公务员职业道德的基本要求
A. 国家公务员的职业道德的基本要求
为加强国家公务员队伍的精神文明建设,提高国家公务员的职业道德
水平,根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规,结合我省实际,
制定本规范。
一、总则
(一)国家公务员职业道德规范,是国家公务员在任职期间应当遵循
的职业道德行为准则。
(二)国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理
论,坚持党的基本路线和基本方针,代表国家依法行政,维护国家和人民
的利益。
(三)国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务,以依法执
行公务、服务群众、奉献社会为主要内容,树立良好的公仆形象,做人民
满意的公务员。
二、规范标准
(一)忠于祖国,忠于人民。有坚定的信念和理想,有正确的世界观
、人生观和价值观,自重、自省、自警、自励,反对拜金主义、享乐主义
和个人主义;热爱祖国,维护国家的统一和民族的团结,积极投身于社会
主义现代化建设事业;热爱人民,密切联系群众,听取群众呼声,一切从
人民利益出发,向人民负责,反对特权思想和官僚主义。
(二)遵纪守法,依法行政。增强法制观念,提高遵纪守法和执行法
律、政令的自觉性,严守纪律、严守机密;依法执行公务,不得以言代法
、以权代法、徇私枉法。
(三)忠于职守,勤奋工作。有强烈的事业心和责任感,热爱本职工
作,忠实履行职责,讲求工作效率和工作质量,按时完成工作任务,不得
擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。
(四)顾全大局,团结协作。树立全局观念,识大体,顾大局,确保
政令畅通,不得各行其是;团结协作,敢于负责,不推诿和扯皮。
(五)清正廉洁,艰苦朴素。主持正义,秉公办事,廉洁自律,克己
奉公,自觉抵制歪风邪气,严格要求配偶子女和亲属;严禁以权谋私、损
公肥私;厉行节约,勤俭办事。
(六)忠诚老实,实事求是。光明磊落,言行一致,敢讲真话;从实
际出发,深入调查研究,注重实效,反对主观主义和形式主义。
(七)刻苦学习,精通业务。加强自身素质修养,不断学习理论知识
、法律知识和本职位所需的业务知识,努力掌握现代办公技术,精通本职
业务,提高服务本领。
(八)谦虚谨慎,文明礼貌。正确对待成绩和荣誉,不骄傲自满,随
时纠正自己的缺点和错误;在执行公务或工作期间,仪表端庄,衣着整洁
,言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。
三、实施与监督
(一)各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德规
范的组织实施,并纳入各部门的目标管理。
(二)国家公务员职业道德规范,作为国家公务员培训的内容;国家
公务员执行职业道德规范的情况,列入国家公务员平时考核和年度考核的
内容,并作为确定国家公务员年度考核等次的依据之一。
(三)各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况,接受上级主管部
门和本级监察机关的监督检查;国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆
论的监督。
(四)依照国家公务员制度的有关规章,对模范执行职业道德规范的
国家公务员应予以表彰;对违反职业道德规范的国家公务员,情节轻微的
应当进行批评教育或限期改正,情节严重并违反纪律规定的可给予行政处
分或辞退。
四、附则
(一)本规范适用于我省各级国家行政机关中的国家公务员。
(二)各地、各部门可结合实际制定具体实施办法。
(三)本规范由四川省人事厅负责解释。
(四)本规范从发布之日起执行。
B. 公务员职业道德有哪些原则
(一)公务员要有忠诚行为:公务人员要树立公仆意识,忠诚为公众服务,反对官僚主义和特权意识。为社会和公众服务,这是公务员的天职。公务员就是人民群众的公仆。如果政治制度不完善,缺少对行政权力的监督和制约,再加上公务员存在特权意识,就会逐步形成一个脱离人民群众、高高在上的官僚阶层。
(二)公务员要有服务行为:为人民服务最早是毛泽东在张思德同志追悼会上发表的讲话中提出来的。毛泽东提出的“全心全意为人民服务”原则是公务员道德的基本准则,是指导公务员选择职业行为方向的基本原则。
(三)公务员要克服官僚作风:与服务意识相对应的表现是公务员没有服务意识,只有官僚主义作风。官僚主义是脱离群众、脱离实际,对国家和人民的事情漠不关心的思想作风。
(四)公务员要有公正行为:公正就是要求公务员实事求是,秉公执政。
公正还要求公务员做事光明磊落。光明磊落是一种襟怀坦荡、正大光明的道德品质。要做到光明磊落,必须实事求是,坚持真理,言行一致,表里如一。无论在什么情况下,对党、对国家、对人民都要忠诚老实,不要弄虚作假,不欺上瞒下,不耍两面派,不搞“小动作”。只有这样,才能赢得党、国家和人民的信任。
(五)公务员要有廉洁行为:《国家公务员法》第二十二条规定,公务员应当履行清正廉洁,公道正派的义务。廉洁是人世间最可贵的品德,廉洁是信念的试金石。廉洁自律是保持我们党朝气蓬勃、无往不胜的动力源泉。
C. 公务员职业道德规范的基本内容
国家公务员职业道德规范(试行)
为加强国家公务员队伍的精神文明建设,提高国家公务员的职业道德
水平,根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规,结合我省实际,
制定本规范。
一、总则
(一)国家公务员职业道德规范,是国家公务员在任职期间应当遵循
的职业道德行为准则。
(二)国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理
论,坚持党的基本路线和基本方针,代表国家依法行政,维护国家和人民
的利益。
(三)国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务,以依法执
行公务、服务群众、奉献社会为主要内容,树立良好的公仆形象,做人民
满意的公务员。
二、规范标准
(一)忠于祖国,忠于人民。有坚定的信念和理想,有正确的世界观
