立法零距离

1. 年度司法行政工作思路

××年度司法行政工作思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
二、基本工作目标和要求
以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：
（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。
（二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入开展机关效能建设和党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。
（三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。
三、主要工作措施
（一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设
⒈着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。
⒉扎实开展“民主法治村（社区、企业）”创建活动。一是出台《鄞州区“民主法治村”管理办法》和《鄞州区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区（企业）”创建范围。三是在宁波东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇（乡）、街道选择—家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。
⒊切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，创办“鄞州法治网”和《新法快递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《鄞州普法》报可看性、可读性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“·”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。
⒋做好“四五”普法考核验收和“五五”普法规划工作。一是抓紧研究制定好《鄞州区“四五”普法总结验收标准》和《鄞州区区属单位“四五”普法总结验收标准》，做好各种资料收集、整理以及查漏补缺工作，适时组织力量做好考核验收工作。二是结合本区实际，制定并出台《鄞州区“五五”普法规划》，并要求各镇（乡）、街道、有关部门根据实际制定、出台本单位“五五”普法规划。
（二）加强司法所规范化建设，发挥“第一道防线”作用
⒈贯彻精神，做好参谋，加强司法所规范化建设。一是根据中央领导同志提出的要求加强“两所一庭”基础建设的要求，积极向党委、政府汇报司法所在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益，推进依法治国方略实施中的作用，大力加强司法所建设，帮助解决司法所在组织机构、人员编制、基层设施等方面的困难和问题。二是把司法所纳入到各镇（乡）、街道将要设立的“综治工作中心”，并保障硬件设施和人员配备，加强司法所规范化建设，充分发挥司法助理员的主观能动性，真正使司法所成为各级党委、政府一个强有力的工作机构。
⒉加大力度，注重协调，加强对人民调解工作的指导。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动等有关部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，加强人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压剂”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“黏合剂”。三是对全区基层人民调解员全面进行一次培训，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，提高人民调解工作的效率。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、人民警察以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。
⒊积极引导、化解矛盾，预防和减少信访突出问题及群体性事件。一是按照上级部门有关处置涉法信访和突发性群体事件预案要求，组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众法律程序依法解决。二是积极地为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。
（三）扎实做好社区矫正工作，提高社会教育改造质量
⒈落实各项工作制度，确保依法规范进行。一是加强对各司法所执行社区服刑人员奖惩中的指导、监督和督促，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，设立公开监督电话和电子信箱自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督。二是进一步明确法院、检察、公安等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社区矫正管理系统软件，实行数字化管理，提高日常工作效率。
⒉运用多种工作措施，保证社区矫正质量。一是加强与法律专家咨询组的协作，不定期地对全区各地的社区矫正工作开展情况、存在困难和法律运用问题进行调研，提出建议，制定对策，完成立法调研任务。二是建立由心里矫治医师组成的“社区服刑人员心里矫治中心”，定期对社区服刑人员开展心里咨询和矫治活动，使矫正对象能在矫正期内得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。三是对社区矫正工作人员和志愿者进行相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，保证对社区服刑人员的改造教育质量。制作音像宣传光盘，推广我区经验和做法。
⒊结合安置帮教工作，遏制重新违法犯罪。一是进一步完善归正人员报到登记、建档立卡等各项制度，加强对三无的归正人员和没有改造好有重新违法犯罪倾向的归正人员的管控力度。二是继续在城镇地区建立和扶持一批过渡性安置实体或基地，进一步规范原有安置帮教基地，会同有关部门和社会团体积极开展帮教志愿者活动。三是加大安置帮教和社区矫正工作的宣传力度。形成良好的社会舆论氛围，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到和以上，重新违法犯罪率以下；力争社区服刑人员无犯新罪现象。
（五）充分发挥法律服务职能，努力强化保驾护航功能
⒈律师、公证工作。以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德教育和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的.区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点转变司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇（乡）、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。
⒉基层法律服务工作。大力拓展和规范法律服务，开展规范化法律服务所创建活动，重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业规范、办案办证程序规范和管理行为规范建设。加大对基层法律服务所的指导，加强对基层法律工作者的培训，调动基层法律工作者的主动性、积极性和创造性，以跟踪服务占领法律服务市场，以优质服务取信法律服务市场，以提升服务拓展法律服务市场，以诚信服务扩大法律服务市场。
⒊法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时向区委、区政府上报有关社会稳定方面信息，主动为党委、政府分忧排难。
（六）提高司法行政队伍素质，加强党的执政能力建设
⒈加强队伍建设。一是切实加强领导班子思想政治建设。讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增加团结，保持奋发有为的精神状态。按“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子建设成为坚强的领导集体。二是开展保持共产党员先进性教育活动。紧密联系党员队伍建设的实际，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。通过先进性教育，提高党员素质、加强支部建设、服务人民群众、增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是做好局机关中层干部竞聘上岗工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对届满的中层干部，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗的选人用人机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬的干部选拔到领导岗位上来。
⒉加强作风建设。一是加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度的落实，做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制。管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员、管好自己分管的科处室。特别是班子成员要提高自警自律意识和拒腐防变能力，带头作表率，做到防微杜渐、警钟长鸣，树立司法行政干警，立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。二是加强机关效能建设。进一步提高机关工作效率和服务质量，切实改进机关作风，提高行政效能，建设勤政务实、公正透明、廉洁高效的司法行政机关。规范健全完善机关内部规章制度，实行公开办事制度、首问责任制度、一次性告知制度、办事时限制度、严格请销假制度及实行督查和违规追究制度等等。三是大兴争先创优之风。牢固树立创新发展意识，发扬“敢为、求实、争先”的鄞州精神，与时俱进、开拓创新，激励全局司法行政干警、司法助理员及律师、公证员开展立足本职的创新活动。对具有创新特点并对实际工作起到良好促进作用的工作内容、方法、措施、建议给予奖励。

2. 阿里巴巴物流模式

阿里巴巴物流模式

国有企业只有建立现代企业制度,才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体梁芦哗和市场主体。下面是我为你带来的阿里巴巴物流模式，希望对你有所帮助。

阿里巴巴物流模式 篇1

电子商务产业一日千里，淘宝、京东商城、当当、凡客诚品等行业领先企业的营业额每年都以翻番速度增长。但电商快速增长的背后，物流这个“最后一公里”瓶颈，越来越成为发展的隐患。因此，加大物流建设，不但是解决电商发展的必须，同时也孕育着巨大的投资机会。

1月19日下午，阿里巴巴在北京正式公布了其物流战略，阿里巴巴及其金融合作伙伴承诺一期投资200亿至300亿人民币，其中阿里集团自己出资100亿元，逐渐在全国建立一个立体式的仓储网络体系。阿里巴巴董事局主席马云表示，要培育中国自己的UPS。

这是继京东之后，又一个电商巨头投巨资自建物流，且投资规模远超京东。业内人士指出，随着电商企业自有物流体系的逐步成型，无疑会大大提升“百货型”电商行业的进入门槛。

马云“培育中国自己的UPS”

当年6月，阿里巴巴还对外宣布“大物流”计划，但当时只闻楼梯响。半年之后，“人”终于下来了。

本周三，阿里巴巴集团正式宣布其物流战略：阿里巴巴及其金融合作伙伴承诺一期投资200亿至300亿人民币，其中阿里集团自己出资100亿元，逐渐在全国建立一个立体式的仓储网络体系。阿里巴巴集团首席战略官曾鸣表示，希望能够与电子商务生态圈的其他合作伙伴一起共同集资超过1000亿人民币来发展物流系统，以解决制约中国电子商务目前的物流瓶颈。

据悉，阿里巴巴将主要针对东北、华北、华东、华南等七大区域选择中心位置进行仓储设施投资，京津地区、长三角地区和深广珠地哗耐区将是优先考虑的区域。“初步考虑在这三个区域，每个区域获得100万平方米左右的仓储用地进行开发”。

“任何物流企业、淘宝网的卖家、独立的B2C电子商务网站等都可以使用阿里仓储的公共服务。”曾鸣强调，阿里巴巴集团原则上不再介入物流中其他环节，但是会跟众多VC、PE和其他投资合作，吸引千亿资金投资物流行业各个领域的企业。阿里巴巴集团为此准备了3亿美元的资金。

在自建物流方面走在最前面的当属京东商城。据京东商城董事局主席刘强东(微博)介绍，20xx年4月京东商城就投资2000万元成立“海圆迈快递公司”，京东目前已经在北上广和成都建成了4个一级物流中心和10个二级物流中心。20xx年还将在武汉、沈阳、西安三地投建一级物流中心。同时20xx年京东还将建设15个二级物流中心，届时京东的二级物流中心将达到25个。刘强东还希望今年可开通100个城市实现自己的物流配送。买地皮、建仓库、买汽车，这些基础设施投入，让京东烧钱如流水。用刘强东的话说，是“拿出15亿建设物流”。但在刘强东看来，这是企业发展所必须的投入。

