金融法治国家

1. 中国金融监管发展历程经历了哪些阶段

发展历程总体上来说，中国金融监管的改革与发展主要可以分为以下五个阶段：

（一）起步阶段：

金融监管的缺失（1949年—1978年）。1949年新中国建立前后，中国人民银行、中国农业银行和中国建设银行相继成立。此后，在计划经济体制下，随着职能的调整，几家银行经历了多次的合并与分立。这样的经济体制背景与金融组织结构，构成了中国金融业与金融监管发展的基础，也逐步形成了计划经济体制下的特有的监管体系。

当时的中国金融市场完全以银行为主，主要经营活动是计划拨款、贷款和存款，基本不涉及证券、保险和外汇等业务。当时的中国人民银行是集货币政策、金融经营和组织管理等多项职能于一身，它对于金融体系的监管也是计划和行政性质的。

可以说，在当时的计划经济体制下，事实上并不存在现代通行的“金融监管”概念，金融体系的运作与管理机制也与市场经济截然不同。

因此，准确地说，当时的中国金融市场并不存在金融监管制度，只有金融管理体制。当然，在当时的经济体制与金融发展水平条件下，这样一种以中国人民银行为单一主体的金融集中管理体制，保证了当时一个崭新国家的金融体系的统一与高效，也为其日后以央行监管为主导的金融监管提供了一定的经验、组织机构和人员方面的储备。

（二）过渡阶段：

金融监管的确立（1979年—1991年）。中国自1978年底开始实行改革开放政策，逐步确立社会主义市场经济体制。这大大促进了中国金融业的发展，并对金融市场体制和机制提出了更高的要求。当时最突出的变化是政府相继恢复或新设了几大专业银行以及保险、信托、证券等行业的金融机构，并为规范其经营行为出台了一些行政性规章制度。

这一阶段，随着专业性金融机构从中国人民银行中独立出来，对于它们经营行为的规范也由内部管理变为外部监管。中国人民银行被正式确立为中央银行，并且成为相对独立、全面、统一的监管机构，中国的金融监管体制和机制正式确立。

但是这种监管仍然主要依赖于行政性规章和直接指令式管理。这种监管体系中各主体的地位和权力依托于行政体系，而不是由明确的法律授权形成的。

（三）发展阶段：

分业监管的确立（1992年—2003年）。1992年召开的中国共产党十四大明确提出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从而为中国的金融体制改革奠定了基础，也催生了证监会、原保监会及原银监会等专业监管机构。证券法、保险法、银行法等基本法律相继诞生，分业监管体制也逐步确立。

在这一阶段，以证监会、原保监会、原银监会的分业监管的体系逐步形成。中国人民银行完全分离出日常、具体的金融监管权后，主要承担货币政策，也担负支付清算、外汇管理、征信和反洗钱等基本制度和金融基础设施建设，对维持金融市场秩序和市场稳定起主导作用。金融监管步入法治化阶段，基本金融法律体系得以确立和完善。

（四）完善阶段：

机构监管的完善（2004年－2017年）。2004年以来，中国金融分业监管的体制得到进一步巩固与完善，监管协调与国际合作也有了新的发展。在全球金融危机之后，加强宏观审慎监管的尝试和其他改革探索也在逐步推进。这一阶段的中国金融监管改革与发展，与迎接金融全球化、金融创新、综合化经营以及金融危机的挑战密切相关。

在此阶段内，“一行三会”分业监管体制在以下几方面得到进一步的发展和完善：

一是法律体系进一步完善，对《证券法》《公司法》等多部法律进行了修订。

二是加强监管执法和丰富监管内容，对现场检查、行政许可、行政处罚、行政复议等行为进行了规范，并加强了对金融创新和部分跨金融领域经营的监管。

三是金融监管机构之间加强了协调配合，监管机构之间建立起联席会议制度。

四是审慎性监管和功能型监管已被提到监管当局的监管改革议事日程上。

（五）变革阶段：

功能监管的尝试（2018年至今）。为有效防范系统性金融风险，进一步加强金融监管协调，2017年召开的第五次全国金融工作会议提出成立“国务院金融稳定发展委员会”，作为维护国家金融安全的常设执行机构，统筹协调金融监管政策间，部门间及其与其他相关政策的配合。