、人生观和价值观,自重、自省、自警、自励,反对拜金主义、享乐主义
和个人主义;热爱祖国,维护国家的统一和民族的团结,积极投身于社会
主义现代化建设事业;热爱人民,密切联系群众,听取群众呼声,一切从
人民利益出发,向人民负责,反对特权思想和官僚主义。
(二)遵纪守法,依法行政。增强法制观念,提高遵纪守法和执行法
律、政令的自觉性,严守纪律、严守机密;依法执行公务,不得以言代法
、以权代法、徇私枉法。
(三)忠于职守,勤奋工作。有强烈的事业心和责任感,热爱本职工
作,忠实履行职责,讲求工作效率和工作质量,按时完成工作任务,不得
擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。
(四)顾全大局,团结协作。树立全局观念,识大体,顾大局,确保
政令畅通,不得各行其是;团结协作,敢于负责,不推诿和扯皮。
(五)清正廉洁,艰苦朴素。主持正义,秉公办事,廉洁自律,克己
奉公,自觉抵制歪风邪气,严格要求配偶子女和亲属;严禁以权谋私、损
公肥私;厉行节约,勤俭办事。
(六)忠诚老实,实事求是。光明磊落,言行一致,敢讲真话;从实
际出发,深入调查研究,注重实效,反对主观主义和形式主义。
(七)刻苦学习,精通业务。加强自身素质修养,不断学习理论知识
、法律知识和本职位所需的业务知识,努力掌握现代办公技术,精通本职
业务,提高服务本领。
(八)谦虚谨慎,文明礼貌。正确对待成绩和荣誉,不骄傲自满,随
时纠正自己的缺点和错误;在执行公务或工作期间,仪表端庄,衣着整洁
,言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。
三、实施与监督
(一)各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德规
范的组织实施,并纳入各部门的目标管理。
(二)国家公务员职业道德规范,作为国家公务员培训的内容;国家
公务员执行职业道德规范的情况,列入国家公务员平时考核和年度考核的
内容,并作为确定国家公务员年度考核等次的依据之一。
(三)各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况,接受上级主管部
门和本级监察机关的监督检查;国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆
论的监督。
(四)依照国家公务员制度的有关规章,对模范执行职业道德规范的
国家公务员应予以表彰;对违反职业道德规范的国家公务员,情节轻微的
应当进行批评教育或限期改正,情节严重并违反纪律规定的可给予行政处
分或辞退。
四、附则
(一)本规范适用于我省各级国家行政机关中的国家公务员。
(二)各地、各部门可结合实际制定具体实施办法。
(三)本规范由四川省人事厅负责解释。
(四)本规范从发布之日起执行。
D. 【公务员考试职业道德】职业道德的基本要求
现把带腔棚公务员考试职业道德复习要点.汇总如下:
一、以德治国与依法治国相辅相成,相互促进
1.道德的概念
道德是由一定的社会经济关系决定的上层建筑和特殊的社会意识形态,是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为,调整个人与个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。
2.《公民道德建设实施纲要圆闹》(**中央2001年10月颁布)
职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分,是公民道德建设的主要着力点之一。
“社会主义道德建设坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。” 二十字基蠢则本道德规范:
爱国守法 明礼诚信 团结友善 勤俭自强 敬业奉献
爱国——首要的道德要求,实际上是一个公民对祖国的道德观念的体现。 守法——必要的道德品质,是道德的底线,是公民的立身之本,处世之本。明礼——做人的起点。
诚信——道德建设的根本,一切道德赖以维系的前提。
团结——高尚的道德品格。
友善——人际交往的道德规范。
勤俭——传统的美德,物质上克勤克俭,意味着自律,体现了奋斗进取的精神状态。自强——永无止境的道德追求。
敬业——道德规范在职业行为中的表现,敬业是积极向上的人生态度。
奉献——崇高的道德境界,进步人类所尊崇的高尚的道德品质、道德行为、道德境界。
3.以德治国与依法治国互为基础,相辅相成
道德与法律都是社会规范最主要的存在形式,都是社会上层建筑的组成部分。在一定意义上许多法律义务就是道德义务。
法律是外部的社会规范,道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的,以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的,是显性的、是刚性的,是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。人们能感受到它的存在。
道德在调整人的相互关系上宽泛得多,法律主要调整和维持政党的社会秩序,保障法律关系主体的正当合法权益,维持社会关系平衡。法律强调的是法规和强制,是通过必要的强制手段对人们的行为规范加以约束和警戒。道德是强调教育感化作用,促使人们自觉地遵守行为规范并通过自我调节加以自律。
**十五(15)大报告阐述:“依法治国,就是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径(经)和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”——依法治国的主体、对象、基本准则、任务和方式方法。
以德治国的真正内涵是以德治人,即通过教育造就具有较高道德素质的公民(文明、礼貌、善良、精神追求等)。因为道德能在多大程度上对社会关系起调节作用,就有赖于一个社会的良好风气和公民的道德标准。
社会既需要法律规范,也需要道德自律。“德治”与“法治”并列,维护社会的稳定。
建立一支廉洁奉公、精干(于)高效、忠于职守的公务员队伍,需要严格要求、严格管理,