中国电子商务研究中心分析师方盈芝表示，电商界已意识到此前在物流领域投入的不足，现在都在忽略网站盈利的前提下，不惜重金在物流体系加重投入。

解决“最后一公里”短板

电子商务发展初期阶段，由于缺乏规模支撑，电商企业自建物流显然条件不成熟，因此，电商一般都将物流交给第三方。不过，随着电商规模越来越大，电商巨头发现，自建物流不但能解决发展中遇到的瓶颈，提升自身竞争力，而且还是个充满机会的掘金地。此次阿里投入巨资自建物流，其目的不言自明。中国电子商务研究中心1月19日发布的数据显示，2010年以B2C、C2C为代表的中国网上零售市场交易规模为5131亿元，同比增长97.3%。然而，中国电子商务产业高歌猛进快速发展的背后，却不得不面对物流短板的难题。第三方物流成本高，且服务水平参差不齐，已经成为影响电商业发展的最大瓶颈。“国内电子商务的飞速发展推动了物流行业的进步，但多数物流公司在资金、制度体系以及仓储等方面均面临瓶颈，严重制约了中国物流行业的整体发展。”马云强调。

从刚刚美国上市的当当、麦考林的公开信息上可以橡行发现，当当每个订单的物流成本是9.1元，而麦考林高达22元。高昂的物流成本，大大降低了电商的利润率。当当的净利润率只有1.01%。“唯品会每发一个订单，仅包装盒就要花费5元左右，快递费超过10元，再加上仓储费，物流成本成了一笔大开支。”主营名牌折扣的唯品会网CEO洪晓波透露。

除了成本高之外，第三方物流整体服务水平的低下，如交货不及时、货不对板(如经常曝光的偷换贵重物品等)、快递员态度恶劣等问题，都在伤害着电商企业的信用度和美誉度。“消费者所有的抱怨和投诉几乎都来自于物流，”马云称，“淘宝现在每天订单800万，明年可能一天达到2000万订单，十年以内中国在快递行业预计至少增长1000万就业、1000万的员工。这是我们的机会。”马云所说的机会，就是希望通过发展物流战略，把阿里培育成中国自己的UPS。

财经作家丁西坡告诉记者，阿里巴巴过去十年已经基本解决了信息流、现金流两个环节，下一步的重点就是要解决物流环节。且阿里宣称这个平台是开放的，是为所有电子商务公司服务的。“这是非常难得的，希望能够真正落实。”

自建物流提升整个行业门槛

B2C类电商自建物流，不但能缓解日趋紧张的订单配送能力不足的矛盾，而且无形中提升了“百货型”电商行业的进入门槛。

阿里巴巴物流模式 篇2

(一)会员费

企业通过第三电子商务平台参与电子商务交易，必须注册为B2B网站的会员，每年要交纳一定的会员费，才能享受网站提供的各种服务，目前会员费已成为我国B2B网站最主要的收入来源。

(二)广告费

网络广告是门户网站的主要盈利来源，同时也是B2B电子商务网站的主要收入来源。

(三)竞价排名

企业为了促进产品的销售，都希望在B2B网站的信息搜索中将自己的排名靠前，而网站在确保信息准确的基础上，根据会员交费的不同对排名顺序作相应的调整。

(四)增值服务

B2B网站通常除了为企业提供贸易供求信息以外，还会提供一些独特的增值服务，包括企业认证，独立域名，提供行业数据分析报告，搜索引擎优化等。

(五)线下服务

主要包括展会，期刊，研讨会等。通过展会，供应商和采购商面对面地交流，一般的中小企业还是比较青睐这个方式。期刊主要是关于行业资讯等信息，期刊里也可以植入广告。

(六)商务合作

包括广告联盟，政府，行业协会合作，传统媒体的合作等。广告联盟通常是网络广告联盟，亚马逊通过这个方式已经取得了不错的成效，但在我国，联盟营销还处于萌芽阶段，大部分网站对于联盟营销还比较陌生。

(七)按询盘付费

区别于传统的会员包年付费模式，按询盘付费模式是指从事国际贸易的企业不是按照时间来付费，而是按照海外推广带来的实际效果，也就是海外买家实际的有效询盘来付费。其中询盘是否有效，主动权在消费者手中，由消费者自行判断，来决定是否消费。尽管B2B市场发展势头良好，但B2B市场还是存在发育不成熟的一面。这种不成熟表现在B2B交易的许多先天性交易优势，比如在线价格协商和在线协作等还没有充分发挥出来。因此传统的按年收费模式，越来越受到以ECVV为代表的按询盘付费平台的冲击。“按询盘付费”有4大特点：零首付、零风险;主动权、消费权;免费推、针对广;及时付、便利大。广大企业不用冒着“投入几万元、十几万，一年都收不回成本”的风险，零投入就可享受免费全球推广，成功获得有效询盘后，辨认询盘的真实性和有效性后，只需在线支付单条询盘价格，就可以获得与海外买家直接谈判成单的机会，主动权完全掌握在供应商手里。

阿里巴巴物流模式 篇3

烟草近几年一直提倡现代物流、电话订单的先进物流模式，但可以说大部分商业烟草公司文件式执行，并没有理会现代物流的模式，而海尔在这方面走在前列，他山之石值得借鉴。

海尔的物流改革是一种以订单信息流为中心的业务流程再造，通过对观念的再造与机制的再造，构筑起海尔的核心竞争能力。

海尔物流管理的“一流三网”充分体现了现代物流的特征：“一流”是以订单信息流为中心；“三网”分别是全球供应链资源网络、全球配送资源网络和计算机信息网络。“三网”同步流动，为订单信息流的增值提供支持。

“一流三网”

在海尔，仓库不再是储存物资的水库，而是一条流动的河。河中流动的是按单采购来生产必需的物资，也就是按订单来进行采购、制造等活动。这样，从根本上消除了呆滞物资、消灭了库存。

目前，海尔集团每个月平均接到6000多个销售订单，这些订单的品种达7000多个，需要采购的物料品种达26万余种。在这种复杂的情况下，海尔物流自整合以来，呆滞物资降低了73.8％，仓库面积减少50％，库存资金减少67％。海尔国际物流中心货区面积7200平方米，但它的吞吐量却相当于普通平面仓库的30万平方米。同样的工作，海尔物流中心只有10个叉车司机，而一般仓库完成这样的工作量至少需要上百人。

全球供应链资源网的整合，使海尔获得了快速满足用户需求的能力。

海尔通过整合内部资源优化外部资源，使供应商由原来的2336家优化至840家，国际化供应商的比例达到74％，从而建立起强大的全球供应链网络。GE、爱默生、巴斯夫、DOW等世界500强企业都已成为海尔的供应商，有力地保障了海尔产品的质量和交货期。不仅如此，海尔通过实施并行工程，更有一批国际化大公司已经以其高科技和新技术参与到海尔产品的前端设计中，不但保证了海尔产品技术的领先性，增加了产品的技术含量，还使开发的速度大大加快。另外，海尔对外实施日付款制度，对供货商付款及时率达到100％，这在国内，很少有企业能够做到，从而杜绝了“三角债”的出现。

JIT的速度实现同步流程

由于物流技术和计算机信息管理的支持，海尔物流通过3个JIT，即JIT采购购、JIT配送和JIT分拨物流来实现同步流程。

目前通过海尔的BBP采购平台，所有的供应商均在网上接受订单，使下达订单的周期从原来的7天以上缩短为1小时内，而且准确率达100％。除下达订单外，供应商还能通过网上查询库存、配额、价格等信息，实现及时补货，实现JIT采购。

为实现“以时间消灭空间”的物流管理目的`，海尔从最基本的物流容器单元化、集装化、标准化、通用化到物料搬运机械化开始实施，逐步深入到对车间工位的五定送料管理系统、日清管理系统进行全面改革，加快了库存资金的周转速度，库存资金周转天数由原来的30天以上减少到12天，实现JIT过站式物流管理。

生产部门按照B2B、B2C订单的需求完成以后，可以通过海尔全球配送网络送达用户手中。目前海尔的配送网络已从城市扩展到农村，从沿海扩展到内地，从国内扩展到国际。全国可调配车辆达1.6万辆，目前可以做到物流中心城市6-8小时配送到位，区域配送24小时到位，全国主干线分拨配送平均4.5天，形成全国最大的分拨物流体系。

计算机网络连接新经济速度在企业外部，海尔CRM（客户关系管理）和BBP电子商务平台的应用架起了与全球用户资源网、全球供应链资源网沟通的桥梁，实现了与用户的零距离。在企业内部，计算机自动控制的各种先进物流设备不但降低了人工成本、提高了劳动效率，还直接提升了物流过程的精细化水平，达到质量零缺陷的目的。计算机管理系统搭建了海尔集团内部的信息高速公路，能将电子商务平台上获得的信息迅速转化为企业内部的信息，以信息代替库存，达到零营运资本的目的。

