法治服务需求
第一章总 则第一条为了加强公共法律服务体系建设，规范公共法律服务，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，推进省域治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内公共法律服务及其监督管理活动。第三条本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他组织基本法律需求而组织提供的法律服务、服务保障措施以及其他相关服务事项。
公共法律服务主要包括法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律便利、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等基本公共法律服务事项。第四条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，坚持公共性、均等性、便利性原则，创新服务内容、形式和供给模式，整合优化服务资源，促进资源共建共享，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。第五条公民、法人和其他组织享有获取、监督、评价公共法律服务和对公共法律服务提出建议的权利。第六条本省行政区域内的广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展公共法律服务的宣传，引导公民、法人和其他组织依法维护其合法权益。第二章管理职责第七条省人民政府应当加强对全省公共法律服务工作的统筹指导，建立公共法律服务运行保障机制，推动公共法律服务体系建设和发展。
县级以上人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立公共法律服务统筹协调机制，研究解决公共法律服务的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当做好管辖区域内公共法律服务工作。
村（居）民委员会应当协助开展公共法律服务工作。第八条省人民政府司法行政主管部门负责全省公共法律服务工作的组织和协调推进，会同省人民政府发展改革、财政、市场监督管理等有关主管部门建立公共法律服务标准体系。
县级以上人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内公共法律服务的管理和监督工作，依法履行以下职责：
（一）宣传贯彻公共法律服务法律法规和政策，落实公共法律服务各项制度和措施；
（二）统筹城乡公共法律服务资源配置，加强公共法律服务设施建设，推进基本公共法律服务均衡发展；
（三）优化公共法律服务工作流程；
（四）监督公共法律服务机构和服务人员；
（五）加强公共法律服务人才队伍建设；
（六）与公共法律服务相关的其他工作。第九条县级以上人民政府发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、农业农村、市场监督管理等主管部门应当按照职责分工，加强协同配合，做好立项审批、经费保障、服务运行、队伍建设等公共法律服务相关工作。第十条人民团体应当按照各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律服务工作。第三章服务提供第十一条公共法律服务平台包括县级以上人民政府设置的公共法律服务中心，乡镇人民政府、街道办事处设置的公共法律服务工作站，村（居）民委员会设置的公共法律服务工作室等实体平台和公共法律服务热线平台以及网络平台。第十二条省人民政府司法行政主管部门应当根据公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设情况，组织编制全省公共法律服务事项目录清单和服务指南，明确各类各级平台提供的服务事项、承办机构、办事流程等。
县级以上人民政府可以根据全省公共法律服务事项目录清单，编制本级公共法律服务事项目录清单。
公共法律服务事项目录清单应当及时向社会公布。第十三条公共法律服务中心主要提供以下法律服务：
（一）法治宣传教育、法律咨询、法律援助、调解等服务；
（二）公证、仲裁、司法鉴定、律师等法律服务指引；
（三）接待、解答司法行政其他相关业务咨询，引导相关服务；
（四）具备条件的，提供监所远程视频探视等服务；
（五）其他法律服务。第十四条公共法律服务工作站主要提供以下法律服务：
（一）法律咨询服务；
（二）引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等；
（三）组织开展人民调解和法治宣传教育，引导告知社区矫正政策以及救助帮扶途径等；
（四）组织协调村（居）公共法律服务工作室和村（居）法律顾问为村（居）民提供法律服务；
（五）其他法律服务。
B. 县级公共法律服务相关问题调研
县级公共法律服务相关问题调研
报告一
xx县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸，县域面积2380.5平方公里，辖29个乡镇(街道)，362个行政村(社区)，总人口90余万，居住有汉、彝、苗、布依等民族。东邻修文县，南邻清镇市和织金县，西邻大方县，北和东北与大方氏尺丛县、金沙县接壤，县政府所在地距省会贵阳78公里，距毕节市政府所在地七星关区115公里，有水西门户、省府咽喉之称，交通便利，自古商贸繁荣。但公共法律服务体系不健全、法律资源和人才不足的现状，远远不能满足群众对法律服务的需求，在一定程困野度上影响了法治建设的进程和制约了经济社会的发展。
一、加强公共法律服务体系建设的重要性和必要性
党的十八届四中全会提出要建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。2014年2月，司法部印发《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，就健全公共法律服务网络，拓展公共法律服务领域、整合公共法律服务资源等问题作出部署。四中全会为各地正在积极探索的法律公共服务体系建设指明了方向、提出了新要求。
近年来，xx县立足县情实际，着力抓载体建平台补短板，在公共法律服务体系建设上做了一些有益的实践和探索。以公共法律服务体系建设和信息化建设为抓手，以法治思维的方式创建了“xx县公共法律服务中心”，形成司法行政业务办理和公共法律服务“一站式组合多窗口服务”的工作格局，群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求不断得到满足，基本实现了法律服务全覆盖;有效化解信访积案，群众信访不信法的观念逐步转变，对维护社会稳定和促进地方经济发展发挥了积极作用。
二、全县公共法律服务体系建设现状
(一) 部署推进公共法律服务体系建设情况
县委、县政府印发了《xx实施方案》的通知(县办发〔20xx〕37号)，将人民调解奖励基金每年100万纳入县财政预算予以保障，并明确县司法局要组建公共法律服务中心，并指导乡镇(街道)成立公共法律服务中心，为群众提供方便快捷的法律服务。成立了由县司法局局长任组长，其他班子成员为副组长，各股(室)负责人为成员的xx县公共法律服务中心领导小组。先后拟定了《xx县公共法律服务中心建设方案》和《xx县人民调解中心建设方案》，“两个中心”于20xx年9月建成并投入使歼樱用。逐步完善公共法律服务中心值班值守制度，将干部值班值守情况纳入干部任用和年终考核。
(二) 公共法律服务网络建设及职能作用发挥情况
1.建立呼转中心，将12348法律援助专线拓宽到公证服务、法律援助、人民调解、司法救助、社区矫正、律师服务、法制宣传等领域，全县29个乡镇(街道)、362个村(社区)以及县直部门和大型企业均公开12348法律服务专线，实现县、乡、村三级全覆盖。群众可以远程拨打12348热线，根据语音提示转接到相应的窗口，由窗口工作人员根据当事人不同的需求进行专业服务和解答。同时县法律援助中心与县老龄办、团县委、妇联、残联、武装部、看守所、戒毒所、人社局、县总工会等10余家单位建立法律援助工作站，积极为特殊群体维权和提供法律服务。
2.以“互联网+”的思维，构建xx县司法行政工作三平台。即“xx县司法行政微信服务平台”、“xx县司法行政专网服务管理平台”、“xx县司法局门户网站服务管理平台” 三位一体的新媒体平台，解决当事人跑路难、效率低、办事来回折腾的现实问题。一是构建xx县司法行政微信服务平台。开通“xx司法”微信服务平台，将二维码公告到乡村和各单位，进一步拓宽法治宣传教育阵地，提高群众知晓率，扩大社会影响力，切实为群众推送法律服务。二是构建完善xx县司法行政专网服务管理平台。以“互联网+”的思维，以服务与管理并重的理念，进一步完善司法行政专网服务管理平台，最终实现业务办理便民利民，内部管理科学高效。三是构建xx县司法局门户网站服务管理平台。广大群众可以登录该网站查看了解办事服务流程图，提前准备好有关申办事项的手续材料，查询有关法律法规，避免来回跑路折腾。可以利用网上留言本、监督电话，对干部工作作风、廉政履职情况进行有效监督。
(三)公共法律服务质量保障措施
为确保公共法律服务质量，推进法律服务标准化、专业化、规范化，出台了《xx县公共法律服务中心值班值守制度》，窗口值班人员分别由综合素质较高的专业律师、正式公证员、资深调解员及对口业务骨干组成，不定期对其进行业务素质培训，确保群众享受到专业、高效的法律服务。
(四)公共法律服务体系建设保障情况
县级公共法律服务体系建设经费由县财政负担;100万元人民调解基金已纳入县财政预算予以保障;乡镇(街道)级公共法律服务建设经费需进一步协商解决;成立了以县司法局局长为组长的公共法律服务中心领导小组，指导全县公共法律服务体系建设工作。
三、存在的困难和问题
(一)公共法律服务体系保障制度不够健全
公共法律服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足群众的基本法律需求，但目前我县建立的公共法律服务体系还是在司法行政体制内运行,未纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系。
(二)公共法律服务基础条件较为薄弱
xx县目前已建成一个县级公共法律服务中心，基本已形成“一站式管理和多窗口服务”的工作格局，但在乡镇一级的法律服务站几乎都是依托乡镇(街道)司法所，无独立办公业务用房，无政府购买服务的专业法律服务人员，司法所除了承担司法行政职能外，还承担当地政府很多工作，且司法所工作人员平均2人，人少事多的矛盾十分突出。
(三)公共法律服务社会化程度不够高
一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇有法律问题，只有少部分群众会找法律服务工作者寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。
