义的最后防线，“一次不公正的判决比多次不公正的举动造成的祸害还大，因为后者不过是弄脏了水流，前者却破坏了水源”；四是培育法治文化，建设全民守法的法治社会，“法治社会，不是没有矛盾纠纷的社会，而是依法解决矛盾纠纷的社会”。

6. 中共四川省委十届五次全会指出，解决法治领域突出问题，根本途径是什么

中国·共·产·党四川省第十届委员会第五次全体会议，于2014年11月版19日至20日在成都举权行，全会指出，解决法治领域突出问题，根本途径在改革。坚持整体谋划、统筹推进，扎实抓好“五位一体”改革以及党的建设制度改革，使各方面制度更加成熟更加定型，为全面深入推进依法治省提供制度保障。坚定不移推进法治领域改革，及时完善法规规章，加强法治建设，大力破除体制机制障碍，为全面深化改革提供有力的法律保障。

7. 成都市教育局的教育情况

一、关注民生 教育惠民 （一）公益性学前教育发展步伐加快。全市新增公益性幼儿园138所，公益性幼儿园达到535所，公益性学前教育覆盖率50.4%。着力规范幼儿园办园行为，对234所民办幼儿园进行了清理规范。全面提升保教质量，制定下发了《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》、《成都市防止和纠正幼儿园小学化教育的实施意见》、《成都市幼儿园膳食管理办法》。成功举办第三届全国幼儿园园长大会。（二）义务教育就近入学、公平就学成效明显。中心城区义务教育段择校率较2011年大致持平。接受义务教育的进城务工人员随迁子女34.1万人（其中：中心城区接受20.2万人），占义教段学生总数的31.5%（其中：中心城区的比重为49%），较2011年增加了3%。制定印发《成都市新优质学校评价标准》，并对63所学校开展了验收工作。全省推进义务教育均衡发展暨深入实施素质教育工作现场会在我市召开。以市政府制定印发《关于进一步深化区（市）县域内公共教育资源均衡配置的意见》（成办发〔2012〕35号），全面部署了推进成都义务教育高位均衡、优质发展工作。（三）教育资助力度明显加大。教育资助总金额达到10.7亿元。继续免除城乡义务教育阶段学生学费；免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”；对约3.8万名农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活补助，做到“应补尽补”；对5.2万名符合条件的学前教育、义务教育阶段及两类高中教育阶段城乡低保家庭和低保边缘困难家庭学生实施教育资助；对符合国家助学金资助条件的6万名普高生和9.6万名职高生，按人均150元/月的标准发放生活补助。从9月开始，免除了13.5万名中职学校学生学费。各级政府对接收外来务工就业农业劳动者子女的学校给予5265万元专项资金补助。扩大义务教育学生营养计划试点范围，在国家确定的邛崃市、大邑县基础上，扩至三圈层8个市（县），受益农村学生达26.1万，投入资金1.6亿元。特殊教育健康发展，全市共建成特教学校（中心）21所，义务教育阶段在校残疾学生4579人，实现“应进全进”目标。成功举办全国特殊教育学校生命教育研讨会。二、教育均衡化迈上新台阶 （一）试验区建设第一阶段取得丰硕成果。初步形成统筹城乡教育发展的“六个一体化”工作机制。教育部已经批准统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段总体方案。承担的1个国家级、3个省级以及82项市级教育体制改革试点工作进展顺利，成都改革试点经验在全国推进教育体制改革工作专题会上书面交流。成都荣获全国第三届“地方教育制度创新奖—综合改革奖”，与上海市教委并列最高奖。与国家教育发展研究中心共建成都教育改革研究基地，成都经验将为国家教育决策提供参考。（二）城乡教育圈层融合创新推进。深入贯彻落实市委“三圈一体”战略，制定印发《深化教育互动发展促进教育圈层融合的意见》（成教发〔2012〕4号），突破县级行政区划和“中心城区、近郊、远郊”三个圈层界限，480所中小学校跨区域结对256对，覆盖了17.9%的公办幼儿园，覆盖了41.5%的义务教育阶段学校，覆盖了45.2%的普通高中。56所职业学校相关专业加入11个专业职教集团，学校覆盖面60.2%。同时，进一步规范名校集团管理，完成了对全市105个名校集团的备案工作。