立法法限购

① 五大专家建言汽车限购：保证公平、系统、透明

汽车行业分析专家颜景辉

以限购手段来治理交通拥堵，这是无奈之举，是谁也不想看到的，当然也包括政府在内，因为这毕竟限制了汽车消费。但是，目前尚未找到一种行之有效的方法，来取代这种政策。

以北京市为例，2010年12月23日，北京市出台《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。当时是想用行政手段限制一下，为公共交通设施建设腾出时间空间。

纵观中国汽车发展历程来看，2009年中国真正的进入了汽车社会，在当年国家还出台过1.6升及下排量购置税减半的政策，这也刺激了当年的汽车消费。

如今，随着北京汽车限购政策进入到第十个年头，可以看到，汽车限购以及限行等举措，在一定程度上对于交通拥堵起到缓解作用。但是，限购也带来一些问题，其中包括产生了一批新的汽车刚需群体。这个矛盾也需要相关部门，认真负责的解决。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

② 对方被限购我有权解除合同吗

复关于限购的政策性制规定是国十条和国八条，国十条全称是《国务院关于坚决遏制部分城市
房价过快上涨的通知》，国八条的全称是《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。根据《立法法》的规定，行政法规必须由国务院总理签署国务院令公布，很明显，国十条不是行政法规，国八条就更不是行政法规了。《合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。
根据你的陈述，你们之间的合同在签订之时是合法有效的。那么，国十条及国八条颁布并生效之后，对于原合同的效力有没有影响呢？前已阐述，国十条和国八条并不是行政法规，也不是法律。因此，你们之间的合同即使与国十条和国八条有所冲突，法院也不能援引这两个规范性文件否定合同的效力。
当然，你所说的并不详细。应当还有其他的情节，会影响到合同的效力及赔偿问题。买房时没有网签，那么，具体网签是什么时候？2010年底下来的产权证，应当在你所在城市的限购令出台之前吧？这些都影响到你们合同履行问题。假如你拒绝履行，则会涉及到损害赔偿问题。
总的来说，国十条和国八条过于干预经济，其本身有不合法的地方。
贵达律师事务所
沈桂旺律师

③ 限购情况下房产代持协议有效吗，协要怎么签订

《合同法》第52条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”《合同法解释二》第十四条规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。” 《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第15条规定：“正确理解、识别和适用合同法第五十二条第（五）项中的"违反法律、行政法规的强制性规定"，关系到民商事合同的效力维护以及市场交易的安全和稳定。人民法院应当注意根据《合同法解释（二）》第十四条之规定，注意区分效力性强制规定和管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效；违反管理性强制规定的，人民法院应当根据具体情形认定其效力。”第16条规定：“人民法院应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等，综合认定强制性规定的类型。如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的"市场准入"资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民法院对于此类合同效力的认定，应当慎重把握，必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上级人民法院。”
限购政策并不是法律、行政法规，且违反该限购政策也不会导致损害国家利益或者社会公共利益。不符合限购政策的不能过户，这只是一种地方行政管理的手段,但是违反或规避该政策所签订的代持房屋协议，是有效的。

④ 汽车限购制定的依据有哪些

政府颁布汽车限购政策没有上位法依据政府的汽车限购政策，涉及到对买卖内主体的财产投资与消费的限制，容属于对买卖主体的契约自由之限制和对社会主义经济制度的限制。欲获得合法律性，则应当通过立法对民事基本制度与基本经济制度相关的内容进行修改，为政府的限购政策的具体实施提供上位法的依据。

⑤ 宁波市的住房限购政策算不算法律、行政法规的强制性规定

宁波市直辖市，无权立法。
宁波市出台的住房限购政策，不限于法律，也不属于行政法规，更不是地方规章，只是规范性的政策文件。

⑥ 从法律经济学角度分析我国目前的房屋限购令

国家出抄台房产调控措施袭，限制居民家庭的购房套数，超出的新购住房无法办理产权登记。这是典型的疾病下猛药，鹿死不择音。从法律上来讲，不予办理产权登记是没有法律依据的，而且侵害了购房者和卖房者之间的合同关系。然而，为顾全大局，管不了这些了。那么，签订了购房合同，且无法办理登记的房屋的法律状态如何？
住房限购令的出台，不是房屋买卖合同当事人所能预料的，且动摇合同的基础关系，因此属于“情势变更”。对此，购房者可以退房，也可以要求继续履行。对于继续履行，并实际交付房屋的，虽然无法办理房屋登记，但购房人仍旧是实际的产权人，受到法律应有的保护。只是以后房屋的用途只能自住或租赁，而无法转卖。房产新政在法律上，限制了产权人的买卖资格，也导致房屋产权的不确定性，会造成出卖人的“一房多卖”，以及无法以该房屋来抵押贷款等。