积极开展第三方分拨物流

海尔物流运用已有的配送网络与资源，并借助信息系统，积极拓展社会化分拨物流业务，目前已经成为日本美宝集团、AFP集团、乐百氏的物流代理，与ABB公司、雀巢公司的业务也在顺利开展。同时海尔物流充分借力，与中国邮政开展强强联合，使配送网络更加健全，为新经济时代快速满足用户的需求提供了保障，实现了零距离服务。海尔物流通过积极开展第三方配送，使物流成为新经济时代下集团发展新的核心竞争力。

流程再造是关键观念的再造

海尔实施的现代物流管理是一种在现代物流基础上的业务流程再造。而海尔实施的物流革命是以订单信息流为核心，使全体员工专注于用户的需求，创造市场、创造需求。

机制的再造海尔的物流革命是建立在以“市场链”为基础上的业务流程再造。以海尔文化和OEC管理模式为基础，以订单信息流为中心，带动物流和资金流的运行，实施三个“零”目标（质量零距离、服务零缺陷、零营运资本）的业务流程再造。

构筑核心竞争力物流带给海尔的是“三个零”。但最重要的，是可以使海尔一只手抓住用户的需求，另一只手抓住可以满足用户需求的全球供应链，把这两种能力结合在一起，从而在市场上可以获得用户忠诚度，这就是企业的核心竞争力。这种核心竞争力，正加速海尔向世界500强的国际化企业挺进。

阿里巴巴物流模式 篇4

我国的物流业水平较低，难以提供与电子商务相配套的服务，据商务部研究院报告，除了网上支付、现行税制外，物流体系已成为制约我国电子商务发展的一大障碍。

一、我国电子商务与物流业的发展现状及特点

1.电子商务物流业发展现状

由于目前电子商务的迅猛发展，物流业的现代化水平不足成为阻碍电子商务发展的并经问题，因此加强物流基础设施建设、高物流企业管理及服务水平、改善政策法律环境等成为发展现代物流的关键因素。

我国物流业的总体水平偏低，主要表现在以下方面：

一是整体物流行业运行效率偏低；

二是社会化物流需求不足与专业化物流供给能力不足的问题同时存在；

三是物流基础设施能力不足，交通运输体系布局合理性、衔接顺畅性、运输能力和高效性、物流园区和物流装备技术等都有待提升；

四是地方封锁和行业垄断影响资源整合和一体化运作；

五是物流技术、人才培养和物流标准还不能满足现实需求。

20xx年物流行业受金融危机冲击出现利润大幅下跌，市场需求萎缩，其中提供仓储、运输等单一服务的传统物流企业受到的影响最大，与此同时电子商务行业却逆势上涨，呈现井喷之势。可见当前电子商务与物流业呈现逆向发展，目前物流业的服务不符合电子商务的具体需求。

2.电子商务物流业的特点

供应链管理变化：现代电子商务改变了传统市场的结构，缩短了生产厂家和终端消费者之间的供应链距离，同时，通过网络信息使供应商、零售商、消费者形成共享的供应链一体化模式。

第三方物流成为主流：第三方物流公司拥有一般企业所不具备的灵活性，且专业水平较高，有一定的规模经济效益，有助于企业减少资本投入，实现资源的优化配置，成为电子商务物流的主要形式。

物流各环节变化电子商务环境下企业的采购过程大大简化；物流配送的服务更个性化、人性化，配送业地位提高；物流网络实现信息化；运输与管理形式也发生变化，物流信息成为物流管理的要依据。

二、中国电子商务行业对物流系统的应用

1.电子商务环境下物流业的发展现有模式

目前电子商务环境下的物流业发展模式主要有四种：第三方物流模式、物流联盟模式、自营物流模式和物流全外包模式。

第三方物流广为采用，指由物流的供需方之外的专业化或综合化的第三方物流企业向供需双方提供全部或部分物流服务。

物流联盟模式指两个或多个企业为实现自己的物流战略目标，通过缔结合作契约而结成优势互补、风险共担、利益共享的松散型战略联盟。

自营物流也是企业常用的物流模式，企业自身拥有运输、仓储、配送能力，许多大型电商企业为物流不受制于人，提高企业品牌价值和降低企业交易成本，而自建物流体系。这种模式需要大量资金成本投入组建专业物流设施系统。

物流全外包是电商企业将非核心优势的物流业务全部交给物流公司，这类模式对物流企业的技术能力、服务水平、操作模式、仓储等都有高要求，目前我国的物流企业水平无法满足电子商务企业的物流需求，因此极少由企业采取这种方式。

2.电子商务行业发展面临的物流问题

目前影响电子商务行业发展的物流问题主要有以下几个方面：

（1）基础设施不完善，电子化信息化程度低

物流基础设施是以配送中心、物流中心、物流园区、物流基地等物流基础设施为节点的主体要素和以公路、铁路、航空、水路和管道为物流线路设施的支撑要素构成。虽然我国的交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装和搬运等物流基础装备有了一定发展，但总体上还比较落后，电子信息化程度低。

（2）电商物流的配送成本高且服务网络未成形，服务水平低

目前电商物流企业中未形成大型跨地区甚至全国性网络的物流骨干企业，企业物流标准化程度低，对物流环节的运输供给、承载设施设备的标准和规划不同意，信息技术应用程度低，导致无效作业环节多，速度降低，物流成本较高，服务水平较低。

（3）相关法律法规不健全，政府及企业重视和认识程度不足

目前我国尚未出台一部完整配套电子商务物流管理的法律法规，特别是针对网上购物配送而引发的投诉，消费者在面临配送成本高、货物损坏等问题时无法可依无处投诉，而影响对电子商务的信任，影响电子商务的发展。

物流业的发展涉及基础设施、技术设备、产业政策、投融资、税收等各方面，分属不同的政府管理部门，这些部门之间缺乏统一协调的思想。现代物流企业跨区域开展物流业务时常常受地方保护主义困扰。

（4）通晓电子商务与现代物流的复合人才比较稀缺

相比西方国家，我国在物流教育方面相当落后，人才严重缺乏，无法为新的体系建立提供足够的智力支持，成为目前发展的巨大障碍。尤其是通晓电子商务、经济贸易、国际运输及现代物流管理的复合型人才更加匮乏。据统计，国内对物流专业人才的需求达到600多万。

三、中国电子商务行业物流系统建设的发展趋势

1.个性化与人性化趋势

这种趋势主要表现在B2C电子商务物流配送环节，虽然主要依靠第三方物流，但具有一定规模的电商企业开始自营物流，以顾客需求为中心，提供个性化物流服务来增加顾客黏性，从而赢取顾客好感，保证市场份额。

2.信息化、智能化、自动化趋势

目前对物流系统中库存水平的控制、运输路径选择、自动导向车的运行轨迹、条形码自动识别、自动分拣机运行、物流中心的决策支持等技术都依靠物流系统的智能化、信息化和自动化。

3.网络化技术研发与应用加速

“供应链”概念的提出使各个企业可通过网络直接从不同企业的网站上获取上下游企业的供需信息，简化业务流程。由此对物流系统的自动存储系统与生产系统集成化要求更高，加速了物流系统技术的研发和应用，提高了物流仿真系统软件的深入应用，制造执行系统软件与物流系统软件整合并与EPR系统集成等。

4.组织结构分散甚至虚拟化

由于物流系统的信息化实现了即时信息共享，使物流企业能够大方位进行资源配置，从何提高对资源的整合优化，使其有形组织趋于分散并逐步虚拟化，而数字化产品的物流系统更可实现隐性化。

四、完善电子商务物流发展的对策及建议

1.政府应出台相关法律规范，对电子商务物流实行统一标准

政府应加快电子商务物流的立法，为物流行业制定统一标准，加大对电子商务物流的支持和引导，制定产业发展战略，规范行业管理和企业自律，建立通畅、有序的规范市场。

2.以信息技术为核心，实现物流、商流、资金流和信息流的资源整合和优化

电子商务的优势就在于信息资源的共享和运作方式的高效率上，交易过程虚拟化，最终的资源配置通过物流完成，实现信息流、资金流、商流的流动完成。信息技术的应用是提高物流效率的关键，也是物流现代化的标志。

3.控制成本、整合资源和提升整体服务水平

物流企业应根据自身定位整合资源合理布局，控制成本，增加在物流现代化的系统技术、智能化、自动化技术的投入，提高核心竞争力，同时引进国际先进物流管理经验，提升整体服务水平，提高整体物流人员的综合素质培养，满足电子商务物流的多元化和个性化的需求。

4.加强人才的培养和储备，建立物流管理人才培养的长效机制

我国物流水平的现代化程度低与国内缺乏有理论知识和实践经验的高素质物流管理人才有密切关系，高端物流人才缺乏一方面引进国际水平的物流专业，同时需要加快对现代物流管理人才的培养，建立物流企业内部人才培养和激励机制。

