银行如何法治建设
『壹』 金融危机背景下对完善我国银行监管法律制度的思考
“法相宜则事有成”。加强监管法规建设，是银行业改革开放不断深化的重要保障。银监会成立以后，我们根据党中央、国务院的战略部署，以科学发展观为指导，以提升银行业竞争力和监管有效性为目标，积极推动银行业监管法律体系建设，基本确立了适应市场化要求的商业银行体制，建立了现代公司治理机制，有力推进了流程银行建设，风险管理能力显著提高，金融服务水准全面提升。可以说，法制建设的现实成就，直接服务、催生并保障了银行业改革开放的宝贵成果。
伴随我国改革开放新形势和银行业现代化建设进程，中国银行(3.57,0.07,2.00%)业法制建设先后经历草创、成型、定型和完善四个阶段。经过银行业监管者和法制工作者的持续努力，我国已经初步建立了以中央立法机关和中央政府的相关法律、法规、决议和命令为依托，以《银行业监督管理法》和《商业银行法》为核心，以金融违法行为处罚、外资银行管理等方面的行政法规为基础，以部门规章和大量规范性文件为主体，以及相关金融司法解释为补充的现代银行业监管法律体系。这一体系的层次框架包括：法律与相关法律20多部；行政法规与相关行政法规10余部；规章20多部；规范性文件500余件；相关司法解释70多件；银行业监管国际协定20余件，等等。银行业监管规则的体系化建设，既为监管工作的有序推进提供了较为完整的法律规则依据，也为银行业的稳健发展和长足发展提供了最为牢靠的制度保障。
银行业监管法律体系现代化建设
立足银行业监管实践，借鉴国际先进经验，我们这些年采取科学而得力的立法举措，有效推进了银行业监管法律体系的现代化建设。
接轨WTO规则——市场准入监管立法以“透明度”和“审慎性”原则为先导。2001年加入世界贸易组织以后，为全面履行入世承诺，进一步推进银行业的对外开放，银监会制定了一系列规章，改革和优化准入监管方式：取消一批商业银行业务和高管人员市场准入的审批项目，简化了审批程序；规定了境外金融机构可以向中资金融机构投资入股，突破长期以来我国对境外金融机构投资入股中资金融机构的禁止性规定；取消对外资银行的所有非审慎性限制，鼓励外国银行设立或将境内分行转制为在中国注册的法人银行，放宽外资银行机构市场准入的标准，取消了外资银行增设分行的时间间隔要求，简化了独资、合资银行中国境内分行营运资金的档次，并相应地降低了最低营运资金限额要求；梳理整合各类市场准入管理法规，依据《行政许可法》，系统制定了行政许可实施程序规定及各类银行业金融机构行政许可事项具体实施办法。
借鉴国际银行业监管经验——持续监管立法以“风险为本、审慎监管”为指南。2006年，巴塞尔新资本协议把资本充足性要求、监管审查机制和市场约束作为实现有效监管的三大支柱，同时修订的《有效银行监管核心原则》25条原则中，13条属于银行审慎监管原则，这些都体现了银行监管思想和方式的重大进步。
参照国际标准并借鉴欧美等发达国家金融监管当局的最佳做法，银监会提出了“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的新监管理念，先后制定和出台了一系列金融监管规章和规范性文件，《商业银行资本充足率管理办法》、《商业银行内部控制指引》、《商业银行市场风险管理指引》、《商业银行操作风险管理指引》、《商业银行合规风险管理指引》等，初步形成了以各项审慎经营规则为主要内容的风险监管规则体系。
适应银行业改革开放需要——全面监管立法以“适度管制、引导改制、促进创新”为特色。银监会坚持有所为有所不为，在适度管制基础上兼顾有效审慎监管：部分降低银行业务和高管人员准入要求，放宽了对部分新业务的准入限制，取消了高管人员平调任职资格审核和部分高管人员任职资格的限制等；开始放松商业银行服务价格管理，通过与发改委联合发布相关规则，实施国家指导价与商业银行自主定价相结合的服务定价方法，拓展了商业银行服务定价的自主空间。同时，银监会加强了对银行业的风险监管指引和规范。在现行银行业监管规则中，有160余件监管规则主要针对银行业审慎经营与风险管理，从而建立了较为系统、完整的风险监管规则体系。
此外，为适应2003年以后国有独资商业银行股份制改革的现实需要，着力解决长期以来国有银行出资人缺位、政企不分和有效的公司治理缺失等问题，银监会积极推动国有银行完善公司治理，在国务院再次注资支持财务重组的基础上，积极鼓励引进具有先进管理技术的境外战略投资者，同时发布了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》等一系列规范性文件，促使商业银行建立有效的内部制衡机制，使商业银行所有者及各利益相关者的权益得到均衡的制度安排。为促进金融业的机构调整、产品和业务创新，银监会还出台《商业银行金融创新指引》等规定；制定和修改根据企业集团财务公司、汽车金融公司、金融租赁公司、信托公司等非银行金融机构管理办法；起草规范组织和行为的管理暂行规定，加快推进农村信用社改制为农村商业银行和农村合作银行；发布6项管理规定和工作指引，规范村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类新型农村中小金融机构的准入与经营管理，填补农村不发达地区金融服务空缺点，丰富国内银行业金融机构类型。
银行业监管法律体系建设中应正确处理的重要关系
构建银行业监管法律体系，实际上是一个深刻认识并处理市场主体、经营行为、调控监管及外部环境建设相互关系的过程。作为监管部门，银监会始终以科学发展观为指导，努力处理好其中的各对矛盾与相互关系。