同时，按照国务院机构改革方案的要求，将原银监会与原保监会进行合并，这是统筹协调银行和保险领域监管的最有效和直接的方法，也在一定程度上适应了金融业发展的新需要。除此之外，保留证监会的相对独立也有进一步鼓励和支持直接融资市场发展之义。

在新的“一行两会”框架下，中国人民银行的“货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”将更加清晰，更多的担负起宏观审慎管理、金融控股公司和系统重要性机构、金融基础设施建设、基础法律法规体系及全口径统计分析等工作。

各地相继成立的地方金融监管局也将承担起对“7+4”类机构以及一些新兴金融业态的监管工作。改革方向考虑到金融监管体系的路径依赖因素及中国金融市场发展情况，“三层＋双峰”将是中国金融监管框架的未来方向。

“三层”是指顶层为国务院金融稳定发展委员会，中间层为具体的金融监管机构，底层为相应的地方监管部门；“双峰”则是指在整体的金融监管组织体系内，将具体的监管职能分为审慎监管机构和行为监管机构。

2. 推进法治政府建设着力解决9大问题是什么

从全局看法治、法治行政、法治金融、法治教科文、法治保障、法治财税、法治国企、法治公益、法治监督九大问题阐明观点。
十八届四中全会明确了法治政府“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的内涵，为法治政府建设指明了方向。对加快法治政府建设提出了明确要求：依法全面履行政府职能；健全依法决策机制；深化行政执法体制改革；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约和监督。按照十八届四中全会精神，我们要重点抓好以下工作：深化政府部门学法活动。全面建立重大行政决策法定程序。坚持完善行政决策合法性审查制度。全面建立政府法律顾问制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善纠错问责机制。加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。实行机构、职能、权限、责任法定化，推进政府权力清单、责任清单和负面清单制度。清理优化行政权力事项，统一清理公布市、县行政许可项目清单，清理取消非许可行政审批事项。深化行政执法体制改革，大力推进综合执法，完善市、县政府行政执法管理。健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接；加强行政机关内部权力制，强化内部流程控制。建立行政裁量权基本制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立和加强政府智库建设。制定“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的意见。
法治行政就是在运用国家权力对社会进行管理过程中，要以法律法规为行政依据。法治行政的实施必须从社会管理机制出发，注重培育良好的行政生态，注重行政与执法的过程中的机制建设，科学促进法治与司法独立。国家行政必须以法治为前提，法治行政主要包括以下几方面内涵：首先，法治行政指的是依法行政。一方面行政体体系的建设需要行政法规，也就是行政系统的依法建设，另一方面，只有依法行政才最大程度上体现国家意志，才能杜绝隐患丛生的人治。杜绝人治并不是屏蔽“能人治世”之路，而是更高层次上的利用“能人”。法规也是能人发挥才能的前提与基础。其次，法治行政的第二层含义就是依法行政的基本出发点是以社会各系统的存在为前提，以维护社会各系统健康运行为目的，并从国家战略出发，实施行政管理。第三，法治行政的最重要内涵是注重系统性生态建设。社会各系统的存在方式既要相互补益，也要相互制约，而实现这一点，需要的是社会制衡力的平衡。只有这样，社会各系统才会形成一个闭合的制衡力圆周，才会达到一个高度稳定的平衡状态。