需要严格的“规矩”——《公务员法》和相关配套的法律法规体系。——显性
有行政原则,更要有行政操守。道德的调节作用必不可少,加强法律须以道德为根本。
道德是人们朴素感情和自觉行为,良好的社会道德基础,包括公民对自己国家的政治制度、经济体系和社会生活的认可、肯定和赞许。
如果说经济成就是国家稳定的物质基础的话,那么,公民普遍的道德情感和道德判断以及道德实践的积极倾向将是国家的精神基础、思想基础,并最终与物质基础一起构成坚固的社会基础。
在以市场经济为基础的今天,不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正,而且需要建立一些公共约定规范人们的生活交往,人们日常所说的“先小人后君子”、“建立游戏规则”等正是反映了这种心态和要求。
从社会发展的角度看,法律的作用不仅仅在于规范和约束,更主要的还是在于引导和预防,保证社会的公正和正当权益不受侵害,也为人们的社会生活提供了行为规范和法律保护。没有法律作为保障,社会正气就难以弘扬。
道德弘扬善的行为,法律惩罚恶的行为,其根本目的是一致的。
二、国家机关工作人员职业道德是以德治国的核心要素
1.职业道德
职业道德,一方面,指的是从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和。——外在于人的一种行为标准(“职业之道”);另一方面,指的是从事一定职业的人,经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况。——行为标准内化于人所形成的一种较为稳定的行为标准的认识、践履程度和品质(“职业之德”)
职业道德作为“特殊行为规范的总和”,是职业或行业范围内的特殊的道德要求,是一般社会道德在职业或行业氛围内的具体体现。
“家有家法,行有行规”,职业道德反映了一定社会(或一定阶级)对从事一定职业的人们的道德要求,是社会道德在职业活动中的具体体现。
职业道德的形成有一个由外在向内化的发展过程——从道德他律向道德自律转化的过程。
2.国家机关工作人员的职业道德——“官德”
国家机关工作人员的职业道德是以德治党、以德治国的具体体现。
国家机关工作人员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力,他们的一言一行代表的不是个人,而是国家利益、党和政府的形象,同样也代表人民群众的根本利益。
社会的道德风尚,很大程度上取决于“官风”和“官德”,职业道德建设的关键也在于“官德”。
以德治国的“德”首要是指各级领导干部的思想道德素质,只有提升官德,端正官风,才能以德治党,以德治国。
国家机关工作人员的职业道德是国民素质的基本体现。
国家机关工作人员首先是一个合格的公民,从法律意义上说,公民既享有法律赋予基本权利,又必须承担相应的义务。国家机关工作人员大多处在重要的领导岗位和行政部门,在某种意义上说,他们是国家的精英,是国民素质的代表者和引导者。
3.国家机关工作人员职业道德的内涵
国家机关工作人员与其他行业人员职业道德的共同之处。
职业道德的主要内容(《公民道德建设实施纲要》):爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。
国家机关工作人员职业道德的基本内涵:国家机关工作人员有不同于其他行业的特点,而且随着社会的不断发展国家机关工作人员的职业道德也在发生着改变。
目前,国家机关工作人员职业道德具有一下基本内涵:遵纪守法,爱岗敬业;加强学习,勇于追求;服务群众,弘扬正气;依靠群众,开拓创新;更新观念,调整心态。
三、国家机关工作人员职业道德的价值取向
一定社会中的具体职业的特殊性,职业本身社会(阶级)价值取向,规定了该职业的道德内容。由于国家机关在社会分工中的特殊性(作为各级党委、政府的工作部门,在社会政治、经济、文化、教育等各项生活中处于十分重要地位),这种特殊行业要求从业人员具有与一般职业从业人员不同的职业道德。
1.基础价值取向——谋取公共利益最大化(职业取向)
在本质上,国家行政机关职业道德是社会政治规范的形态之一,是主导意识形态的基本价值观念、基本道德原则在行政管理领域的反映。
因此,国家机关工作人员的职业道德建设,不仅具有一般意义上社会行为规范的基本规定性,而且,由于国家行政机关的管理与一般的企业管理不同,使得国家行政机关的职业道德建设被赋予了特殊的、内在的价值取向,那就是,要真正“为人民服务“,谋求最大化的公共利益。 国家机关行政管理的特征:
行政:指行使国家赋予的权力,对国家事务进行管理。
管理:指对一定系统的人财物等进行规划、组织、指挥、协调、控制,以实现系统目标的过程。
行政管理活动主要是通过国家行政机关的设置与运作而实现管理活动的。 国家机关的管理具有很强的行政特征。国家机关的行政管理,在生产资料社会主义公有制的条件下,其基本功能就是执行国家意志,协调公共利益和私人利益的矛盾。
公共利益:指某一社会全体成员的共同利益,在社会主义社会的经济社会关系基础上,公共利益成为绝大多数社会成员的共同利益。
私人利益:以个体为单位的个人利益,它是社会利益关系的基本构成要素。
特殊的、内在的价值取向——谋求最大化的公共利益。
在本质上,国家行政机关职业道德(是)社会政治形态之一,是主导意识形态的基本价值观念、基本道德原则在行政管理领域的反映。
国家机关的行政管理特征,要求国家机关工作人员要以实现“公共利益最大化“作为价值取向,真正为人民服务。
改革开放以来,我国出现了利益的多元化,带来利益主体之间的矛盾。行政系统作为体制内成员,国家意志的执行者,理应服务于规范的行政整体目标。然而,由于体制内外不同行业利益获取的巨大差异,行政系统内不可避免地产生了自利性,由此引发渎职失责、权钱交易、权权交易等fu现象,严重败坏了党风和社会风气,危害了公共利益。因此,加强国家机关职业道德建设其基本价值取向是抑制行政的自利性,协调好公共利益与私人利益之间的矛盾,最大限度地谋取公共利益,实现从“政府本位”向“社会本位”的转变,努力为人民服务。
2.核心价值取向——建立健全责任监控机制
(1)国家机关工作人员的职业前提
国家机关工作人员的职业前提是,他们在行使权力、履行职能的同时,应具有为自己的行为承担后果的责任能力——责任行政!