⑦ 政府宏观管理经济的手段：法律手段和行政手段怎么区分 如 今年10月，深圳等地政府纷纷出台了“限购令”

1、政府宏观管理经济的手段一共三种：法律手段、行政手段、经济手段。
2、要区分应该把这三种都区分开。
3、三者有着严格意义的区别：
第一，含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。
行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
第二，内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策、货币政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。
第三，任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，经济预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划等；法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家企业个人之间的经济利益关系。
第四，调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动；行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如，在生产领域，对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预；在社会分配领域要侧重国民收入再分配，以实现社会公平；在交换领域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争；在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。
第五，特点不同。经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性、滞后性的特点。经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，经济手段一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，经济调节效果不能很快体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。
与经济手段相比，行政手段具有以下特点：A、强制性。指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由选择。B 、直接性。运用行政手段可以直接作用于调节对象，这不象经济手段要通过一系列经济机制才能作用于调节对象。C、 快速性。
第六，执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法、行政机关；执行法律手段的国家机关有立法、司法、行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。
第七，地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。
第八，作用不同。经济手段最终通过市场机制来起作用。行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，其次，当市场经济运行出现意外情况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集中人力、物力和财力解决重大经济问题。
第九发展趋势不同。随着市场经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，宏观调控中的经济手段和法律手段将不断得到强化，而行政手段则逐步趋向缩减（但不会最终消失）。

4、 经济手段和行政手段的显著差别于：
（1）经济手段一般是间接调节；
（2）行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。而且经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。

5、在做题时一定要注意习题中设定的情景，以电价为例，若材料中说电的价格调整必须要经国家在关部门核准确定体现的就是行政手段，若材料中说国家提高了用电高峰期的电价以应对电力紧张则体现的是经济手段。

6、本题中提到的深圳政府出台政策，即限购令，它是行政命令，显然使用的是行政手段。
（1）法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
（2）行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，且直接作用于被调节对象，行政手段是由国家掌握和控制，体现着国家统一意志和行为。

⑧ 立法法修改是否与你有关系

立法法的修改 改变征税不再“糊里糊涂”交税这个是不是关系到你我他。立法法的版修改开始执行限行、权限购、限外等 规定当然具有“减损公民、法人和其他组织权利”的性质，今后实施这些行为必须有法律、行政法规、地方性法规的依 据。立法法的修改使你的意见变得重要，过去在法律制定过程中，公众也有一些参与的权利和渠道，但是深度和广度都 不够，立法机关对公众参与的重视和保障不够、反馈不及时，公众参与立法的意见能否被吸收以及吸收的程度也没有制 度上的保障。立法法修正案草案明确规定要扩大公众的参与，且途径多样，能使立法更接近地气，更能够反映人民意愿

⑨ 立法法是一部什么法

今年两会上备受瞩目的一件大事就是新《立法法》的审议和通过。那么大家知道立法法的前世今生吗？

立法法诞生

2000年3月15日，第九届全国人民代表大会第三次会议

通过《中华人民共和国立法法》，第31号主席令公布，自2000年7月1日起施行。

15年来首次修改立法法始末

2013年11月三中全会

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则”。

2014年8月初次审议

十二届全国人大常委会第十次会议对立法法修正案(草案)进行了初次审议。这是立法法实施14年后的首次修改。随后公开征求意见。

2014年10月四中全会

十八届四中全会通过的《决定》要求，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。”

2014年12月二次审议

十二届全国人大常委会第十二次会议对草案进行了第二次审议。草案规定：地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务。随后公开征求意见

2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议

通过全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，第20号主席令公布，分为“总则”“法律”“行政法规”“地方性法规、自治条例和单行条例、规章”“适用与备案审查”“附则”等6章，共计105条。

附：立法法修改，具体改了那些条文？（节选）

征税征地，法律规定

【旧】第八条，下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项；

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

(四)犯罪和刑罚；

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

(六)对非国有财产的征收；

(七)民事基本制度；

(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；

(九)诉讼和仲裁制度；

(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

【新】第八条，增加一项，作为第六项：“(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

第六项改为第七项，修改为：“(七)对非国有财产的征收、征用”。

第八项改为第九项，修改为：“(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”。

征求意见，面向大众

【旧】第三十五条

列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会工作机构。

【新】改为第三十七条

列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

限购限行，不得任性

【旧】第七十一条

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

【新】改为第八十条

第二款修改为：“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”

地方事务，政府规章

【旧】第七十三条

省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

【新】改为第八十二条

第一款修改为：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”

增加四款，作为第三款、第四款、第五款、第六款：“设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

法律解释，权力约束

【旧】无

【新】第一百零四条

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。