完善监管规则与促进市场发展的关系。事实证明，没有规则的市场只会引起交易成本的上升，并最终造成交易无法持续。回顾我国改革开放30年的历程，曾经积聚的金融风险无不是规则约束不强所造成的后果。当前由于我国银行业与国外成熟市场仍有很大差距，如果规制建设跟不上，必然滋生普遍违约和行为失范，引发新的金融风险。因此下一步的工作重点是要通过改革，以科学的新规则替代不适应新形势变化的旧规则。这样，“变法图强”就成为银行业法律制定的重要出发点。与此同时，也要把握好监管尺度和重点，分清主次，坚持市场化的改革方向，有所为有所不为，避免管制过严影响金融效率。
借鉴国外经验与总结国内实践的关系。作为后发现代化国家，不可或缺的一个重要条件，就是要以宽广的世界眼光和战略思维，研究和借鉴国际银行业监管立法经验。而学习国外，归根到底是为了形成和创造有自身特色的实践。也只有这样，规制建设才会有生命力和前瞻性。一方面，我们要积极借鉴巴塞尔委员会制定的相关文件，认真研究各国银行监管的法律法规，吸取各方监管精华为我所用。另一方面，制定的相关法规又要立足国内银行业经营发展阶段，以及目前国家政治体制、法律制度和银行监管现状，不能不顾国情甚至超越现实发展阶段而“东施效颦”。
原则性监管与规制性监管的关系。随着金融市场竞争的加剧、监管法规体系的逐步完善和银行风险管控能力的增强，我们要适时把监管思路逐步转向以原则为基础的监管。按照这一要求和方向，今后要更加关注改善银行业运行效率，更加注重银行业竞争力建设。在出台监管规制方面多一些指导性要求、少一些约束性细则，多一些原则性导向、少一些非审慎限制。在研究采取监管措施方面，要更加注重有效与有力，用好各类审慎监管手段和市场手段，坚持惩防并举，注重防范与自查自纠，下大力气进行综合整改，有效督促标本兼治。
树立监管权威和规范行使权力的关系。监管者是银行业监管法律体系的制定者和执行者，要树立监管权威，确保令行禁止。现代行政机关的权力必须受到法律制约，否则不当行使权力必然侵犯银行合法利益，消解监管权威。所以，一方面法规要对监管者充分授权，确保监管执行力；另一方面，又要对监管者进行有效制约，确保权力行使的严肃性。基于上述考虑，规范行使权力的相关规范已成为银行监管法律体系不可分割的重要组成部分。
促进金融创新和确保金融稳定的关系。金融创新是金融发展的源泉和动力。但是金融创新活动不能脱离科学发展观的第一要义，必须使之符合金融机构本身的发展战略、专业能力和风险管控能力，要求对创新活动审慎监管跟进。我们金融市场仍处于起步阶段，市场主体各种不规范的行为时有发生，在此背景下的金融创新必须以严格的审慎监管为基础，要通过监管立法促使金融机构内控提升和市场纪律的建立，以更好地维护金融体系的稳健运行。
进一步完善银行业监管法律体系的相关思路
我们正处于一个金融市场迅速创新、竞争不断加剧的年代。这对我国银行业的发展和银行业法规建设来说，既是机遇又是挑战。监管部门应当审时度势，抓住机遇，应对挑战，明确相关政策法律改革调整思路，进一步完善银行业监管法律体系。
完善调整金融市场主体关系的主导性法律制度。首当其冲的即是对我国商业银行的产权制度和公司治理结构相关法律制度的调整。这些年，我国市场经济发展和银行业改革取得了重要进展，不仅为国有商业银行补充资本金、剥离不良资产，也借鉴国际先进经验在风险控制、财务管理、薪酬激励等方面进行了改革，但由于进行市场主体制度设计过程中主要按照政府意志展开改革，而未按照私法原理明确主体权利与义务，导致体制和机制等深层次问题没有得到很好解决，改革在许多方面还需要进一步深化。未来几年，法律需要在商业银行产权制度、出资人制度、股东权利与义务、股东行为约束、法人治理结构等方面，在深刻理清社会关系的基础上，作出科学明晰的规定，在私法层面明确银行在市场中的商事主体地位，保护其自治权利，维护市场对于市场主体的选择和对于金融资源的配置。
建设开放性市场准入制度，培育多层次金融市场主体。银行业是有限持牌的行业，我国银行业实行严格的准入制度，这是完全必要和合理的。但过高的准入门槛也容易导致市场垄断，我国现有金融机构之间在服务方式上、组织构架上、经营模式上、服务对象上、产品设计上、业务流程上都具有惊人的相似性，同质化情况严重，供给动力不足。因此，如何实现经济的平等性是今后中国银行业法律制度完善的重要方面。作为国际政府管理的长期趋势，放松管制对于银行业发展至关重要。一方面，金融机构的丰富可以使优质资本进入银行业，提高中国银行业的发展实力；另一方面，各类金融机构可以提供不同的产品，实现服务多样化，从而解决金融市场供需矛盾。
借鉴国际银行监管先进做法，不断改进风险监管法规。本着“提高战略性、前瞻性、实效性”的原则，我们要密切关注国际上监管法规发展的新动向，重视借鉴国际银行业监管和立法的良好实践，逐步推行国际最佳做法。例如，世界各国实施《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》的情况将会对我们形成很大的影响。中国要从自身国情考虑，进一步研究如何创造条件逐步实施新协议。又如，国际会计准则理事会公布了《国际会计准则39号》，这个准则对全世界各行各业都会产生震动和影响,尤其对商业银行资本充足率的计算、贷款损失准备金的计提和资产证券化的影响更加明显,这对我国银行业是一个巨大的挑战。再比如巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管核心原则》和OECD公司治理原则的修改，都与银行业监管和改革的发展趋势密切相关。另外，还有国际社会在反洗钱、反恐融资方面的法规建设，都需要及时跟踪。
认真总结美国金融危机教训，完善我国法律政策。2008年以来，美国次贷危机的影响进一步显现，并演化为波及世界范围内的金融危机，在经营理念、业务创新、风险管理、危险征兆、市场约束、金融监管、危机反映、救助机制等诸多方面都带来深刻的教训，值得我们密切跟踪和研究，我们必须及时发现我国银行业监管政策和法律制度中的问题和薄弱环节，争取或寻求最佳有利时机，尽早作出补救和预防。