四、进一步完善公共法律服务体系建设的意见建议
(一)强化政府主导地位，建立政府购买公共法律服务机制
将公共法律服务纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系，工作经费纳入同级财政经费预算，建立长效机制，以县级公共法律服务中心为中心点，在全县29个乡镇(街道)建立公共法律服务站，形成公共法律服务网，协调修建业务专业用房，配备专业法律服务人员。
(二)整合资源，促进全县法律服务均衡发展
全县执业律师40余人，法律服务工作者60余名。执业律师几乎全在县城执业，法律服务工作者分布不均，有的乡镇至今还没有设法律服务所，所以应大量吸收从事过法律服务的退休老干部、法律从业人员等，整合资源，根据各乡镇实际分配人员，确保每个乡镇都有法律服务人员，以此促进全县法律服务均衡发展。
(三)强化监督，建立健全公共法律服务体系建设检查考核机制
建议由县政府牵头相关成员单位每年对各乡镇(街道)公共法律服务体系建设工作进行考核。检查各法律服务工作站(室)建设完备，台账、档案资料等齐全，政府购买法律服务的投入等等，具体由县公共法律服务中心结合工作实际制定考核标准。同时，建立公共法律服务质量评价机制，由享受服务的个人或者单位对律师及法律服务工作者提供的服务质量进行评价，以此衡量各乡镇(街道)开展公共法律服务体系建设的效果。县政府综合考虑服务质量评价和检查结果对各乡镇(街道)在推进公共法律服务体系建设工作予以年终考核评定，司法行政机关可以此来作为对律师及基层法律服务工作者年度考核的依据。
报告二
一报告背景
为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于加强公共法律服务体系建设的重要指示，根据司法部出台印发的《关于推进公共法律服务平台建设的意见》以及20xx年2月在拉萨召开的全区公共法律服务体系建设座谈会总体工作部署，xx市司法局大力推进掌上公共法律服务平台建设，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，坚持线上与线下服务资源相结合，将公共法律服务网络延伸至基层，于20xx年2月xx日开通运行xx市掌上12348公共法律服务平台(包括xx市总平台和卡若区、芒康县、边坝县三个分平台)，成为西藏地区率先开通运行掌上公共法律服务平台的区域。因此，本报告所反映的xx市公共法律服务的现状及揭示的问题，也折射出西藏全区在公共法律服务体系建设方面可能面临的现实和存在的问题。
xx市是我国西藏自治区下辖地级市，位于青藏高原东部，平均海拔3500米以上，地处西藏与四川、青海、云南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必经之地，历史上为“茶马古道”要地。因其连接西藏与内地商贸往来的枢纽地位，又素有“藏东明珠”的美称。xx总面积为11万平方公里，占西藏自治区总面积的8.9%。市辖卡若区及江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县(一区十县)，包括24个镇、1xx个乡。全市常住人口78万人左右，主体民族为藏族，占总人口的95%以上，此外还有汉族、纳西族、侗族、苗族、黎族、白族、土家族、瑶族、布依族等民族。
二调研目的
1.xx市掌上12348公共法律服务平台自开通运行以来，已逾一年时间，其运行效果怎样、平台功能发挥如何、基层群众是否受到实惠、还存在什么问题、是否需要改进完善?针对这些问题，需对平台过往一年的运行情况进行调查、分析和研究，进而作出评价，以查找问题，并寻求改进和完善的方案。
2.借助调研本地线上公共法律服务状况反观线下实体公共法律服务存在的问题，并考察本地法律服务市场的供需关系，供相关部门、机构及相关从业人员参阅并引起关注。
三调查方式和分析方法
1.数据分析：调研人员通过检索xx市掌上12348公共法律服务平台20xx年2月xx日至2020年3月1日期间的后台数据进行分类统计、比较和分析。
2.应用体验：调研人员于2020年2月期间通过亲自参与平台应用操作、后台咨询解答、用户线上流量和活跃度观测等方式考察平台的实际应用状况。
3.实地走访：调研人员于2020年4月至5月期间实地走访边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、察雅县、卡若区等地，了解当地司法行政部门开展公共法律服务的现状及存在的问题，并与不同类别的群众进行交谈，了解基层群众对移动平台线上运用的认知度、愿望与需求、操作性等方面的情况。
4.交流访谈：调研人员于2020年2月至5月期间通过与该平台开发与维护服务提供方人员、各地司法局平台运行管理人员进行交流访谈，了解平台管理状况、运行效果、存在的问题及宣传推广、实施运用等方面的情况。
四现状及存在的问题
1.平台应用功能未充分发挥
根据统计数据显示，xx市总平台和卡若区分平台在群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请方面有少量运用，而公证服务在线预约功能在总平台和三个分平台均无使用。
2.平台受关注度低
根据统计数据显示，到目前为止，xx市总平台用户数量xx人，卡若区分平台用户数量xx人，边坝县分平台用户数量xx人，芒康县分平台用户数量xx人。平台经过一年多的运行，用户总数量仅为xx人。
3.平台活跃度低
经分析上述各平台群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约四大板块的统计数据，可以看出，用户对平台整体运用活跃度不高。
4.后台无人员管理
经查看掌上平台应用界面及后台管理系统发现，平台在运行过程中，各板块涉及到的在线申请、意见反馈、建议、说明等栏目几乎无人回应，普法宣传板块几乎无内容更新。由此可见，平台无人员进行日常管理，长期处于僵死状态。
5.藏汉语言不通
经实地考察发现，本地区农牧民普遍存在不识汉字、不识藏文、不懂汉语的特殊状况。目前，平台尚不具备实现藏汉文字互译、藏汉语音输入并转换为文字等技术手段，暂不能解决西藏地区现实存在的农牧民藏语言表达、藏文信息输入的实际运用障碍。而建设该服务平台的初衷，主要是面向最基层的群众，并满足边远农牧区广大民众对公共法律服务的及时之需。平台的上述缺陷在解决西藏的特殊状况方面显得先天不足。
6.法律服务人员稀缺
经统计，xx市现有律师事务所4家：市区3家、左贡县1家;执业律师8名：市区7名、左贡县1名;公职律师14名：市人民政府2名、市司法局2名、市公安局3名、市市场监管局1名、市税务局1名、八宿县1名、芒康县2名、察雅县1名、江达县1名;援藏律师(一年服务期)11名：市司法局2名，除边坝县、左贡县外其余九县(区)司法局各1名。据此现状，本地律师本身数量稀少，且几乎集中于市区，加上xx所在西藏地区地域广阔、上高路远、道路艰险，使得当地社会律师的触角由中心区域延伸至偏远县、镇、乡显得遥不可及。而公职律师多服务于所在单位，对于公共法律服务的参与度有限。援藏律师作为补其短板的有益力量，仍不能保证每年都能覆盖到所有的县。
7.宣传推广不足
经调查了解，平台运行初期，各平台运行组织人员对平台的宣传形式过于单一，推广范围过于狭隘，且未进行持续地宣传推广，以至于平台的存在及其功能未被广为知晓，广大老百姓对其并不了解，基层群众运用甚少，宣传推广不足，进而效果不佳。
五原因分析
1.平台应用功能未充分发挥，源自于平台受关注度低、活跃度低和后台无人员管理。
2.平台受关注度低致使平台需求不足，进而造成平台功能无法发挥。
平台需求须通过调动平台用户的需求来满足。因平台的目标用户为基层群众，故应广泛调动基层群众的积极性和参与度，才能满足平台的需求。而有效的调动方式就是对平台进行大范围、大力度地宣传推广。此前，宣传力度不够，推广措施不到位，是形成这一问题的主要原因。
3.平台活跃度低致使平台运用频次不高，进而造成平台功能不能充分发挥。
若要充分发挥平台功能，须让用户切实体验到平台应用的及时性、便捷性，感受到平台的实用性、有效性。而对提交平台的咨询问题、申请事项、意见反馈、建议说明等做到及时回复和有效解答，则是实现平台满足用户需求及时、便捷、实用、有效要求的最佳途径。目前，平台接入的可提供法律咨询解答的人员仅有本地的7名律师，对已提交的咨询事项几乎无人响应;法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约等事项在后台几乎无人对接受理;后台管理系统无人员管理、无信息更新、无动态跟踪等缺位状况，均是造成平台运用得不到提升和广推的种种原因。
六改进和完善的建议
1.鉴于目前平台需求尚未充分调动，原为实现需求分流而设置的县区分平台暂无必要开通运行。现阶段，可只保留市局总平台，在接下来的宣传推广期间，一方面探测并逐步发掘群众线上需求的总量，一方面测试并适时调整后台应对机制是否可行有效。这期间，各县区群众可直接登录市局总平台进行在线法律咨询和提交相关事项申请，总平台尚可满足现有各县区群众在线需求量。待今后在线服务需求被充分调动并达饱和之后，再视情况开通县区分平台，启动需求引流机制。
2.应加大对平台及其功能的宣传力度并在全市各县区进行持续性、专门性地推广运用，促使基层群众与平台的接触率和上线率大幅提升。具体措施：可在各县区公共法律服务中心、法律援助中心等相关办公场所展示平台二维码及相关功能介绍、操作指引等，并在接待群众来访咨询、受理法律援助、人民调解、公证服务等工作过程中，指导群众扫码登录和进行操作引导;在各种法律宣传活动中，通过宣导并利用宣传册、展示架、二维码台签等对平台及其功能进行宣传推广;动员各县区驻村工作队对平台及其功能进行宣传，并指导当地乡镇居民学习运用掌上平台。
3.针对本地法律服务人员奇缺的现状，可积极利用域外资源，引入外部律师，与区外律所合作等方式，充实平台的律师库，助力平台推广运用。
4.平台的运行应当配备专门的管理人员和业务受理人员，实现对后台的管理和信息跟踪、数据统计，以及群众需求的及时回应。
5.为解决藏区普遍存在的藏汉语言不通的问题，应开发运用藏汉文字互译、藏汉语音输入等技术，以助推平台深入藏区农牧民广泛运用。目前，在语言、文字转换手段尚不具备的情况下，应在平台功能充分显现的基础上，暂时通过识汉字、懂汉语的人员协助藏区农牧民对平台进行操作的途径来实现运用。
C. 黑河市司法局关于疫情期间法律咨询的公告
当前，李液黑河市新型冠状病毒疫情防控工作正处于关键时刻，为在法治轨道上推进各项防控工作，保障疫情防控工作的顺利开展，解决疫情期间群众法律服务需求，黑河市司法局开展疫情防控公益法律服务，面向广大群众提供法律援助线上法律咨询。如遇法律问题您可以拨打黑龙江省公共法律服务24小时法律咨询热线电话，也可以向黑河市法州老律援助中心律师电话咨询。现册扰升将疫情防控期间提供服务电话公告如下:黑龙江省公共法律服务24小时法律咨询热线电话:12348。
2022年10月2日
D. 生活中遇到法律问题怎么解决
如果是我的话...
可能就是先看看一些法律的网站...然后咨询有相关经验的人...或者是直接去律师事务所...