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3. 上海国际建筑节能展助推建材发展

搭建产业链平台实现跨区域合作
上海国际建筑节能展助推建材发展
本报讯驻上海记者施来发特约记者谢艳华报道在全球金融危机的背景下，建材企业如何应对冲击，寻求商机，拓展市场，这是广大建材企业普遍关注的问题，也是建材行业协会助推建材发展的应尽责任。由上海市建筑材料行业协会、世博集团上海现代国际展览公司联合主办的“2009第五届中国（上海）国际建筑节能和新型建材展览会”，将于2009年8月18日-21日在上海新国际博览中心拉开帷幕。
作为国内唯一通过国际展览业协会UFI认证的专业展览会，本届展会顺应“环保、生态、健康、舒适”的发展趋势，致力于“节能、节水、节地、节材”建材产品开发及相关技术的推广应用，从墙体保温系统、暖通系统、别墅配套、太阳能、屋顶绿化、门窗幕墙及建筑遮阳系统到各种配套材料，全面展示当今世界建筑节能的最新技术和国内外知名企业带来的最新产品，通过搭建产业链平台，实现跨地区合作，加快推进我国建筑节能的进程。届时，600余家来自国内外的参展企业，将在4万平方米的展馆里争奇斗艳，一展身手，共同打造国内规模最大、产品最全、专业化水准最高、社会影响最广的节能建材品牌盛会。
突出节能主题体现最新潮流
建筑节能是本届展会的主题，也是本届展会的最大亮点。上届展览会上云集了当今世界最具代表性的建筑节能和新型建材品牌，如国际著名的北新集团、东鹏、斯米克、TOTO、万华、拉法基、瓦克、汉高、陶氏、可耐福、曹杨等，都给观众带来了世界上最前沿的技术、信息与产品。本着“节能，让生活更美好”的宗旨，本届展会将最大程度地体现全球建筑节能的最新潮流与发展趋势，高层次、多视角、全方位地展示当今世界建筑节芹孝埋能的广度与深度。
在本次展会上，来自30多个国家和地区的参展企业将纷纷亮出自己的秘密武器，拿出吸引眼球的拳头产品，竞相提供更成熟、更丰富的节能产品或系统集成解决方案。除突出保温、屋面系统、新型节能建材领域的最新成果外，配套的室内供暖系统、门窗、幕墙及外遮阳嫌蚂展、照明节电设备展、新能源利用展、节水技术及设备展区、建材机械展区、别墅配套展等，可实现产需之间的零距离互动，给消费者提供更大的选择空间，为生产企业带来更广阔的市场前景。
此次参展的专业观众，也将充分体现全球互动的国际性和合作共赢的联动性。来自欧美、中东、亚洲等多个国家和地区的国际采购团，也将赴展会现场，洽谈业务，就地采购。本届展会除了激发国内外生产企业和经销企业参展热情外，还将吸引众多房地产开发商、建筑设计单位、建设单位、施工企业、经销商、相关科研机构、政府部门及专业媒体的参与和关注，从而成为国内最具规模、最为专业的节能产品和节能技术博览会。
实现多重互动谋求多层次合作
实现多重互动，谋求区域合作，是本届展会的一大特色，也是提升区域功能、助推行业发展的一次纵深跨越。韩国、德国、日本等国家将组团参展，带来其国家先进技术及时尚产品、国内同行不出国门也可领略感受新技术新产品的独特魅力；同时全国建材行业技术革新奖奖励委员会也将率领全国最新技术产品与技术前来展示、交流与合作；来自长三角地区的建设科技推广中心，将在展会期间深入探讨加强资源整合、实现优势互补的途径,大力拓展科技资源开发与共享的渠道。展览会发挥着联合创新平台的优势，将呈现一个全新的交流盛会。
本届展会还将共同见证国内外领军企业在住宅产业化方面的成果，通过案例介绍，现场示范，全面诠释“住宅标准化、工业化、生产经营一体化和协作服务社会化”等四大功能。本届展会得到了上海世博集团的鼎力支持，展会期间，现场将举办世博场馆建设建材采购会，并同时举办第二十届中国（上海）国际建材及室内装饰展览会、2009中国（上海）国际室内供暖系统和热泵及通风设备展览会、国际屋顶绿化和立体绿化展览会、第十一届国际别墅配套设施博览会等。与此同时，2009建筑节能科技论坛、可持续节能建慎陆筑交流会、采暖行业发展趋势论坛等同期举办。这些重量级的沟通、高层次的联动和跨地区的合作，将为上下游产业链搭建成果展示平台和深度对话平台，有助于整个建材行业的互动与合作。
突破传统模式助推产业发展
作为展会主办方的上海市建筑材料行业协会和世博集团上海现代国际展览公司，不仅具有长期举办大型展览会的丰富经验和超强的组织协调能力，拥有众多的人脉关系和资源优势。对于历届展会的成功举办，主办方一直把它视作新的起点，看成是下一届展会的动力。在他们看来，展会的实际效果不应只局限于展示规模和项目交流，更应注重展会内容与形式的不断创新，以此来推动建材产业的发展。
为了办好本届展会，使之成为胜过以往各届的最佳盛会，主办方主动改变传统模式，力求实现四个突破。一是模式突破。本届展会特别新辟了国际门窗幕墙及建筑遮阳展、国际屋顶绿化和立体绿化展两个专业展会，使建筑节能及新型建材系列展会范围更为广阔，内容更为精彩，规模更为恢弘。特别是屋顶绿化和立体绿化展更是引起了科研界和政府部门的关注，截止目前已有众多企业踊跃报名参展。而现场举行的世博工程选材、住宅产业化展示、现场机械施工等活动，又为展会增添了更加丰富多彩的内容。二是内涵突破。本届展会不仅追求广度和深度，更注重力度和高度。产品展示范围之广，区域合作互动之多，前瞻科技眼光之远，均为历届之最。三是资源突破。主办方利用自身优势，整合各类资源，
不仅联合各大媒体广泛宣传，深度报道，更携手房产商、设计院、政府主管部门、施工单位以及采购商、国外买家等，实现资源共享，谋求合作共赢。四是理念突破。突出“城市让生活更美好”的世博理念和建筑节能及可持续发展的主流意识。借助展会这个平台，帮助企业在金融危机的环境下和激烈的市场竞争中捕捉商业机会，推动产业发展。
（2009年5月21日）
屋顶和立体绿化带动建筑节能新理念
—8月上海论坛及展会将为您倾力呈现
这些年，我国建筑界观念的转变也非常明显。随着建设节约型社会的全面展开，建筑节能引起极大重视。从2005年，建设部明确表示，中国将建立绿色建筑与节能建筑的税收和收费优惠制度;到2008年10月1日起实施的《民用建筑节能条例》中，建筑节能已经通过立法形式与官员的“乌纱帽”相关联，这些对于建设一个节能型社会来说，当然是个好事情。屋顶节能由此也提上了节能的议事日程，而给房屋上环保节能的绿色花园，成为建筑节能的一个目标。
屋顶绿化会对环境及建筑节能带来什么样的影响呢？以寸土寸金的上海为例，城市建筑密集，地面也大都被沥青和钢筋混凝土所覆盖，可绿化的面积减少。城市建筑屋顶大多“披”着钢筋混凝土、沥青和砂石，形成“水泥森林”，并且闲置着没有得到充分利用。面临绿化用地日趋紧张的局面，城市绿化从地面转向空间发展是必然的趋势。而屋顶绿化是全方位美化城市、降低温室效应、缓解土地紧张和建筑节能减排的最佳途径和有效措施之一。屋顶绿化使上海挖潜增绿的新增长点。如果全市的新建住宅和商务楼都兴建屋顶绿化的话，据估算，将有可能增添约2亿平方米的绿化面积。
统计数据显示，被绿化的屋顶除了夏天对室内外环境具有十分明显的降温和增湿作用，还可以大大降低屋顶外表面的平均辐射温度MRT（一般可降10℃~20℃），从而进一步改善城市的热环境；而在极端天气下，对缓冲和削弱极端温度更是起着突出的作用;屋顶的绿色植物具有滞尘、杀菌和吸收低浓度污染物及增加空中负离子的作用，具有很强的空气净化能力和清新能力；以上海为例，上海提倡夏季将空调温度提高1℃，这样全市可节约30万千瓦的的电，占全市缺点高峰的30%。假如全市的轻型屋顶都能实现绿化，顶层房间不用费电就能至少降低温度2-3℃，节电量将相当巨大。目前屋顶绿化绿化面积已达70万平方米左右，而可绿化的面积还有相当大的增长空间，如都能利用起来，不仅可以拓展申城的绿化面积，而且可以让上海城市上空的二氧化碳量减少85%（平均值为减少70%）另外，植物的茎叶对雨水有截流的作用，而种植基质吸收水功能又可以把大量的降水储存起来，更有助于城市有效蓄积和利用雨水，减轻城市排水系统压力。最关键的是，和“平改坡”工程相比，“平改绿”无论在施工还是种植养护上，都已经拥有成熟可靠的技术，还可以降低政府建设费用。正因为屋顶绿化在勾勒城市空中景观、改善城市生态环境、降低城市建筑能耗等各方面的优点，对于建筑节能来说意义十分重大。
