立法贯彻

⑴ 我国环境立法中是如何贯彻开发者养护,污染者治理原则的

中国在参照“污染者付费原则”的基础上，于1979年在《环境保护法（试行）》第6条规定了“谁污染谁治理”原则，即“已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁”。在1989年新的《环境保护法》中删去了“谁污染谁治理” 的字样，改为由具体的制度和措施规定来隐含这一基本原则。
所谓开发者养护，是指对环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。强调这一责任其目的是使资源开发对环境和生态系统的影响减少到最低限度，维护自然资源的合理开发、永续利用。
所谓污染者治理，是指对环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染和被污染的环境进行治理。其目的仍在于明确污染者的责任，促进企业治理污染和保护环境 。
并且，作为一项法律原则，隐含地规定于法律条文中还有利于立法者以及执法者在解释该原则时不受直接规定的局限，例如，“开发者养护”就是这种解释的产物，因为其基本思想与污染者治理具有一致性。作为对环境法基本原则的概括，“开发者养护、污染者治理”则更为精辟和全面。
从中国环境法律规定看，该原则并不包括对污染损害和环境破坏所造成的被害人的损失予以赔偿。关于环境污染损害的赔偿，适用《民法通则》和有关环境立法对环境污染损害赔偿责任的特别规定（无过失责任）。

⑵ 如何贯彻实施立法法

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⑶ 贯彻社会主义什么，使每一项立法都符合宪法精神

贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

⑷ 法律适用中应贯彻的原则

《立法法》相关规定，主要有以下四大原则：
⑴ 上位法优于下位法。《立法法》版第79条规定，权法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第80条规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方
政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内较大的市人民政府制定的规章。
⑵ 特殊法优于普通法。《立法法》第83条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
⑶ 新法优于旧法。《立法法》第83条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
⑷ 一般不溯及既往。《立法法》第84条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

⑸ 结合国际经济时事认识国际经济法基本原则的现实功能及其在国际经济立法中的贯彻。

（一来）各国对境内一切自源然资源享有永久主权 《永久主权宣言》把尊重东道国对本国自然资源的主权作为南北之间一切国际经济交往和经贸活动的前提。反之，“侵犯各民族和各部族对本族自然财富和自然资源的各种自主权利，就是完全违背联合国宪章的精神和原则，阻碍国际合作的发展，妨碍和平维持。” 发展中国家关于对本国自然资源享有完整永久主权的主张，受到发达国家某些法学家的抨击。有些人诬蔑发展中国家这种正当要求是什么“主权迷了心窍”；有些人则指责这种主权观念是“最大的开倒车，”比如英国代表在上述联合国大会第6届特别会议上，公开扬言第三世界国家对各自本国的自然资源只能享有“有限的主权”，只是行使“监护人”的职责。

⑹ 说明中国共产党是如何贯彻落实依法治国原则的

1、必须坚持科学立法、民主立法。坚持科学立法、民主立法是实现良法之治的基础。必须切实坚持以人为本、立法为民理念，把公正、公平、公开原则贯穿于每一部法律法规制定的全过程，使立法充分反映人民的意志和利益。要完善立法体制机制，加强党对立法工作的领导，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，不断拓宽民主立法的渠道，使立法准确反映改革和经济社会发展要求，更好协调利益关系、调节社会关系、规范社会行为。
2、必须坚持严格执法。依法行政是对依法治国的深化，是依法治国的重要内容。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。
3、必须坚持公正司法。公平正义是司法的生命和灵魂。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是司法工作的基本目标，也是提高司法公信力的必然要求。保证公正司法，提高司法公信力，必须改革司法管理体制，严格规范司法行为，确保依法独立公正行使审判权检察权。
4、必须坚持全民守法。建设法治中国，人民群众是基础力量。要通过在全社会深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，使社会主义法治意识深入人心，让广大人民群众充分信任法律、尊重法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的有效武器。
5、必须加强和改进党对法治工作的领导。加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程和各方面，是不可动摇的政治原则。党在依法执政的过程中，要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

⑺ 贯彻落实十八届四中全会精神，推进依法治国有哪些具体措施

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
全会提出，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。
全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
全会提出，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。
全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

⑻ 依法治国保证宪法的贯彻实施途径有哪些

全面落实依法治国基本方略，就是要求国家生活、社会生活的基本方面都纳入法律的轨道，接受法律的调控和处理。法治国家的形成过程，其实就是法律功能日益扩展，并且大规模地向社会结构的各个方面和层次渗透的过程。具体说来，全面落实依法治国基本方略，应着重做好以下几个方面的工作：