“推进教育互动发展促进教育圈层融合”在2012年度市级部门年度创新目标考核中，得到7.63的高分（满分8分），位列第三。（三）中小学标准化建设提升工程取得阶段性成效。中小学教职工编制调整、中小学教师素质提升工程全面施行。统一城乡公办小学、初中生均公用经费财政拨款标准，分别提高到700元/生?年、初中900元/生?年。基本完成全市2.5万余间中小学教室的光环境改造，成都成为继上海、北京之后全国第三个实施教室光环境改造的城市，学生视力将得到有效保护。实施二、三圈层区（市）县首批共99所学校的运动场改造工作。投入2.27亿元提升青白江区等5个区（市）县的中小学教育技术装备。（四）顺利通过义务教育基本均衡县省级督导评估。全市19个区（市）县全部通过全国义务教育基本均衡县省级督导评估，成都成为全国副省级城市中第一个全域实现该目标的城市，开启在更高层次更宽领域深入推进城乡教育均衡优质发展的新局面。成都市教育督导团办公室荣获“全国两基工作先进集体”。三、教育现代化水平全面提升 （一）教育事业发展水平再上新台阶。2012年，全市幼儿园1848所，在园幼儿38.5万人（副省级城市第一），全市3-5岁幼儿入园率达到98.5%。全市中小学1114所，其中，全市义务教育段普通学校878所，在校生108.3万人（副省级城市第二，低于广州）。小学学龄儿童入学率100%、初中学龄人口入学率99.9%。特教校19所，全市适龄残疾儿童少年在校生4535人，超额完成任务。全市普通高中126所，在校生21.5万人（副省级城市第一），普通高中高考本科上线率51.95%（四川省34.3%），专科上线率98.8%（四川省92.0%）；全省文、理科前100名，我市分别占48.5%、50.9%；全省文理科第一名均在我市。全市中职学校90所，在校生23.9万人。（副省级城市第四，低于广州、西安、武汉）。全市中小学（含幼儿园）教职工14.9万人，其中专任教师11.2万人。（二）素质教育有序推进。强化心理健康教育，完成心理辅导员C级证书培训的全部任务，荣获教育部首批“心理健康教育示范区”称号。成都未成年人思想道德建设工作排名位列省会、副省级城市第三名。深入推进“学雷锋志愿服务活动”，在全市中小学开展了“百姓故事会?道德故事讲堂”活动。全面普及阳光体育活动，成功举办成都市第十届中小学生艺术节、第十一届艺术人才选拔大赛、“2010—2012年中小学科技教育暨科创发明成果展”。（三）教育信息化应用水平显著提高。2012年，成都市被教育部批准为首批教育信息化试点单位。全市中小学校园网覆盖率100%，多媒体到班率为1.7：1，师机比为1.4：1，生机比为12：1。充分运用信息化技术手段，促进优质教育资源的城乡共享。全市中小学数字化图书管理系统正式建成运行，共录入图书2049万册，对图书使用进行高效开发和有效监控，有力推动素质教育和校园阅读活动的广泛扎实开展。全市25所学校开办普通高中网班81个，较2011年新增10所学校，27个班。成都实验小学网校顺利开办，构建起从义务教育到普通高中的网校体系。（四）教师队伍专业化建设取得新进展。一是深入推进人事制度改革。与市委编办、市人社局联合印发了《关于推进教师“县管校用”工作的意见》（成教发〔2012〕12号），在青羊、温江、郫县、双流等区县先行试点，教育部以简报形式刊载成都经验，全市已有11293名教师纳入“县管”范畴，干部教师交流工作稳步推进。二是加强名师、名校长队伍建设，组建35个“名师工作室”和12个“名校（园）长工作室”，评选产生成都市特级教师50名、特级校长15名，优秀青年教师100人、教坛新秀80人。选派186名优秀教师赴甘孜州支教。全面落实市政府建立的特级校长（教师）优待制度。成功举办“文翁大讲堂”10次。三是切实提高教师专业化水平。探索教师培训新机制，全面实施教师培训计划。完成10976名普通高中新课程改革教师培训工作。对7699名中小学英语教师进行了英语水平测试，制定了全市英语教师水平提升实施方案。选派87名职业学校优秀教师到企业顶岗工作。四是深入实施“常青树”计划。在全市名优退休教师中选聘了4名学监、26名导师到边远农村学校任教，充分发挥示范、引领作用。（五）高等教育与职业教育服务“产业倍增”战略能力不断增强。成都大学顺利通过教育部本科教学合格评估，成职院、农职院扎实推进国家骨干和省级示范性高职院校建设。