没碰到过...不好说...呵呵
E. 公共法律服务体系标准化建设探索
一、公共法律服务标准化的意义
公共法律服务体系建设是公共服务体系建设的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要的基础性、服务性和保障性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、积极推进公共法律服务体系建设，明确要求要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设提出明确要求。党的十九大及时回应新时代社会主要矛盾发生的历史性转变，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作出完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化的决策部署。
随着人民群众对规范、便捷、高效的公共法律服务需求的增强，公共法律服务体系标准化建设势在必行。公共法律服务体系标准化建设是统筹考虑政策规划、民众需求、工作实际等因素，明确自身服务范围和权责关系，将公共法律服务体系的总体目标、平台建设及运行方式等以标准的形式进行规范，以谋求社会效益最大化。具体来说标准化建设有以下三点优势：
（一）量化考核标准
公共法律服务本身是抽象而不易量化的，但根据区域人口数量、经济条件、发展水平而建立的体系标准则可以较为客观周全的对公共法律服务体系建设情况和运行情况进行衡量，从而得到直观具体的评价结果。这对于公共法律服务体系的信息收集和优化提升都有重要的意义。
（二）提升服务质量
根据地区发展程度和法律服务资源分布的不同，所提供公共法律服务的项目和质量也会有所差别，标准化建设则可以规范公共法律服务体系架构，弱化地区差异性，帮助群众得到相对稳定的法律服务质量。同时，对比区域间公共法律服务体系建设情况与建设标准的差异，有助于探索法律服务体系更为有效的改善路径。
（三）便于优化推广
为实现“普及化”“一体化”“精准化”要求，打好公共法律服务实体、热线、网络友乎平台融合的基础，有必要对各地公共法律服务体系的功能职责、建设标准、人员配备等方面作统一要求，统一各平台间业务项目“接口”。此外，在各地公共法律服务体系建设的探索过程中，标准化有助于成功经验的推广，大部分成功实践案例对于当地特殊经济环境、政策条件、发展水平具有一定依赖性，标准化体系的确立有助于在实践探索中筛选出对整体服务体系改善有借鉴价值的经验做法，从而更有效的完成经验推广，避免因部分成功实践案例的不可移植性造成不必要的调研学习成本提高及资源浪费。
二、**市xx区公共法律服务标准化建设的探索
xx区公共法律服务体系分为网络平台、热线平台及实体平台。现阶段12348中国法网网络平台主要集成了法律咨询服务、各项法律服务办理流程以及各地法律服务机构的联系电话、人员名单等信息，可有效引导群众联系所在地法律服务机构。xx区法律服务热线现阶段主要具有初步筛选和分流的作用，专门负责热线接听的工作人员根据事项性质、诉求内容、本地公共法律服务机构分工等因素，引导来电人对接法律援助中心、人民调解委会、等机构和值班律师等专业团队。公共法律服务实体平台则发挥着更直接更重要的作用：1.网络和热线平台目前主要作用为引导和分流，绝大多数案件最终将流入实体平台进行办理；
2.大量法律服务件的办理过程中，实体平台对服务供求双方都更为便捷，例如法律咨询过程中有关资料需要专业法律服务工作者现场核验从而提供精准咨询、人民调解要求双方到场、大量资料对当事人签字的需求；
3.实体平台可有效避免民众有关信息私密性好弊悉与网络通信不安全性之间的矛盾。基于以上原因，此处主要讨论实体平台的标准化建设。
xx区司法局在2017年提出建立公共法律服务三级平台、完善公共法律服务体系，并将其作为一项事关全局、事关基层法律服务、事关群众切身利益的重大民生工程来抓。在三级平台的建设过程中，xx区切实按照省、市要求，把握方向、目标、定位，秉持“上下联动，资源共享”的建设原则，从上至下，纵向打通，以标准化为抓手，逐步整合区内公共法律服务资源，建成了区级公共法律服务中心、街镇乡法律服务工作站、村（社区）“法律之家”，实现了全覆盖：
（一）建设法律服务三级平台，搭建公共法律服务基本框架
1．区级设立“xx区公共法律服务中心”，严卜唯格按照《xx省市县公共法律服务中心外观及室内标识规范》对门头、吊牌、各类标识、背景墙等细节的要求，高标准打造区级公共法律服务中心，统筹整合公共法律服务资源，实现各类别公共法律服务集中进驻，目前中心已完成建设并已投入运营。
2．乡镇（街道）法律工作站已全面覆盖，持续为群众提供触手可及的公共法律服务。根据《xx省司法厅关于推进乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室规范化建设的意见》（**司法发〔2018〕55号）的指导思想，xx区以司法所为依托，13个乡镇（街道）法律工作站已经全部实现规范化。
3．村（社区）法律服务工作室升级建设正在全面推进。村（社区）法律服务工作室是离群众最近的公共法律平台，在基层法治化过程中发挥了重要作用，xx区根据xx省司法厅及**市司法局关于村（社区）公共法律服务工作室规范化建设的意见，通过提升法律服务工作室的规范化，在144个村（社区）法律服务工作室全面覆盖的基础上，打造一级、二级及三级村（社区）法律之家，其中6家一级（社区）法律之家已完成建设，2019年将再完成2家一级村（社区）法律之家的建设。
（二）合理配置各级平台功能和服务内容，强化法律服务普惠便民
为了便于群众集中办理公共法律服务事项，xx区在各中心、站建设过程中充分调研群众需求、完善平台功能和服务内容。
1．公共法律服务中心建设在功能职责定位上采用“5＋x”建设模式。“5”为法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、司法鉴定、公证法律服务等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；
“x”为拓展职能，中心根据工作实际引入司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教等法律服务。
2．公共法律服务站立足“3+x”平台功能建设，其中三项基本功能为法律咨询、人民调解、法治宣传教育，x项为拓展功能，由各基层服务站根据需要引入。
3．法律之家则优化整合了法律服务室的基层法治宣传、法律咨询服务、人民调解等法律服务职能，立足于打造“15分钟法律服务圈”，为群众提供便捷的公共法律服务。
（三）配备法律服务人员，推进公共法律服务专业化建设
各级平台根据区域内人口规模、公共法律服务需求及业务接待办理数量，配备相应的工作人员。
1．公共法律服务中心设置岗位8类服务岗，包括综合接待岗、法律咨询岗、人民调解岗、法律援助岗、信访调解岗、司法鉴定岗、“12348”热线岗、公证服务岗，一方面公证处整体搬迁入驻公共法律服务中心，另一方面引进龙泉司法鉴定机构、律师事务所等社会力量为群众提供相应的法律服务，同时从司法行政机关专职人民调解员队伍中选拔和新录用工作人员到中心负责法律服务工作，为群众办理法律服务事项。
2．公共法律服务站充分利用司法所司法行政工作人员，整合乡镇、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员及法律服务志愿者等，向群众提供法律服务。
3．村（社区）全面贯彻“一村一顾问”原则，全区144个村（社区）均已通过政府购买服务聘请法律顾问，配备1名调解员、1名值班律师，在法律服务工作室和“法律之家”提供法律服务。
（四）打通三级平台运作，实现各级平台资源共享
xx区公共法律服务中心已购买电信视频通信服务，在12个司法所均已安装视频点验系统，可实现多方视频通话。这意味着，区公共法律服务中心可以与全区法律服务工作站、工作室可实现实时视频通话，中心可随时了解基层法律服务现场的情况，对于重大疑难的法律服务案件可根据实际情况调度区内法律服务资源，并提供解决方案。视频点验系统除了用于中心指挥调度、远程会议等，还可以提供视频法律服务，群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通，律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。
三、公共法律服务标准化实践面临的困境
经过xx区的不断探索和实践，区内法律服务工作取得了一定的成效，但其覆盖面和质量效能还不能完全达到预期标准，不能完全适应区内快速发展的节奏，不能完全满足群众的期盼和需求，在标准化建设过程中存在以下问题亟待解决：
（一）公共法律服务人员紧缺
按照省市级有关中心的建设要求，中心将采取“5+x”的功能定位，即法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、公证法律服务及司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教服务等拓展功能，各个功能都需要通过进驻相应工作人员来实现，另外还将设“12348”热线接听员、“12348”法网专员，共计需增设11个工作岗位，因此在目前无新增编制的情况下，实现中心人员配置，是一个较为紧迫的问题。
（二）公共法律服务平台建设不平衡
区内各乡镇（街道）和村（社区）的公共法律服务资源分布不均衡，龙泉街道、西河镇等区域法律服务建设起步早、资源整合成效明显，已建成优质的公共法律服务站和法律之家并投入运行，为群众提供高质量、高效率的法律服务。同时，也有部分区域由于区位劣势、人才流失、法律服务资源供给能力不足的问题：部分区域在平台外观、内部标识、窗口和基本设施等方面离省市级确定的法律工作站和法律工作室标准还有较大距离，不规范的场所设施及服务流程在一定程度上也导致了群众对公共法律服务的信任度较低。
（三）公共法律服务社会认知度不高
虽然公共法律服务体系的建设工作已经全面铺开，但群众对公共法律服务的性质、内容普遍缺乏了解。一方面，遇有法律问题，少部分人才会寻求公共法律服务的帮助；
另一方面，有意识寻求法律帮助的，也不清楚到哪里寻求和如何寻求法律服务。与群众需要量大形成对比的是，大多数基层公共法律服务平台的接待量较少，这样服务与需求对接错位的现象，可能导致群众的问题得不到有效解决和公共服务资源得不到有效利用。
（四）各级党政机关对公共法律服务认识不足
一方面，一些单位对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，虽然司法行政机关依托职能优势，大力推进公共法律服务体系建设，但实践中很难争取政府和相关部门的重视和支持。另一方面，一些单位公共法律服务在全面推进依法治国中的重要基础性作用认识不足，区、乡镇（街道）、村（居）三级平台建设的责任主体在职能职责、建设重点、法律服务的提供方式接线不明确，导致在建设中存在资源调动困难、分工不清的现象。
（五）公共法律服务平台规范化程度不够
各级平台如何配置资源、如何制定服务流程、如何统一管理和考核、如何为群众提供高质量的法律服务，在具体实践中还存在标准不一的现象。规范且成熟的服务流程、质量要求及考核机制还没有成型，极不利于群众获得高质量的公共法律服务。
四、改善路径的一些思考
（一）整合力量，配齐服务人员
为实现区级中心各项功能，保障服务质量，需结合实际情况，分析全区司法行政力量分布情况，综合考虑综合需求，整合各方面力量，配齐人员。一方面是全面整合资源，统筹调度工作人员，选拔能力强素质高的工作人员到公共法律服务中心工作；
二是购买服务，公共法律服务中心具备法律咨询功能，这就要求有专业的律师进驻，要积极探索购买律师服务，为群体提供专业的法律咨询服务；
三是推进公共法律服务志愿者队伍建设，积极招募周边高等院校法律专业师生、离退休政法干警、社区力量参与法律服务，补足人才缺口。
（二）加快建设，均衡各片区发展
按照建设计划全面推进各级平台建设，遵循有重点、分批次、成熟一个建设一个的方式推进实施。先选取法律需求突出、具备软硬件条件的区域着力打造示范点，总结提炼选址规划、平台外观、内部标识、窗口和基本设施的配置要求等方面经验。再在条件成熟的基础上，进一步选择符合建设条件的点位进行推广建设，过程中广泛开展轮流观摩，采取主动申请和任务安排相结合的方式组织各司法所人员参观已建成或建设中的公共法律服务站、公共法律服务室和法律之家，开展不定期经验分享会。
（三）强化推广，扩大平台影响力
