高校法治教育

㈠ 《公立高等学校如何走出法治真空

公立高等学校如何走出法治真空——学校与学生的关系维度

目录
一、引论
二、法治真空的初步解封
（一）政治化教育与改弦更张
（二）母校情结、恩惠意识和权利观念
（三）回应型司法之初兴
三、公立高等学校的招生
（一）分工合作模式
（二）高度自主模式
（三）市场化运作模式
四、学校管理法律关系的定性
（一）公法和私法之争
（二）为何而争
（三）欧洲和美国的制度扫描
（四）公法、私法交错与厘清
五、大学自治、司法介入和良法之治
（一）大学自治与法律保留
（二）中国语境下的困惑
（三）自治的生长：又一路径？
（四）司法的尊重与干预
（五）怀孕被勒令退学？一个个案的分析
六、结语
一、引论
20世纪的最后几年，中国大陆的公立高等学校，在经历和实行国家有关教育管理、投资、招生、学校管理、教学科研、毕业就业等多方面改革措施之同时，面临着主要由学生直接发起的法律挑战。在一股令国人瞩目的诉讼浪潮之中，公立高等学校，或者以民事诉讼被告身份，或者以行政诉讼被告身份，步入法庭应接着来自学生的质问。目前，诉讼案件涉及的领域，一般包括公立高等学校的招生、对学生的惩戒、颁授学历和学位证书等。诉讼实践的广泛展开，亦引发学界与司法界纷纷就相关问题进行理论上的探讨，以期厘定以往在学校和学生（进而学校与教师）之间模糊不清的法律关系，从而为方兴未艾的此类诉讼奠定法理基矗
由于在大众意识和法律文本之中，公立高等学校与国家行政机关是两类不同的组织，而行政诉讼制度在确立伊始，为了促进广大民众之理解，又被一种民间流行的俗语即“民告官”所化约（在一定程度上形成认知的误区），故而，针对现实中发生的学生告学校的行政案件，法院判决、学理议论，都就公立高等学校为什么得以成为行政诉讼之被告问题，倾注了大量的解释。与之关联的，公立高等学校的法律性质与地位、[1]大学自治是否排斥司法干预、[2]受教育权的法律保护，[3]亦成为讨论的热点。另外，法院在田永诉北京科技大学案、刘燕文诉北京大学案中，破天荒地运用了实定法未明确规定的正当程序原则，正当程序原则又是法学者经过比较研究、从国外移植过来的一种理念，[4]这也导致论者们对正当程序原则的由来及在我国的适用、对法官在案件审理中担当“立法者”角色的正当性等，给予了相当的关注。[5]而2002年发生的一起女大学生怀孕被学校勒令退学的事件，再度引起社会各界对高校现行管理制度、特别是高校自主权与学生个QQQ利之间关系问题的广泛讨论。
在当事人、媒体、学界以及司法界的共同努力之下，公立高等学校终于走出象牙之塔，开始接受法治的考验。这个断言并非意味着，在此之前，我国大陆的公立高等学校处于“无法无天”的境况。相反，高等教育领域不仅有《学位条例》、《教师法》、《教育法》、《高等教育法》四部法律予以相应的规范，而且还存在大量的行政法规、规章及其他规范性文件。公立高等学校也基本上在按照这些规则办事，并非没有秩序可言。然而，有既定的规则只是法治的一个方面，任何组织和个人都必须为其违反规则的行为承担责任，是法治更为重要的应有之义；有规则而无责任追究机制，实等同于无法治。就此意义而言，公立高等学校终于必须为其作出的一些管理行为而与学生对簿公堂，乃迈出法治真空的第一步。
可是，由于我国奉行民事诉讼和行政诉讼分野的制度，公立高等学校在法律上又享有“自治”的权利，[6]因而，高校在哪些事项上的处理行为所引起之纠纷有接受司法监督的必要性，其中，又有哪些纠纷得通过民事诉讼加以解决、哪些得通过行政诉讼加以解决，就成为上述追究机制完善、法治成为现实的关键问题。更进一步言，如果说追究机制之存在与改良可以促进“已成立的法律获得普遍的服从”，那么，这也只是反映了亚里士多德式法治理念的一层意义。而近来发生的案件还折射出更深层次的信息，即公立高等学校予以遵循的规则本身，存在是否制定得良好的问题，例如田永案曝露正当程序规则之匮乏、刘燕文案揭示学位论文“外行审内行”规则之弊并女大学生因怀孕而被勒令退学案反映学籍管理规则之滞后于个人受教育权的发展。于是，若要使法治之光真正眷顾大学殿堂，如何达到法治的另一层意义-良法统治，亦成为当前必须给予思考的问题。
古典的亚里士多德式法治模式，引领我们提出上述问题。不过，法治的实现既非一朝一夕之事，也非公立高等学校一家之事。公立高等学校以往偏安于法治没有观照的角落，而在上个世纪最后几年被学生提出法律挑战，这两个事实都是在一定的制度条件之下由各种因素促成的。当这些内嵌于整个社会结构中的因素发生了历史性变迁以后，公立高等学校以及承担教育立法、教育行政和司法审判职能的国家机关，面临着学生群体（乃至教师群体）自发的、强烈的权利与法治需求。也许，把思考置放在这样一个社会变迁、转型的背景之中，将更有助于我们寻求以上问题的解决方案。