强化内涵提升，新建8个市级特色专业和40门精品课程。《成都市职业教育促进条例》通过省人大常委会批准并正式实施，成都教育立法实现零的突破。成都市汽车职业技术学校等5所学校的8个专业成功创建省级重点专业。成都工程职业技术学校等5所学校启动创建国家中等职业教育改革创新示范校工作，成功申报4所。中等职业学校（含技工学校）招生达到10.15万人。成功举办2012年全民终身学习活动周全国总开幕式，教育部副部长鲁昕出席并发表主旨演讲。（六）教育标准建设和监测评估工作扎实推进。继续大力推进“教育标准年”建设，从学校建设、教育质量、教师职业、学校运行和管理、区域教育办学水平评估、教育规范化服务等六个方面系统构建教育标准体系。进一步完善成都市义务教育校际均衡监测指标体系，首次构建成都市区（市）县教育现代化发展水平监测指标体系、成都市城乡教育一体化监测评价指标体系、成都市区（市）县推进教育国际化工作评价指标体系等，积极开展义务教育校际均衡监测、教育现代化发展水平监测、城乡教育一体化监测评价、义务教育阶段学生课业负担和学业质量监测、中小学生体质健康监测和体能检测工作。与市统计局、市财政局共同建立了区（市）县教育经费投入监测及公告制度，并首次发布公告。全市建成55个普通高考标准化考点、2697个标准化考场和21个考务指挥平台，实现省、市、区、校互联互通。四、教育国际化亮点纷呈 （一）系统谋划、科学推进成都教育国际化。以市政府办公厅名义印发了《关于开展教育国际化评价工作的通知》（成办函〔2012〕103号），配套印发了包括政策环境、资源配置、发展水平和社会贡献等四个方面评价指标体系。2月，制定下发了《成都教育充分国际化三年行动计划（2012-2014年）》（成教发〔2012〕3号）和《成都教育扩大对外开放推进教育国际化工作方案》（成教办〔2012〕5号）。编制了《成都教育国际化发展专项规划（2012-2020年）》。（二）国际教育合作和交流成效明显。成功引进英国哈罗公学、加拿大谢尔顿学院、澳大利亚TAFE学院等12个中外知名教育机构和合作项目。积极推进建设成都普渡大学，前期工作进展顺利。积极支持成都乐盟国际学校、爱思瑟国际学校、成都美国学校健康发展。成功举办了亚洲教育论坛、都江堰国际论坛研讨会、中美高中国际教育合作与发展高端会议，来自20多个国家和地区的500余名教育官员、专家和学者齐聚成都，对话世界教育发展前沿的问题，交流和分享国际教育先进经验和方法。全市先后组织了66名教师参加国务院侨办汉语推广教师储备培训、“IPA国际注册汉语教师资格认证”培训。新增11名教师被国家选派到美国、泰国等任教，外派教师数量和层次在副省级城市中均位居前列。2012年，成都大学在美国新罕布什尔大学举办的孔子学院招收300余名美国学生。全市举办国外课程班（项目）35个，部分区（市）县的国际理解教育实现100%的满覆盖。全市应届高中毕业生被国外正规高校录取人数达836人，比2011年同期增长108%；市属高校招收外国留学生230人。（三）教师国际化培训取得新突破。全市组织教育管理干部、骨干教师到海外参加培训及考察1266人次，比2011年增加287。组织全市中小学校长、幼儿园园长及骨干教师9966人次在境内参加国际化专题培训，比2011年增加160%。全市各级各类学校共聘外籍教师347名；全市与海外学校结对的中小学达到202个；海内外师生交流互访达14129人次，比2011年增加72.4%。 五、教育事业发展环境不断优化 （一）扎实开展党建和机关自身建设，教育行政效能取得新成效。全市教育系统深入学习贯彻党的十八大和省市党代会精神，广泛开展“强组织、增活力，喜迎党代会，争创新业绩”主题实践活动，扎实开展保持党员先进性和纯洁性专题实践活动，工作经验在全市干部作风教育实践活动总结大会做书面交流。全面贯彻落实党风廉政工作责任制，加强教育系统党风廉政工作，深入开展廉政文化进校园活动，深入推进教育行风建设。推动学习型机关、学习型个人建设，机关干部运用数据和标准，开展调研和教育管理的能力显著增强。大力加强机关信息化和档案规范化建设，基本实现“无纸化办公”，档案管理达省标一级。承办省、市人大代表建议、市政协提案103件，按时办结率、满意及基本满意率为100%。（二）教育管理和法制建设取得突破。