政府必须接受来自内部(主要是职业道德的作用机制)和外部(主要包括行政、政治、法律等强制性机制)的控制,以保证职业责任的实现。
(2)内部责任控制机制的实质
加强国家机关工作人员责任监控机制,要加强法律、法规建设,更要强化职业道德建设。
现在的社会问题主要有滥用公共权力、官僚主义、形式主义、机构膨胀等,表明一些国家
E. 对公务员职业道德的伦理要求集中体现在哪两个方面
对公务员职业道德的伦理要求集中体现在:“忠于国家”和“恪尽职守”。
同时,公务员要服务大局、奋发有为、甘于奉献,为党和人民的事业不懈奋斗。坚持原则、敢于担当、认真负责,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。精通业务知识,勤勉敬业、求真务实,兢兢业业做好本职工作。国家要求公务员要坚持秉公用权、公私分明,办事出于公心,努力维护和促进社会公平正义。严于律己、廉洁从政,坚守道德法纪防线。由于公务员的职业道德具有公权性,公务员的职责又是行使公共权力,执行国家公务。他们在社会中所担负的责任极其重大,直接关系到国家、政府和全社会的前途和命运。
F. 怎样规范公务员职业道德
规范公务员职业道德,最重要的要健全机制,主要从以下几个方面规范:
加强制度建设,使公务员道德建设的具体道德规范融入各项制度之中。公务员队伍的道德建设之所以不能稳步前进,在很大程度上是由于没有将它制度化,使其受到领导人变更、领导人认识水平或注意力转移的直接影响。故而:
(1)要切实把道德品质作为公务员任职、升降、奖惩的必要条件,任人唯贤而非任人唯亲,人事调整要奖罚有据、升降有据,而且能上能下、能进能出。
(2)应把马克思主义道德理论作为公务员培训和教育的必修课。
(3)建立和完善公务员生活保障制度,适当提高公务员工资、福利待遇,使公务员珍视这个“饭碗”。
2.促进公务员职业道德规范的合理法制化。在制度化的基础上,还要把公务员职业道德本身的多层次性内容和相关的制度结合起来认真研究,使一部分道德规范合理法制化。德治与法治本来就是互相联系,互相影响,互相补充的。公务员职业道德建设的法制化,能实现道德和法律双重力量对公务员的职业道德行为的规范。道德一旦被赋予法律的形式,就获得了正当性、严肃性、合法性的依据和强制性的实现力量,法律融入道德的内容,则获得了以社会舆论为基础的意志和情感动力,有助于提高其调节效果。通过立法加强公务员职业道德建设,不一定能从根本上遏制公务员的腐化行为,但对规范公务员言行,树立公务员形象,提高行政效率具有重要意义。
3.建立和健全监控体系。公务员道德立法必须有相应的道德监督机构和执行机制,否则易流于一纸空文。这是公务员道德建设比较好的国家的成功经验。我国目前主要应从行政监察的改革入手,把监察机关从实质上隶属于同级政府的困境中解脱出来,在规定其独立地位的同时赋予其相应的权能,从而保证其权威性,使它对同级的各个部门都有一无例外的监督权。道德监督机构本身也应受到有效监督,不存在“监督真空”和“道德死角”。如此才能把我国公务员道德建设提高到一个新水平。
G. 对公务员职业道德的伦理要求
“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”是最新提出的,也是最重要的对公务员的职业道德伦理要求的高度概括。
公务员肩负着上传下达以及落实各项决策部署的重任,要使政策“从群众中来又到群众中去”锋宽,真正反映人民的意志,首要的是,一切从实际出发,忠于事实。
公务员必须要有高度的思想觉悟和职业道德觉悟,要坚持“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职橘慧守、依法办事、公正廉洁”这些伦理要求,以最高的标准要求自己的行为,规范自己的行为准则。
H. 公务员职业道德行为规范的基本要求是什么
1、坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,不断增强道路自信、理论自信、制度自信;坚持中国共产党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇;把牢政治方向,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,增强党性修养,做到对党和人民绝对忠诚。
2、扬爱国主义精神,坚决维护国家安全、荣誉和利益,维护党和政府形象、权威,维护国家统一和民族团结;保守国家秘密和工作秘密,同一切危害国家利益的言行作斗争。
3、坚持以人为本、执政为民,全心全意为人民服务;坚持党的群众路线,坚持人民利益至上,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点。