从经济平衡的角度入手，法治金融至少包含内涵：首先，用法规的形式规范金融运营方式将是法治金融的首要内涵。其次，金融的体量是衡量一个经济体是否健康的指标之一，具体来说，当一个经济体不断发展壮大，产业资本向金融资本转化之时，既表明经济发展已进入成熟期，也表明，金融安全问题开始浮出水面。第三，法治金融的第三方面含义是规范金融的运营模式。从金融的基本功能出发，以经济平衡为着眼点，改变金融自由发展的轨迹，切实发挥金融对经济与社会的建构作用，并以法治手段来营造安全健康的金融。
教育科技与文化也是依法治国的重要内容。在教科文中，文化系统的国家经费投入是相对较低的，文化系统系统性改革相对来说较经济体制改革要落后很多，改革的机制尚不够健全。教科文属于社会公共建设，体现的是国家意志与发展方向，是中华复兴的关键中的关键。首先，我们仍需致力于全民教育，并从宏观政策出发，以适学人口变化为依据，合理建构教育机构，并建立顺畅的从教人员进出教育系统的机制。建设法治科教文的一个重要思想就是要从文化复兴的角度用未来的目光来看待教科文的发展，并将教科文的发展提高到法治高度，以保障促发展，以发展促繁荣，以教科文的繁荣来提升社会的整体素质与良好的社会风气。
社会保障既体现着人本主义思想，也体现着一个社会的文明程度以及社会建构的健康程度与水平。社会保障也需从法治高度来进行合理建构。编织一张横覆13.5亿人口，纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利的安全网，将这个高速发展的经济社会包在里面，缓冲各种失速与不平衡带来的风险。作为社会系统中至关重要的建设，法治是社会保障的基础与前提，也是社会保障的保障。首先要有科学合理的社会保障法规。从宏观的角度来说，提高经济社会的健康水平，缩小收入及财富差距，健康经济社会运行模式，一方面要充分注重经济社会运行机制建构，一方面也要充分注重社会保障机制的建构。只有从这两个方面进行努力，才有可能最大程度上建构一个健康的社会机制体系；从微观的角度来说，社会保障体系的建构需要的是一个科学立法，以及科学规定与划分保障条目与保障人群以及科学运营的过程。在中国社会转型过程中，或者说，在整个社会工业化水平以及城镇化达到稳定状态前，社会保障将是经济社会发展不可或缺的重要辅助，而我们致力于推动的社会保障基金建设，必将成为政府联结社会公众的重要纽带，亦必将最大程度上提高政府公信力与凝聚力，并促进社会焕发出生机。
随着社会各系统的改革，财税改革亦是一个必然趋势。目前，我国公共财政的资金来源一般由以下几部分组成：1.税收收入；2.债权收入；3.国有资产收益；4.政府费收入；5.其他形式收入。法治财税就是将法治纳入财税机制建设，实现依法确立财税体系，依法运行财税体系，依法监督财税体系的运行。立法是财税改革的基础与前提，依法建构财税运行机制以及改革财税规章是财税改革的核心，依法监督则是财税体系建设不可或缺的重要环节，而协调财税体系与社会各系统的协调关系则是财税工作的重中之重。
什么叫法治国企？一是国企的作为、行动和目标是有法律根据的。二是不仅要有法律根据，而且还要有规则性的制度配合，这样法治国企才能真正行动。在新形势下，作为国有企业的领导干部，当务之急就是积极培养和运用法治思维和法治方式深化国有企业改革、推动国有企业发展、化解国有企业矛盾、维护国有企业稳定。深化国企改革的全过程，需以法治为框架。维护国企的和谐稳定，需用法治作支撑。面对如今的现状，国企的领导干部应更加注意运用法治思维和法治方式妥善协调企业与国家之间、企业与企业之间、企业与职工之间的利益关系。特别是在应对企业职工群众各种诉求和处理各种突发事件时，既要注意运用经济、政策、行政等手段，更要注重运用法治手段，确保解决办法和处理结果经得起实践检验，从而更好地维护企业的和谐、稳定。