制定下发了《成都市教育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》，推进“法治大讲堂”进校园活动深入开展。制定下发了《成都市中小学校依法治校标准》，以此为核心推进现代学校制度建设。制定下发了《关于进一步加强和完善中小学校幼儿园家长委员会建设的实施意见》（成教发〔2012〕10号）。指导成立成都市民办教育协会及专门委员会，完善工作制度和健全工作机构，充分发挥社会组织在行业协调、维权、服务和管理方面的积极作用。委托第三方机构对成都市培训市场进行专题调研，制定下发了《成都市民办非学历教育机构管理办法（试行）》，着力规范文化教育类民办非学历培训市场秩序，成效明显。（三）教育科研能力建设不断增强。全年申报国家级课题15项、省级课题29项。《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系研究》成为全省唯一的中国教育学会“十二五”规划重点课题。《成都市城乡教育一体化研究报告（2003-2010）》获得四川省第15次优秀教育科研成果一等奖，《成都市义务教育校际均衡监测指标体系研究》、《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系研究》获省教育厅科研成果一等奖。《成都市义务教育校际均衡监测指标体系》获成都市第十次哲学社会科学成果一等奖。研制发布《成都市2012年度教育科研课题选题指南》，新增决策类、调查类和名师课题研究等课题类别，优化课题研究格局。顺利完成首届全市优秀教学成果评选，选出优秀成果64项，构建市级行政层面的激励机制。（四）安全管理工作得到加强。加强“平安校园”建设，通过课堂教育、活动推进、学科渗透、实战演练等方式开展安全教育引导工作。荣获“2012年‘5.12’全省防灾救灾大演练工作先进集体”。会同有关部门积极做好校车监管和校园周边环境整理力度。
（五）成都教育影响力不断提升。在《成都日报》、《中国西部（教育）》、《教育家》等报刊杂志上开辟专栏，推介成都教育政策、经验、做法和名师名校长。各级媒体对成都教育报道4000余篇，其中《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》等国家级媒体100余篇，省级媒体1500余篇，市级媒体2400余篇，成都教育影响力不断提升。教育局官方微博荣获“2012年成都市十大最具影响力政务微博”。 （一）取消的职责。
1. 取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
2. 取消拟订并贯彻执行发展勤工俭学和校办产业的政策规定以及指导教育系统校办产业的职责。
3. 取消科技成果转化与推广、指导“产学研”相结合的职责。
（二）加强的职责。
1. 推进义务教育均衡发展，促进教育公平；推进基础教育教学改革，切实减轻中小学生的课业负担，全面实施素质教育。
2. 推进职业教育教学改革，提高职业院校办学水平和质量，增强职业教育发展活力。
3. 加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。 根据以上职责调整，成都市教育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、四川省、成都市有关教育工作的方针政策和法律、法规、规章；起草有关地方性法规、规章草案；拟订全市统筹城乡教育体制改革政策和教育事业发展规划并组织实施。
（二）负责全市教育教学改革工作，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展和教育公平；指导全市教育科研和教学研究工作。
（三）承担全市基础教育、职业技术教育、成人教育监督管理的责任；组织制定全市中小学入学、招生政策和计划；指导全市中小学校布局结构调整；统筹规划、管理全市民办教育；组织协调对口教育援助工作。
（四）制定全市各级各类中小学校（含幼儿园）、中等职业学校教育评估标准，并负责教育督导和评估；负责对区（市）县政府的教育工作、教育行政主管部门和学校的工作进行监督和评估。
（五）指导以就业为导向的职业教育发展和改革；参与拟订师范毕业生就业政策和市属高校毕业生就业政策；组织实施民族地区免费中等职业教育工作。