4、服务大局、奋发有为、甘于奉献,为党和人民的事业不懈奋斗;坚持原则、敢于担当、认真负责,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争伍森中。
5、牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,模范遵守宪法和法律;严格依法履职,做到权由法定、权依法使;坚持依法决策,严格按照法定的权限、程序和方式执行公春散务。
6、秉公用权、公私分明,办事出于公心,努力维护和促进社会公平正义;严于律己、廉洁从政,坚守道德法纪防线;为人正派、诚实守信,尚俭戒奢、勤俭节约。
I. 什么是公务员职业道德的政治要求
职业道德规范
1.公务员职业道德规范的含义与作用
公务员职业道德规范是专指国家公务员职业范围内的特殊道德要求,是行使国家行政职权的政府工作人员应遵循的,与行政工作和公务活动紧密联系的,具有公务员的职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。
所谓公务员的职业特征,就是公务员和职业活动具有自身的特殊性,主要表现在以下三个方面:一是强烈的政治性。公务员在执行公务时,必须服从国家的意志,按照国家的法律和政策办事,处处考虑国家的利益。二是重大的责任性。公务员的职责,是行使国家行政权力,执行国家公务,其主要任务是制定和执行政策,领导和管理国家行政事务,协调社会各方面的关系,保证社会分工体系中各行业的正常运行。三是国家公务员掌握着一定的权力,并借以领导和管理国家行政事务,履行自己的职责。
国家公务员职业活动的特殊性,要求有相应的职业道德规范来约束其行为,因此,这一规范对调整公务员在其职业活动中具有重要作用:
(1)对公务员顺利完成工作任务的保证作用。公务员在执行公务、处理内外关系的过程中,涉及到各方面利益,经常会发生矛盾。尤其是剥削阶级意识的影响,旧官僚争权夺利的恶习还会侵蚀某些公务员,使公务员队伍虽然对此也可能通过行政、经济、法律等手段加以约束,但职业道德规范具有不可替代的特殊的调节作用。职业道德规范可以通过评价、命令、教育、指导、示范、激励、沟通等方式和途径来调节职业内部各种关系,协调各级公务员和行为,职业道德规范还可以从公务员的内心信念、良心、义务和荣誉感等方面,调整公务员的外部关系,即调整公务员与其他社会成员的关系,调整公务员职业与其他职业关系,调整公务员与国家和社会的关系,使公务员自觉做到个人利益服从国家和人民的利益,廉洁奉公,勤政为民。
(2)对激励公务员努力做好工作的精神动力作用。公务员职业道德规范是一种巨大的精神动力,它激励公务员以鲜明的政治态度,饱满的工作热情,空前的积极性和创造性,崇高的献身精神,去开拓、创新,提高效率,高标准、高质量地完成本职工作,推动社会主义现代化建设飞速发展。
(3)对实现公务员自身完善的基础作用。按照公务员职业道德规范的要求,强化每个公务员的道德观念、道德修养、道德行为,是提高公务员素质的重要途径。因为职业道德是职业生活的指南,可以培养公务员的优良品质,从道德上塑造自己,完善自己,发展自己,明确对自己、对他人负有的道德责任。公务员的品质,美国强调乐观主义、勇气、公正;英国强调纪律、可信赖性,公平、职业上的道义;我国强调忠诚、公正、廉洁、热忱。
(4)对提高社会精神文明水平的影响作用。社会主义精神文明建设,说到底,就是抓“人”的建设,提高人的思想道德素质和科学文化素质。公务员在社会生活中占据特殊位置,其一言一行、一举一动对社会风气的影响极大。孔子曾说:“政者,正也,子帅以正,孰敢不正”。就是说,领导带头走正道,谁还敢走歪门邪道?正所谓“夫风化者,自上而行于下者也,自先而行于后者也”。因此,公务员职业道德规范也为社会树立起一面旗帜,激励和引导着社会成员,对改善民风,优化社会风气,具有巨大的影响力。
2.公务员职业道德规范的基本要求
(1)忠于职守,一心为公。一是要维护国家尊严,衷心拥护政府,勇于献身。作为公务员,无论何时何地,都应为国效力,不仅自己不得有损害国家和政府利益与尊严的言行,而且要同这些现象进行坚决的斗争。二是要将高度的工作热情和科学的工作态度与实干精神结合起来,兢兢业业、勤勤恳恳地工作。凡是自己职责内的事务,必须亲自处理,不得由他人代理,遇有紧急情况,不得擅离职守。公务员责任重大,如果对工作不负责任、玩忽职守,必然会给国家和人民带来不应有的损失,自己也必将受到惩罚。三是要增强对本职业的高度责任感。荣誉感、自豪感,各司其职,各尽其责。只要于国于民有益,就应不怕困难和风险。当前,世界各国综合国力的竞争十分激烈,我们能否奋起直追,事关社会主义祖国的兴衰成败。抓住时机,敢于挑战,增强一些敢于“冒风险”的意识,迈开大步尽快赶上去,这个重大课题呼唤着每一个公务员。
(2)实事求是,秉公执政。为此,要注重调查研究,尊重客观事实;办事老实,不夸大不缩小;正确用权,不徇私情;坚持真理,修正错误。