公共法律服务宣传要有现实的针对性，应当普及寻求公共法律服务的渠道、申请公共法律服务的内容、公共法律服务在维护群众合法权益中的典型案例等方面的信息，让普通群众认识到公共法律服务渠道的便捷、畅通、透明性。宣传方式充分考虑群众的接受心理、生活方式等因素，创新思维，利用各种多种方式，使宣传活动活泼、生动、吸引人。一是借助各类媒体进行宣传，充分利用政府网站、微信、微博等网络媒体进一步加大宣传力度。二是多种形式扩大宣传效果，利用现场普法、专项活动等形式，在法律进企业、法律进农村、法律进学校等活动中通过律师讲座、发放宣传资料、法律服务便民卡等形式，增加广大群众对公共法律服务的认识，帮助群众了解掌握如何获得便捷的法律服务。三是结合各村（社区）的宣传栏、村（居）委会进行宣传，采用漫画、张贴联村律师联系方式的形式，让群众在潜移默化中接受法治的熏陶，了解公共法律服务的内容。总之，采用多种途径进行推广，扩大法律服务平台影响力，促进法治成果群众共享，使群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。
（四）司法局主导，建立组织保障机制
建设公共法律服务平台是一项庞大的工程，必须坚持“协同参与”的原则，因此需要强化司法局对公共法律服务平台建设的统筹力度，加强各级司法行政人员以及法律工作者对公共法律服务的认识，对区内法律服务进行整体规划，有效整合目前相对独立发展、各自管理的法律服务资源，使各级公共法律服务平台有机运转、系统发挥作用，不断提高区内公共法律服务的供给能力。
1．加强对公共法律服务平台建设的组织领导。由司法局牵头、各司法所确定专人，组建“全区公共法律服务体系建设小组”。小组由组长、副组长、工作组成员组成，专门负责调度、推进公共法律服务平台的建设工作。小组内定期通报进展、分享建设经验，并及时总结、出台推进公共法律服务平台建设的意见，细化建设的责任主体和具体任务。小组内定期召开会议，协调法律服务资源，协同高效地推进各级公共法律服务平台建设。
2．制定详细的公共法律服务平台规划建设方案。公共法律服务要以切实满足群众法律需求、深化基层依法治理为目标，必须结合各区域实际发展情况选取适合的平台建设标准，明确硬件设施、人员配置、服务项目的具体方案。基层法律服务平台配备标准化电脑终端和视频指挥服务终端，使法律服务项目不全面的基层法律服务平台能通过智能终端联结区级公共法律服务中心，得到中心法律工作者的帮助和服务，从而切实保障15分钟法律服务圈便民利民目标的有效落实。
3．加强对公共法律服务平台建设的重要意义、内容措施的内部宣传培训。制作公共法律服务简报，展示公共法律服务平台的建设情况、服务情况等，在内部进行传阅，对司法行政人员、法律服务人才等开展制度化、常态化的宣贯和培训。
（五）多措并举，推进平台规范化运行
公共法律服务平台的规范主要涉及人、事、物三方面，“人”是指人员队伍的配备，“事”是指公共法律服务业务的运行，包括服务内容的规范开展、各级平台之间的有效衔接，“物”是场地选址、功能分区、设施设备等方面。为了推进平台规范化运行，应当明确平台人、事、物三方面的标准和机制，并进行评估考核。
1．健全运行机制。要构建便民利民的公共法律服务平台，必须系统性、制度性规划其运行机制。一方面，强化对内的融合联动机制，打通公证、法律援助机构、人民调解之间的隔阂，建立公共法律服务联席会议、办案协作等工作机制，将群众多样化公共法律服务需求逐项落实责任人员进行处置；
同时各窗口受理群众需求后根据情况可进行指引或分流，例如进行法律咨询的事务根据具体情况可建议群众到调解窗口寻求帮助等。第二，强化对外融合联动，主动与信访局、人民法院等部门沟通协调，为群众和企业提供有针对性的法律咨询和法律援助活动。第三，大力推进信息化建设，保证三级平台之间的资源联动，例如，社区法律之家的律师采取每周值班制，引入机器人终端，使群众可以便捷查询相关法律条文或法律案例，同时运用视频服务平台，使群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通，律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。
2．完善平台标准。首先，明确平台建设硬件标准，要求临街落地设立接待大厅，统一名称标识，根据场地结合人群习惯动线合理规划，划分出咨询接待区、等候区、法律服务区等不同功能区域，设置相应的法律服务窗口，并配备必要的便民措施，各平台建成后由“公共法律服务平台建设小组”进行标准化验收。其次，明确各平台向群众提供的公共法律服务具体项目，合理设计群众来访的接待流程及各项目的服务流程，出台《xx区公共法律服务产品清单》《xx区公共法律服务流程》，并统一印制法律援助、律师、公证、司法鉴定等办事指南，服务人员上岗前需经过培训考核，确保服务人员按照要求为群众提供法律服务。第三，多方面引入法律服务人才，通过整合现有法律工作者、政府购买律师服务、引入法律服务志愿者等方式搭建法律服务人才体系，明确岗位职责，并且重视培养和加强提供法律服务的法律工作者的责任意识和奉献精神。
3．加强评估考核。要建立以群众为导向的考评体系，切实以“是否为人民提供了法律服务，服务好不好，群众满不满意”为考核原则。科学制定量化的公共法律服务平台工作考核标准，建立内部管理、群众评价、第三方专业机构评估相结合的考核评价机制——内部设置出勤率、接待量、专业度考评等硬性考核指标；
多渠道、多方式采集群众评价，设置窗口服务评价器、意见箱、主任信箱，建立回访、评议制度，对服务事项实行抽样电话回访；
引入第三方专业机构，采取“神秘客”方式亲身体验服务，对服务流程和质量打分评价。此外，开放针对公共法律服务者的投诉通道，对于公共法律服务者经核实查证的不良执业行为、违法违规行为进行惩戒；
对于满意度高、服务效果显著的机构和工作人员进行奖励表彰，引导各级公共法律服务平台规范运行，树立司法行政工作为民服务的良好形象。每半年对平台运转效果做一次综合评估，年底做一次全面考核，将考核结果纳入责任单位目标责任制考核，保障公共法律服务的优质高效。
F. 洛江区司法局：开出“法治良方” 护航企业健康发展
近年来， 洛江区 司法局突出法治职能，围绕服务该区复工复产和“强产业、兴城市”双轮驱动战略，做好招商引资、项目攻坚等法律事务合法性审查，强化复议层级监督，严格行政执法监督，全力优化法治化营商环境，以“法治良方”护航企业健康发展。
“法治体检”送上门
排查风险稳发展
“大家在法律政策方面有什么问题都可以提出来，我们将一一解答……”在万安投资建设集团有限公司，洛江区司法局局长蔡涛带领洛江区律师服务民营企业志愿团骨干成员上门开展“法治体检”活动，为企业依法经营管理“问诊把脉”，开出“法治良方”。
现场，蔡涛与志愿团成员讲解建设工程合同履约风险和建筑工程变更时间及法律后果等法律知识，并开展“法治体检”座谈会，针对“法治体检”中发现的法律风险点提供法律意见和建议，帮助规避和防范经营风险，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。
洛江区万虹路（国道324-河市中学）道路改造提升工程（K3+350-K8+400第二标段）项目执行经理孙利：“区司法局为我们公司免费送来‘法治体检’，帮助我们深入分析了企业发展中可能存在的潜在法律风险，暨为企业加强投融资决策、内部管理、防范经营风险提出了切实可行的法律建议意见，也为我们提供了一次面对面的普法宣传，让我们切实体会到了‘法治才是最好的营商环境’。”
洛江区司法局局长蔡涛：“我们立足‘法治服务’和‘司法保障’职能，持续开展‘法治体检’活动，深入企业开展法治宣传、以案释法工作。通过组织区律师服务民营企业志愿团深入企业了解需求，精准提供法律服务，有效畅通企业与司法行政机关之间沟通联系的渠道，切实解决企业生产经营中的涉法难题，帮助企业防范经营风险，助力企业健康发展。”
今年来，洛江区司法局先后开展“法治体检”进企业活动3场，共为企业梳理法律服务需求17项，指出企业存在的法律风险12个，解答各类法律咨询问题38个，帮助企业找出了经营管理“痛点”、堵塞法律风险“漏点”、打通了依法维权“堵点”，进一步引导企业增强防范经营风险、依法维权的意识和能力，切实增强企业依法治企和抵御风险的能力。
学法守法用法
依法合规治企
为进一步延伸司法职能，充分发挥优化营商环境的法治力量，洛江区司法局组织开展“送法进企业”活动，前往泉州汇成针织有限公司与企业负责人面对面交流，并举办法律讲座。
讲座上，蔡涛向企业相关负责人围绕与企业息息相关的法律知识展开深入浅出的讲解，分析了当前民营企业在生产经营、企业管理、处理涉诉等方面存在的法律风险、漏洞，并从司法角度提出了帮助企业完善经营管理的意见建议。
泉州汇成针织有限公司总经理傅山龙：“区司法局的法律讲座为我们讲解法律知识、解答法律咨询、提供法律服务，让我们提高了自身的法律意识，对提升我们企业的竞争能力和抗击风险能力有了很大的帮助，更增强了我们办好企业的信心。”
开展“百名干部进百企”和“企业家学法”活动是司法局优化营商环境、促进企业健康发展、化解社会矛盾的有效手段，也是司法局积极服务地方经济发展，着力优化营商环境的重要举措。通过活动，进一步加大了对民营经济的司法服务保障力度，提升企业家特别是民营中小企业负责人的法律素养和依法治企能力。
洛江区司法局局长蔡涛：“近年来，区司法局不断增强服务意识，加强与企业的联系服务，将为企业提供法律宣传作为常态化工作思路，通过各种形式，引导企业和职工树立法治意识，帮助企业熟悉相关法律法规，科学预测法律风险，堵塞经营管理漏洞，进一步保护企业合法权益，护航洛江经济高质量发展。”
优化法治营商环境
护航企业健康发展
为持续优化营商环境，护航企业健康发展，今年来洛江区司法局充分发挥职能优势，将优化营商环境纳入法治宣传教育的重要内容，集中开展内容丰富、形式多样、社会广泛参与的优化营商环境法治宣传活动，并组织司法所围绕优化营商环境开展法治宣传，推进优化营商环境相关法律法规进企业，督促、指导全区的法律服务工作者、人民调解员积极为辖区内优化营商环境提供法律服务。目前，共开展优化营商环境专项宣传活动12场，发放宣传材料900份，解答法律咨询22次。
同时，洛江区司法局不断强化行政执法规范化建设，加强行政执法监督，加大行政执法人员管理培训，全力打造公平公正执法环境。今年来先后出台《法治洛江建设规划》《洛江区法治政府建设实施方案》和《洛江区法治社会建设实施方案》，推进洛江区“十四五”时期法治建设规划；通过推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”及包容审慎监管执法“四张清单”制度，实现力度和温度的有机统一；开展行政执法案件评查，随机抽取全区执法案件集中评查，通报问题、限期整改，推动法治环境更加公正透明。
洛江区司法局局长蔡涛：“下阶段，区司法局将坚持立足‘法治服务’和‘法治保障’职能，建立优化法治营商环境的长效机制，聚焦企业关注的法律法规和热点问题，深入企业开展法治宣传、以案释法工作，围绕企业生产经营管理的各个环节，坚持从实际出发，通过上门法律服务等形式为企业经营管理人员及职工进行法治宣传教育，为企业良性健康发展保驾护航。”[郭思婧 杜志鑫 汪茹芸(实习)]
G. 法律服务需求有哪些
1、接受自然人、法人或者其他组织的委托,担任法律顾问。2、接受民事案件、行政案件当事人的委托,担任代理人,参加诉讼。四)接受委托,代理各类诉讼案件的申诉。5、接受委托,参加调解、仲裁活动。六)接受委托,提供非诉讼法律服务。(七)解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。我们在生活、工作中遇到了纠纷、问题时,往往会委托律师来帮助我们解决,以争取最大的利益。然而很多人对于律师提供的服务内容,其实并不太了解。关于这点,小编整理了相关资料,将在下文中为您详细介绍。
一、律师提供哪些服务内容
1. 解答日常生活中涉及公民个人财产权益、人身权益的有关法律咨询,包括但不限于债权债务、婚姻家 庭、 房屋拆迁、
房屋买卖、劳动工伤、私人投资、消费、继承、交通事故赔偿、人身损害赔偿等等;
2 . 为公民个人从事各种民事、经济活动提供规范化的合同文本格式;
3 . 为公民进行资信调查、办理工商或税务登记;
4 . 代为办理公民个人公证;
5 . 提供公民个人从事行业相关的最新法律法规信息;
6 . 对涉及公民个人的有关法律文件进行起草、修改、审查,代表私人进行交易、纠纷谈判,协助草拟谈判提纲;
7 . 帮助公民策划、分析判断所涉及的个人法律事务,并提出建议方案,出具正式法律意见书;
8 . 以委托律师的身份维护公民的名誉、人身、自由、财产、知识产权(专利权、著作权)等个人合法权益;
9 . 接受私人委托代理各类民事、行政、刑事案件,发表声明、出具法律意见书、律师见证书、律师函等;
10 . 办理私人财产(房屋、股权等)的转让、质押等手续;代为监管私人财产;
11 . 办理其它个人不便直接出面办理的涉及个人的法律事务。
12
.