一、加强立法工作，完备法律体系。

1、法律体系尚不完备，许多重要的，基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来。

2、已有法律普遍存在着严重“老化”情况，急需修改完善。

3、有些法律的质量低，漏洞多，缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短。

4、同一层次不同层次的法律法规之间还存在相互冲突的问题。面对这些问题，我们要实现党的十六大提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”这一战略目标，就必须切实转变立法思想，大力加强立法工作。

二、严格依法执政，树立法律权威。

全面落实依法治国基本方略，关键就在于树立宪法和法律至高无上的权威。在我国，

共产党处于长期执政的地位，其执政地位几乎不受任何外来的挑战和影响。党作为我国政治生活的核心，直接领导立法、行政、司法等各项工作。

党模范地遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，就能够极大地推动依法治国方略的落实。反之，党不遵守宪法和法律，就不能保证行政机关依法行政和司法机关的司法公正，依法治国最终不能实现。

因此，在现实政治生活中，制约权力的有效方式就是尊重法律、落实法律，树立起法律在国家和生活中至上的权威性。

三、加强依法行政，以法律为准绳。

建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。法治首先是指和专断权力的影响相反的正规法律的绝对的无上的或超越一切的权力，它防止政府方面的专断权、特权甚至广泛的自由裁量权。依法行政具体而言：

1、行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即无行政”，严禁超越法律行使职权；

2、行政机关在行使法定职权，从事行政活动时，必须严格依法办事。这里的

“依法”，既包括依实体法，也包括依程序法。二者同等重要，不可偏废。鉴于长期以来“重实体、轻程序”的倾向，强调行政行为应当遵守法定程序在今天乃至今后显得尤为重要；

3、行政机关违法行使职权，应当承担相应的行政责任。

四、严格公正司法，实现法治目标。

通常司法公正是由司法实体公正和司法程序公正组成，是法治最重要的内容。法治意味着法律的普遍适用和至高无上。在现代社会，法治的实践状态在很大程度上体现在司法上。立法只不过是将纷繁复杂的人类行为归纳抽象为一般的、普遍的、非人格化的规范，而司法则是将这些抽象的规范运用于具体的案件中，赋予具体的案件真正实体化的规范效果。因此，司法对法律的适用是最为有效的，也是最为关键的。

惟有司法公正，国家法制才有权威，社会才能安宁稳定，人民才有最后的依靠；司法不公，则必然导致冤无处伸，理无处诉的情况，社会将完全丧失对法律的信任，全面落实依法治国基本方略，将成为一句空话。

五、增强法律意识，确立法治观念。

公民应该具备的法律意识包括：

1、人权意识；

2、权力属于人民的意识；

3、民主监督意识；

4、守法意识；

5、诉讼意识。

增强全体公民的法律意识和法制观念，是全面落实依法治国基本方略的一项基础性工程。

总之，真正能阻止犯罪的乃是守法的传统，这种传统又植根于一种深切而热烈的信念之中，如果没有现代法律观念，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛围就不能形成，法治就不可能实现。而要增强全体公民的法律意识和法制观念，就必须坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，使人人知法，懂法，树立正确的法律价值观，真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。

⑼ 如何在立法实务中贯彻立法民主原则

立法原则是复指导立法主制体进行立法活动的基本准则,是立法过程中应当遵循的指导思想.我国《立法法》规定的立法原则为：
（一）立法应当遵循宪法的基本原则
（二）立法应当依照法定的权限和程序
（三）立法应当体现人民的意志

（四）立法应当从实际出发,科学合理地规定权利与义务、权力与责任由此可以认为当代中国立法的原则为法治原则、民主原则、科学原则.
1.法治原则
立法的法治原则要求一切立法活动都必须以宪法为依据,符合宪法的精神；立法活动都要有法律根据,立法主体、立法权限、立法内容、立法程序都应符合法律的规定,立法机关必须严格按照法律规范的要求行使职权,履行职责.
2.民主原则
立法应当体现广大人民的意志和要求,确认和保障人民的利益；应当通过法律规定,保障人民通过各种途径参与立法活动,表达自己的意见；立法过程和立法程序应具有开放性、透明度,立法过程中要坚持群众路线.
3.科学原则
立法应当实事求是、从实际出发,尊重社会的客观实际状况,根据客观需要反映客观规律的要求；要以理性的态度对待立法工作,注意总结立法现象背后的普遍联系,揭示立法的内在规律；应十分重视立法的技术、方法,提高立法的质量.