作为迄今为止我国唯一通过该国际组织认证的节能建材展览会并在华东地区业内享有盛誉的“中国（上海）国际建筑节能及新型建材展览会”也在今年首次大规模引入屋顶绿化和立体绿化概念及技术，并作全面地展示，力推于市场，努力推广建筑节能的概念。在此之前，屋顶绿化和立体绿化企业多是参与一些关于园林景观设计或是花卉展览会，更多的是以景观建筑材料等类型的形式展出，但出于屋顶绿化同时所具有有利于保护生态、调节气候、净化空气、遮荫覆盖、降低室温、噪音和城市热岛效应、节水节能、保护屋顶结构和延长防水层的使用寿命的广泛功效，再有其节能减排功效尤其明显，十分符合建筑节能的要求，恰好与我们所办的建筑节能展的倡导的主题不谋而合。正因为这样，由上海市绿化和市容管理局牵头支持，上海市园林绿化行业协会、上海市建筑材料行业协会、世博集团强强联手共同主办，以及国际立体绿化促进组织和中国建筑绿化网协办的“2009中国（上海）国际屋顶绿化和立体绿化展览会”应运而生，同期还将举
“2009国际屋顶绿化和立体绿化发展论坛”，通过本届展会及论坛，让屋顶绿化与所用的各种建材有效的连接，推进屋顶绿化新技术新材料的发展与应用；与此同时，积极帮助屋顶绿化尽快摆脱只有景观功效，或在人们心中施工困难，维护昂贵，效果不明显的困扰，让社会充分了解他如今的发展以及他在节能减排方面的巨大效能；在它已经展现出对城市景观优化的同时，努力促使它更快更好的融入建筑节能的大家庭中来。
2009年作为“节能减排年”，节能概念的渐渐升温，政府的重视；法律的支持都将为屋顶绿化迎来巨大商机和发展高峰。可以预见，不久以后，屋顶绿化这朵建筑与园艺；景观与节能相结合的奇葩，将为我们都市空间增添绚丽的色彩，更为城市的温室效应的降低发挥它的热量。相信“2009中国（上海）国际屋顶绿化和立体绿化展览会”和“2009国际屋顶绿化和立体绿化发展论坛”将在各方面的同心协力下带动屋顶绿化健康、有序的持续发展，努力为推动上海，长三角，华东地区乃至全国的屋顶绿化的发展贡献自己微薄的一点力量。
新型能源与供暖系统结合步伐加快
从目前“2009中国（上海）国际室内供暖系统、热泵及通风设备展览会”众多报名参展商们的采暖企业生产经营范围和所带来的新型技术可以看出，新技术和新能源在采暖中的应用已日益普及，越来越多的企业将研发重点和推广重心转移至新型节能采暖方式上来。
目前主流的新能源室内供暖有两种方式：太阳能和热泵技术。
太阳能采暖技术
太阳能是利用太阳发出的、以电磁辐射形式传递到地球表面的能量，经“光热—光电”转换，这些能量可被转换为热能和电能。太阳能系天赐资源，具有取之不尽用之不竭、洁净环保、用之无偿等优点，所以被认为是最好的可再生能源。
一方面，我国各地区太阳能辐射总量为3340—8400MJ/M2，和同纬度的其他国家相比，除四川盆地外，绝大多数地区太阳能资源相对丰富，与美国相当，比日本、欧洲条件优越得多，太阳能在我国有巨大的开发应用潜力；另一方面，我国人口众多，建筑面积和建筑耗能很大，合理、有效地规划和利用太阳能，是值得探讨的问题。
目前太阳能在建筑节能领域中的主要的应用形式为：1、被动式太阳房；2、太阳能热水器；3、太阳能发电利用；4、太阳能热泵和空调。太阳能供暖系统的太阳能贮存，可以是日间贮夜间用，即用贮热材料放在窗下或作墙体材料，白天受阳光照射后贮存热量，晚间则将热量释放出来加热建筑物；进一步则晴天贮阴天用，即将太阳能通过集热装置接受后，用水、空气等介质经管路引入水池、卵石床或土层中贮存，阴天仍经管路引出太阳能供暖；再进一步就是夏天贮冬天用，即建大型太阳能供暖系统集中供热站，在地下设巨大的贮热库，把夏天太阳能输入地下，供冬天太阳能供暖作为热源使用。
太阳能热水器是太阳能利用最成熟的方式，已经实现大规模商业化应用。我国太阳能热水器使用量和年产量约占世界总量的一半以上，其相对成熟的技术与室内采暖的结合，为室内采暖提供了新的课题、机遇与发展空间。美国马利、海林风自控设备等传统的采暖企业，都在原有采暖能源的基础上与太阳能能源应用相结合，增强了能源利用率，降低了能耗，给消费者更多的舒适生活与绿色享受。
热泵采暖技术
热泵的主要形式有以下四种：
1、土壤源热泵（地源热泵），又称地下耦合热泵系统，它是通过中间介质作为热载体，使中间介质在埋于土壤内部的闭合环境中循环流动，从而实现与大地土壤进行热交换的目的。根据地形及空间需求，土壤换热器安装主要分为水平埋管和垂直埋管两种。
2、地下水水源热泵，系统抽取浅层地下水，经过热泵提取热量或冷量，使水温降低或提高，再将其回灌到地下的热泵系统，用于为建筑物提供采暖用热源和空调冷源。
3、地表水源热泵，地表水是暴露在地表面的江、河、湖、海水体的总称，在地表水源热泵系统中使用的地表水源主要是指流经城市的江河水、城市附近的湖泊水和沿海城市的海水。地表水源热泵以这些地表水为热源，冬天从中取热向建筑供热，夏季以地表水源作为冷却水向建筑物供冷的能源系统。
4、空气源热泵，是指通过空气换热器与室外空气换热制取冷量和热量的热泵系统形式。
可再生能源的利用形式、高效节能、美观、保护环境、多功能系统、控制管理方便、寿命长等诸多优势，是热泵系统应用的明显优势，越来越引起房产商和消费者、设计师的关注，其应用领域和应用区域得到了前所未有的发展。
热泵及太阳能系统与采暖系统的结合将为人们提供更加舒适和环保节能的家居环境，也将给人们的生活提供更多选择，为节能社会提供更多的技术保障。让我们期待更多的新技术新产品在今年8月18日—21日在上海新国际博览中心现场的精彩展现，体会新技术的舒适便利生活。（谢艳华）
以新型建材和先进技术为主导以建筑节能和绿色环保为亮点
上海国际建筑节能系列展会今届更为隆重
“春风再度浦江岸”。在中国会展中享有盛誉的，由上海市建筑材料行业协会、世博集团上海现代国际展览公司联合主办，国内迄今唯一通过国际展览业协会UFI认证的建材展会——2009第五届中国（上海）国际建筑节能及新型建材展览会，将于8月18日—21日如期在上海新国际博览中心盛大举行。
这是一台规模巨大、内容丰富、展品前卫、观众踊跃的，以新型建材为和先进技术为主导的系列组合展览，每年8月在沪如期举行已在业界形成规律，历届与建筑节能及新型建材展同时配套展出的，还有国际建材及室内装饰展、国际室内供暖系统热泵及通风设备展、国际别墅配套设施博览会等。随着展会影响的日益扩大，各相关行业的展商也迫切期望加盟，为此今届展会特别新辟了国际门窗幕墙及建筑遮阳展、国际屋顶绿化和立体绿化展两个专业展会，使本届国际建筑节能及新型建材展等系列展会范围更为广阔，内容更为精彩，规模更为恢弘。特别是屋顶绿化和立体绿化展更是引起了科研界和政府部门的关注，截止目前已用众多企业报名参展。
顺应“环保、生态、健康、舒适”的发展趋势，致力于“节能、节水、节地、节材”建材产品开发及相应技术的推广应用，“2009第五届中国（上海）国际建筑节能和新型建材展览会”已成为历年来国内规模最大、产品最全、专业化水准最高、社会影响最广的节能建材展览会。展会独具的特点，使其成为国内国际建材领域人士普遍关注的焦点。本届展览会将从外墙外保温系统、外墙内保温系统、外墙自保温系统、屋面保温系统到各种配套材料，充分展示当今建筑节能保温的最新技术及前沿科技，国内外知名企业带来的最新产品，将大大推动我国建筑业的节能降耗工作进程。
上届展览会上云集了当今世界最具代表性的建筑节能和新型墙材品牌，如国际著名的拉法基、瓦克、北新、万华节能、汉高、陶氏、圣戈班、可耐福、欧文斯科宁、汇丽、西伟德、墙特、华泰、永成、康尼、阿尔贝斯、凯钛、英硕、STO申得欧、中科合臣；采暖区的威能、菱格、开能、三盛、元硕、八喜、曼瑞德、唯之嘉等，都给观众带来了世界上最前沿的技术、信息与产品。在前来参观展会的专业观众方面，也体现出本届展会高度的国际性，来自俄罗斯、乌克兰、韩国、日本、德国、意大利、法国、中东等国际及地区的国际采购团，都亲临展会现场。展览会不但吸引了国内外专业的节能生产、经销企业参展，还吸引了全国各地众多房地产开发商、设计单位、建设单位、施工企业、经销商、相关科研机构、政府部门及专业媒体的参与和关注，因而也同时成为迄今为止国内最为专业的节能产品和节能技术展览会。
为更好地发挥展会的社会影响和行业作用，展会主办单位还加大了专业观众组织和媒体宣传报道的工作力度，采取卓有实效的措施为参展企业搭建交流与合作的平台，促进科技成果转化，提高企业市场竞争力，为观众和展商搭建一个合作双赢的平台。（谢艳华）