提供公民个人(包括外籍人士)专项的法律咨询服务,起草各类文件并代为办理相关手续。
二、请律师时如何规避风险?
1.聘请律师要及时。这样做,律师既可以根据案情需要及时收集和固定对当事人有利的证据,又能迅速采取有效的应对措施,维护当事人的合法权益。有些当事人在遇到法律方面的疑难时存有侥幸心理,待到事态恶化时,再来请律师,此时往往由于证据难以取得或已遭到破坏,或者已超过诉讼时效,或者已经进入某一特定诉讼程序,律师也无能为力。
2.选择律师事务所及律师。注意查看是否有由省级司法行政机关颁发的律师事务所执业许可证;了解某位律师在哪些方面具有长期经验及良好的职业素质;律师森拆有专职、兼职、弯散特邀三种,委托人要查看律师执业证有没有经过年检注册,最好留存一份复印件,以备在律师有不法行为时向司法行政部门举报;不管是自己点名,还是别人介绍,当事人应当前往律师事务所洽谈并办理委托手续。
3.签署规范完善的委托协议。当事人要与律师签订《委托代理协议》(或合同)和《授权委托书》。《委托代理协议》应包括委托事项、委托期限、费用、工作要求、赔偿责任、解约条件、违约责任等内容。通常情况下,代理人的代理权有一般代理和特别授权代理两种。一般代理是指仅代理一般的诉讼权利,如起诉、应诉权,申请回避权,提供证据权,辩论权等;特别授权代理是指与实体权紧密联系的诉讼权利代理,如承认、放弃、变更被代理人的诉讼请求,进行和解,提起反诉或者代理被代理人上诉等。因此,当事人在填写《委托授权书》时,要结合案件的实际情况,注意写清代理权限。在授予代理人有上述特别授权的事项时,应当写明每项特别授权的具体内容,以防止代理人违背当事人的真实意愿,造成不必要的损失。
4.及时交纳律师费。律师接受委托的费用一般包括代理费、办案费和活动经费。对于代理费应争取分期支付,最后一期尽量放在委托事项办理结束时支付,以促使律师积极工作。对于办案费和活动经费可以采取实报实销,预计金额不大时,可以承包方式支付。委托代理费用,应向律师事务所的财务人员交付,并要求开具正式发票。
5.警此闹枣惕“三包”律师。目前有的律师为揽案源而违反职业道德,不负责任地向当事人承诺“三包”(包胜诉、包放人、包无罪)。打官司本身是一种风险较大的活动,没有绝对的胜负。当事人应当警惕这样的“拍胸脯”律师,因为“打官司就是打证据”,打官司的“工夫”应放在调查取证上。如有需要,当事人可与代理律师签订风险代理合同。
6.要求出具书面法律意见书。对于律师提供的代理意见或工作情况,当事人可要求出具书面的法律意见或有关代理工作报告,而不仅限于口头说明。对于律师服务质量不满意、不按委托协议办事或因工作失误造成损失的,当事人可向当地司法局或律师协会投诉,要求其承担赔偿等法律责任。
希望上述文字能够帮助各位顺利的聘请到合适的律师帮助自己。如果你有需要还可以通过我们站来委托你所在地区的专业律师帮助你解决问题。
H. 群众对公共法律服务有哪些方面的需求
群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量司法行政工作好坏的唯一标准，是做好司法行政工作的出发点和落脚点。在去年全市司法行政机关满意度测评中,对我县司法行政工作的不满意率为7.71%，为全市最高。与全市最低的水城县4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了舆论的风口浪尖，满意度低的问题成为社会关注的焦点。笔者进行了系列调查，总结分析了问题存在的原因和症结，提出几点建议和对策。
影响我县司法行政工作满意度的主要问题及成因
去年，全县司法行政机关充分发挥职能作用，认真履行职能职责，各项工作成效是显著的，但民意调查测评结果却很不理想，经过深入客观调查分析，影响我县司法行政工作满意度的主要问题有：
一、宣传不到位，群众对司法行政知晓率、认知度不高，致使群众评价偏颇。一是对国家相关法律法规政策宣传较多，但对县乡司法行政机关的职能职责系统、全覆盖地宣传却没有，导致群众对公检法司的职能职责混为一谈，加上平时的业务往来也使群众误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就是管公、检、法的，或者把司法行政机关和公检法机关等同起来，有的群众还到司法局来投诉公检法人员的违法违纪行为，把对公检法的不满意算在了司法局的名下。二是缺乏专门的宣传手段和机制。没有独立的门户网站、没有专门的刊物及其他载体，更没有专门的宣传机构、人员和相关制度，致使群众知晓率、认知度都较低，更导致群众评价随意性高。三是宣传不到位致使群众认知脱节。司法行政的法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能，常为群众办实事、办好事，但是群众却不知晓，对这些部门服务职能的认知度，不能统一到对司法行政的良好评价上来，是间接导致司法行政民意调查不理想的原因。四是司法行政许多为民服务的好做法好成效以及典型事例、先进人物没有得到较好的宣传，没有引起广大群众的关注和好评。
二、司法行政职能作用发挥不太好，为民服务的好事实事做得不够好。一是在普法为基础和依法治理为目标的普法依法治理工作中，只注重普法却偏废了依法治理。在协调整合社会力量资源开展普法依法治理工作还未全面到位，致使普治整体水平还不高，因而有政协委员建议加强此项工作。普法创新方式方法不多，形式模式老套，基本处于传统普法的状况，普法针对性、实用性、新颖性差，致使群众难于接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，仅限于单一的行业治理或单位治理，综合治理、基层治理、专项治理还不很到位，效果也不很理想。群众在普法依法治理中感受到的好处实惠还不多，也不深刻。二是在矛盾纠纷化解工作中，虽然采取了一系列新做法，倾注了大量的人力物力，很多纠纷得到了就地化解。但由于调解员的综合素质能力不强和工作积极性不高以及调解员补助难到位等问题，导致出现化解矛盾纠纷不及时、调解偶有不公正、文书档案不齐备、协议履行率不很高等问题，也是群众不满意的一大重要因素。三是部分当事人中还未能得到法律援助，特别是在指定辩护中，由于补助少，被指派的律师例行义务性出庭辩护，工作积极性不高，深入实际调查取证做不到位致使辩护效果不佳等等，也让一些群众不满意。四是在办理公证服务中，由于公证体制机制原因、公证员奇缺、工作人员综合素质差异、办公条件不好等因素，导致群众办证不能及时获证，办证中没有休息场地，办事环境不好等，都导致了群众不满意。五是在法律服务中，部分律师或法律服务工作者只注重经济利益而忽视社会效益，诚信建设还不是特别到位，服务群众的思想、作风建设有待进一步加强。个别人员夸大其词、私自受案，甚至还有一些冒充律师的黑律师更是作虚假承诺，一定程度上损害了律师声誉，也是他们对司法行政机关不满意的一个因素。六是在社区矫正和安置帮教工作中，由于服刑人员很多都受好逸恶劳思想的影响，不肯吃苦，还想挣大钱，结果走上了违法犯罪道路；释解后，仍然挑挑拣拣，长时间不能就业。刑释解教人员由于其特殊经历，社会对他们存有偏见，致其就业困难、生活举步维艰。也致使一些人员不满意。
三、诸多客观因素长期制约司法行政各项工作的更好开展，也是导致群众不满意的又一重要因素。一是人员编制少且事务繁多。37个司法所中一人编制所还有19个，一人所的现状严重影响着基层司法行政工作的开展。依照《人民调解法》和社区矫正工作的要求，调解纠纷、案件调查、走访矫正对象必须两人以上才能开展工作，否则，就是违法行为。现在我县各司法所普遍只有两名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得关门，群众来办事就得吃闭门羹。群众找不到人，办不成事，满意度自然不高。二是不能专人专职。由于司法行政管理体制多年沉淀的原因，大部分乡镇党委政府把司法所当作内设机构，把司法所人员当作乡镇人员使用，从事很多与司法工作无关的事务如行政包村、计划生育、禁烧防火、合作医疗收款等，不能专职做好司法行政工作，司法所业务成了附带和捎带。三是工作经费不足，工作保障难以到位。由于缺乏车辆编制和经费，致使22个司法所没有车辆，出现了处置纠纷赶赴现场不及时的问题，也严重制约着司法所各项工作的开展，也直接导致群众对司法行政工作不满意。四是司法行政机关待遇差，难以激发干部职工工作积极性。法庭、派出所、财政所都已是副科级机构，但司法所还是股级，在工作协调中存在一定的难度；司法所当前承担着监管四种罪犯的职能职责，但却没有转警，没有赋予其相应职权，履行职能职责存在许多困难；县级司法行政机关人员经常到一线处置群体性问题和化解纠纷，但却没有岗位津贴，严重挫伤干部职工工作积极性。
四、干部队伍服务能力、水平、质量整体还不够高。主要体现在：一是部分干部职工综合素质不够高。思想政治、科学文化、法律素养、宣传能力、科技信息化技术应用和做群众工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作为的现象出现或者少数不作为、个别乱作为的现象。二是不善于缺乏“面对面”做群众工作，不善于接近群众，不会讲群众语言，不会用群众的方法思考问题，不会把党和政府的方针政策与群众的需求、与当地实际相结合，更好、更有效地为群众服务。三是不会把好事办好，实事办实。虽然法律援助、法律服务、公证、安置帮教、法制宣传等都是事关群众利益和好处的事。但由于不讲究做事的方式方法，作风不细致、态度不和蔼、工作不扎实，好事办不好，实事办不实。没有尽最大可能地应用司法行政资源更多地帮助办好群众关心的，亟待解决的困难事。没有把群众要求解决的琐事、杂事和群众关注的“小事”办好办实。四是没有做到心里装着大众，遇事想着群众。司法行政每项职能职责都与人民群众息息相关，但还没有把“心里一定要装着群众，做什么事、开展什么工作，都要把群众利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，处处关心群众的疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的知心人和贴心人。”的理念溶入血液里，变成每个干部的实际行动。