『贰』 求银行界关于法治重要性的演讲稿
以法治社会为主线
『叁』 我国银行业发展面临怎样的机遇和挑战
当前，我国经济金融形势都出现了新的态势，在这种新形势下，银行开始主动或被动地进行转型。正如中国建设银行副行长杨文升所言，正处在经济换挡期、结构调整振动期和前期政策消化期的中国银行业，依靠传统和规模、高速扩张的经营方式是走不下去的。再加上新巴塞尔协议对资本的约束，商业银行现在必须研究如何尽快从外延式发展方式过渡到内涵式的发展方式。随着利率市场化改革的推进和互联网技术逐步深入金融行业，外部环境要求银行业必须改变。
中国人民银行副行长刘士余在论坛上表示，我们正处在稳增长、调结构的关键时期，特别是淘汰落后产能、化解过剩产能的任务相当艰巨，局部地区企业由于结构单一，一些企业的治理结构不规范，加上市场需求的变化，使不少大型企业陷入困境。在这种情况下，企业破产逐步进入人们的视野，大家也应该接受这个概念。与此同时，一些地方银行不良资产比例有所上升，许多企业处于僵尸状态且占用了大量信贷资源。债权人不主动申请破产，债务人也不申请破产保护，不管是对哪种债券而言都存在潜在的损失。所以，破产法在全面深化改革过程中还需要得到充分的重视和运用，这样才能盘活存量，保护好生产力，着力于结构调整、产业升级，着力于法治经济建设。
中国银监会副主席王兆星对当下融资难、融资贵的问题进行了分析。他指出，这是一个复杂而广泛的问题，不可能依靠单一渠道来解决。解决融资问题，必须要多管齐下、疏通血脉。
从银行的角度来看，要为那些有市场竞争力、资金财务状况良好的企业提供融资需求，而不是没有标准的“搞次贷”。各家银行要在加强风险管理、加强风险管控的情况下，更多地改善对企业的金融服务、简化对贷款的审批，更好地关注企业自身的风险和财务信用状况基础，来提高对企业支持的力度和便利。
从监管层提出的问题中可以看出，银行业何去何从无疑将是未来金融业的一个重要变革方向，也是全社会都非常关注的一个焦点。对于改革，中国银行业协会专职副会长杨再平将其归纳为存量改革与增量改革。他强调，中国银行业的存量实际上是30年改革的一个积累，深化改革，“应当是在存量的基础上，是存量的延续”。随着几十年的发展改革，银行业取得了不小的进步，但同时也有着普惠程度不高、服务同质化、创新不足等问题。他认为，这些矛盾主要存在于存量里面，所以，只有不断地改革存量，才能够使新的增量不存在制度上的路径依赖。
而作为从业者，7位来自银行的高管也认同以差异化战略服务实体经济是未来银行发展的不二法门。中国工商银行行长易会满认为，银行创新有助于改革，但这种创新必须抓住不变的内核、内在经营规律，在服务实体经济、管理风险、稳健经营的基础上进行创新。中国银行行长陈四清也表示，服务客户是银行永恒的主题，截至今年一季度末，全国小微企业贷款覆盖率仅有21.6%，也就是说，还有78.4%的小微客户得不到银行资金的支持。这表明银行服务覆盖的广度、深度还远远不够，还存在巨大的服务空间。
目前，银行业金融机构在中国经济增速放缓、结构调整加快、化解产能过剩和金融改革等一系列因素的影响之下，面临着前所未有的压力和风险，已经获得了大家的共识。未来，在看清现实的基础上，必须马上行动，推动改革。正如刘士余所讲到的，“关于金融改革的一些动作，以前都讲了，现在该行动了”。
『肆』 银行如何贯彻落实盐城市八五普法规划
、明确指导思想，注重思想引领。淮安涟水支行高度重视此次“八五”普法宣传。通过普法宣传，进一步践行普法宣传义务，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
二、加强组织实施，注重工作落实。一分规划，九分落实。有了明确的思想指导，就必须落实到实际工作中。首先是要加强组织领导。涟水支行在第一时间成立普法工作领导小组，由支行领导班子牵头，号召支行员工将普法工作融入日常工作中，以法治思维和法治方法化解矛盾，解决工作实际问题。其次是要加强法律法规学习。领导班子带头学，科室干部集中学。涟水支行定期组织员工学习《宪法》、《民法典》、《个人信息保护法》以及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，不断提升法律知识水平。
三、拓宽宣传渠道，注重风险防范。淮安涟水支行开展线上线下相结合的宣传方式，多方位落实“八五”普法宣传工作。各网点以厅堂为阵地开展普法宣传，通过网点摆放宣传折页、开展厅堂微沙龙以及外出拉横幅现场讲解等多种方式，在线下广泛宣传《民法典》、《宪法》等相关法律法规，引导群众尊法学法守法用法，做到金融服务与普法宣传有机结合，不断提升广大群众办事依法、遇事找法、解困靠法的法治意识。淮安涟水支行积极开展普法知识线上答题活动，支行员工积极参与并转发朋友圈。此次线上答题，题目内容丰富，法律知识涵盖面广，受到大家一致好评。(包跃)
『伍』 银行法治宣传教育应该讲些什么内容
法制教育的主要内容：
①教育学生懂得什么是社会主义民主，怎样发展社会主义民主；懂得在行使自己的民主权利的时候，不得损害国家、社会和集体的利益以及人民的民主权利。
②教育学生懂得宪法是国家的根本大法，是制定一切法律的依据，是保证建设现代化社会主义强国的强大武器，每个中华人民共和国的公民都享有宪法和法律规定的权利，同时又必须履行宪法和法律规定的义务。人人都要养成遵守宪法,维护宪法的观念和习惯，同违反和破坏宪法的行为进行斗争。
③要让学生了解社会主义民主与社会主义法制的辩证统一关系。懂得民主是法制的前提和基础，而法制是民主的体现和保障，目的在于保护人民群众的根本利益，调动全体人民的积极性、主动性和创造性，加快社会主义现代化的建设。要教育学生正确使用民主权利，运用社会主义法制这一武器，保护人民的民主权利，打击反革命分子和各种刑事犯罪分子的破坏活动，维护社会秩序。