4. 北京再现游客下车游猛兽区，该不该立法禁止野生动物园的自驾游

我们在决定一件事情的时候，需要做的是全面的看待这件事情的利与弊，如果这件事情的利益比较大的话，那么就应该继续发展下去。换而言之，如果这件事情弊端比较多的话，那么就要果断的取消，这是一个做出抉择的事情，需要大家有智慧和判断能力，因此我们在分析事情的时候，必须要全面和客观，才能真正的解决事情。

因为北京野生动物再次出现游客擅自下车的时候，很多人觉得这样下去太过于危险。应该取消掉北京野生动物园的自驾游项目，对于这些人的想法，我觉得应该支持，就像我前边说的话，任何事情都有利与弊，我们要做的就是研究事情两面性，那一面优势大，就做出相关的决定。

首先我们看一下，北京野生动物园因为自驾区的事情，已经很多次传出危险的事故。如果这样的情况继续下去的话，那么很可能此类事情会继续发生。甚至会威胁到人的生命。因此我们要做的事情就是杜绝继续危害生命，避免继续造成不必要的事故，这点是目前来看最主要的事情之一。

其次我们可以看到，北京野生动物园本身有一些规章制度，这些制度制定的也是比较全面的，可是这些全面的安全制度，还有园区工作人员的保护，依旧会出现一些危险的情况， 这主要是一些游客不自觉的行为引起的。由此可见这些规章制度和工作人员根本没有办法制止游客危险的行为，所以关闭是应该的。

最后我需要指出一点，确实自驾区的建设， 对于北京动物园来说是一个大事情。一旦自驾区消失的话，那么会给北京野生动物园带来一定的损失，但是比起这些损失，我觉得人的生命更加重要，所以关闭掉动物园的自驾区是一个好事情，最起码人的安全可以得到保障，动物园也会安全很多，所以我支持这个建议。

5. 深圳拟立法禁食狗肉，从立法角度限制食用狗肉到底有没有可行性

禁食狗肉立法没有可行性，这样说的理由有两点，一是禁止食用狗肉那么生产食用狗制品的企业就会破产解散造成大量工人失业，二是如果禁止那玉林荔枝狗肉节怎么办？难道就此取消？所以禁止应该不太可能但可以改成限制食用，也就说有些品种可以食用这样就可以保护宠物狗的安全了。

三、其实立法可以将禁食改为限制食用，这样既可以保护宠物的生命安全又可以让企业存活。

深圳拟立法禁食狗肉引起轰动的原因就是因为这项条例直接将整个链条一锤子打死了，从生产狗肉制品的企业、专门饲养食用狗的农民到喜欢吃狗肉的人全都被限制了，其实我们可以换一个思维，禁食狗肉可以改成限制食用，比如吃的狗必须从什么样的地方引进就像猪肉一样有源头有证件，这样一来既可以保护人类吃到优质狗肉还能够保护人类最忠心的伙伴。

6. 如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制

进一步深化城市管理综合行政执法体制改革
【阅读提示】城市管理综合行政执法改革十多年来，取得了显著成效，但同时也存在着一些问题，有必要总结经验得失，继续把城市管理综合行政执法体制改革向前推进。专题组通过总结各地的成功经验，分析存在的问题及原因，提出建议：提高立法层次；完善执法体制；加强机构和队伍建设；解放思想，扩大公众参与，创新执法模式。
全国政协社会和法制委员会成立了以陈冀平副主任为组长的专题组。2013年6月，专题组召开座谈会，听取了有关部门负责同志的情况介绍，并与部分专家学者进行了交流，2013年7月，专题组赴上海市、江苏省南京市两地进行了调研，深入基层考察，充分听取意见建议。
城市管理综合行政执法体制改革工作情况及存在的突出问题
上海、南京两地结合本地实际，不断完善城市管理综合行政执法体制，大力加强队伍建设，着力解决深层次矛盾，努力提升城市管理水平。
两地都把立法放在十分重要的位置。上海市早在2000年就出台了《上海市城市管理综合执法暂行规定》，并于2012年根据新的形势和问题制定《上海市城市管理行政执法条例》，在理顺体制、规范行为、提高效能、完善监管等方面作出了具体而明确的规定。南京市经过近两年时间深入细致的调研，于2012年出台《南京市城市治理条例》，以城市治理作为立法理念，把理顺和转变政府职能作为立法的切入点、着力点和关键点，为部门之间的职权冲突设置了科学化、法治化的解决渠道，进一步明确了城管综合行政执法涵盖的内容，规范了执法行为，构建了综合行政执法体制。
两地在认真开展执法人员培训的同时，注重加强制度建设，约束执法人员的行为，努力打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质城管综合行政执法队伍。上海市专门聘请政风监督员对城管综合行政执法工作进行明察暗访，并定期开展社会测评活动，听取人大代表、政协委员、市民群众和新闻媒体的意见建议，将评议结果作为区县绩效考核的重要依据。南京市先后细化了23项制度和工作规范，对执法队伍的权限、身份、责任等事项进行较为全面系统的规定，同时市总队坚持每天督察，对各区大队、中队的执法绩效和队伍管理定期检查。
两地城管综合行政执法部门努力转变执法理念，坚持以人为本、执政为民，杜绝野蛮执法、暴力执法。积极开展社区走访、上门沟通、零距离服务活动，与企业和居民交流，听取意见建议，认真解决大家反映强烈的问题。通过发放宣传资料、拍摄专题片等方式，让社会各界进一步了解和认可城管综合行政执法工作。
全国各地许多城市也都有类似的做法和成功的经验。随着改革的推进和各地不断地探索，城市管理综合行政执法体制逐渐成熟。但从各地情况来看，仍然存在一些亟待解决的问题。
（一）城市管理综合行政执法的法律保障机制不健全。目前，城管综合行政执法的依据主要是各单行法律法规，规定分散、条目众多，城管综合行政执法机构的职能定位不明确，城管综合行政执法的法律依据和法律地位经常被质疑。《行政处罚法》和《行政强制法》对执法的规范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政执法实效性的手段，且程序复杂、时间较长，无法对违法行为进行及时查处，影响了执法效率，催生了以罚代改现象。
（二）城市管理综合行政执法机构和其他部门之间的执法权限配置不合理。一是执法职责划转不规范。一些地方对如何划分综合执法机构与职能部门的职权，并未经过严格论证，带有较大的随意性，有的部门往往将那些费力大、获利小的棘手管理事项，当做包袱甩给综合执法机构。二是城管综合行政执法部门的执法事项过多，内容庞杂，使执法人员感到力不从心。城管综合行政执法范围涵盖14类城市管理领域，涉及几百项具体事由（如北京市城管综合执法涉及300余项，上海市城管综合执法行使170项事项的处罚权），而且随着时间的推移，城管的职能不断增加。
（三）城市管理综合行政执法机构与相关部门缺乏有效的沟通协作渠道。城管综合行政执法部门与相关部门之间依然存在职能交叉、职责不清的情况，重复执法、多头执法、空白执法的现象依然存在。一是有些管理领域虽然采取了综合执法，但相关部门的执法职能和队伍仍然存在，有些部门将行政执法权划转给综合执法机构，却未将相关执法力量和技术支持（技术人员、机构、设备等）转移，使得对一些违法行为的查处管辖权归属难以界定。二是综合执法机构行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，但其中某些执法事项不能单独处理，需要得到相关部门的支持配合，如违法建筑案件的查处通常都需要规划部门、公安部门等的配合，而在日常执法中，这种请求往往被视为“麻烦”而被推诿或拒绝，影响了执法效能。
（四）城市管理综合行政执法队伍建设和整体素质有待进一步提高。按照法律和国务院的相关文件明确规定，城管综合行政执法人员应是公务员，但许多地方因为行政编制名额有限，都是行政与事业混编、混岗，一些地方仍然没有参照公务员管理，给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等方面带来了许多难题。为了应对大量的执法任务，各地普遍聘请协管人员，但协管人员几乎没有经过执法培训，不具备执法资格，参与执法过程中不规范、不文明的现象时有发生，影响了执法的严肃性。
进一步深化城市管理综合行政执法体制改革的建议
随着我国经济社会的飞速发展，城市化进程逐渐加快，城市的规模不断扩大，人们的生活方式和思想观念正发生着深刻的变化，这些都对城市管理综合行政执法提出了更高的要求，需要我们认真总结各地经验，深入分析存在问题的原因，进一步深化改革，逐步完善城管综合行政执法体制。
（一）提高城市管理综合行政执法的立法层次。城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性，但改革十余年来，一直没有统一的立法，造成城管综合行政执法的法律地位尴尬、职权混乱，产生众多的矛盾和问题。经过多年的探索，北京、上海、南京、深圳、长沙等地积累了一定的立法经验，国外也有许多立法可资借鉴，因此制定国家统一规范的城管综合行政执法的专门法律或行政法规，不仅是必要的，也是可行的。通过全国性的专门立法，明确城管综合行政执法机构的性质、编制、职能、协调机制和执法手段、标准，建立执法行为的规范、责任追究制度，消除城管执法法律缺位的窘境。
（二）完善城市管理综合行政执法体制。一是明确中央有关部门作为城管综合行政执法工作的主管部门，以便统一研究相关政策，推动和规范工作。二是科学界定市、区（县）、街道三级城管机构的职权，构建属地管理机制，建立城管综合行政执法网络，形成既纵横交错，又紧密联系、反应迅速的执法体系。三是合理划定城管综合行政执法的职权范围。具体而言，专业技术性强的执法事项不适合划转；金融、海关、国税等垂直管理部门的职责，政府部门基本的、固有的职责，法律明确规定只能由某行政机关行使的职责不能划转。除此以外的其他城市管理职责应当划转给综合执法机构。四是建立和完善公务合作制度，主要包括：规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、行政协调制度、行政协助制度、联勤联防制度等，加强相互之间的协调配合和职能衔接，及时解决共同面临的问题。
（三）加强城市管理综合行政执法机构及队伍的规范化建设。一是明确城管综合行政执法机构的法律地位。城市管理属于社会管理的重要组成部分，城管综合行政执法机构履行行政职能，行使执法权力，属于政府的执行性行政机构。二是加强对城管综合行政执法队伍的建设和管理，实行统一的行政执法人员录用、考核、培训、交流与回避制度。加强业务培训，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平，建立持证上岗制度，并配备与执法任务相匹配的装备和设施。三是设立城管综合行政执法专项经费，严格执行罚款与收缴分离的法定原则，避免以罚代改，树立规范执法、文明执法的良好形象。
（四）解放思想，创新机制。一是突出以人为本，建立公众参与的工作机制。充分发挥社区居委会作为基层性群众自治组织的积极作用，动员辖区内的社会组织和居民群众参与城市管理；加强信息公开，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，保障公众在城市管理中的知情权、建议权、决策权和监督权，实现城市管理工作由政府部门、社会组织、市民群众共同参与的机制。正视协管人员存在的合理性，明确其作为城管综合行政执法的辅助执行力量的法律地位，并将其作为政府治理的适度社会化、社会治理中的公民自治的体现，同时坚持严格筛选、强化执法培训。二是转变执法理念，正确处理管理与服务的关系，通过服务于群众、服务于被管理对象，从而达到管理的目的，以服务促管理，以管理强服务。三是创新执法模式。逐步推行行政执法方式的多样化，尝试引入体现相对人与执法主体双方合意的柔性执法方式和工作机制，尽可能通过指导、引导、协商、教育等温和方式化解城市管理中遇到的问题，从源头上更有效地预防和减少违法行为的发生。
（资料来源：《人民政协报》）

