法学马千越
A. 贵州大学民商法学专业考研分享
贵州大学民商法学专业考研分享?
一、关于考研择校与定专业
1)关于择校
我一直以来的梦想就是可以考上贵州的一所高校,但是高考发挥失常,又不想复读,无奈报考了河北省内某双非院校。所以当我开始准备考研究生的时候,我的目标城市就是贵州,但是关于考贵州的哪一所学校,我纠结了很久。后来从多个途径收集了很多高校的信息,经过一番权衡利弊之后,最终确定了报考贵州大学
5)最后,我想要把我考研期间最喜欢的一句话分享给大家“年轻人,你的职责是平整土地,而非焦虑时光,你做三四月的事,八九月自会有答案--余世存”,第一次写经验分享,思绪万千,不知从何写起,希望可以帮助到一些人,祝大家顺利上岸,一战成硕!
B. 北京外国语大学宪法学与行政法学专业考研分享
北京外国语大学宪法学与行政法学专业考研分享
C. 如何成为一名优秀的律师(律师之道4)
低年级律师可能发现不了一个案子中需要研究的地方,哪些还不确定,哪些可能会有争议,这时就需要资深律师和合伙人的指导。资深律师和合伙人本身也要参与项目的分工合作,因而也需要自己去进行法律研究。即使能找到别人现成的研究结果,也要亲自检查验证一下其正确性,类似于诉讼中的证据一样以此支持自己的观点。没有牢固基础的法律意见,可能会产生不好的影响。 对低年级律师来说,对合伙人交代的法律问题应当仔细、深入地进行分析、思考,从中发现所有需要解决的相关问题。学会发现问题是成为一名好律师的必要条件。因为律师如果不能从客户的案件中发现需要解决的法律问题,就不可能提出解决问题的方案。有时,如果法律研究不够全面,可能是因为客户的指示不够明确,也可能是因为低年级律师经验不足。作为低年级律师,在做法律研究之前,应当和客户充分沟通交流,搞清楚客户的具体要求。 律师必须要对法律有很深厚的理解,自己先研究一下法规、立法政策,然后形成自己的看法。有的律师接手一个案子,马上就在找谁参与过类似的案件,第一想法就是去询问,这是不对的。开始的时候一定要先自己进行法律研究,再针对不确定的问题进行询问。同时,要尽可能避免遗漏相关法规。在进行初步研究后,可向所内有相关工作经验的律师请教法律研究涉及的主要法规的范畴,经过多次这样的训练,再进行法律研究时,就可以很快形成明确的思路或方向。 对于合伙人或高年级律师交代的法律研究工作,可以从以下方面着手:利用搜索网站做大范围的新闻检索,对问题背景形成初步的了解;对该问题进行初步研究,知道问题的关键所在;对于宽泛的问题,可以自己先概括后找到问题所在,并及时与高年级律师或合伙人沟通,避免法律研究方向性的错误;最后,需要首先了解回答问题的繁简形式,并不是所有的研究都要有很正式的书面结论。 做法律研究时还应注意自己要对整个问题有个全面的了解。合伙人交给的任务可能本身就是一两个问题,但是也要注意这些问题之外的问题。要把重大的实质性问题研究透。合伙人要求研究A问题的时候,与A有关的周边的问题也应该能够鉴别出来。比如说要求初年级律师做的研究是什么审批?是否需要审批?需要多长时间?最好列表说明。法律研究不要只是抄法规,要学会抓重点,学会迅速看到问题。比如,合伙人要求研究审批程序,律师如果看到既有中央审批,又有地方审批的条款,就要提醒合伙人,哪些情况是要中央审批作出决定的。研究程序问题,是为了让客户了解到过程大概要花费多长时间,相关手续有多大难度。 电话咨询是律师做法律研究时很有效的辅助方法,但不能过分依赖电话咨询的结果。因为电话咨询往往是匿名的,无法透露客户的名称与具体信息,也无法知晓被咨询的政府官员对该问题是否了解以及其真正的资历与身份。