④对学生进行法律常识的教育，使学生懂得什么是法，法的阶级本质和作用，以及有关的政策法令。引导学生自觉遵守法律，并勇于同一切违法现象作斗争。
其内容包括我国社会主义民主和法制建设的基本方针和政治，民主意识，法律基本知识，革命纪律的教育等等。进行社会主义民主与社会主义法制教育，首先应帮助全体人民增强当家作主的政治责任感，正确运用民主权利。教育人们懂得社会主义民主，是在中国集中统一领导下的民主。在社会主义制度下，人民享有广泛的民主和自由，同时又必须遵守社会主义纪律和法制，不允许以任何借口搞极端民主化和无主义。党的十一届三中全会以来，我国建立了以宪法为中心的各个法规，成绩显著，但各有关部门的法规，与经济发展的进程相比，还需进一步健全、完善和实施，如计划法、财政立法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。要有针对性地进行法律、法规的教育，引导和帮助人们懂得什么是守法，什么是违法，明确是非界限，在全社会逐步做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。使人们懂得坚决同无主义、极端个人主义、资产阶级自由化等非民主现象作斗争是必须履行的宪法和法律规定的义务。总之，通过民主与法制教育，使整个社会形成一个全民学法、知法、懂法、执法、遵纪守法的新局面。
怎样进行法制教育
统一认识 加强领导
开展青少年法制教育，统一认识，加强领导是关键。一是强化学习，抓认识到位。组织各级教育行政干部和全体教职员工认真学习邓小平同志关于法制教育要从娃娃抓起的有关指示，学习党的十六大提出了依法治国方略，使大家深刻认识到法制教育是青少年思想政治教育和素质教育的重要组成部分，是国家民主法制建设的一项战略任务，是实现依法治区的一项战略任务，是实现依法治区的一项基础性工程。要按照“四五”普法总体规划，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资四落实。二是健全组织，抓责任到位。为了使青少年法制教育工作真正落到实处，成立社会相关部门为成员的全区青少年法制教育工作领导小组。各校要建立以法制副校长为龙头，政教处、教导处为主体，班主任、政治教师为骨干的法制教育工作。区教育局要把青少年法制教育纳入学校目标管理，明确责任，落实到人，从而在全区形成纵向到底、横向到边的青少年法制教育组织网络。三是落实经费，抓法律援工作到位。目前，区法律援助中心的经费没有落实到位。导致许多工作难以有效的开展。区应当解决法律援助必须经费，以保证法律援助中心工作人员依法保障符合法律援的群体合法权益，安排专人专班定期到看守所、法庭、学校了青少年犯罪情况，并定期跟踪服务。同时注重劳教释放青少年的心理动态，及时有效地对他们采取帮教工作。
2.规范管理、稳步推进
一是明确教学内容。针对青少年易发违法犯罪问题，编印适合我区中、小学青少年法制教育的宣传讲稿，组织讲师团或法律援助工作人员深入中小学校巡回宣讲，重点围绕《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，全面开展保障未成年人健康成长的专题宣传活动。 二是明确工作目标。对青少年的法制教育要抓住、一个主渠道”，即以课堂教育教学活动为法制教育的渠道。保证“四有”即教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保障；做到“三性”即现实、多样性、渗透性。努力使法制教育贴近学生生活，密切学生思想实际，使学法用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。 三是强化管理。要以教育主管部门为主，出台一整套关于加强青少年法制教育管理的规章制度。如评教制度、座谈会制度、经验交流制度、监督检查制度等。
3.科学施教，注重实效
一是坚持理性教育和情感教育相结合。由于青少年正处于世界观和人生观的形成时期。其理性思维比较弱，所以要注重借助于形象思维的方法，通过举办文艺演出、征文演讲比赛、知识竞赛、模拟法庭等青少年喜闻乐见的教育活动，提高青少年法律知识水平，强化法律观念。通过组织撰写读后感和编辑《法制小报》，定期召开法制主题班会，举行升国旗仪工和重大节日庆祝及重要法规颁布周年纪念活动，组织旁听公审大会等，以生动、直观、形象的活动形式，使青少年从中接受潜移默化的法律熏陶。
二是坚持学校教育与部门教育相结合。在青少年法制教育中，必须坚持学校与社会同唱一台戏。学校在充分发挥法制副校长职能作用同时，还要定期邀请政法干警到学校举行法制讲座，要主动争取执法机关的配合，对侵犯学生权益、扰乱学校正常教学秩序的人和事进行及时查处；要大力向社会广泛宣传，争取人民群众教育的更大支持。
三是坚持按章管理与依法治校相结合。首先，学校领导和老师要带头学法，用法，成为学生的典范，要求学生做到的，老师必须首先做到。其次，学校必须严格遵守教育法律法规，建立健全违纪违法责任追究制度，自觉接受社会监督。再次，把依法治校作为学校常规管理的突破口，及时把学生不良行为和违法行为消灭在萌芽状态。第四，由带头，组织相关职能部门，加大对学校周边环境的整治，实现社会齐抓共管，净化校园环境。 抓好青少年法制教育，是民主法制建设的基础性工作，国民素质的提高，社会经济文化的发展，民主与法制的推进，都寄希望于广大的青少年。为推进青少年的法制教育的深入开展，全社会都应当行动起来，与时俱进，开拓创新，共同托起明天的太阳。
『陆』 如何加强银行思想道德建设