转载

㈡ 如何构建良好的高校教育环境

校园是受教育者感知知识和接受教育的基地,加强校园法制文化建设是推动依法治校的重要内容。自2002年9月以来，我校在省教育厅和沧州市教育局的领导下，把加强校园法制文化建设，预防、减少青少年违法犯罪工作纳入德育教育、精神文明教育、中学生日常行为规范教育的治理规划之中，深入开展校园法制文化建设工作，进行法制宣传教育，广泛动员教师、学生家长和组织社会力量，从源头上遏制了青少年学生违法犯罪现象的发生。
经过两年多的努力，我校在预防学生违法犯罪工作中，全面贯彻了省教育厅、市教育局有关校园法制文化建设的各种文件，校园法制文化建设取得了明显成效，我校被市教育局被确定为河北省依法治校试点校，多次被评为沧州市教育系统法制工作先进单位，为争创“国家级示范性高中”提供了有利的条件。现将我校开展校园法制文化建设情况作汇报如下：
一、提高认识，更新观念
校园法制文化建设是依法治校的重要组成部分和具体实践，它反映了新时期学校管理及运作方式的基本特征，是一种全新的教育管理理念。校园法制建设要求教育管理工作从管理观念上、管理职能上以及管理方式上，从过去单一地运用行政手段逐步地转移到依法综合运用教育手段、法律手段、经济手段以及必要的行政手段来管理教育工作。这是提高教育管理水平的一个重要的方面。我校法制文化建设的指导思想是：“依法治校”，对教师、学生加强法制教育,提高法制观念，增强法律意识，学法、知法、护法、用法，共同创建文明校园，优化育人环境
学校是培养高素质的人才基地，推进校园法制文化建设，提高学生法律素质是学校义不容辞的责任。要全面推进依法治校工作，学校领导首先要提高认识，转变观念，加强法律知识学习，努力提高自身法律素质，提高“依法治校”水平,深入开展校园法制文化建设工作。学校多次召开专题会议研究校园法制文化建设工作，认真学习省市综治委下发的有关文件，学习《教育法》、《教师法》以及省教育厅下发的《关于全面推进依法治校的决定》，深刻领会其精神实质。通过深入学习，学校领导班子提出了“以德立校，科研兴校，依法治校，民主理校”的办学目标，明确提出我校推进依法治校工作的指导思想为：以学校章程和制度建设为核心，以学校管理科学化、规范化、制度化为目标，以提高师生法律意识和法制观念为手段，全面实施依法治校，不断提高学校管理水平。为做好校园法制文化建设工作提供了思想保障。
二、健全组织，明确职责
学校党政领导非常重视校园法制文化建设工作。多次召开专题会议研究、部署校园法制文化建设工作。2002年，学校成立了校园法制文化建设工作领导小组，由主管校长统一领导。小组成员定期研究校园法制文化建设工作，把学校法治文化建设纳入法制化管理轨道,为校园法制文化建设的顺利进行提供了可靠的组织保证。
校园法制文化建设领导小组职责分明：①制定学校法制文化建设工作的规划和年度工作计划，制定具体实施方案，确定学校法制文化建设工作的重点内容。②协调学校法制文化建设工作与学校其他工作的关系。③督导监察学校法制文化建设工作，使之更规范、更健康地发展。
在学校法制文化建设工作领导小组的直接领导下，学校法制办公室承担实施日常法制文化建设的任务，负责制定学校及各年级校园法制文化建设工作计划，负责日常校园法制文化建设活动的组织、宣传等工作，负责检查各年级、各教学班的校园法制文化建设工作。各年级组、班主任具体落实校园法制文化建设任务。政治教研组教师对学生进行课堂法律知识教育，各科任课教师在教学中力争渗透校园法制文化建设内容。这样，初步形成了我校校园法制文化建设工作网络，为校园法制文化建设工作的蓬勃开展创造了条件。
为了深入开展校园法制文化建设工作，学校成立了家长学校，把校园法制文化建设课列为重要内容。通过家、校合作，在校园法制文化建设中形成了合力，拓宽了学校的德育眼界，实现了家庭与学校德育优势互补。
三、完善制度，规范管理
有法可依，有章可循，是校园法制文化建设的前提,也是依法治校的前提。根据河北省、沧州市门的部署要求，2004年，我校依据《教育法》等法律法规有关规定，学校法制办公室组织人员按照合法、科学、规范，体现办学特色原则，制定了《沧州第一中学章程》（草案），作为学校依法自主管理的基本依据。在此基础上，依据有关法律、法规的规定，通过修改补充，健全完善了包括教学管理、安全管理、民主管理等一系列规章制度。目前，我校共有各种管理制度100余种，形成了与学校章程相配套的较为完善的制度体系，为校园法制文化建设提供了前提和保证。
1、 组织管理规范化，学校法制建设工作由专人负责，学校、家庭、社会形成网络，齐抓共管。
2、队伍建设规范化，通过多种形式，提高班主任队伍以及全体教师的法律意识，增强他们的法制观念，学校先后多次邀请学校法制副校长赵志勇同志、运河区水月寺派出所的同志来校给教职工做法制报告，使其了解青少年犯罪的严重性，同时增强他们开展法制教育的自觉性。
3、教育内容规范化。克服法制教育过程中的盲目性随意性，在做好学生情况调查分析的基础上，有针对性的确定每一学期法制教育的内容，学校还把《交通法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规资料中学生及家长须知的内容编印成小册子发给每位学生的家长。
4、法制宣传规范化。在校内设置“法制教育宣传栏”，定期召开主题班会，有计划地向学生宣传法律知识，通过剖析法律现象，用触目惊心的事实教育学生。学校还利用知识竞赛，丰富了师生的法律知识，提高了法律意识。
5、档案管理规范化。学校建立起法制教育专项档案，其中包括违纪学生教育档案、受处分学生档案等。
四、注重常规，务求实效
学校加强了常规管理工作，进一步明确了校园法制文化建设的要求，修订了《沧州市第一中学班主任考核条例》、《沧州市第一中学班级管理评分细则》等规章制度，规范学校内部管理，达到制度管人，制度育人的教育目标。
1、建立自主教育机制。在班级管理上改变传统管理体制，实施了班级责任承包制、学生值周制和班长值周制，同时建立了《文明班量化考核评比办法》等一系列学生自我教育、自我管理的评价机制，起到了导向作用。
2、开展自主教育活动。通过开展丰富多彩的第二课堂活动，使学生不断开拓视野，陶冶情操，增长知识，培养才干，不断在实践中认识自我、改造自我、超越自我。学校先后举办了 “教室、宿舍文化评比”、“学生情况调查”活动，广泛征求学生对学校管理工作的意见和建议，增强了学生的审美情趣和参与意识，使学生们树立了主人翁意识。
3、加强对学生的一日常规的管理。为优化学校教育环境，进一步加强学生良好的思想品德和文明行为的养成，学校加强了对学生的一日常规管理，培养了学生良好的行为习惯。学生中一些不文明行为明显减少，文明礼仪、卫生习惯得到加强，对良好班风、学风的建设起到了推动作用。
4、加强监督检查，完善文明班级评比制度。对个别学生迟到、违纪现象及时登记并反馈班主作，进行耐心的教育、批评。对校园内不文明行为予以及时纠正，帮助学生养成良好习惯。
5、举办“普法板报”比赛。使学生学到了法律知识，增强了法律意识，激发了学生守法的自觉性。
6、坚持召开校园法制教育报告。对、电子游戏厅、录像厅、非法出版物等存在的不良现象，给予深刻的剖析，澄清了中小学生日常生活中的一些模糊认识，引导青少年远离社会丑恶现象，树立法制观念，做一位遵纪守法的好学生。
7、加强警校共建。我校与当地派出所积极共建，携手育人。警校共建在治理校园周边环境，打击无业滋事青年，稳定校内学生学习生活秩序方面取得显著成效。
校园法制文化建设工作的深入开展，使我校面貌焕然一新，促进了各项工作的顺利进行。我校先后获得了“河北省创建文明单位工作先进单位”等20项省级以上荣誉称号,荣获市文明单位、市教委法制工作先进单位等60多项市级荣誉称号。今后，我校将进一步做好校园法制文化建设工作，为争创“国家级示范性高中”奠定坚实基础。

㈢ 大学生加强法制观念的重要性

大学生加强法制观念的重要性有以下两点：

1、大学生肩负时代使命，在促进社会民主和文明法治的进程中发挥不可替代的作用。大学生接受法律教育，树立法治观念，不仅有利于传承和弘扬法律精神，而且对于中国特色社会主义法治道路的发展具有重要意义。