五、社会管理创新不够，群众感受到的实惠还不多。主要是在社区矫正、安置帮教、法律援助、公证事项办理、律师和法律服务工作者的管理、指导人民调解、司法鉴定等工作中的创新举措还不很多，群众感受到的实惠还不很多；在促进和维护公平正义方面发挥的作用还不够强大和明显，在促进程序公正和实体公正方面还做得不是特别到位；在实施民生改善和保障工程还没有做到通过加强和创新社会管理，实现最大化、无缝隙、全覆盖、无盲点地服务好群众。
提高人民群众对司法行工作满意度的建议和对策
一、深入实际加强调查研究，切实准确了解掌握群众之所需、之所盼，增强群众满意度工作针对性、时效性
经过调查研究，新形势下，群众对于司法行政工作的新要求、新期待很多，但总体来说主要集中在三方面：一是需要稳定良好的社会治安秩序。希望解决好治安突出问题，生命财产得到保障，工作、生产、生活更加安全。二是公正执法方面。希望司法行政干部严格执法、秉公办事，切实增强法律保障力度和提供优质高效的法律服务，更好地维护社会公平正义。三是社会管理服务方面。希望司法行政机关办事更快捷、更方面、更高效，对社会管理更加人性化，对社会服务更热情、更到位、更文明，社会更加安定有序。具体来说主要反映在：一是对普法的希望是采取群众喜闻乐见的宣传方式方法和途径宣传，将法律规定融入法制文艺节目演出或通俗易懂、易记、易掌握的形式宣传，积极从传统普法模式向创新性现代化普法形式转变；二是期望人民调解更多地及时化解矛盾纠纷，尽可能让矛盾纠纷不出村、不出乡镇；期望在社区矫正监管改造和安置帮教工作中，在严格管理的同时融入人性化因素，多帮助被监管对象解决生产生活难题；期望在法律援助和法律服务工作中，切实帮助当事人调查取证，切实从事实认定、法律适用、法律程序上维护其合法权益，切实维护公平正义。三是群众期望干部职工的思想理念更加先进、作风更加优良、履职能力更强、工作质量更好和效率更高，随时能够获得更好的法律保障和法律服务。
二、全方位加大宣传力度，切实提高群众对司法行政工作知晓率、认知度。一是组建宣传机构，引进高素质写作人才，建立一支强有力的宣传队伍。二是抓紧建设独立的门户网站、在电视、报刊、广播等媒体上开辟专题宣传栏目，办好简报信息、工作动态、刊物等载体。三是加强全系统人员宣传工作能力的培训提升，把全系统人员都培养成宣传能手。四是大力宣传司法行政为民服务的好做法好成效以及典型事例、先进人物，大力宣传本系统求真务实、便民利民、创先争优、干事创业的做法、经验和成效，更多地引起广大群众的关注和好评。
三、充分发挥职能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高认识，把人民群众对司法行政工作的新要求新期待作为根本价值取向。首先是准确把握群众满意在司法行政工作领域的深刻内涵和具体表现。群众满意度就是群众对司法行政机关工作和社会形象整体的评价，是对司法行政的信任、理解、支持、配合，是对司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群众满意这一目标的现实意义。司法行政工作是否落到实处、干部职工作风是否转变、是否保持良好精神状态，最重要的是让群众来评、看工作结果、看工作成效。再次是充分认识不顾群众是否满意，脱离群众思想的严重危害以及在司法行政实践中贯彻群众路线的重大意义。必须运用人民赋予的权力为人民服务，保障群众合法权益，为群众谋利益，决不能用来谋取个人或小团体的私利，不能只考虑自身工作的方便而漠视群众的方便和利益。最大限度地提高群众满意度。二是立足本职，多办实事，让人民群众感受公平正义和热情服务,让人民群众关心的问题得到公平公正及时有效地解决。首先要把群众的安全感和满意度作为检验和衡量工作的根本标准，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，切实增强罪犯监管改造工作的针对性、主动性、有效性。积极参与“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项斗争，切实解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题，巩固和扩大严打整治斗争成果，确保社会治安持续稳定，确保人民群众的安全感和满意度不断提高。其次要牢固树立公平正义的理念，把执法活动作为维护公平正义的具体实践，不断完善和创新法律援助和法律服务体系，让人民群众从我们承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、解答的每一次咨询、化解的每一个矛盾中，感受到社会的公平正义。再次要在社会管理和公共服务方面，把方便人民群众工作生活、维护社会稳定和促进经济社会发展作为司法行政机关发挥职能作用、强化社会管理的主要方向，把观念创新、制度创新、管理创新作为司法行政机关社会管理改革的重点，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增进群众信任感、幸福感。最后要围绕党委中心工作，妥善解决群众实际问题。针对当前新农村建设工作，通过普法依法治理和法律服务，帮助群众提高法律素质，增强群众用法律武器保护自己合法利益的能力。结合平安建设工作，利用司法行政资源优势帮助群众抓好平安乡村、平安社区等基层创建活动，从大处着眼，小处着手，多为群众办实事、办好事。三是拓宽渠道，贴近群众，使群众更多地了解和更广泛地参与司法行政工作 ,让群众感受到更多实惠。首先是要进一步深化政务公开，让群众更多地了解司法行政工作职责。通过设置政务公开栏、网站、宣传橱窗等方式深化政务公开，让群众更多的了解司法行政职责，增强参与、支持、配合司法行政机关工作的自觉性。其次是要通过召开座谈会、发放征求意见表、与群众谈心等方式自觉接受社会各界的监督。采取“请进来，走出去”的方式，深入乡镇村组，主动贴近群众，广泛征求意见，并对征询的意见和建议，认真分类整理，针对工作的薄弱环节及时完善制度，扩大工作成果。再次是要依托服务等“窗口”部门的工作，树立良好机关形象，让更多的群众了解、支持和参与司法行政工作。从小处着手，贴近群众，方便群众来访咨询。如在办公楼大厅设置科室公告牌，办事流程图等方便群众来访、预约等，避免群众重复来访，节约办事成本。最后在咨询解答中，尽可能地告知群众权利义务，保障群众合法权益。可以利用告知书、明白卡、宣传册等，明确告知当事人享有的权利以及救济途径。在工作中坚持以人为本，一视同仁，实现让人民群众满意的目标。
四、全面加强社会管理创新，更多地满足广大群众的渴求。一是强化监管和帮教，扎实做好社区矫正和刑释解教工作。刑释解教人员是一个特殊、敏感群体，这个群体的问题解决不好，将直接影响社会稳定和经济发展；这是一项系统工程，必须动员全社会力量，实施整体联动；要有新举措，创造新载体，要根据当前释解人员的特点，在不断拓宽就业途径，教育其适应形势，转变就业观念，努力提高就业安置水平的基础上，尽可能根据释解人员的就业技能和水平进行安置。加强教育培训，加强对释解人员的就业观念教育和就业技能培训，引导他们摒弃好逸恶劳思想，从自身的实际情况出发，努力学得一技之长，靠诚实劳动解决自己的生计问题。以人为本，积极为释解人员办实事。能够实现再就业的帮助安置就业，符合低保条件的解决低保问题，不符合低保的，予以临时救济。二是全面加强普法方式方法创新，切实增强宣传效果。加快从传统普法向现代普法的转变，积极开展靶式普法、订单式普法、联合普法、文化普法、楼宇电视和政务微博等新媒体普法，加大法治县乡创建力度，管在关键点、避免形式化，切实有效开展。三是加大人民调解法贯彻执行力度，强化网络建设，全面提升调解员队伍化解矛盾纠纷的能力和水平。积极争取政府解决调解员补贴，争取设立专职调解员，大力加强矛盾纠纷预防和排查化解，确保把矛盾纠纷化解在基层。四是积极探索和拓展法律援助措施，积极推进“点援制”，深入总结人民满意法律援助新模式。加强法律援助义务值班解答法律咨询正常化管理，积极将疑难纠纷调解和刑事和解纳入法律援助试点，总结经验推广实施，真正实现应援尽援。五是全面坚强律师、公证员、法律服务工作者的管理，加强职业道德教育和社会主义法治理念教育，教育引导他们统筹兼顾社会效益和经济效益，切实履行应尽义务和职责，真正维护好实现好当事人的合法权益和公平正义。六是全面加强协调沟通力度，争取人财物支持，大力加强基层基础设施建设，切实树立司法行政新形象。积极争取人员编制和车辆编制，解决好司法所人员和交通工具问题。积极争取相关政策支持，努力解决好干部队伍待遇问题，切实提高干部工作积极性。全力打造办事大厅，努力为群众办事提供良好的环境，最大限度地让群众满意。