1、把职业道德建设融入文明创建活动之中。一是深入开展科学发展观，不断提高党员内领导干部的政治修养；二容是大力开展形势教育和法制教育活动，增强员工的爱国守法观念和思想道德情操；三是持久开展优质服务竞赛活动，规范服务行为，增强员工全心全意为客户服务的意识；四是深入开展“讲文明，树新风”活动，提高员工综合道德修养。2、把职业道德建设纳入信用社企业文化建设之中。
把企业精神培育与职业道德规范统一起来，以此来推动员工职业道德素质的提升。3、把职业道德建设与思想政治工作有机结合起来。通过对员工进行思想教育，各级信用社在抓业务发展时，一定要高度重视并加强基层干部职工的思想政治工作，充分发挥思想政治工作在防范和化解道德风险中所起的重要作用。三、以人为本，改进职业道德教育方法对症下药。要结合员工职业道德现状，针对热点、难点、疑点问题开展一对一帮促教育。典型施教。要注重正反典型的剖析，达到正面引导、反面警示的效果。环境熏陶。人是环境的产物，健康的道德环境，可以巩固提升道德建设成果。
『柒』 银行如何强化制度执行力,建立制度落实的长效机制
一、对制度执行力的基本理解
所谓制度，是指为实现既定的工作目标，防范业务工作过程中的各种风险，对内部各职能部门、各岗位人员的履职行为进行控制管理的各种方法、程序、措施的总和。制度执行力，是指各管理层次、各职能部门、各岗位人员把制度规定落实到具体工作行为中，优质高效安全地完成各项任务，实现决策者制定的战略方针计划和预期目标的能力。影响和决定制度执行力的基本要素，可以归结为以下几项。
（一）执行力制度要素
制度，是支持执行力的基础和依据，是实现执行目标的根本保证。制度建设的目的在于，以强化风险控制为主线，从岗位职责与人员分工、业务规程与操作标准、监督考评与奖惩问责等各方面，对内部控制作出具体规定，为履行职责界定必须遵循的规则和方圆，保障各项工作规范、有序、安全、高效运行。
（二）执行力主体要素
作为制度执行主体的人，是保证制度有效执行的关键因素，是影响执行力诸因素中最能动、最活跃、最积极的因素。执行者的道德精神面貌、态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。
（三）执行力文化要素
执行文化是支持制度执行的软管理系统，是保证制度执行的有效驱动力。建设执行文化的使命在于，用精神文化力量，来感召、吸引、凝聚执行者，达成执行态度、执行原则、执行心理、执行行为的趋同一致，形成有利于执行的管理导向和环境氛围。
二、加强执行力建设的措施与建议
目前，基层行执行力建设状况不尽如人意，在以制度执行为基点，贯彻落实上级有关决策计划部署的过程中，不同程度地存在执行高度降低、速度迟滞、力度欠缺问题，有章不循、执章不严、违章操作现象时有发生，管理上的盲点、死角、漏洞、隐患在局部仍存在。针对以上存在的问题，我们应在以下几个方面采取有效措施。
（一）健全完善规章制度
对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善，形成一套科学权威有效的制度管理体系，注意做到“五性”：1、时效性。实行制度动态管理，随着金融改革和业务发展变化，分析研究并准确把握政策规定，对不适用、不完善、缺失的制度，及时予以废止、修订、补齐，使制度管理紧跟形势和业务发展需要，与业务发展同步延伸，避免控制滞后。2、适用性。要把国家金融法律法规，总分行有关业务管理条例、规定、办法等，转化为具体的规章制度和技术性操作规范，融入到自行制定的岗位职责、业务流程、工作标准中，使制度既全面贯彻上级有关政策、方针和要求，又切合本单位本部门的实际，不仅具有指导性、规范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全业务管理制度，覆盖货币信贷、调研征信、外汇管理、国库发行、支付结算等各业务领域，又要健全行务管理制度，覆盖办公运行、财务后勤、科技保卫、党政工团等内部管理各领域，使各部门、各岗位、各部位、各环节，每项工作、每个行为都有规可循，有章可依。4、可控性。按照总行制定的《分支机构内部控制指引》、《岗位风险防范指南》的要求，把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中，科学设定岗位及其权责，“自控、互控、监控”制衡严密。着重抓好会计和国库资金核算、发行管库、资产购置、基建工程、物品采购、财务核算等要害岗位人员的管理，实行定期轮岗、强制休假、考核排查、风险预警提示制度，健全用制度防范风险的良性机制。5、约束性。建立科学完善的监督、考评、奖惩制度，形成强有力的执行约束。对执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的依据，赏罚分明。根据总行关于《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》，建立履职问责制，对违反规章制度的人和事，严格追究，严格处罚。
（二）提高全员制度掌握能力
坚持全员参与的原则，组织员工系统深入地学习、研究规章制度，真正全面、准确地理解和掌握制度，为执行奠定良好基础。学习内容主要包括：1、与本职工作直接相关的由总、分行颁布的有关业务管理规章、条例、制度、办法。2、本单位、本部门结合实际制订的有关业务管理制度、岗位职责、工作流程、操作规范和部门管理制度。3、对干部职工具有普遍约束力的行为规范、纪律准则、考评奖惩等全行共性制度。在自学的基础上，通过组织辅导、培训、测试、知识竞赛等方式，交流讨论，解疑释难，促进员工对制度内容的消化理解、领会掌握，做到三个“确保”，即对全行性制度，确保人人了解，自觉遵守；对本部门制度，确保人人熟知，规范执行；对本岗位制度，确保人人精通，严格操作。