为了提高电话咨询的可靠性与准确性,不妨通过关系找到熟知的政府官员进行沟通,也可以通过对不同层级的政府部门、不同地区的政府部门进行电话咨询进行反复交叉印证。 现在网上法律检索大大方便了律师的法律研究工作,但同时也要提醒大家不要忽略二次法律资源,即学者们对法律规定不清楚的问题的论著。遇到这类问题时,应向客户解释针对此类问题法律上存在空白,又无正式的司法解释,实践中也无相关案例,但同时还要向客户解释学者对相关问题的观点。因为随着司法实践发展,学者观点可能会最终发展为法律的条文。因此,对于一些法律规定不清楚的问题,可以参考一些优秀的学者著作,以获得启发和帮助。 (二)在实践中学习 年轻律师(尤其是刚走出校门的年轻律师)必须明白做律师与做学生之间的区别:在学校做学生,注重的更多是理论上的问题,而理论与实践最本质的区别在于:理论上的问题探讨的是“法律应当是什么”的问题,而律师实际做的业务正是解决“法律是什么”的问题。做律师不是写论文、写教科书,而是要为客户解决实际中发生的问题,也即客户所面临的法律的问题。律师工作需要通过不断的实践而热能生巧,也需要积累经验,成长是一个比较漫长的过程。因此,律师真正的学习是在实践中学习,在具体处理案件的过程中学习,而别无其他捷径。 律师的主要工作是要为客户解决实际中发生的问题,从这个角度上讲,可以把律师比喻为一个工匠。但是,如果仅仅将律师比喻为“工匠”就是对这个职业的非常错误的评价。在中国目前的成文法体制下,很多问题无法从法律、行政法规、司法解释或者地方立法、部门规章中找到答案,有些又会找到自相矛盾的解释。在这种情况下,就需要律师具有超越“工匠”的重复劳动能力的创造性,需要律师在真正掌握法律精神和原则的前提下,结合实践,对事物的本质准确把握,对具体法律规定正确适用。 低年级律师要善于在参与处理具体案件的过程中掌握和提高发现和分析具体问题的能力,要做有脑子的人,多问“为什么”,而不只简单完成工作任务而已。研究问题不能只知道表面上的东西,而是要知道背后的根本问题和原因,不仅要知其然,更要知其所以然,这是做律师基本的头脑。国外法学院考试可能得满分的通常是能够发现问题的人,文章的长与短并非得分的标准,问题的发现才是得分的关键。面对实践中层出不穷的新的问题,最关键是要有一个正确的思维方法。这种思维方法的获得,往往需要通过与有经验的合伙人和律师一起做业务,学习他们考虑问题的思路,在实践中慢慢培养。作项目时,看了别人写的东西,自己要去领悟。要有上进心,有学习的意识,只要用心就会想出很多学习的方式和途径。 要在工作实践中努力提高理解、分析和表达三种能力。表达能力包括书面表达能力和口头表达能力,像与客户沟通以及写备忘录等都是表达能力的范畴。但表达的前提就是具备理解问题、分析问题的能力。这些能力与个人的智商、悟性、知识积累,以及实践经验是分不开的。大家还需要在平时多积累、多实践、多揣摩,不断提高。 注意提高口头表达能力。在内部讨论,特别是与客户开会时,争取用简洁的语言表达意思,啰唆或重复的表达是极不专业的,同时注意表达的严谨性和逻辑性。 要多想多问多学,不要羞于发问。有的低年级律师怕大家认为自己业务能力低,不敢问问题,一接受任务就自己埋头苦干,结果成果往往并不是合伙人期望的。低年级律师要注意接受任务的时候问清楚应该怎么做,不要担心问得太多对自己影响不好。要多向优秀的资深律师和合伙人请教,虚心接受资深律师和合伙人的意见。例如,法律文书的起草和法律英语的准确运用通常需要经验的积累,所以初级律师起草的法律文件常常需要资深律师进行修改。如果资深律师和合伙人对你起草的文件进行了修改,要仔细想想为什么要有这一处修改,自己的问题在哪里,发现问题然后改正,在这个过程中不断积累经验。