何为法治公益？社会公益系统建设是社会建设的重要组成部分，需从法治高度出发，从完善社会公益系统性功能的角度依法推进社会公益体系的改革。而从目前的现状而言，社会公益系统的建设重在完善相关的政策法规，注重提升自身的质量，推进社会公益系统的社会监督体系建设，并注重完善社会激励机制。
什么是法治监督？法治监督是依法治国的重要内容，也是法治政府的重要组成部分。法治监督也是宪法赋予监督机构的重要职能。此外，必要的监督也是维护社会各系统健康运行的重要手段。而从系统建构的角度来说，法治监督也是保证系统健康的关键中的关键。推进法治监体系的建构以及推进法治监督的创新是一项持久工程，不可能一蹴而就，监督工作的模式与监督的手段也不可能一程不变，也会随经济社会的发展而发展，因此，法治监督的创新也是一项因时而宜的工程。从此出发，充分理解法治监督的重大意义，以及充分把握经济社会的发展对法治监督的需求，适时调整法治监督的运行模式则是法治监督的生命力之所在。
董志龙认为，从整体来看，推进法治政府的建设要从行政、金融、教科文、保障、财税、国企、公益、监督等各个方面渗透，只有从根本上惠及、保护了人民的利益，社会才会井然有序，国家才会更加繁荣富强。同时，我们也要从个人做起，遵循法律规章制度，保护好建立起来的法律体系，让人民在法治的和谐社会里幸福的生活。

3. 金融业发展为什么要有法治做保障

金融是现代经济的核心，金融改革也是全面深化改革进程中最受关注的一环。在过去改革开放发展中，我国金融业相关法律制度不断完善，《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》等金融法律法规相继颁布，金融法律制度的构建与完善不断加快，但必须要承认，随着中国金融业改革创新的快速发展，部分法律制度与新的形势要求存在着差距。这客观上要求对相关金融法治建设进一步完善与发展，要求建立一个与现代金融改革发展相适应的法治体系。

也就是说，全面深化金融业改革，促进金融业健康发展，防范金融业风险发生，就需要法治提供强大的保障，需要让法治为金融业改革发展保驾护航。

让法治为金融业改革发展保驾护航，必须要加强金融业立法，实现立法与改革决策相衔接。作为市场经济的重要组成部分，金融市场是典型的规则导向型市场。要促进金融市场更好地改革创新，就需要不断完善各项金融业法律法规与规章制度。换言之，要实现金融市场法治化，必须更加重视立法工作，用科学的立法引领、推动和保障金融市场的改革创新。

《决定》强调，要加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。因此，当前和今后一个时期，关于金融业宏观管理与监管的各项法治建设要提上日程。既要做好《商业银行法》、《银监法》、《信托法》、《保险法》、《证券法》等的修订工作，也要不断完善修订金融业各项规章制度，加强关于存款保险、现金管理、民间借贷、互联网金融监管等诸多法律问题的研究与制订，推动完善基础法律法规。

让法治为金融业改革发展保驾护航，必须要依法行政，依法履职。厘清政府与市场的边界，把权力装进法治的笼子。这一要求，同样需要金融宏观管理与监管部门贯彻好、落实好。此前几年，人民银行已经明确提出，央行全行系统广大干部职工要始终强化依法行政的意识，以建设法治央行为目标，全面做好金融调控、金融改革、金融稳定和金融服务各项工作。监管部门也在近两年不断取消审批事项和下放审批权限，使审批行为进一步贴近市场、贴近基层，提高了监管有效性。

《决定》指出，依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。对此，金融业各部门在全面推进金融法治建设时，要运用法治思维和法治方式，健全完善监管法规体系，既要创新监管方式，提高监管有效性，又要推行规则公开、标准公开，推进依法监管和阳光监管。

让法治为金融业改革发展保驾护航，必须要增强金融业从业者以及社会公众的法治意识与法治思维，为金融业发展营造良好氛围。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。法治金融建设既要顶层设计，又要基层实践，这就需要所有金融机构从业人员和社会公众自觉维护好、执行好法律法规，为建设良好的金融生态环境共同努力。

一方面，要大力推动金融市场法治环境的优化，加大对金融业全系统的领导干部和广大职工的法治宣传教育力度，增强全系统干部和职工的法治意识；另一方面，要面向社会，通过多种形式和载体，开展全方位、多角度的金融法治宣传，传输金融法律法规知识，有效提高社会公众守法和依法维权的意识。

当前，金融业改革发展进入深水区与攻坚期，既有机遇又有挑战。要推动金融业改革发展再上台阶，进一步提升金融服务实体经济的能力，有效降低社会融资成本，防范金融风险，就需要在法治轨道上大力推进金融改革，让法治成为金融业改革发展的强大保障。