（三）开展自查自纠集中整改
紧密结合实际，从思想、态度、行为、管理、责任等诸方面，认真查找制度落实中存在的问题，把问题找准、找全，原因分析清楚，危害分析透彻，集中制订措施，落实责任，整改纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，举一反三，查缺堵疏补漏。通过查纠整改，使员工进一步增强责任意识，不断提高执行制度的主动性、自觉性，达到在执行制度上的“三个不让”，即不让规章制度在自己岗位松弛，不让风险隐患在自己岗位出现，不让事故案件在自己岗位发生，做到制度落实不含糊，安全常抓不松懈。
（四）分层次抓好能力培训
建立科学的培训机制，以提高执行能力为重点，针对不同层次员工，实行差别化培训。1、对决策层领导干部，要注重对政策形势分析、国内外同业先进理念、领导科学与执行艺术等方面进行培训，帮助其掌握执政主流趋势。2、对中层干部，要注重对其综合业务知识、政策业务新规定、实务管理能力等方面的培训，帮助其提高分析领悟、统筹计划、协调指导、创新开拓能力，提高执行管理水平。3、对普通员工，要着重对其进行法律、计算机、外语等基础知识，本职专业知识、工作标准规程等方面的培训，帮助其提高操作技术水平，提高岗位执行能力。提高执行力是一个长期、复杂和艰苦的过程，对执行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以岗位工作需要为取向、以能力提升为重点，在接受各种培训的同时，自觉坚持终身学习，由追求文凭、追求知识，努力向追求能力、追求发展转变。
（五）大力培育执行文化
把执行作为最高行为准则和终极目标，结合本单位实际，培养和提炼金融文化精神，形成品牌特色。以党政工青妇各部门组织的宣传、教育、培训、竞赛、演讲、辩论、文体娱乐等活动为载体，以人为本，大力营造和谐高效的执行氛围与环境，充分而科学地利用各种有利于执行的因素，排除化解不利于执行的因素，保证政令畅通、令行禁止。1、用先进文化、先进思想来武装员工头脑，使其具备与执行相应的价值观、意识、态度。2、引导、倡导员工以开放的思维和心态，接受新思想、新观点、新知识，使总分行的各项改革发展措施得到全员的理解和认同，制度立行、规范管理深入人心。3、强化执行纪律教育，使员工对上级行部署的决策与任务，贯彻服从不讲条件、不找借口，落实完成追求圆满、力求出色，殚精竭虑，忠诚履职。4、加强对团队意识与合作精神的培养，吸引和凝聚员工全身心地投入工作，上下协同一致，形成强大的执行合力，呈现风正、人和、业兴的良好局面。
（六）发挥干部表率作用
重视领导干部在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感，把负责作为一种品格，用率先垂范去赢得尊重，带头学习，带头自查自纠，带头模范遵守，以身作则，树立榜样，当好制度执行的“火车头”。1、善谋执行之策，创造条件调动下属的积极性，促其由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。2、端正执行之风，由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一人，到工作一线去，到矛盾和问题突出的地方去，到执行难度最大的地方去，发现问题，研究问题，解决问题。3、注重执行效果，在工作中讲原则、讲方法、讲效率、讲质量，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。
『捌』 银行党风廉政建设工作要如何开展
先进党组织事迹材料
紧紧围绕服务发展地方经济的大政方针，以科学发展观和党的十七大精神为指导，努力加强党建工作，不断强化基础建设、思想建设、组织建设和作风建设，促进全局职工提高综合素质，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在党建、精神文明建设等各项工作中取得了显著成绩。
一、狠抓机关党的思想建设和组织建设
局机关党支部把组织建设、班子建设和廉政建设作为重点，加强党的组织建设，完善党的组织制度，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用。
（一）进一步促进党员干部认真学习政治理论。抓好以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的理论武装工作。结合党员干部思想实际，突出立党为公、执政为民、社会主义法治理念和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育。加强思想政治工作，引导党员干部进一步解放思想，更新观念，牢固树立和落实科学发展观，拓宽发展眼界，增强发展意识，全面实践“三个代表”重要思想，有效服务中心工作。
（二）组织党员干部认真学习贯彻党章。全体党员贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表的重要讲话精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章与研究新的形势下机关党组织的定位、职能、工作方法，增强党建工作的实效性；围绕提高服从服务大局的能力、服务基层的能力、沟通协调的能力、解决问题的能力，加强对我局党建工作融入中心工作、服务中心工作的研究。
（三）积极推进机关党的组织建设。进一步健全组织，使支部成为战斗力强、党员信赖、发挥作用好、活力和凝聚力强的坚强堡垒。按照党章的要求，做好党员的教育管理工作，增强党员的党性。严格党的组织生活，提高党员特别是党员领导干部参加组织生活的自觉性，把党章对党员的要求作为组织生活的重要内容，改进组织生活方式，增强组织生活的吸引力，提高党组织生活