（六）负责本部门教育经费的统筹管理；参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况；负责治理全市中小学乱收费工作。
（七）负责全市学校教师和管理人员队伍建设；指导教师和教育干部继续教育、培训工作；会同有关部门组织开展教师专业技术职务资格评审工作。
（八）负责全市学校和教育事业单位的政治思想教育、思想品德教育、体育卫生和艺术教育、国防教育、精神文明建设和综合治理工作；负责全市教育系统的行风建设。
（九）指导全市教育系统的国际交流与合作，开展与港澳台地区的交流与合作。
（十）负责全市教育系统基本信息的统计、分析、发布工作；负责全市教育系统的安全管理和安全教育，协调处理应急突发事件。
（十一）承办市政府公布的有关行政审批事项。
（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。 根据上述职责，市教育局设17个内设机构：
（一）办公室。负责工作目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开、后勤和固定资产管理等工作；负责办理人大代表建议和政协委员提案；组织协调对口教育援助工作。
（二）政策法规处。起草有关地方性法规、规章草案；调查研究教育发展的重大问题，推动教育体制改革；指导全市教育科研和教学研究；负责相关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉等工作；推动教育系统校务公开；负责教育系统法制建设、依法治校和依法行政工作；指导教育类学会、协会等教育社团工作。
（三）城乡教育统筹发展处。拟订全市教育事业发展中长期规划和全市教育事业发展年度计划；拟订锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和成都高新区公办普通高中、初中各校招生计划；拟订城乡教育统筹发展综合改革方案并组织实施；牵头推进城乡教育统筹发展的重大项目；负责局机关相关处室和区（市）县教育局推进城乡教育均衡发展的专项考核；负责教育基本信息的统计、分析和发布；指导全市中小学校布局结构调整；牵头开展统筹城乡教育综合改革试验区建设的有关工作。
（四）计划基建财务处。编制年度固定资产投资计划，会同有关部门拟订筹措教育经费政策；编制部门年度预决算，监督管理市级教育经费使用；监督直属学校、单位财务工作；会同有关部门拟订教育收费政策，指导和管理学校收费工作；指导学校基本建设和校舍维修；指导全市教育技术装备、信息化建设、教育资助和教育基金会工作。
（五）学前教育处。拟订学前教育改革与发展的指导性文件并组织实施；拟订学前教育办园标准和幼儿园质量评估标准；指导学前教育教学改革及成果推广；会同有关部门开展妇女儿童工作。
（六）普通教育一处（挂成都市语言文字工作委员会办公室牌子）。负责管理全市义务教育、特殊教育，拟订义务教育评估标准；负责管理义务教育阶段学生用书、电子音像制品和学具；拟订全市义务教育阶段学校入学政策；参与义务教育办学体制改革工作；承担市语言文字工作委员会办公室的日常工作。
（七）普通教育二处。负责管理全市普通高中教育，统筹协调普及高中阶段教育工作；指导普通高中课程改革、教材建设以及教育科研工作；参与拟订普通高中招生政策和计划；负责市属普通中学的教育行政和教学业务管理；负责普通高中民族教育工作；参与普通高中办学体制改革工作。
（八）职业技术与成人教育处。参与拟订全市中等职业教育和中等职业学校招生政策；指导实施中等职业学校评估标准，组织实施中等职业教育专业目录和学校设置标准；负责全市中等职业学历教育的教学管理；指导中等职业教育教学改革、教材建设、实训基地建设和中等职业学校教师培养培训；负责中等职业学校学生学籍管理；组织实施民族地区免费中等职业教育工作；规划和指导成人继续教育工作；指导开展中小学校教育资源向社区开放、社区教育、扫盲后巩固提高等工作。
（九）高等教育与师资培训处。负责市属高校的宏观管理和业务指导，参与市属高校重大事务管理；参与拟订师范毕业生就业政策和市属高校毕业生就业政策；指导市属高校开展大学生就业创业工作；指导中小学（含幼儿园）教师继续教育工作。
（十）教育督导团办公室。负责全市教育督导工作；拟订教育督导与评估制度、指导性文件和评估方案；负责对中等及以下学校（含幼儿园）的办学水平和教育教学质量进行监督、检查、评估；发布教育督导报告；承办市政府教育督导团的具体工作。