五、全面加强干部队伍能力建设，为大幅提升群众满意度提供坚强保证。一是要全面提升做好群众工作的能力。教育引导干部要时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，始终坚持亲民、爱民、为民。经常地自觉从干部队伍自身找原因，群众观念是否淡漠了，是否缺乏做群众工作的方法、经验，是否是丧失了与群众打成一片的优良作风，化解矛盾、处理问题是否坚持法律效果与社会效果相统一，干部是否是浮在上面、沉不到一线，与群众打交道少了、心理距离远了，是否做到感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”，向群众宣传“情牵情”，真正把群众工作做实、做好，实现人民群众满意。三是要扎扎实实办好事、办实事。首先要教育干部要经常扪心自问，将心比心，多做换位思考，把群众当成自己的亲人来对待，把群众的事情作为自己的事情来办理。自己在这个岗位上为群众到底做了什么，还有什么没有做到，可不可以做得更好。其次要深入群众、贴近群众、服务群众，当好群众的贴心人。每个干部职工必须在实践中锻炼和提升做好群众工作的能力，善于接近群众，会讲群众语言，会用群众的方法思考问题，会把法律法规、党的方针政策与群众的需求、与当地实际相结合，更好、更有效地为群众服务。再次是要认认真真为群众更多地解决具体问题、更多地办实事，把群众工作落到实处。群众利益无小事，不但要做好维护稳定和促进发展经济这件大事，也要把群众要求解决的琐事、杂事和群众关注的“小事”办好办实。最后是要善用群众语言和群众乐于接受的形式与之进行沟通，注重面对面的沟通、心与心的交流。无论是宣讲党的路线、方针、政策，还是宣讲法律法规，帮助群众学法、懂法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身权益，都要把解决群众思想困惑和现实问题结合起来，把话说到点子上，努力解开思想疙瘩，在宣传中建立感情，在宣传中形成互信，在宣传中赢得民心。三是要全面提升维护公平正义的能力。首先要强化干部职工核心价值观和社主义法治理念教育，把维护社会公平正义作为首要价值追求；其次加强法律法规以及各项方针政策的学习培训，熟练掌握程序性、实体性和时效性规定，自觉从实体、程序和时效上维护公平正义，让人民群众感到公平正义就在身边；再次是加大对不维护公平正义的人和事的处理力度，全面促进公平正义得到最广泛的维护。四是全面提升干部职工在新媒体时代引导能力。要最广泛地宣传党的路线方针政策、法律法规、司法行政重大决策部署、司法行政在维护稳定、社会管理、服务群众等方面作出的重大贡献以及司法行政战线英雄模范人物的感人事迹，最大限度地增加舆论的“正能量”。坚决杜绝“大丑恶”事件发生。五是全面提升干部队伍科技信息化应用能力。落实“谁拥有先进科技手段，占据信息优势，谁就掌握主动，赢得未来”的理念，牢固树立向科技要效率、人力和向信息化要战斗力的理念，大力推进司法行政工作信息化建设，加强干部队伍科技信息化能力的培训提高。六是全面提升干部队伍拒腐防变能力。要深刻认识拒腐防变的重要性、紧迫性，毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事这个根本，围绕容易滋生腐败问题的重点领域、关键环节、重点岗位，健全制度规定，强化廉政风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。学会在法治轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地。
I. 广州市公共法律服务促进办法
第一条为了加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，建设现代法律服务业强市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称公共法律服务是由政府主导、社会参与，为满足各类主体日益增长的法律服务需求而提供的法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务，主要包括法治宣传教育服务、律师法律服务、公证法律服务、法律援助服务、调解服务、法律顾问服务、仲裁服务、司法鉴定服务、法律职业资格考试服务等项目。第三条本办法适用于本市行政区域内的公共法律服务促进工作以及相关活动。第四条公共法律服务应当以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，坚持党的领导、政府主导、部门协同、社会参与的原则。第五条市、区人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划，建立公共法律服务统筹协调机制，完善公益性法律服务激励保障机制，根据经济社会发展情况调整基本公共法律服务有效供给，保障公共法律服务工作经费。
镇人民政府、街道办事处按照规定做好本辖区内的公共法律服务工作。第六条市司法行政部门负责制定实施本市公共法律服务体系建设发展规划，统筹全市公共法律服务资源配置，监督、指导和推进全市公共法律服务工作，并组织实施本办法。区司法行政部门具体负责本辖区内的公共法律服务工作。
发展改革、人力资源和社会保障、财政、民政、商务、市场监督管理、工业和信息化、政务服务数据管理、信访等部门在各自职责范围内，做好公共法律服务促进工作。第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、法学会、法律服务有关行业协会等团体按照各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律服务工作。
村民委员会和居民委员会按照规定做好相关公共法律服务工作。
自然人、法人和其他组织可以通过投资、捐赠财物、资助项目、赞助活动、设立公益基金和提供产品、服务等形式，支持公共法律服务事业。捐赠财产依法享受税收优惠。第八条公共法律服务实体平台包括市司法行政部门设置的市公共法律服务中心，区司法行政部门设置的区公共法律服务中心、镇（街）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室等。
公共法律服务实体平台可以独立设置，也可以依托其他场所设置。公共法律服务中心可以依托法律援助机构等单位的场所设置，公共法律服务工作站可以依托镇（街）司法所或者其他场所设置，公共法律服务工作室可以依托村（居）民委员会的办公场所设置。第九条市司法行政部门应当制定市公共法律服务中心服务事项清单和服务指南，并统一制定全市公共法律服务实体平台工作规范。
区司法行政部门应当制定区公共法律服务中心、镇（街）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室的服务事项清单和服务指南。
公共法律服务事项清单应当明确公共法律服务项目、服务内容、服务提供主体等，并根据实际情况适时更新调整。公共法律服务事项清单和服务指南应当及时向社会公布。第十条市、区公共法律服务中心提供以下法律服务：
（一）法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律援助、调解等服务；
（二）律师辩护或者代理、公证、司法鉴定、行政复议、仲裁等法律事务办理指引；
（三）接待、解答司法行政其他相关业务咨询，引导相关服务；
（四）其他法律服务。第十一条公共法律服务工作站提供以下法律服务：
（一）法治宣传教育、法律咨询、调解等服务；
（二）法律援助、律师辩护或者代理、基层法律服务、公证、司法鉴定等法律事务办理指引；
（三）组织协调村（社区）公共法律服务工作室和村（社区）法律顾问为村（居）民提供法律服务；
（四）其他法律服务。第十二条公共法律服务工作室主要提供法治宣传教育、法律咨询、人民调解等法律服务。
区司法行政部门应当统筹律师资源，由村（居）民委员会与律师事务所通过双向选择签订法律顾问聘任合同，律师事务所指派符合条件的律师担任村（社区）法律顾问，定期派驻公共法律服务工作室开展工作。村（社区）法律顾问提供以下法律服务：
（一）为村（社区）治理提供法律意见，协助开展村民委员会或者居民委员会换届选举、（制定）修订村规民约、参与社区协商等工作；
（二）为群众提供法律咨询、开展法治讲座等法治宣传教育活动；
（三）接受法律援助机构指派承办辖区内法律援助案件；
（四）参与人民调解工作，协助处置重大敏感性、群体性案（事）件；
（五）其他聘任合同约定的服务。
J. 法律服务市场
按照法律服务市场客户的主体特征，中小城市法律服务市场可以分为三个层次:传统市场、中端市场、高端市场。
一、传统市场
所谓传统市场，相对中端、高端市场而言，也可称之为低端市场，主要是指法律服务的层次较低，绝对量较大，但是标的额不高，所需要的法律服务技巧并不复杂，只要考取律师资格或法律职业资格，或者干脆从事过法律工作的人，甚至是经历过几次诉讼的人，就可以从事的法律服务工作。这属于传统的法律服务项目。此类服务的特点是：
（一）主流业务的依附性
这类服务更加依赖于人民法院、公安机关和检察机关。主要是与民事刑事案件有关的诉讼代理、辩护等业务。为什么在法院门口有那么多的律师事务所办公室和法律服务所的办公室？究其原因，关键在于在法院门口可以比较方便的接到低端市场的业务。当然，这也给法律服务的接受者提供了方便，去法院办事时，顺便换个门就可以到律师或法律服务所办公室了解一下自己的案件怎么处理，不同的人可以出一个什么样的价格。曾经有一个需要法律服务的客户，到这个律师事务所这里，咨询了一下，问了一下价格，有人告诉他说要1000元，而到了另一个办公室有人告诉他应当收费1500元。两相比较，觉得他们提供的咨询意见都差不多。然后又到了第三家办公室，经咨询后，先是开价1200元，经过讨价还价，最后确定800元成交。
（二）服务需求的随机性及被动性
其产生法律服务需求主要是基于无奈。比如，邻里之间因为宅基地、排水等相邻关系而产生的纠纷，轻伤害案件、轻微的刑事案件、数额不大权利义务关系较为清晰的债务案件，等等。对这部分市场的客户来说，临时抱佛脚的成分比较大。往往是后院起火了，要到法院起诉了，或者法院传票来了，自己的亲属被拘留了，或者自己被别人打成轻伤或轻微伤了，而自己对法律或诉讼知识一点不懂，只好到法律服务市场逛一逛，了解一下行情，了解一下谁能为其提供服务。这些客户往往拿着同样的材料，先从这个律师事务所咨询，再到另一个律师事务所了解，还有各种各样的服务所、免费咨询所等等。
（三）服务需求的暂时性
在这个层次的法律服务市场中，客户的需求往往是一次性的，打过官司后，生活恢复正常以后，一般也就不需要律师了。所以在这个层次的市场，很难有长远的忠诚的客户。
经常有律师说，现在法律服务的竞争越来越激烈了。细细分析就会发现，竞争激烈的法律服务市场主要是指这个层次来说的。
（四）服务需求的基础性和服务主体的多样性
在此层次中，对提供服务人员的要求也不是很高。实习律师、实习完毕刚刚拿到执业证的律师，往往是这个层次中提供法律服务的主体。当然，也存在不少非律师执业人员。主要有：①已考取律师资格，但没有申领律师执业证的人员；②公检法系统退休但无律师执业证的人员；③法院清退的部分临时人员；④按规定只能为本企业提供法律服务的企业法律顾问；⑤企业、市场的保卫干部；⑥其他无证非法从事有偿法律服务的人员。