（四）重视党员教育，创造性地开展党建工作。提高党员的思想政治素质是支部工作的首要任务，今年，局党支部以学习实践科学发展观为契机，认真组织实施，制定计划，专人负责落实。一是组织党支部成员学习。坚持每月组织两次支部成员学习，由支部书记备课、授课。二是组织全体党员学习。每月组织全体党员进行1次集体学习，通过集体学习，让党员及时了解相关的业务信息和理论知识，互相交流经验和进行总结。坚持三会一课制度。
二、抓党风廉政建设，提高广大干部职工拒腐防变能
“围绕大局，服务经济，积极探索质监工作规律，努力提升党风廉政和行风建设工作，为了把党风廉政和行风教育深入地开展下去，制定了全年全局党风廉政与行风建设规划，有学习教育方案，工作实施办法，做到每季有计划、每月有安排。
（一）加强学习，提高政治素养
结合本局实际，开展以思路道德建设为核心，以廉政行风建设为重点，把握地方经济发展变化规律，以区委区政府的总体工作思路，按计我们根据全市质监系统的总体布置，按计划和实际工作相结的原则安排学习内容。如在元旦春节之际重点是廉政建设教育，接着是邀请纪委的同志，做党风廉政和反腐败专题报告，请有关人作预防职务犯罪报告，在全体党员干部大会中播放一部警示教育片，做到反腐倡廉工作常抓不懈。为提高教育效果，在实施教育时不拘一格，力求教育活泼生动。我们结合革命传统教育和用一些典型案例进行分析，讨论、写心得体会。
（二）从严治党，落实党风廉政建设责任制
1、建立健全相关制度。结合本职工作相继出台并不断健全有关人、财、物等多项管理制度和监督、约束机制，对《首问负责制》、《限时办结》等10项制度进行修订，
2、严格制度执行。认真落实上级行政审批项目规范规定，对行政许可审批项目、备案项目进行重新清理，坚决杜绝私设项目问题；落实政务公开，实行阳光操作，将法律法规，办事程序，处罚依据及部分收费依据和标准及相对人权利，及工作人员纪律公布上墙；把制度执行纳入考核，作为评优评先条件，加强检查；严肃处理违规违纪人和事，筑起一道作风建设铜墙铁壁。
（三）加强监督，发挥模范作用
一是强化监督和管理通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育和思想道德教育干部职工在质量技术监督管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过集体讨论决定。主动做到廉政承诺，自觉接受群众监督；坚持全心全意为人民服务的宗旨。
二是强化干部监督，加强对权力的监督，对干部用车、公务接待实行报批制度，重视 8小时以外的监督，党员干部要定期向党干部汇报思想，坚持以身作则，以自身的行为为抓工作带队伍。
三是加强执法监督，执法工作是我们质监部门履行职能的重要手段，采取必要的监督手段，以达到执法的公正性，全年无行政复议和行政诉讼案件。
三、选体裁、抓创建，质监文化建设
质监文化建设是构建和谐质监的有
效平台，我局在深入贯彻落实开展质监文化建设的基础上，将质监文化建设贯穿于干部职工的日常工作和生活中，使质监文化建设更加富有生气。质监文化核心价值、基本理念、五讲五崇尚等内容在宣传橱窗构建质监文化建设平台（每人撰写一篇体会文章；每周开展学习活动；每月选读一册益智好书；每节开展一项文体活动；每年推出一批先进典型），出台了关于进一步加强政治理论学习的规定，使质监文化建设持之以恒。通过创建质监文化，促进了我局各项工作的开展。
一年来，我局把党建工作与行政工作的各项业务有机地统一起来，从思想、组织、队伍、作风等方面，加强组织建设，以党的建设带动队伍建设，虽然我局的党建工作还存在一些不足之处，我们有信心的决心克服缺点和困难，保证我局各项工作任务的圆满完成。
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『玖』 银行工作人员职业道德
银行工作人员职业道德
银行工作人员职业道德，银行员工职业道德就是同银行工作人员的职业活动紧密联系的符合银行特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。下面我们一起来看看银行工作人员职业道德。
银行工作人员职业道德
银行员工为什么要提升职业道德：
1、职业道德是一种职业规范，受社会普遍的认可；
2、职业道德是长期以来自然形成的；
3、职业道德没有确定形式，通常体现为观念、习惯、信念等；
4、职业道德依靠文化、内心信念和习惯，通过员工的自律实现；
5、职业道德大多没有实质的约束力和强制力；
6、职业道德的主要内容是对员工义务的要求；
7、职业道德标准多元 化，代表了不同企业可能具有不同的价值观；
8、职业道德承载着企业文化和凝聚力，影响深远。
为了构建金融行业的“良好环境”，为了给客户提供优质的服务，有效的提升银行的服务质量，银行人员应该遵循诚实守信的原则，遵守“为人民服务”的服务承诺，最大限度的满足人民群众的金融服务需求。
银行员工应该具备以下职业道德：
1．爱岗敬业，忠于职守爱岗敬业是作为职场工作人员的最为基本的要求，也是最基本的工作奉献精神。爱岗敬业是一个人生存和寻求发展的基础，也是企业长存的基础。所以，银行想要在世界金融业中不断的发展并且壮大，需要每一位工作人员都忠于职守，爱自己的岗位，爱自己的部门，爱自己所在的单位。
2．遵守法规，依法办事
依法行政是当前和今后一个时期依法治国的重要组成部分，是新时期建设法治社会的中坚力量。作为金融机构，银行职员在推进依法行政，提高依法办事能力方面具有重要的作用。银行的领导干部更需要坚实的思想基础，增强干部法律意识和政策把握能力。通过领导干部和各族干部不断加强法律知识的学习，不断加强宣传教育力度，全面提高银行工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