（十一）体育卫生与艺术教育处。负责学校体育、卫生、禁毒、健康教育、艺术教育、国防教育和环境保护教育等工作；参与艺体特长生招生，负责艺体特长生加分审核工作；组织开展学生体育竞赛、艺术演出比赛活动。
（十二）宣传教育处。负责全市教育宣传工作；负责管理学校德育工作，指导学生心理健康教育和学校精神文明建设；指导中小学社会实践活动，指导家庭教育和中小学生法制教育；指导中小学班主任工作；会同有关部门抓好共青团、少先队组织建设。
（十三）对外交流合作处。组织开展全市教育方面的国际交流与合作，负责出国留学、来蓉留学、中外合作办学和教育系统来蓉外籍教师、专家的有关管理工作，开展与港澳台的教育交流与合作；牵头开展区域教育合作。
（十四）学校安全管理处。拟订学校安全管理工作制度并组织实施，牵头开展学校安全教育，会同相关部门做好学校安全、稳定工作，组织协调处理学校重大安全、稳定事故；监督直属学校、单位的安全和社会治安综合治理工作。
（十五）行政审批处。承担市政府公布的有关行政审批事项；统筹规划、管理全市民办教育。
（十六）人事处。负责局机关及直属单位的人事管理、队伍建设、机构编制等工作；负责局机关离退休人员管理工作，指导直属单位（学校）离退休人员管理工作；规划、指导全市教师队伍、教育系统人才队伍建设和表彰奖励工作；会同有关部门组织开展教师专业技术职务资格评审工作；负责校长及教育行政干部的培训工作。
（十七）纪检监察处。负责局机关和直属单位（学校）的纪检监察工作；负责教育系统行风建设，治理全市中小学乱收费工作；负责局机关以及局直属学校、单位的审计工作。
机关党的组织按照党章和市委有关规定设置。 （一）市教育局机关配备行政编制85名，其中：局长1名、副局长4名，机关党委书记按市委规定配备，总督学（副局级）1名；正处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数19名。
（二）单列管理军队转业干部行政编制2名。
（三）机关后勤服务人员统一按成委发〔2010〕17号文的相关规定聘用和管理。 （一）与相关部门的职责分工。市教育局负责毕业生离校前的就业指导和服务工作；市人力资源和社会保障局（市公务员局）负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。
（二）市教育局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

8. 成都市司法局归谁管 它又管谁 然后它设立的背景是什么

行政执法主体：
（一）法定行政机关
成都市司法局
执法职责：成都市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门。
1、负责全市执业律师、律师事务所的指导、管理和监督、检查。依法对律师机构、人员进行和年检注册初审；依法对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的行为进行查处；依法对律师事务所和律师违反律师法的有关行为进行查处；
2、负责全市公证处、公证员的指导、管理和监督、检查。依法对公证处和公证员违反公证法规的行为进行查处；
3、负责全市基层法律服务机构和人员的指导、管理和监督、检查。依法对违反基层法律服务有关规定的行为进行查处；
4、负责全市人民调解工作的指导监督。依法指导人民调解工作，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平；
5、负责司法鉴定机构和司法鉴定人员的指导、管理和监督、检查。依法对未取得合法资格从事鉴定工作的行为以及社会鉴定机构和鉴定人员违反司法鉴定有关规定的行为进行查处；
6、负责全市法制宣传教育和依法治市的指导、管理和监督、检查。指导、协调全市范围开展普法教育工作；协调依法治市工作，指导基层开展依法治理。
（二）法律法规授权的组织
（无）
（三）依照法律法规规章受委托的组织
（无）

详细内容参见：http://www.cheng.gov.cn/GovInfoOpens2/detail_executeTheLaw.jsp?id=SAizpEWRE0PQJCpySWs4

9. 检察机关如何推进依法治市工作

一是以推进三项重点工作为抓手，维护社会和谐稳定。
