平潭立法
第一章总则第一条为了进一步提高政府立法质量和效率，促进本省经济和社会的发展，加快海峡西岸经济区建设，根据《立法法》、《规章制定程序条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条省人民政府拟定法规草案和制定政府规章，适用本规定。第三条拟定法规草案和制定政府规章应当遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，立足本省实际，突出先行先试、对外开放、生态文明建设、涉台和涉侨等地方特色。第四条省人民政府法制办公室统筹规划省人民政府立法工作，组织、指导和协调法规、政府规章项目的立项、起草、评估并负责审查等具体工作。省人民政府各部门、设区的市人民政府、平潭综合实验区管委会应当在各自的职责范围内开展相关工作。第五条立法专项经费应当列入本级政府或者本部门财政预算统筹安排，保障立法工作的正常开展。第六条完善立法公开征求意见制度、立法听证制度、专家咨询论证制度，扩大人民群众参与立法的途径。建立以法律专家为主，吸收政治、经济、文化、社会、生态等领域的专家以及基层一线有丰富经验的管理工作者组成立法咨询专家库。第二章立法计划第七条省人民政府制定年度立法计划，并督促相关部门和单位组织实施。
省人民政府各部门、设区的市人民政府、平潭综合实验区管委会，需要制定法规和省人民政府规章的，应当于每年11月15日前，将下一年度立法立项申请以及立法项目申报书报送省人民政府法制办公室。
省人大代表、政协委员提出拟定法规和制定政府规章的立法建议，根据相关法律、法规和有关规定执行；公民、法人以及其他组织提出拟定法规和制定政府规章的立法建议，有关部门在立项过程中要充分考虑。
年度立法计划下达后，省委、省人民政府根据经济社会发展需要提出增加的立法项目，省人民政府法制办公室应当会同有关部门及时组织实施。第八条立法项目申报书主要内容包括：
（一）法规草案、政府规章草案的名称；
（二）立法依据、立法的必要性和可行性；
（三）立法拟解决的主要问题和拟确定的主要制度；
（四）起草或者调研情况和工作进度安排以及草案文稿上报时间；
（五）拟列入提请审议（制定）的项目需提供立法前评估报告；
（六）其他需要说明的事项。第九条省人民政府法制办公室对各单位提出的立项申请和立法建议，应当组织全面审查，征求省人民代表大会常务委员会相关部门、省人民政府各部门、设区的市人民政府、平潭综合实验区管委会意见，听取有关社会团体、管理相对人、利害关系人和立法建议人的意见，必要时可以组织召开立项论证会。在汇总研究各方面立法项目建议的基础上，紧紧围绕省委、省人民政府的中心工作，根据项目成熟程度，编制年度政府立法工作计划，报省人民政府批准后执行。第十条省人民政府年度立法计划的立法项目分为提请审议（制定）项目、预备项目和调研项目。第十一条具有下列情形之一的年度立法计划项目，列入省人民政府年度立法计划提请审议（制定）项目：
（一）贯彻落实本省改革、发展、稳定重要决策急需立法并条件成熟的项目；
（二）省人民代表大会常务委员会年度立法计划的审议项目；
（三）上位法明确规定急需制定具体实施办法的项目；
（四）因有关法律、法规制定或者修改和废止，急需制定法规、政府规章或者修改、废止现行法规、政府规章的项目；
对拟列入提请审议的法规项目和制定的政府规章项目，应当事先已有比较完善的草案文稿。
其他项目视轻重缓急和项目条件成熟情况，分别列入预备项目和调研项目。列入提请审议（制定）的项目，应当在当年内完成；列入预备的项目，条件成熟的，可以在当年内完成；列入调研的项目，起草单位应当积极组织立法调研，做好立法前期工作。第十二条属于下列情形之一的，不予立项：
（一）拟解决的主要问题，有关法律、法规和规章已经规定有解决问题措施的；
（二）拟确立的主要制度，与法律、法规相抵触或者不符合国家有关方针政策的；
（三）不符合本省经济社会发展实际情况和需要的；
（四）立法时机尚不成熟的；
（五）其他不需要通过制定法规或者政府规章解决的事项。