4. 请问学金融好还是法学好

要考公务员的话，感觉学法学会比较好。主要还是要看公务员哪方面的就职吧，搞统计经济之类的，就是学金融比较靠边；如果是城市管理之类的，学法学可能会有帮助。

5. 深化金融体制改革建设什么加强和完善什么强化什么依法将各类金融活动全部纳入

国目前实行的即是分业经营、分业监管的金融体制。

一、金融体制改革要解决的问题

20年来，中国的金融体制改革走过了一段漫长的路程。从中央银行的建立，到商业银行和政策性银行的分设；从非银行金融机构的出现，到证券市场的运营；从拆借市场的兴起，到期货市场的发育；从贷款规模的取消，到公开市场业务操作，等等，中国金融业取得了不小的成绩。但随着中国经济体制改革的进一步深化和市场经济体制本身的要求，尤其是在经济全球化、信息技术的迅猛发展以及金融国际化步伐加快的背景下，中国现有金融体制的弊端逐渐暴露，金融宏观调控与监管、金融机构组织体系、金融市场体系等方面都存在很多问题，但归纳而言，国内金融体制改革进展到现在，实际上只剩下三大重要问题需要解决，那就是投资主体多元化、利率市场化，分业与混业经营。

(一)投资主体多元化。所有制方面的限制，导致了中国国有银行垄断的局面。由于银行业之间缺乏必要的竞争，一方面导致了国有银行改革动力的不足，效率低下；另一方面，非国有银行发展滞后，难以满足非国有经济的融资要求。目前非国有部门占了74％的工业增加值，63％的gdp增加值，但是在整个金融资产中所占比重尚不足20％。因此，要对现有的金融体制实施改革，首先要打破所有制方面的限制，发展新的体制。没有新体制的发展，没有竞争的发展，改革是不会成功的。金融体制改革的首要任务就是发展非国有银行和非国有金融机构。因此，必须大力发展针对非国有产业融资的非国有银行、非国有金融机构，放宽市场进入和退出“壁垒”，让那些效益良好的经济实体进入金融市场交易，让那些经营亏损、资不抵债甚至是违规经营的经济实体从金融市场上有序地退出。当然，国家在发展非国有银行、非国有金融机构时，一定要妥善解决存款担保和行业监管两个问题，把它和国有银行、国有金融机构一样公平对待。

(二)利率市场化。从中国整个价格体系来看，由于市场经济的有效导入，所有价格基本上都放开了，而惟独作为金融产品价格之源的利率没有放开，没有市场化，还是由国家指令性调整。利率制定的非市场化，不仅直接影响到基础货币的调整，使得判断宏观货币供应量的多少和货币政策效果好坏缺少了最准确的标准，还影响到其他货币政策工具的实施。所以，中国金融体制改革和中国宏观经济改革都要求建立一个在市场条件下比较有效的利率调整机制。

(三)分业与混业经营。自1929年金融危机后，国际金融领域出现分业格局，主要代表国家是美国、英国和日本。1986年，英国完成了金融“大爆炸”的改革，允许银行兼并证券公司：1998年，日本发生了金融“大地震”，允许各金融机构跨行业经营各种金融业务，1999年11月12日，美国以新的银行改革法案代替沿用了50年的《格拉斯一斯蒂戈尔法案》，允许成立金融服务集团公司，组建全国范围的“金融超市”。至此，分业金融的三巨头都走过了一个由混业到分业，再由分业到混业的历史过程，混业模式成为大势所趋。我国是在 1995年通过《商业银行法》后才正式确立了分业经营制度，然而，在全球金融自由化和经济一体化的浪潮中，在加入wto的新形势，势必面对国外金融业强有力的挑战。同样，国内的各家银行目前也面临着企业直接融资比重增大、间接融资比重下降的问题。由此引起的业内竞争加剧，造成银行利润率下降、业务风险增大，迫使许多银行不得不考虑从证券市场的发展上寻求自身的业务发展，于是各种取向混业经营的金融创新已经悄然涌现，混业经营成为国内金融企业的必然选择。但是，鉴于混业经营制度曾经一度对金融市场和宏观经济带来巨大的风险，因此在法律体系尚不十分健全、金融市场监管和内部控制能力较弱的状况下，要稳妥地做好混业经营的准备工作。具体包括：第一，在初步建立金融业法律框架的基础上，尽快完善金融法律体系，第二，完善商业银行、特别是四大国有商业银行的法人治理机制，使得各种经营行为都有必要的约束和合理的激励，第三，加快金融企业的上市进程，充分利用资本市场来扩张资本规模，以应对外资金融百货公司的竞争，第四，重视人才培养，要将一批知识结构新、管理能力强、适应激烈竞争的年轻人充实到金融企业的领导和骨干的岗位上；第五，要逐步增加货币市场和资本市场的联系渠道，加强两市场的内在联系。