(3)艰苦奋斗,廉洁奉公。一是要勤俭节约,生活质朴。古人云:“俭,德之共也;侈,恶之大也”,即节约俭朴是一切美德的共同标志,奢侈是最大的恶行。二是要吃苦在前,享受在后,必须“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,做到少一点索取,多一点奉献,任何时候都吃苦在前,享受在后;先公后私,先人后己。三是要清正廉洁,不谋私利,毫不利己,专门利人,主动把方便让给别人,把困难留给自己,一身正气,两袖清风,洁身自好,同特权现象、不正之风和腐败现象作斗争。
(4)关心群众,平等待人。这是全心全意为人民服务道德原则的具体体现。为此,要热爱人民,尊重人民,相信人民。要联系群众,关心百姓疾苦,为民办实事。要反对官僚主义和主观主义,尊重和保障人民群众的民主权利,自觉接受人民群众的批评监督。另外,要宽厚待人,团结合作,不斤斤计较个人得失,善于采纳不同意见,善于团结和自己意见不同、甚至反对过自己的人一道工作,树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评的良好风气,齐心协力地做好工作。
(5)以身作则,遵纪守法。公务员必须加强个人的思想道德修养,以高于一般群众的标准严格要求自己,凡是要求群众做到的,自己首先做到;凡是要求群众不做的,自己坚决不做;说话要算数,不能信
口雌黄,要一言九鼎,一诺千金,讲究信用。生活要检点,对个人的物质消费要注意节俭合理。要自尊自爱,保持自己的人格和尊严,维护自己信仰的独立性和坚定性。高风亮节,正气凛然,始终不忘自己的“公仆”地位,做廉洁奉公、勤政为民的表率。努力使自己成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。要培养遵纪、依法办事的高度责任感,并使之成为自觉的道德义务,敢于同违法乱纪行为作斗争。
(五)保密行为规范
1.公务员保密行为规范的含义与作用
保密行为规范是国家公务员在执行公务过程中必须保守国家秘密的基本规定和行为准则。这一规范较为完整地反映在党政干部的《保密守则》中,其具体内容有:(1)不该说的机密,绝对不能说;(2)不该问的机密,绝对不问;(3)不该看的机密,绝对不看;(4)不该记录的机密,绝对不记录;(5)不在非保密本上记录机密;(6)不在私人通信中涉及机密;(7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密;(8)不在不利于保密的地方存放机密文件、资料;(9)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项;(10)不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出人公共场所。
国家公务员执行国家公务,不仅在其业务范围内涉及许多国家机密,而且还有机会可能接触到其他业务范围的国家机密。尤其在当前深化改革、扩大对外开放的形势下,对公务员实施保密行为规范更有重大意义:(1)有利于加强对敌斗争,巩固国防。(2)有利于发展经济,进一步改革开放,促进科学技术发展。(3)有利于保障社会安定。
2.公务员保密行为规范的基本要求
(l)在会议工作中的保密要求,主要是:重申保密纪律;对会址和扩音设备进行安全检查;控制机密文件印发;管理保密文件、资料、笔记本、录音带和录像带。
(2)在文书工作中的保密要求主要是:保密文件的负责制、分发、传阅、清点、移交、销毁均应严格保密、履行程序。
(3)在涉外工作中的保密要求主要是:内外有别,不泄露机密;严防窃听、窃照;不带机密文件及保密资料等。
(4)在经济工作中的保密要求主要是:提供统计数据,应严格审批;提供测绘资料,要坚持原则,要有批办手续;对外经济活动,不泄露具体政策、计划、数字、措施等;引进资金、技术,注意方式,确保渠道畅通;内部研究的事宜,不得扩大外传。
(5)在科学技术工作中保密要求主要是:要明确科学技术工作中的保密范围;明确科学技术保密等级及其审批权限;按照具体保密要求,负责专利保密;不得有泄密行为,防止外国窃取我国科技秘密。
(6)在通讯和计算机信息工作中的保密要求主要是:严格遵守传送密电要求,保证通讯设备安全;重视计算机房安全,谨防计算机秘密信息磁盘失窃。
(六)外事行为规范
随着改革开放的深入发展,我国已与世界上绝大多数国家建立了外交关系或合作关系,我国公务员的外事活动越来越频繁。而各种外事活动,一般都有一定的惯例,并且各国都有各自的特点,情况比较复杂。我国公务员掌握涉外活动原则、熟悉外事纪律、通晓外事礼节,使自己的行为适应外事交往,是一个十分重要的问题。
1.外事活动中应坚持的原则
(1)坚持和平共处五项原则。互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则,是公务员涉外工作中应坚持的基本立场和重要原则。当今世界正处在国际形势剧变的新的历史条件下,我国更重视、强调和平共处五项原则的作用和意义。