注重抓住影响稳定的突出环节，以“息诉罢访”为总目标，全力做好涉检信访工作。积极开展排查化解重信重访、案件评查等活动，重点抓好“平安大运”涉检信访维稳工作。努力促进社会管理创新，积极参与全省镇街综治信访维稳中心建设，强化刑罚执行监督和社区矫正监督，依法从宽办理未成年人犯罪案件；坚持法制副校长制度，坚持送法进乡村、进社区、进校园、进企业、进机关，有计划地开展普法宣传教育活动；举办“检察开放日”活动，进一步加强阳光检务的保障机制建设。
二是以推进反腐倡廉建设为目标，依法查办和预防职务犯罪。
以源头防治为目标，加强职务犯罪预防工作。
三是以促进司法公正为目的，加大诉讼监督工作力度。
加强刑罚执行和监管活动监督，对全市监管场所呈报减刑、假释、暂予监外执行进行了监督，，较好地预防了超期羁押案件的发生。
检察机关要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题和“加快转型升级，建设幸福阳江”的主线，更加自觉地服从、服务于市委的中心工作，找准切入点、结合点和着力点，以执法办案为中心，以开展“三打两建”和派驻镇街检察室两项工作为重点，夯实基层基础、队伍建设、规范管理三大支撑。

10. 四川省人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议

一、继续深入宣传宪法、国家基本法律和与公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规。要重点宣传有利于社会主义市场经济全面、深入、持续发展的法律、法规，宣传有关国际经济贸易法律、法规，宣传有关加强社会治安维护社会稳定的法律、法规，宣传有关保护生态环境的法律、法规，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性，不断增强公民的法制观念，为西部大开发创造良好的法治环境。二、各级领导干部要带头学法用法守法，努力实现领导方式和管理方式的转变。各级领导干部要认真学习邓小平民主法制理论和江泽民关于民主法制建设的论述，学习与工作业务相关的法律、法规，切实做到依法决策、依法管理、依法行政。建立健全重大决策前的法律咨询制度，积极推行领导干部任职前法律知识考试、考核制度。三、国家公务员、行政执法人员、司法人员和法律服务人员要深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律、法规，增强严格执法的自觉性，提高法律服务质量，有效推进依法行政和公正司法。四、切实抓好对青少年的法制教育。各级、各类学校应开设法制课，中、小学要做到计划、教材、课时、师资“四落实”，保证普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。学校、家庭和社会都应增强责任感，共同创造青少年健康成长的社会法治环境。五、重视抓好企业职工的法制宣传教育，提高他们的法律素质和维护自身合法权益的能力。企业经营管理人员应重点学习和掌握社会主义市场经济法律、法规和企业管理法律、法规，进一步提高依法经营管理的水平，自觉维护社会主义市场经济秩序。六、采取有效措施，加强农村的普法教育。深入宣传与农业、农村工作相关的法律、法规，进一步提高农村基层干部和广大村民依法办事、依法自治的能力，促进农村经济的持续发展。七、针对不同对象、不同地区的特点，开展生动活泼的法制宣传教育。注意加强流动人口的法制宣传教育，进一步增强他们的法律意识。文化、新闻出版、广播影视等部门应认真履行法制宣传义务，运用现代传媒手段，采取各种方式，生动、全面、深入地开展法制宣传教育，营造学法用法守法的良好社会氛围。八、坚持学法和用法、普法和依法治理相结合。继续深入开展依法治省、依法治市（州）、依法治县（市、区），广泛开展各部门、各行业依法治理和基层依法治理，把地方、行业、基层的依法治理有机结合起来，加大整体推进力度，逐步实现各项事务管理的法治化。九、加强组织领导和监督。深入开展法制宣传教育是全社会的共同责任，在各级党委的领导下，各级政府应制定规划，认真组织实施，各级人大及其常委会应充分发挥职能作用，加强监督，督促本决议的全面贯彻执行。

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