6. 金融消费者8项基本权利

金融消费者的八项基本权利，分别是：

1、财产安全权

金融机构应当依法维护金融消费者在购买金融产品和接受金融服务过程中的财产安全。金融机构应当审慎经营，建立严格的内控措施和科学的技术监控手段，严格区分机构自身资产与客户资产，不得挪用、占用客户资金。

2、知情权

金融机构应当以通俗易懂的语言，及时、真实、准确、全面地向金融消费者披露可能影响其决策的信息，充分提示风险，不得发布夸大产品收益、掩饰产品风险等欺诈信息，不得作虚假或引人误解的宣传。

6、受教育权

金融机构应进一步强化金融消费者教育，积极组织或参与金融知识普及活动，开展广泛、持续的日常性金融消费者教育，帮助金融消费者提高对金融产品和服务的认知能力及自我保护能力，提升金融消费者金融素养和诚实守信意识。

7、受尊重权

金融机构应当依法维护金融消费者在购买金融产品和接受金融服务过程中的财产安全。金融机构应当审慎经营，建立严格的内控措施和科学的技术监控手段，严格区分机构自身资产与客户资产，不得挪用、占用客户资金。

8、信息安全权

金融机构应当采取有效措施加强对第三方合作机构管理，明确双方权利义务关系，严格防控金融消费者信息泄露风险，保障金融消费者信息安全。

7. 金融法学是干什么的

这个专业是我们学校新开的哦``我去年考进去的还没有```我们现在所有的法学之前内的基础学科都貌似差容不多``就是法理\宪法\民法\刑法,你们应该也差不多吧``
法学(金融法方向)(本科)Financial Law
培养目标：本专业培养适应社会主义法治国家和上海国际金融中心建设的需要，基本掌握法学基础理论和基础知识，初步掌握金融、投资、贸易、管理等基本知识，富有创新性和创新能力，具备国际视野，能有效服务于法律、金融和管理领域的高素质法律专业的应用型和复合型人才。本方向的学生由上海政法学院与上海金融学院联合培养。

专业主要课程：法理学、中国宪法、中国法制史、刑法、民法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、经济法、商法、知识产权法、国际法、国际私法、国际经济法、银行法、证券法、保险法、信托法、金融学、国际金融、会计学、国际贸易实务、投资学。

主要实践性教学环节：军事技能、公益劳动、社会调查、法律服务、专业见习、毕业实习、毕业论文等。

修业年限：四年

授予学位：法学学士

就业前景：律师公证机关、银行、证券、保险、信托等金融机构。

8. 深化金融体制改革建设什么加强和完善什么强化什么依法将各类金融活动全部纳入

深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。

防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。把防控金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，持续强化金融风险防控能力。

2018年以来，金融系统坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得了重要阶段性成果，金融风险整体收敛、总体可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。

具体做法：

1、加强和完善现代金融监管，是防范化解金融风险的重要保障。必须回归本源，把服务实体经济放在首要位置，提高金融服务实体经济质效；要引导金融资源更精准流向先进制造业、战略性新兴产业、小微企业、“三农”等实体经济重点领域和薄弱环节。

2、要强化审慎监管。近年来，我国宏观审慎监管框架更趋健全，金融控股公司、系统重要性金融机构监管等制度性文件相继出台；在微观审慎监管方面，严监管氛围基本形成，依法监管能力明显提高。