2、大学生是参与和建设社会主义市场经济的重要力量，在具备自身过硬的专业知识的同时必须具备牢固的法律知识。这样一来大学生既能在市场交易中维护自身合法权益，又能在法律允许的范围内进行经济活动，更好地适应和推动市场经济的发展。

(3)高校法治教育扩展阅读：

当代大学生法治观念培育路径：

国外对学生的法治教育展开比较早，也比较严格，对我国的法治教育具有一定的借鉴价值。法治教育在法治观念养成中有重要地位和作用，基于教育角度，建议通过以下路径培养大学生法治观念。

一、“知行合一”教育理念的树立。

首先，加强大学生对法治运行基本理论与实务的理解。一方面增加大学生法律知识教育；另一方面，大学生法治教育应融立法、执法、司法、守法等法治运行理论与实务于一体，帮助大学生理解全面推进依法治国的基本要求。

其次，加强法治思维和法治行为方式的训练。大学生法治思维教育注重以下三个维度的培养：以规则意识为核心、以合法性意识为基础的思维；以权利意识为中心、以责任意识为条件的思维；以程序意识为重点、以证据意识为依托的思维。

最后，改革高校大学生法治教育评估方式。针对现实问题，高校大学生法治教育的评估方式应作出合理的调整，巩固“知行合一”的法治教育目标和理念。

二、“三个并重”教育机制的构建。

首先，创新灵活性、多样化并重的法治教育模式。多样化的法治教育模式需要拓展法治教育的方法和渠道。法治教育工作者可以结合时事热点，运用多媒体或者以案例分析的形式吸引大学生的注意力，提升其学习兴趣，帮助大学生更快理解法治理论知识。

其次，遵循科学性、层次性并重的法治教育规律。大学生法治教育的实效性取决于教育内容的科学性以及大学生这一主体的接纳性，在教育内容和教育方法的设置上要探讨这两者间的关系，将二者有机结合、协同一致。

法治教育是从简单的普法教育逐渐向深层次的思维训练、行为养成过渡的，具有循序渐进的规律。不仅要在大学的各个阶段根据大学生不同的特征和需求适时调整法治教育目标和内容，而且还应加强大、中、小学法治教育的联动与配合。

最后，建构互动性、参与性并重的新型师生关系。为了更好地发挥大学生的主观能动性，培养其自觉学法、守法、用法、护法的良好习惯，高校理应从“教师中心论”的旧模式转变为坚持“大学生主体性”原则的新模式。

三、引导大学生树立正确的价值目标。

大学生正确价值观念的树立，需要家庭、社会和学校的共同努力。家长要从自身做起，严格要求自己，为孩子树立起“勿以恶小而为之”的行为准则。

执法部门要严格执法，做好宣传，在全社会形成尊重法律的良好风尚；高校对于大学生的规范效果将会起到最为明显的作用，高校应当加强诚信教育，建立制度规范，通过社团活动、科创活动、教学活动鼓励大学生守法用法，对学生的行为进行规制和引导，让大学生在理论学习和实践中树立起正确的价值目标。

㈣ 大学生应该树立怎样的法治概念

第一,法治即宪治、法律至上的观念。
第二, 法治是法律面前人人平等的观念。
第三, 依法行政的观念。
第四,法治是权利义务双向性的观念。
第五,法治观念必须坚持司法独立。

㈤ 谈谈如何将法律常识，法治思维，法治风尚等在教育教学

在实际工作中，高校的管理者还应身体力行，把法治思维方式运用到管理工作中。高校管理者制定决策、办事情的过程、步骤、方式、时限等也应符合法律、法规和规章的要求。在关系学生重要利益的事项上，尤其在学生违纪处理、宿舍使用、学籍事务等方面，切忌利用手中权力资源，轻视甚至漠视大学生权利保障。要做到信息公开，使学生在正式程序中获得表达民主愿望的机会，消除学生对规章制度的抵抗情绪，进而树立大学生对法治的信心。
高校领导干部必须发挥遵法守法示范作用，领导干部带头模范守法是建设法治校园的关键。高校领导干部必须牢固树立有权力就有责任，有权利就有义务的观念，自觉接受监督。高校要加强依法治校，坚持校务公开，保障学生的知情权、参与权和监督权，为大学生参与高校管理提供条件。高校的管理水平和法治状况会直接影响大学生对法治的信念，进而影响大学生法治思维。高校管理者要秉承依法治校，努力实现高校管理的法治化，营造校园法治氛围。
思想道德素质和法律素质是人的基本素质。在大学学习中，不仅要重视大学生思想道德素质的培养，更要加强法律素质培养。法律素质指人们学法、遵法、守法的素养和能力。掌握必备的法律知识，树立法律理念，才能养成法治思维方式。
培养大学生的法律素质要求思想政治理论课教师转变教学观念，将以往重视法律知识讲授转变为使学生增强法律意识，领会法律精神，以及法治思维方式的培养。对在校大学生来说，即使有再多的学时分配，也不能让学生完全掌握我国社会主义法律体系中法律条文具体内容，因此，要求授课教师努力改革和探索课堂教学方式和方法。由于社会主义法治理念法治思维方式等内容相对比较抽象和枯燥，采用传统讲授科学知识的教学方法必然会成为空洞简单的说教，无法激发学生学习法律培养法治理念的兴趣。在课程讲授过程中，应把思想道德素质与法律素质的培养结合起来，而不能完全界限分明地为完成教学任务而讲道德和讲法律。
法治思维是一种在法律实践中训练、培养和应用的思维方式。只是靠学习、记忆法律知识，脱离具体的法律生活和法律实践，不可能养成法治思维方式。只有通过参与各种法律活动，在法律实践中运用法律知识和方法思考、分析、解决法律问题，才能养成自觉的法律思维习惯。随着我国建设社会主义法治国家的进程不断推进，大学生参与法律实践的机会和途径越来越多。如可以通过网络参与法律征集意见讨论，可以申请参加法律听证会，可以参加法院公开审判的旁听，在实际生活中可以合法行使监督的权利，等等。

㈥ 大学生增强法律意识的重要意义

1．教育功能。对大学生开展法制教育，即培养大学生的法律意识，主要是通过传授必要的基础法律知识，使大学生充分认识依法治国，建设社会主义法治国家，加强民主法制建设的重要性、必要性、艰巨性和长期性。要让学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解和认识有中国特色社会主义的法律体系，掌握我国宪法和基本法律的主要精神和内容，增强法制观念和社会责任感，正确行使权利和履行义务，积极学法，严格守法，主动用法，自觉护法。大学生法律意识的教育功能主要体现在通过提高大学生的法律意识，使他们把提高法律意识从自在的行为变为自觉的行为，从而意识到法律在现代社会中的重要性，并把法律当成日常生活中的一部分，最终实现对大学生开展法制教育的目的。
2．导向功能。我们正在建立与社会主义市场经济体制相适应的有中国特色的社会主义法律体系，这是一个非常艰巨的任务。因为新中国成立以前，社会主义法制基础相当差，建国以后特别是改革开放以来，我们虽加快了社会主义法制建设的步伐，但仍未能适应时代发展的要求。我们过去制定的不少法律、法规已经不适应不断发展的客观物质生活条件，尤其是在目前建立社会主义市场经济体制的特殊历史条件下，加快社会主义法制建设，尤其是加快立法、加强执法（包括司法）更显迫切。立法的前提条件是客观条件的需要，这里的客观条件除主要包括生产力发展水平之外，还包括公众的法律意识的现状。法律的制定就是为了规范人们的行为，调节人们相关之间的社会关系，如果人们的法律意识水平处在较低的层次上，法律就不可能得到很好的贯彻和实施，即使在实施过程中，也会因此而增加法的实施成本。大学生的法律意识水平与法律实施的关联程度较大，如果大学生能有较高水平的法律意识，这对法律的实施无疑会有很大的促进作用，进而带动和促进全体社会公众对法律实施的支持。从这个角度讲，大学生法律意识具有导向功能。这种导向是相对于社会公众而言的。
3．评价功能。法的实施，包括法的遵守和法的适用两个方面。就法的遵守而言，法律意识的功能主要指社会公众把法律当成自己生活中的一个组成部分，自觉依法办事，自觉维护法律尊严。而就法的适用而言，法律意识的功能主要表现在对专门机关的司法活动进行法律监督，保证法律得到切实有效和公正、及时的实施。在这里，主要体现的是评价功能，即对行为的正确与错误，法律是否公正，法律的实施是否有效做出价值判断，从而影响法制建设的进程。当然，由于大学生缺乏判断和辨别复杂事物的能力，因此当他们在做价值判断时，就不可避免地出现错误的判断，从而影响大学生法律意识的评价功能的发挥。
4．规范功能。统治阶级制定法律的目的就是以法律这样一种特殊的行为规范来规范人们的行为，以法律来调整习俗、道德和政策等行为规范，无法调整或调整不力的人与人之间的社会关系。法律这一目的的实现除依赖国家强制力外，还必须依赖社会公众法律意识的普遍提高。因为国家强制力仅仅是外部力量，而法律意识则是实现法律目的的内在动力。根据马克思主义的普遍原理，内因是在事物的发展过程中起决定性作用的因素。当代大学生现代法律意识的构建可以使他们自觉按照法所体现的广大人民的意志去规范自己的言行。

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其实法制包含的信息是很多的，而且只需要三百字，你可以从法制的一个方面。下面是从在校大学生法制教育的紧迫性说起：
在校大学生法制教育的紧迫性
（一）加强对在校大学生的法制教育，是减少大学生违法行为，维护校园安全与稳定的需要
（二）加强法制教育是大学生综合素质提升和发展的内在要求
在前几年，犯罪大学生多出自民办大专院校，而现在来自重点大专院校甚至名牌院校的犯罪大学生较往年明显增多。据上海一项关于“校园犯罪”的调查，在犯罪的51名大学生中有16人来自重点院校，占了总数的31%.在大学生犯罪中，其中不乏博士生和硕士生。这些重点院校的大学生频频犯法说明我们不能只重视大学生的学习成绩，大学生综合素质的提高已经迫在眉睫了。法制教育本身及其产生的结果对大学生的价值观、道德素质、思维方式、精神状态等各方面都有着积极而重要的影响，其有利于大学生综合素质的全面提高。
（三）加强对在校大学生的法制教育是构建和谐社会的迫切任务
大学生毕业后是要踏上社会，为社会做贡献的。法制意识强的毕业生能够自觉遵守国家法律法规，积极投身于社会主义建设，为国家的进步做出自己的贡献，实现自己的人生价值。而法制意识差的毕业生可能有意或无意的违法违纪，甚至走上违法的道路，造成终身的遗憾。
三、目前在校大学生法制教育存在的主要问题
（一）对法制教育重视程度不够
虽然目前高校已经把法律基础课列入教学计划，但是对该门课程的投入却非常少。由于法律基础课的课时有限，在很短的时间内要让学生了解必要的法律知识几乎是不可能的。法制教育出现这种情况的原因主要是对大学生的法制教育还不够重视，只是将其作为一门普通的课程来对待，而没有将其看作是提高人才综合素质与修养的重要举措。
（二）法制教育师资力量薄弱
很多非政法院校的法律课师资是由社科部、学工处、德育处、团委或宣传部的工作人员担任。他们的专业理论基础和解决实际问题的能力影响了法律基础课的教学效果。在这种情况下，大学生对法律课程不重视就不难理解了。
（三）法制教育的形式和内容单一
法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会。有的高校甚至把法律基础课作为对大学生进行法制教育的唯一形式，法律基础知识的内容仅限于几部法律，缺少有针对性的以案说法的内容。
（四）法制教学考核方式不合理
目前，各高校评价法制教育效果好坏的惟一办法是阅卷考试，考核的内容主要集中于法律的一些基本概念和知识，惟一的标准是考试成绩，学生追求的仅仅是该课程的分数，考完后就将法律知识放在一边了，并未真正的培养自己的法律意识和法制观念。

㈧ 大学生应树立怎样的法治理念如何加强法律修养

(转贴)
当代大学生的法律素养及法制教育改革探索

韩世强 陈秀君
（浙江 宁波 浙江纺织服装学院职业法制教育研究中心 315211）

摘要：必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年大学生立足社会的基本要件。然而，实践中源源不断的各类大学生犯罪现象，频频向我们告示：一年一度的“法制教育”课并未让学生们真正懂法，传统的法制教育模式走到了非改不可的尽头。鉴于此，本文拟将从教育学和法社会学视角对我国高校法制教育的合理性改革予以多维度探索。
关键词：大学生 法律素养 法制教育 改革

一
从社会学角度讲，我国正在融入法治社会。对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO，所有市场主体都得遵循统一的规则或制度，在这种高度规则化的社会里，“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中。这意味着，从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件。
何为法律素养，简言之，是指认识和运用法律的能力或素质。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。法律知识主要由两部分组成，一是制定法中关于规则的知识，即所谓的法律条文体系；二是法律学问中关于原理的知识，即所谓的法律原理或法律理论。一般意义上的学法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律条文，同时又掌握一定的普遍适用的法律原理。而法律意识，它是社会意识的一种形式，“是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。” [1] 良好的公民法律意识能驱动公民积极守法。公民只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为公民对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务；就会充分尊重他人合法、合理的权利和自由；就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益；就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。另外，良好的公民法律意识能驱动公民理性守法，实现法治目标。理性守法来自以法律理念为基础的理性法律情感和理性法律认知。法律意识，一般由法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也是大学生法制教育的核心。
所谓法律信仰，就是人们对法律的无限信服与崇拜，并以之为行为的最高准则。“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要，它是一个国家法治化的关键性要素。正因为如此，伯尔曼的至理名言‘法律必须被信仰，否则它将形同虚设’才会广为流传，成为所有崇尚法治的人们确信的一条真理性原则。[2]”法律信仰是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上和法律统治。只有信仰法律，才可能守法。法律作为公平、正义的象征，守法仅是法信仰的外在表现形式，守法精神才是法信仰的灵魂。守法精神要求的是主体不仅遵守法律，更重要的是把守法内化为道义上的一种责任和义务，变被迫守法为自愿守法，由强制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。
综观人类社会发展史，越是民主化和秩序化的社会，该社会场景下的市民对法律的崇尚和需求就越强。这些市民之所以追求法律（规则）至上，首先是他们习惯于信赖法律规则；更重要的是他们有条件通过法律规则来保障自身权利实现的最大化和对政府权力控制的具体化。这是因为“法律规则是一种普遍、稳定、明确的社会规范，是一种公共权威，而非人格权威、特权威严及亲情，在调整社会向高层次发展中，能自动地排除或抵制偶然性、任意性及特权的侵害，使社会在严密的规范化、制度化的良性运动中，形成一种高度稳定有序的秩序和状态；其次，法律规则对人们的生活安排方面，它要求个人之间、个人与政府及组织之间有一种默契，一种自我调节的机制，这种‘默契’和‘调节机制’经法律的确定性配置后，能促成人类生活的高度和谐，予以人的自由与尊严最大化保障，让人有绝对的权力，不依赖于阶级或国家，设计的是一幅自由自在的充满人性关怀的生活模型。”[3]因此，要提升一个国家公民整体的法律素养，应从两方面着手，一是传授给公民法律知识和培育其法律意识乃至法律信仰；二是大力推进社会的民主化和法治化进程。
二
勿容置疑，作为造化育人的高等学府，主导性培育和快速提升青年学生的法律素养，是其参与社会现代化进程和塑造“现代型人才”不可推卸的职责。然而，近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查，结果念人震撼，1981—1998年，这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人，约占同期在校学生总数的干分之二。浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员2003年4月3日下午在办公室里遇刺。警方确认，犯罪嫌疑人周一超时年22岁，是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。原来，他在该区公开招考公务员中，已通过笔试、面试，但健康检查不合格，未被录用。因情绪悲观，产生报复念头，遂迁怒于人事部门的招考人员，最终导致行凶杀人。2003年3月28日，在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”，是因为该院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且还得出结论，大学生犯罪大多是因为不懂法。[4]
面对这些触目惊心的大学生犯罪数据，能够予之以较为恰当的解释是：现行的学校“法制教育”课，根本没有让学生真正懂法。正如“硫酸伤熊”案当事人刘海洋（清华大学学生）所言：“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等，但我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了……”[5]从这段心语中，也许会让我们得到比“事件”本身更富有检讨意义的启示，我国高校的法制教育模式到了非改不可的地步了。也正是基于诸类现实而重大问题的近忧和远虑，笔者将进一步谈谈几点近期形成的关于“法制教育”合理性改革的思想积淀。
第一、法制教育的认识定位要变革。
根据我国官方的有关文件精神及实践做法，学校的“法制教育”从属于“德育教育”，并没有自身独立的地位。“法制教育”次第于“道德教育”的认识及定位是不大合理的，把法制教育视同为道德教育，事实上按照道德教育的套路来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将至使“法制教育”遭受埋没。正是受这种不合理认识因素的影响，长期以来，大大小小的高等学府里，很难看到独立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其结果是法制教育工作很难得到切切实实的开展。
道德教育与法制教育均系属于社会价值教育范畴，它们既有区别也有联系，从联系上讲，两者的目的同一的，都是为了培养适宜社会需求的“合格公民”；从区别上讲，道德教育重在净化人的内心世界，法制教育重在规范人的外在行为。我们说提升人的品质，应从思想和行为两方面塑造，益于采用法制教育与道德教育的结合，但不存在法制教育从属于道德教育或道德教育从属于法制教育的问题。所以，法制教育的教育性发挥，需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。
第二、法制教育的师资队伍要优化。
法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道，而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。现行的所谓“法律教师”，不少为“半路出家”，甚至是从未接受过法律专业教育的政工干部，此番情景下“出炉”的“弟子”会有多少法律素养也就可想而知了。
高等学校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质。不同的学校应根据自身条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的兼职教师为补充，整合组建地道、高质的法制教育师资队伍。
第三、法制教育的内容设置要调整。
高等学校的“法制教育”是为了培养大学生的法律意识（法律信仰）和法律知识（法律技能），主要应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育。通过法学理论教育，让学生掌握马克思主义法学的基本观点，在思想上树立起法律权威；要通过讲解和介绍宪法，使学生了解宪法是民主制度的产物，帮助学生树立正确的权利义务观念，树立国家主人翁意识；结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，培养学生守法、护法、用法的知识技能和自觉意识。
目前，不同类别的所有高校，强行划一地以开设一门《法律基础》来应付“法制教育”，由于课时少，内容庞杂繁多，教授者，犹如蜻蜓点水，匆忙赶进度，只能是简单地进行一系列知识罗列和堆积；学习者，往往疲于应付，死记硬背，应付过关考试，师生都苦不堪言。这显然有悖于“法制教育”的真实目的。法制教育的内容选择上，比较合适的做法是在不同类别的学校开设不同层次的法制教育课。根据学生所在的学校类别、所学的专业及各校的侧重点需要，除进行宪法、刑法、民法等大法的一般性普及外，还开设一些与各校专业（行业）相关、与各类学生受体相通的法律课程，使“法制教育”贴近大学生的生活，融入大学生的内在性需要。
第四、法制教育的实施方式要要改进。
高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有规律。法制教育是“认同”规范、“接受”规范和“消化”规范的教育，是培养自觉、自愿的守法精神和塑造体现民主、正义、效率、公平等现代法治理念的教育，依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”事实上很难奏效，较适宜的是让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守这些规范。法律是一门实践性极强的学科，没有经过法律实践是无法真正学好法律的，适当沿用英美法系国家的“实践性法律教育模式”也无不可。比如：运用启发式教学，让学生成为课程的主体，鼓励学生通过自己的思考和分析得出最佳的答案，老师不断提出问题，引出各种可能性，引导学生发现有关的法律规范、事实材料、及其各种因素之间的关系，引导学生自己开动脑筋思索，这样学生掌握的知识就会更为牢靠、更加深入；又比如运用角色扮演、模拟案件等多样化安排，对真实或模拟的案例进行课堂分析和讨论，让更多的同学通过观察、评论、角色转换和辩论等方式，从中学到有用的知识，其优点是能让更多的同学参与案件的分析，容易从群策群力的多种方案中，鉴别、筛选、产生最佳方案，这种方法不仅能够使课堂的案例分析深入、实用，而且使学生之间的关系以及学生和老师之间的关系更加融洽，老师不再是单纯教育者和大案提供者，而是平等的案件参与者和学生的帮助人；再如打破课上与课下的界限，书本与现实的分割，开辟第二课堂教学，经常性参观监狱，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，让学生在面对面的亲临感受和事实分析中自觉获得价值判断，以此潜移默化地影响学生形成待人的态度和处理有关问题的方法……，等等。
另外，法律意识的自觉养成和法律技能的娴熟掌握，不是通过学一门《法律基础》课所能及的，也不是凭给某年级的某部分人上某门课程能做到的，对大学生的法制教育应贯穿于整个学习期间，不能断线，并且在不同年级要有不同的任务和重点。当然，这要遵循一般的学校教育规律，不可能大学几年都开法律课，而要充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关专业课程在进行法制教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。事实上，专业教育与法制教育的有机结合，更有利于学生“内在性”地消化与专业知识密切关联的、在学生的学习及今后的工作中真正用得上的法律知识，进而增加学生学法的实效性。

㈨ 大学生应该怎样增强法制观念

虽然现在的大学生接来受了比较好的教源育，能够为国家、为社会贡献不少力量，不过有的大学生因为法治观念比较薄弱，容易受到一些不良社会现象的引诱，从而犯下错误。那么，您认为大学生如何树立法治观念更好呢？

01
首先大学生要知法懂法。
作为一名大学生，首先要对国家的宪法、法律等做到认识和了解，甚至进一步深入透彻的去学习。大学生如果连法律都不懂，又如何去体会到宪法精神，又如何去维护法律呢。

02
其次大学生应该多参加一些与法有关的活动。
有的时候一些社会媒体，或者国家机关、企事业单位等也会组织一些与法律有关的活动，或者一些竞赛、考试等，大学生其实有机会的话也可以去参加的。

03
再次大学生应该多接受法治方面的教育。
如果大学生的法治教育课程设置得过少了，他们得到的教育变少了，很有可能会让不少大学生对法律的认识不到位、不全面，这样对法治观念就显得淡薄一些。所以，应该加强对他们的法制教育。

04
最后还要加强对国家安全方面的教育。
大学生仅仅接受法制教育还是不行的，还应该加强国家安全方面的教育，这样才能够更好的树立大学生的爱国之心，让他们更自觉的去维护法律。