（五）市场竞争的无序性
在此层次中，律师之间、律师与非律师之间的不正当竞争现象严重。因为该层次法律服务的成本相对较低，且存在诸多法律服务主体，既存在肆意漫天要价现象，又存在胡乱压价的不正当竞争，既损害了客户的合法权益，又损害了法律服务市场的合法有序。
客户在发生法律问题时，往往要对不同的服务机构进行分析比较。了解了以后，他们就可以压低价格，挑选服务人员。还有的甚至在弄明白事情的来龙去脉，了解了法律规定之后，决定不请律师了，Do it yourself！当然也有更聪明的，在经过一个案件，明白了在这个低端市场中诉讼是怎么回事之后，干脆就在法院周围转来转去，先是给来打官司的人搭讪，提供免费的法律咨询，然后告诉需要法律服务的人某某法官是他的熟人，他可以摆平这个案件。一来二去，他倒是久病成医，摇身一变，也成了“独立代理人”了。
二、中端市场
第二个服务市场是中端市场。这一市场主要是针对在市场经济中存在着大量的中小企业。这些中小企业的需求是多方面的，它们所形成的法律服务市场与其他类型法律服务市场相比，有其明显的区别。
根据统计，我国中小企业已超过800万家，占我国企业总数的99%以上。以笔者所在的地区为例，本市是全国第三大小商品批发市场，专业批发市场有45个，每个企业平均拥有摊位3000余个，平均拥有有限责任公司200余家，这简直是一个小企业和个体工商户的汪洋大海。从生产领域看，仅兰山区一个义堂镇，从事装饰用胶合板生产的小型企业就达4600余家。
虽然这些企业规模并不很大，但其内部法律事务并不因其规模小而减少。相反，“中小企业也面临许多困难和问题，特别是与大企业相比，在获得资金、技术、人才和信息、包括中介服务等方面遇到的困难更大，在市场竞争中处于弱势地位。” 恰恰由于这些企业的困难，导致这些企业在发展中更容易产生这样那样的问题，更应该得到更多的法律服务，成为最需要法律服务的一个阶层。
但实际上，市场主体的多样化，并没有带来律师业务的大发展，市场经济的繁荣，并没有带来律师服务市场的繁荣。造成这种状况的原因是多方面的。
首先，从接受法律服务的市场主体方面看，普遍存在对法律服务的茫然。
我国的市场经济尚处于无序状态，我国的法治体系尚不完备，市场经济离成熟的法治化环境还有一段距离。在全社会对法治的作用还处于努力理解、力求推进的状态下，一般市场经济主体对法律服务的需求存在相当程度的茫然性。中小企业的管理层虽然在一定程度上看到了法律服务的必要性，但看不到这种服务与经济活动之间的内在联系，找不到服务与需求之间的结合点。在一般经营者的心目中，知道律师的服务很重要，但是具体到自己的公司企业，究竟何处需要法律服务又不甚了解。人们还只是从表面上承认法律服务的作用，但并不了解如何去实现这种作用，有时候甚至还认为律师的意见会束缚手脚而持排斥、规避态度，直至铸成大错后才追悔莫及。这种茫然也往往使提供服务的律师陷入被动地位。这也是此类法律服务市场不成熟的一个非常明显的特征。
在这种状态下，律师的任务显得任重而道远。一方面，律师肩负着为广大中小企业解决法律困惑，处理经营中发生的种种问题。另一方面，律师还肩负着唤醒、开发、引导中小企业法律意识的重任。在律师们看来，这种任务所带来的可能是出力不讨好：一方面律师们为中小企业缺乏律师指导而忧心忡忡，另一方面却又背着律师属于高收费、高报酬的黑锅。
其次，从提供法律服务的律师来看，存在被动应付的消极性法律服务的状态。
我国社会公众的法律意识相对淡漠和对法律服务方式缺乏了解的现状，导致人们寻求法律服务时往往处于一种消极求助的被动状态。也就是，人们只知道灭火，而不知道预防。形成这种局面的具体原因大概有四个方面：一是人们还看不到法律问题与社会生活联系的普遍性，因此只有当问题暴露时才开始寻求法律服务，这种现象在各种经营活动中反映尤其明显。二是人们尚未完全摆脱计划经济体制下的思维方式，往往习惯于用行政手段和利用人际关系代替法律手段，受到挫折后再回过头来转向法律途径。三是人们往往把复杂的法律问题简单化，认识不到专业化法律服务的必要性。自以为经过普法后一般的法律问题也可以自行解决。四是由于人们对法律服务的内容与方式缺乏了解，往往把诉讼方式当成解决法律问题的唯一手段而不是最后手段，因而严重地忽视了非诉讼法律服务的重要性。而正是由于非诉讼法律服务的严重缺失，致使一系列本可以防范的法律问题不得已被推向了诉讼阶段，从而又不得已被动地求助于法律服务。
这样做的后果是，一方面如汪洋大海般的中小企业在遇到法律问题时，并不知道这属于法律问题，应当由律师提供法律服务，另一方面很多律师在抱怨社会公众的法律意识不强，没有给律师服务提供充足的天地。如何实现法律服务需求的意识觉醒，如何加强律师宣传自己法律服务价值的自觉性与系统性，以实现法律服务需求与法律服务的对接，是所有律师，尤其是中小城市执业律师急需考虑的首要课题。
在这个市场中，单兵作战已显得十分单薄，团队的合作成为提供满意服务的保障。既保持律师事务所的灵活，又开发与满足中小企业的法律服务需求，成为中小城市律师服务业的当务之急。
三、高端市场
第三个法律服务市场是高端市场，这个市场的服务对象主要是一些规模比较大的集团企业、股份公司。其特点是：
（一）法律服务需求的必然性
在这个层次的市场上，市场主体的法律服务需求不但是一种自觉，同时还具有一种必然性。众多的集团企业、股份企业，在其组成过程中，从报批、筹建，到规范运作，各个部门、各个机关都在给这个层次上的企业灌输一种观念：你的企业、你的发展，一定离不开法律，离不开律师，律师对你的企业的壮大与辉煌不可或缺。尤为重要的是，在企业改制、股票发行上市过程中，都有法律法规或者规范性文件把律师法律意见书作为上报审批的必备材料，把律师对董事会等会议的见证作为信息批露的必经程序。这也就使得任何一个改制企业、上市企业在其资产运营、企业运转等方面离不开专业的律师服务。
（二）法律服务需求的综合性
在这个市场上，市场经济主体对法律服务的需求具有很强的综合性，即服务者必须具有在诉讼与非诉讼的各个领域提供全方位服务的综合能力。这种综合服务能力应当体现在两个不同阶段：一是在企业运营过程中提供综合的服务，即通过全方位的论证、咨询、参谋、分析、判断、把关，帮助企业防患于未然，消除隐患；二是在事后救济中能够全面迅速地应对各种法律问题。
（三）中小城市律师事务所一般无缘高端市场律师业务
在这种情况下，法律服务意识的片面的高度觉醒，以及对法律服务质量的高要求，反倒不利于中小城市律师法律服务。在意识到法律服务的重要性，而自己的重大利益又在很大程度上悬于律师意见一线的时候，我们的企业家们突然意识到：原来法律这么重要，原来律师对我的事业膨胀有这么大的作用，我一定不惜代价，聘请最好的律师，让他们为我提供最好的法律服务。在这时候，对中小城市的律师们来说，并不见得就是一件好事。因为对其利益的重大影响，大型企业在请律师的问题上又有着各种各样的考虑，本地的律师，他们又开始信不过了。于是，北上北京，南下上海，目的只有一个，请一个全国最好的律师。
结果就是，在一个中小城市，请来的是北京、上海等某某大所的知名律师。尽管他们可能资深阅广，能力超群，而且不乏做过成功案例。但由于路途遥远不说，他们对当地资源的认识，对当地法制环境的感知，对本地各种人脉资源的拓展和利用，均显得并不十分得心应手，而律师服务费反倒多出当地的五倍、十倍甚至几十倍，再加上由于市场环境的不成熟而出现的违规操作与法律隐患、由于法治环境的不完善形成的法律约束与保护的相对缺失、由于法律服务的缺乏与滞后，使得诸多法律隐患难以消除一并爆发，而形成灭顶之灾。最终导致的结果是：对律师的普遍抱怨。对外地大律师的抱怨，逐渐又强化为对本地律师的不屑一顾：连大城市的律师服务都有这么多不尽如人意的地方，中小城市的律师能怎么样？而事实上，在股票发行、公司上市、国有企业出售等领域，中小城市律师事务所也培养了大量的合格的人才。不考虑业务特点、服务水平，不考虑从事服务的便利与快捷，不考虑对当地人文、法制环境的感知与认识，一味地追求大城市的律师事务所提供法律服务，并不是一种成熟、理智的市场行为。
根据以上分析可以看出，法律服务市场的多样性与复杂性，决定了律师法律服务在中小城市呈现一个多元化的趋势。
在低端市场，人数少、规模小的律师事务所，致力于低端法律服务市场的法律服务，成本较低，所需知识与技巧并不苛刻，服务对象的法律服务需求也并不复杂，反倒更容易满足市场的法律需要。比如为一个轻伤的自诉案件，标的额一般不会超过十万元或五万元，请一位收费低廉、认真负责的律师，倒不失为一种明智之举。这时，如果要求律师事务所的专业化、规模化，无疑会增加客户的成本。在低端市场永远不会消失的判断下，发展低端市场的服务主体，完善操作规程，指导律师们对客户事务的理解与从容，反倒显得比一味要求发展成规模所、大所要更能提高律师提供服务的水平，更能刺激客户对法律服务的信任与依赖。
在中端市场，采取适当措施，提高律师的专业化水平、综合性能力，提高自身素质，增加律师法律服务的附加值，尽可能全面、系统的满足中小企业的法律服务需求。同时，增强律师之间的合作，开发、唤醒市场主体的法律意识，让广大的中小企业的经营者管理者认识到，律师是“完成法律事务的助手，是解决法律问题的专家”。在每一艘中小企业的航船上，都飘扬着律师法律服务的旗帜，在每一个中小企业的管理活动中，都活跃着律师的身影，是我们永远的追求目标。
在高端市场，我们仍然要高举律师事务所规模化、专业化的大旗，通过政府的重视与推介，使中小城市律师事务所提供高层次的法律服务成为可能；或者通过中小城市律师事务所与大城市律师事务所的联合与合作，运用自己各自的优势，为客户提供尽可能完善、周到的法律服务。
那么在这样的理念指引下，最终形成的市场状况是：大所、小所、中等所各尽其责，各得其利，把市场经济的各个层次主体的需求，均予以开发与满足，整个法律服务市场呈现各尽所能，各取所需的和谐局面。倘如此，则律师幸甚，社会幸甚！