(2)不卑不亢,内外有别。公务员在外事活动中要坚持独立自主的和平外交政策。在外事场合中,既要做到热情友好、文明礼貌,又要坚持内外有别的原则,严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》。
(3)严格执行外事纪律。外事纪律应该成为公务员涉外活动的重要原则。公务员要想很好地执行这项原则,就必须认真学习和研究党和国家关于外事活动的一系列方针、政策和国家的有关法律、法令、法规,以及一定历史时期内某些重大问题的对外统一表态。
(4)维护国格人格。公务员不论是出访还是国内接待,从广泛的意义上讲是代表中国政府的。公务员要以国家和人民的利益为重,在任何外事场合中,都要维护国家和民族的尊严,维护国格、人格。
2.公务员出访时的行为要求
对出国访问或出国执行公务的公务员的行为,有两方面规范性要求。
(1)熟悉外事礼仪,尊重各国习俗。一是要注重日常交往礼节,它包括尊重出访国风俗习惯、守时守约、尊重老人和妇女、注意言行、注意吸烟场合。二是要适时理发,经常梳理,胡须要刮净,指甲要修剪,鼻毛应剪短,头皮屑太多时应将头皮洗净;衣着要注意清洁、整齐,特别是衣领和衣袖,要经常清洗;出席隆重的活动一般应穿深色服装,上下身颜色要一致,参加吊唁活动一般要穿黑色服装;参加活动时,进门后应把大衣、帽子、围巾、手套、雨衣脱下,送存衣处存放。三是要注意见面时的礼节,它包括介绍、握手、致意等方面。四是要在谈话时注意礼貌,即社交场合谈话时,先弄清对方身份;谈话要自然,态度要和蔼;谈话的内容一般不要涉及疾病、死亡等不愉快的事情,不径直询问对方履历、工资收入、家庭财产、衣饰价格等私人生活方面的问题;自己讲话要给别人发表意见的机会;别人说话也应适时发表个人看法,但不要随便插话,对方发言时,要注意倾听,不要分神或看手表,也不要只谈两人知道的事情而冷落第三者。五是在宴请活动中应注意礼貌,它包括应邀、掌握出席时间、人座、交谈、祝酒、宽衣等方面。六是要做到称呼有礼貌,即一般对男子称先生,对女子称夫人、女士、小姐;已婚女子称夫人,未婚女子称小姐,不了解婚姻情况的女子可
称女士。
(2)遵守外事纪律。一是要严格执行请示报告制度,严格遵守外事纪律,一切行动听指挥,对重大国际问题,对外表达要符合我国对外政策。二是要严守国家机密,严防窃照、窃听、泄露国家机密。三是出国一般不得携带内部机密文件(包括本单位打印材料)、内部报刊或记有内部情况的笔记本。四是不得出入不正当的娱乐场所。五是应主动向对方介绍我国对外一般不接受礼品的规定,对不便拒绝而收下的礼品应妥善保管,回国后按规定统一处理。六是要执行外事经费开支制度,注意节约,防止浪费,不得用外汇。
3.外事接待的要求
(1)必须坚持外事接待原则。第一,要根据国情和需要安排接待。对外国国家元首、政府首脑的正式访问,往往都举行隆重的欢迎仪式。对军方领导人的访问,也举行一定的欢迎仪式,对其他人员的访问,一般不举行欢迎仪式。然而,对应邀前来的访问者,无论是官方人士、专业代表或民间团体、知名人士,均要安排相应身份的人员前往机场(车站、码头)迎送。第二,尊重各国风俗,体现平等精神。如天主教徒忌讳“13”这个数字。所以我们对外服务的宾馆、办公大楼的房号、层次往往都不用“13”这个数。用“14’取而代之。遇上“13”的日子,一般不举行宴请活动。
(2)外事接待中的礼仪要求。第一,对外国来访的客人,通常视其身份和来访的性质,以及两国关系等因素,安排相应的迎送活动。一般来说,我方迎送外宾的人员,其身份(主要指其职务)应与外宾相当。迎送外宾应按预定的时间到达迎送的地点。第二,会见要提前联系;谈话态度要热情,不得左顾右盼以及询问外宾的工资收入、年龄和婚姻情况;不得将保密文件带到谈判桌上。第三,宴会、酒会上,主人不要显得太谦逊,倘若我们请欧美国家的朋友进餐,一般只需对客人说:“但愿您吃得对胃口”或“请自己用餐”。与外宾接触时,要注意文明卫生,咳嗽、打喷嚏、打哈欠应用手帕掩住口、鼻,面向一边,避免发出大声,
不要随地吐痰,应将痰吐在手帕或纸巾里。
(七)语言行为规范
1.公务员语言行为规范的含义与作用
国家公务员在执行公务和进行其他社会活动中所表现出来的行为,主要包括两个基本的方面:一是举止行为;二是语言行为。语言行为是指公务员在执行公务过程中,通过口头表达的方式,传播各种信息,以表明态度,行使职权,处理公务。