3．廉洁奉公，不谋私利廉洁奉公，不谋私利是银行职业的重要特征，也是衡量会计人员职业道德的基本尺度。银行工作是各方面利益分配的关健，只有在银行工作中坚持原则，不谋私利，一心为公，才能处理好各方面的利益关系。银行工作天天要与“钱”、“物”打交道，如果没有廉洁奉公的品质和良好的职业道德，就可能经不住“金钱”的诱惑，还可能走上犯罪的道路。因此，银行人员必须以廉洁奉公、不谋私利作为自己的行为准则，敢于抵制揭发各种损公肥私的不良行为和不正之风，大胆维护国家的财经纪律及企业的规章制度。
4．认真服务、耐心服务认真服务、耐心服务是银行人员职业道德规范的时代要求。随着改革的进一步深化和经济发展的不断加快，银行工作的服务功能日益受到人们的普遮关注。从工作的角度，对投入产出进行可行性论证，积极为领导出谋划策，参与单位工作，统筹兼顾，科学运作，努力提高服务水平、服务质量和服务效率，为改善单位内部管理，提高经济效益服务。
5.保守秘密、诚实可信这是银行工作人员职业道德规范的基本要求。在市场竞争日益残酷的今天，银行人员必须对银行内部信息和商业秘密严格保密，不得外传，这是银行职业道德的基本要求。同时，银行人员还要尽最大的努力，围绕单位经济运行的总体目标，在对外交往和商品交易的过程中切实做到诚实可信.履行承诺。
6.客观公正，无私奉献实事求是、客观公正是每个银行从业人员应该具备的职业品质。银行是国家经济的重要组成部分，银行工作的首要职能就是对各项工作动进行客观公正的服务。而公正的本质则体现为合理性，对一些特殊事项的处理必须坚持公正合理的原则，这不仅是职业道德规范的要求，也是个人品德的体现。因此，银行人员在工作中必须以实事求是的精神和客观公正的态度，完整、准确、如实地工作，不隐瞒歪曲，不弄虚作假。
旅游职业道德修养
1、什么是旅游职业道德修养和旅游职业道德教育？两者关系如何？
旅游职业道德修养是指从业人员在旅游职业活动中，按照旅游职业道德的基本原则和规范，在旅游职业道德品质方面的自我锻炼、自我改造、自我陶冶、自我教育，以使自己的道德品质达到崇高的精神境界。 旅游职业道德教育是指为了使旅游工作者接受和遵循旅游职业道德体系，自觉履行旅游职业道德义务，有组织、有计划、有目的地用其道德体系对旅游工作者施加影响，使之形成一定社会所要求的旅游职业道德品质的活动。 区别：旅游职业道德教育是指他人对旅游工作者进行教育，旅游职业道德修养是指在旅游职业活动中旅游工作者的自我教育。 联系：没有旅游职业道德修养，旅游职业道德教育就不可能取得应有的效果。所以道德品质形成的关键在于个人的努力。
2、高尚的职业道德品质包括哪些方面？
第一，忠实。忠实是忠贞不二，尽心尽力，实实在在。忠实于祖国、人民，忠实于社会主义，忠实于自己所从事的旅游事业。忠实是善的品质，在日常生活中的表现就是兢兢业业地做事，踏踏实实地做人。
第二，无私。即大公无私，坚持个人利益服从集体利益，正确处理国家、集体、个人之间的关系，把国家、集体和他人的利益放在个人利益之上，努力做到无私奉献。
第三，正直。在处理各种关系和问题时，要襟怀坦荡、富于正义感，敢于坚持原则、坚持真理，嫉恶如仇，廉洁奉公。
第四，热忱。以主人翁的意识把对人民和旅游事业的忠诚化为巨大的工作热忱。在工作和生活中勤奋进取，积极向上，敬业乐业，敢于开拓，敢于创新，以高度的责任心和责任感对待工作。
第五，谦逊。即谦虚谨慎。谦逊是一种虚心好学、尊重别人，能正确对待成绩和荣誉的良好品德。每个旅游工作者只有养成谦虚谨慎的'品德，才能在旅游活动中做到严于律己、礼貌待客和谦虚待人。
第六，诚信。就是诚实无妄、诚信无欺。要求做到言行一致、表里如一，遵守诺言、履行契约、说到做到，不蒙骗、不做假。
3、职业道德情感是什么？包括哪些方面？
职业道德情感是从业人员根据一定职业道德观念，在处理工作中的道德关系和评价某种行为时所产生的情绪体验。包括以下几个方面：
第一，正义感。正义感是一种基本的也是高尚的道德情感。富有正义感的人坚持公正，反对偏私，敢于坚持原则，同一切危害国家集体和他人利益的言行作斗争，能仗义执言、见义勇为、疾恶如仇、刚正不阿。
第二，义务感。义务感是在道德上对社会和他人尽到责任，是人们在履行自己的道德责任过程中产生的一种内心的体验和道德情感。
第三，良心感。良心感是人们就自己行为在同他人和社会的关系上，负有道德责任的自觉意识和相应的自我评价能力，是一种对自身行为是非、善恶的内心体验。
第四，荣誉感。
第五，幸福感。幸福感是人们在实践中由于实现了自己的目的和理想而获得的一种精神上的满足。
4、谈谈旅游职业道德修养的方法。
答：第一，坚持理论联系实践；第二，开展自我职业道德评价，严于解剖自己；学习先进人物，培养自己高尚的道德人格；第四，提高精神境界，努力做到“慎独”；第五，加强“自我控制”。
5、谈谈旅游职业道德教育的方法
第一，传授旅游职业道德知识与进行旅游职业道德实践相结合。 第二，因人制宜，因人施教。 第三，个人示范，榜样引导。 第四，集体影响与旅游职业道德评价相结合。 第五．多形式、全方位的立体教育。
6、什么是理想人格？如何塑造理想人格？
理想人格，就是指一定道德所向往和追求的个体的完美人格，是一定社会个体的全面期望和要求，是人们直接模仿和追求的道德榜样。 人格美是内在美和外在美的统一，即心灵美、行为美、语言美和仪容美的和谐统一。而心灵美是人格美的核心。要达到内在美和外在美的和谐统一，塑造完美的理想人格，必须认识和处理好以下几种关系：行为美和心灵美的关系、语言美和心灵美的关系、仪容美和心灵美的关系。