7. 如何发挥政协协商民主重要渠道作用

民政协与共和国一同成长，无时不在实践着自己的履职思想。从理论上寻求发挥人民政协协商民主主渠道作用的方法与途径，离不开实践根基。
（一）切实把协商纳入决策程序。政协章程规定：政协的“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和决策执行过程中的重要问题进行协商”。2006年，中共中央明确提出“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和就决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”这些规定明确了政协的政治协商是一种直接为决策服务的协商，协商作为决策程序而存在，协商的内容是能影响决策选择和决策执行的有一定份量的重要问题，协商的时间节点是在决策之前或决策执行过程中。严格意义上讲，离开了决策就不是人民政协的政治协商。中共十七大、十八大都一再强调把“政治协商纳入决策程序”。但令人遗憾的是，这个原则还没有很好地贯彻到实际工作之中去。十八大提出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，应该成为执行这一原则的推动力。各级党委和政协组织应把这一重要原则彻底贯彻到政协履职实践中去，特别是决策之前的协商要坚定不移地执行，因为决策执行中的协商容易，决策之前协商难。

（二）加强政协制度化建设。政协的制度化建设是一再强调的政协自身建设任务。要长期发挥人民政协协商民主主渠道作用，必须以制度化来保障。人民政协本身就是以国家政治制度和体制的形式而存在和发展的，虽说在60多年的的探索和实践中，政协形成了相对独立的制度体系，有章程和党的文件的规定。但在与时俱进和事业发展的角度视野下，人民政协的规章制度还有许多亟待加强的地方。一是从顶级设计层面上，把人民政协的政治协商制度建设纳入社会主义民主法治建设的总体布局中。研究解决人民政协的政策文件与宪法法律的有效衔接问题，明确人民政协协商民主的法律地位，在立法上制定若干部关于人民政协的部门法，确保人民政协履行职能的法律依据和保障。二是制定和完善政协工作规程。在目前需要大量实践探索的情况下，制定专题性的政协工作规程，细化内容、明确形式、规定程序，把一般的要求和规定转化为可操作的程序，以制度形式把政协工作程序固化和稳定下来。真正实现政协工作的制度化、规范化和程序化。三是要实现政协职能与党委政府工作规程的有效衔接。将人民政协履行职能纳入党的议事规程，纳入到党委日常工作程序中，实现政协职能活动与党委政府工作的良好互动，协调配合。
（三)强化制度的执行。政协制度化的关键在于制度的实施和执行。如果制度规范不能有效实施，再好的制度也是纸上的东西，发挥不了应有的作用。目前，政协的规章制度还需完善，但也为数不少。眼下，政协的主要问题不是制度规范少的问题，而是对制度规范的实施和执行不力的问题。很多有关政协的政策和政协的制度得不到很好实施。其原因是多方面的，有的对规章制度和党的有关文件领会不深，有的认为关于政协的制度和文件都是软的，可执行可不执行，有的对政协规章知之甚少，有的压根不懂得某项规章制度和某个政策文件的存在。如此种种的存在，政协制度的执行力大打折扣就不足为奇了。要解决这个问题，一是要提高政协制度的执行意识，不要认为制定了制度条件就是制度化、规范化了，而不关心能否执行和如何执行；也不要认为政协的政策和制度可执行可不执行，可做可不做。二是要学好用活有关政协的政策性文件和政协的规章制度。党和国家的干部要自觉学习有关政协的文件和政协的规章制度，特别是政协干部和政协委员，一定学好领会好。只有在了解和掌握了关于政协的政策规定和政协的制度要求的基础上，才能很好地履行职能、参政议政。如果对有关政协的政策文件和法规制度不闻不问或一知半解，那要有效地实施政协规章制度，发挥人民政协协商民主重要渠道作用，就只能是一句空话。
（四）科学组织，开展好各种形式的协商。政协章程和有关文件中规定了政治政协的形式。在实践中要进行形式上的创新，对协商形式提出新要求。一是整体协商要高。以政协全委会为主会各种会议协商，是政治协商的高层次协商。全委会围绕全局经济社会发展重大问题，组织委员开展高层次、全方位、多角度的协商，有党政领导参加，并听取大会发言时和委员讨论。这种党政领导与委员“零距离对话”形式，使委员建议能很快进入决策程序。所以全委会从内容到组织，都要高标准高要求，开出成效来。二是专题协商要精。坚持紧扣经济社会发展中的大问题、新课题开展专题协商，多在决策执行过程中开展协商。三是对口协商要实。建立健全政协专委会与党政有关部门对口联系协商制度，在寻求解决实际问题的共识上进行协商。四是提案办理协商要准。选准重点提案和进入办理协商环节的提案，选出那些可以通过现场协商办理的提案作为协商办理的提案。五是界别协商要广。界别活动是政协的特色，作为一种新的协商形式，可不拘一格进行广泛协商。（五）扩大政治参与面，拓展政协协商领域。实现广泛的政治参与，是社会主义协商民主制度的本质要求，也是政协政治协商的发展方向。如何扩大政治参与面，拓展协商领域，是充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用的重要方面，值得研究和探索。一方面从委员和与界别结构上去探索。可适当吸收一些农民和一线工人或农民工委员；增设“三农界别”或“企业界别”。二是把政协协商民主拓展到基层。在乡（镇）和社区设立“政协工作站”或“协商服务中心”之类的机构，受县（区）政协的指导，责任本地本（社区）的政协联络工作和协商服务工作。

8. 职业教育集团的问题

关键词：职业教育 集团 运作和管理

职业教育集团化是中国职业教育发展的趋势。职业教育集团是一项复杂的系统，如何定义它，如何使其健康发展，是当前亟待解决的问题。企业为什么要参与职业教育集团?职业教育集团的运行机制是什么?发展职业教育集团需要注意哪些问题?这些问题的科学解答对于构建职业教育集团是非常重要的。