国家公务员在执行公务时,说话要讲究方式方法,运用语言要力求科学和艺术。语言运用得当,就能收到预期的效果;反之,则会引起误会或招致不快,甚至造成不良后果。因此,研究语言科学,掌握语言艺术,应该成为每个公务员的必修课之一。在社会生活中,人们常常以谈吐取人,不良的谈吐会影响一个人的社交生活以致事业前程;动人的语言帮助你启开成功之门。在交往中,谈吐障碍会使人缺乏活力,降低权威和说服力。公务员如果能教好地掌握语言这个工具,同时又具有敏捷的思维能力,那么在现代社会,就会成为沟通信息的行家里手。能言善辩,对答如流,就能更好地适应改革开放交际场合的需要。我国从1988年开始建立了党政领导干部年度工作考核制度,考核从十个方面进行评鉴,其中一项就是“口头表达能力”。考核语言表达能力已形成制度,每个公务员更应该在运用语言方面下一番苦功。
2.公务员语言规范的基本要求
(1)标准、适用。所谓标准和适用,是指公务员所掌握的语种要能兼顾标准和适用,要根据施用对象合理选择语种,以便收到良好的语言效果,在汉族人口众多的地区,公务员要努力学习和钻研汉语普通话,力求标准化、规范化。在此基础上,还应根据需要和可能,练习并掌握一些有关的汉语方言,力求运用自如。总之,在追求语言标准化的同时,还要强调语言的适用性,做到因人而异、因民族而异。
(2)确切、简洁。公务员语言确切、简洁,是行政机关处理日常繁杂事务的需要,既有利于提高政府机关工作效率,又有利于提高政府威望。它要求说话节奏的快慢比较适当;对音量控制要视谈话的地点、场合以及听众数量多少而定,但都必须强调说话要清晰有力,避免发出沙哑、沉闷、令人生畏的声音。
(3)逻辑、文雅。指公务员在解答问题、表达思想、阐明政策等具体情况下,要符合一定的语言逻辑规则,即思维要严谨细密,表达要条理清楚,以便提高行政工作效率;在内容上要具有充实、深刻、鲜明、新颖等特征;在表现形式上要求能体现出严、情、意、美的文雅特色,“严”指语言的严肃性、庄重性;“情”指语言要以情感人;“意”指语言要能恰当地表情达意;“美”指语言要言辞优美。
(4)克服语病和语禁。一是要克服语言方面的毛病,主要有沙哑、尖音、断音,以及沉闷的鼻音等;二是要克服动作方面的毛病,主要有谈话时锁眉、用手拉耳朵、摸下巴、搔头皮、抠鼻孔、搓汗泥、咬嘴唇、摇腿等;三是要克服谈话时的禁忌,即用手指指点对方或手摸听者的头部,用质问式的语气谈话,眼睛不看听者,边谈边看表,或边干其他事,谈他人的缺点和隐私等等。
(5)运用语言的艺术性。指公务员在运用语言执行公务的过程中,要讲究艺术,要探讨并遵循语言科学的客观规律和应用法则,根据谈话的不同场合、对象、内容而灵活处理,使谈话得体而生动,语言入理而高效。
(八)仪表举止行为规范
1.公务员仪表举止行为规范的含义与作用
公务员仪表举止行为规范是公务员在执行公务过程中体现出来的礼节、仪态、容貌、举止的总称。仪表举止行为规范渊源于众多的理论领域深厚的社会基础。其具体内容有:(1)礼貌和礼节。礼貌是人与人之间在接触相互表示敬重和友好的行为规范;礼节则是人们在日常工作和生活中,特别是公务交往场合中,相互问候、祝愿、慰问,以及给予必要的协助与照料的惯用形式。(2)仪式。指公务员在执行某些属于团体活动的公务时应遵循的行为规范。(3)容貌姿态。指执行公务时的修饰、姿态的基本要求。(4)服装。在这里是指公务员在执行公务时对着装的基本要求。(5)举止。指公务员在执行公务时的举动或行动的基本规范要求。
国家公务员的良好仪表举止,能调整人与人之间、人与社会之间的关系,维护社会生活的正常运转和正确执行国家行政职能等,因此具有重要意义:
(1)有利于体现政府的形象。公务员的一切公务活动,无论是政治的、经济的、法律的、行政的,均具有严肃性。为了体现这种严肃性,对公务员除具有其他要求之外,还要求有端庄的仪表举止,以体现全心全意为人民服务的形象。
(2)有利于提高公务员素质修养。公务员良好的素质修养,不仅包括较高的理论修养、较高的才能、高尚的品德和充实的精神世界,而且包括讲究仪表举止,使其内在的修养与外在的仪表相一致。
(3)对提高社会的道德水准,改善社会风气具有重要的示范作用。公务员不同于以物为工作对象的职业,其工作对象十分广泛,包括社会的各领域、各层次的人们,因而影响大,表率作用要求也高,所以,公务员讲究仪表举止,对于改善社会风气,提高社会的道德修养,具有重要意义。
2.公务员仪表举止的基本要求
(1)执行公务时的仪表举止。一是要在日常工作交往中做到,开会准时到,拜访要先约会,约定要守信用,坐态文雅,站态自然,对待同事有礼貌。二是要在彼此介绍或告别时,尊重习俗,自我介绍要谦虚,称谓他人要适当。三是要在服饰方面,衣着朴素大方,符合个人特点和场合要求,有一定的庄重感。四是要在接待活动中,热情好客,彬彬有礼,举止大方而灵活。
(2)其他时间的仪表举止,如在公共场所着装要因地制宜,讲究仪态,自我约束,不声喧哗;就餐时要气氛友好,不劝酒,防止失态的事情发生;吸烟时也要注意礼貌和清洁,凡是在贴有“禁止吸烟”或“不吸烟室”字样的地方,要自觉禁烟。
J. 公务员的职业道德有哪些
坚定信念、抄忠于国家、袭服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁。