学前教育什么时候立法

1. 学前教育法是什么

中华人民共和国学前教育法是我国立法规划中公布的一类立法项目。

2022年3月8日提请十三届全国人大五次会议审议的全国人大常委会工作报告显示，2022年预安排审议40件法律案。其中，将加快推进民生、社会、环保领域立法，制定社会救助法、学前教育法、民事强制执行法、反电信网络诈骗法，修改体育法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等。

推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。

“学前教育法”的立法背景

近年来，我国学前教育资源迅速扩大。2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人。根据我国第三期学前教育行动计划，到2020年，要基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国学前三年毛入园率由的75%提升至85%。

我国学前教育存在一些问题，如保教人员数量不足、水平不高，普惠性幼儿园不足，财政保障和成本分担机制没有建立，管理和安全存在漏洞和薄弱环节、幼儿教育观念需要进一步转变等。

针对学前教育发展中面临的问题，社会各界广泛呼吁，出台一部专门针对学前教育的法律，在经费投入、教师队伍建设、管理规范等方面予以保障。

2. 例举3到5个与学前教育相关的法律法规

包括《幼儿园工作规程》

《幼儿园管理条例》

《幼儿园教育指导纲要》
《学前教育法专》目前还没有颁布属实施，目前得到的消息是2018年经过党中央批准，学前教育法已经列入了十三届全国人大常委会5年立法规范，纳入任期内抓紧工作，条件成熟的时候会适时提请审议。

3. 学前教育立法很难推动吗

教育部2018年工作要点已明确要推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。

背后的原因是财政投入经费问题。一方面，一旦明确政府对托幼教育的责任，就需要增加大笔财政投入，然而目前我国解决3至6岁学前教育问题，都还在补过去投入不足的欠债；另一方面，我国学前教育师资缺口巨大，如果按照师幼比1：7计算，我国需要幼儿园教职工630.5万，缺口达到250万。

但这不能成为回避立法的理由，恰恰相反，不妨以问题为导向，直面问题，通过立法来解决发展0至6岁学前教育的诸多难题。

明确政府对发展学前教育的责任，需要相关部门转变教育政绩观；同时要围绕政府职能转变，调整教育拨款体系。总之，这既取决于相关部门对自身发展教育的责任认识，更需要用法律明确政府对学前教育的投入责任。如今，教育部方面也明确提到了这些，相关立法的具体设计与进展也值得期许。

4. 学前教育立法什么时间完成

2011年以来，教育部、发改委、财政部、人社部等部门连续部署实施了三期学前教育行动计划，着力构建“覆盖城乡、布局合理”的学前教育公共服务体系。我国学前教育发展已驶入快车道，取得明显成效，入园难矛盾得到缓解。

近年来，我国学前教育资源迅速扩大。2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人，比2012年分别增加了7.4万所、914万人。

与此同时，我国学前教育普及水平大幅提升。2017年，全国学前三年毛入园率达到79.6%，比2012年提高了15个百分点，单纯从入园率看，已达到世界中上收入国家平均水平。

再次，学前教育投入力度明显加大。2016年，全国学前教育总经费达2804亿元，比2012年增加1300亿元，年均增长率为16.9%。其中财政性学前教育经费为1326亿元，比2012年增长了77%，占财政性教育经费的比例从2012年的3.2%增加到4.2%。

另外，学前教育管理制度不断完善。确定了“国务院领导、省市统筹、以县为主”的管理体制，建立了教育部门主管、各有关部门分工负责的工作机制，出台《幼儿园工作规程》《幼儿园建设标准》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准》《幼儿园办园行为督导评估办法》等规章制度。

教育部已将学前教育改革发展与规范管理工作列入2018年教育工作“奋进之笔”重点任务，将坚持公益普惠的基本方向，立足当前，着眼长远，多措并举，完善学前教育体制机制，积极回应家长和社会的关切。据介绍，教育部2018年工作要点已明确要推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。

5. 2018年将如何推进学前教育立法

据报道，明确2018年推进学前教育立法，是好事。也期待这次立法工作能秉持问题导向，解决困扰我国学前教育健康发展的难题。

据悉目前推进学前教育立法，在我国已经提快20年了，但立法进程并不顺利。在此也期待，这次立法工作能以问题导向和责任意识，解决困扰我国学前教育健康发展的难题，我国正在加快推动学前教育立法进程，促进学前教育合理有序发展。

分析人士表示，明确政府对发展学前教育的责任，需要相关部门转变教育政绩观，这既取决于相关部门对自身发展教育的责任认识，更需要用法律明确政府对学前教育的投入责任。