一、职业教育集团的定义

由于我国对职教集团的研究尚处于起步阶段，人们对“职教集团”这一概念的认识尚未达成一致，仁者见仁，智者见智。比如：刘兰平将职业教育集团定义为“一种职业教育管理机构，是由总部与学校组成，总部对集团董事会负责，同时监事会对公司与学校的经营与管理起到监督作用。”其中“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。周达子认为，职教集团是在当地有影响的知名企事业单位(或集团)支持参与下，职业学校间以专业为纽带组建成的一种联合办学体。马成荣对职教集团的概念进行了更详细的阐述，认为职教集团是职业院校、行业企业以及其他社会力量等既自主独立又相互联系的要素组合，形成院校之间、校企之间互补型的横向联结和人才培养链上的纵向联结。

综合各家观点我们可以得出一些共同点：职教集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求多赢的新举措，也是实现职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化连锁化方向发展的新模式。

二、有关职教集团的性质研究

三、职教集团的优势分析

职教集团有利于资源在集团内部转移，各成员单位可以在资金、师资、实训设施上共享；有利于成功的管理制度、管理方法和经验等通过集团内部的接触与交流，辐射到各成员学校，以提高教学管理水平和质量；有利于中、高等职业教育的衔接沟通与协手哗调发展；有利于教学改革和科研的开展；有利于促进校企结合和科技开发。"

特别值得一提的是职教集团对企业的发展有着相当重要的作用，加入职业教育集团可以为企业带来以下利益：

(一)职业教育集团可以促进企业创新。为企业的进一步发展服务

服务社会是职业教育，特别是高等职业教育的基本功能之一。职业教育可以为社会提供知识贡献和人才支持，可以将实用性教学、应用性研究结合，将通才教育和专业教育结合，培养出现代化需要的技术应用型人才。职业教育集团可以形成促进科技成果转化的园区环境和鼓励支持创业的园区文化，成为创新的聚集地，形成社会服务功能的.平台。学校可以培育和孵化具有市场潜力的科技成果；组织多学科联合攻关队伍，对科技成果进行系统集成，为企业提供先进实用的工程化技术。根据企业在技术创新过程中的需求，学校还能为企业提供技术、信息、商情、咨询、金融、培训、法律、管理等综合服务。因此，在职业教育集团内组建教育科技园区和教育产业园区，无疑是吸引毕弯行企业参与职业教育集团的方式之一。

(二)职业教育集团可以为企业培训员工。促进企业可持续发展

培养和储备所需要的人才是企业可持续发展的重要选择。如今，企业管理层也开始从员工发展的角度来考虑企业的哲学，可以获得并保持一个有知识、适应性强的、具有竞争力的员工群体，能在短时间内提升企业的竞争力，使企业在日益激烈的竞争中立于不败之地。企业参与职业教育集团，可以为职工提供进修机会。职业教育集团能根据企业需要，为企业职工提供各种层次的课程，以及提供全套学位课程。在职业教育集团内可以为企业提供多样的、灵活的培训形式，为企业或本行业培养专业人员，同时，职工可以边工作、边学习，实行工读交替制。

(三)教师可以到企业兼职，提高企业的人力资本水平，促进科技成果转化

现代企业的发展，离不开学校教育为之提供的智力和人才支持。产学合作使企业也得到不少的实惠：学校利用包括人才在内的教育资源优势，为企业开展多方面的优闹纳质服务，提高企业人员的技术水平，解决生产实际问题，满足生产参与国际竞争的需要；教师到企业兼职，可以将先进的技术与管理理念带到企业当中，从而推动企业的创新。教师可以将企业的实际与研究结合起来，促进科研成果的转化。另外，学生在学期间可以到企业顶岗实习，学生毕业后可以直接到企业工作，实现零距离就业，这些都为企业缩减了运营成本。

四、职业教育集团的运作模式和运行机制

(一)运作模式

王明伦等人提出了我国职业教育集团运作模式运行机制和管理体制。

1．纵向衔接。把中高职教育纳入一个集团体系，实现中高职的纵向衔接。衔接的核心是以专业和人才培养为纽带，以“多赢”为基本原则，达到资源互补、政策共享、分段培养、科学发展的目的。

2．横向联合。吸收若干个与学校专业基本对应的行业和企业参与集团化运作，真正做到按企业的需求，开展订单培养，实现双方优势互补、资源共享。

3.中介参与。咨询服务机构(中介机构)参与集团化运作，咨询服务机构主要指职教研究机构、行业协会、人才交流中心等。集团化运作需要理论指导，需要职教研究单位跟踪研究，及时为集团化的健康运行提供依据。行业协会与企业联系紧密，通过行业协会建立一个信息交流平台，实现多方信息资源的共享。人才交流中心主要为职业院校提供人才需求及服务信息。咨询服务机构作为政府、学校、企业间的中介，主要通过信息传递的方式，加强政府、社会及集团成员单位之间的沟通。"

(二)运行机制

1．紧密型的运行机制。这是一种实质性合并的形式，合并单位通常是学校、企业或其他实体，一般以联合办学的形式加入集团。并人的成员学校，其人、财物采取整体划人集团主体学校的办法，不再具备独立的法人资格，成为集团主体学校的一部分。

2．松散型的运行机制。这是一种由某主体学校为核心，联合其他学校、企业及实体组建起来的集团化运作形式。它不同于一般意义上的联合办学，相互之间联系更为紧密，并且有统一的领导协调组织。

3．紧密型与松散型相结合的运行机制。这样既可以避免完全紧密型组建中的难度，又可以避免完全松散型组建中的弊端，以实现在某一方面将教育资源配置做强的同时形成多方面的竞争优势。

(三)管理体制

为使集团化运行得以顺利实施，必须建立一个与社会主义市场经济体制相适应的、确保职业教育集团高效率运作的、政府统筹、行业(企业)参与、多元办学的管理体制。

1．董事会的作用。董事会管理体制对职业教育集团化运作起着重要作用：首先，确定集团化运作目标并制订实施方案；其次，加强学校与社会的联系；第三，通过校外董事的力量争取社会各界对职业院校办学的支持；第四，董事会充当政府与学校之间的“缓冲器”的作用，以保持各成员学校的相对独立性。职业教育集团化运作应打破原有的领导管理体制，实行董事会领导下的校长负责制。

2．政府的作用。政府应从直接管理转变为宏观决策，充分发挥统筹、协调的作用。国家应制定相关的法律法规，规定政府、学校、企业、咨询机构等在集团化运作中的权利与义务。政府应通过投资、评估、指导等方法引导集团化运作的发展方向。教育行政部门要切实加强统筹管理，多策并举，推进中职高职衔接、职前职后贯通、职教成教融合、行业企业积极参与的职业教育集团化运作模式的构建。

3．咨询机构的职能。咨询服务机构为集团化运作提供理论指导，为决策提供依据，为企业提供人才供需信息，为学校提供就业信息。咨询服务机构应允许有一定的回报，并获得企业、学校的支持，形成良性互动机制。

4．企业的职能。一是提供决策咨询，如参与人才需求预测、专业开发、教学计划制定、课程开发与调整等。二是提供实践服务，如为职业院校提供师资、实训基地、安置毕业生等。三是提供经费支持，企业是职业教育的主要受益者之一，应成为主要的投资者之一。四是提供监督评价，参与教学过程和人才培养质量评价。此外企业可以享有特殊政策：以立法形式制定企业参与职业教育应享有的权利，如税收优惠、筹资返回、股票优先上市、表彰先进、优先录用毕业生等。

9. 辽宁舰北返未“绕台”，辽宁舰都进行过哪些跨海域训练

辽宁舰实现了中国航母编队突破第一岛链的成就。随后，我航母编队沿台湾东部海域继续南下，昨晚已经过巴士海峡进入南海海域。至此，辽宁舰编队或弊郑的此次“跨海区训练”进过的海区跨越了渤海、黄海、东海、西太平洋和东海。

这也是时隔3年之后，辽宁舰编队再次前往南海训练。2013年11月，辽宁舰编队穿过台湾海峡进入南海，并靠泊在三亚某军港。

辽宁舰近日的动向也引发我国台湾防卫部门的紧张。今天上午，台湾“国防部”发布新闻稿，称辽宁号航母今（26）日上午9时通过屏东鹅銮鼻南方90海里续向西南航行，台方均有预置海、空兵力全程警戒、监侦与应处，吁请台湾民众安心。

中国海军专家张军社表示，此次辽宁舰航母编队首次进入西太平洋海域，和中国海军其它水面舰艇以前进行远海训练的距离、范围及航程都相当，主要是通过所谓的第一岛链进入西太。目的在于熟悉西太的海洋环境、水文气象等条件，提高航母编队的远距离行动能力、整体训练水平和作战水平。“通过航母编队在黄海、东海以及西太平洋海域的一系列训练可以看出，辽宁舰和中国航母编队已经形成战斗力。”