学校学到的知识可能无法解决实践问题,在具体工作中不断积累、不断改过才能进步。 要注意不断提高法律服务质量和自身素质。这方面要靠自己的自觉努力。律师提供服务依靠的就是法律专业知识和经验,中英文水平和对中国法律以及外国法律、国际公约等的知识都非常重要。这是一个长期积累的过程,在学校学习的不足需要在实践中和在律师间、团队间的相互交流中补充。同时,也要学会自学,多做法律研究,多研究相关的案例。 (三)提高法律写作能力 作为律师,一定要注意法律文件的写作,包括基本的写作,例如Email和一般的信件。法律写作不仅是我们向客户提供法律服务的手段和途径,也是提高我们语言表达能力、缜密思维、全面考虑问题的关键。好的法律写作需要律师有深厚的语言功底和高超的文字水平,以及严密的逻辑思维能力和推理能力,这是向客户展示律师专业素养的重要途径之一。 要在实践中不断提高法律写作(legal drafting)的能力。 要多向合伙人和资深律师学习,通过他们的指导总结经验教训以后改正。很多优秀的律师都有这样的习惯,保存每一份别人给自己修改的文件,反复去看,认真琢磨,为什么会做这样的修改,自己为什么会犯这样的错误,怎样避免这样的错误。 充分利用所内现有的资源,参考已有的合同模板或者优秀的合同等。法律文书的模板是律师刚开始尝试法律写作的重要工具,模板可以帮助新律师快速学习前人起草文件的办法和角度,但同时也要思考模板中存在的问题,渐渐融人自己的想法,而最终形成自己的模板。 在具备一定基础的条件下,多锻炼写备忘录和合同。提高法律写作没有特别的捷径,就是要多写、多看、多讨教。提高起草文件的能力要多多真正地动笔亲自起草合同,其中语言的组织、思考的全面、前后的一致、对客户的保护和对漏洞的填补各个方面都要加强锻炼。另外,还要特别注意语言的严谨性,如果一份合同或备忘录存在问题则可能在多年后还会被客户追究责任,因此这方面一定要做好,马虎不得。 注重文字的逻辑性。法律文书的起草绝对不仅仅是一种对语言的应用,而是一个同时涉及思维的严谨性、周密性和逻辑性的全方位工作,要对语言、思维、交易、法律风险、对问题的认识等方面都要予以关注,注意联系整体的集合性思维。写作要注重逻辑层次。抓住要点,然后法律分析到位,尽量满足客户的要求。要多练,多多学习合伙人和高年级律师的完成的终稿。 注意细节。好律师作出的法律文书一定要特别强化细节,越仔细修改,发现的问题会越多,改的问题也就越多,这样文件才会更好。不能写了一遍就给客户了。宁可多花时间,也不要出错。要注意文书的细节,包括错别字和格式统一等问题。很多律师认为文书的细节不重要,但实际上形式作为内容的载体,是呈现在读者面前的第一印象,非常重要。避免细节上的错误很容易做到,例如写完后自己通读一遍,可能只要几分钟,但对于律师来说这是一种必要的意识和习惯。 (四)提高使用外语的能力 能够在工作中正确使用外语是现代社会对优秀律师的一项基本要求。律师在用外语阅读、写作法律文书的过程中一旦出现错误,必然会造成重大后果。所以,外语的水平对工作有重大影响。低年级律师应注意利用工作环境不断提高和锻炼自己的英文把控能力,把胜任双语工作作为努力目标。 在工作中,对国外客户或合伙人用英文给出的指示一定要先充分理解清楚。语言的深度实际上是由思想的深度决定的,对于母语为中文的人来说,中文的问题实际上是思想的问题。而英文的问题首先要理解词语背后的潜台词。英文有时态,而中文是由时间状语体现时态的,中文的定语和修饰词是非常松散的,很多词语在什么位置意思都一样,而英文的定语和修饰词在什么位置是非常严格的。要在实践中逐渐提高外语水平,只要努力学习、努力锻炼,就一定能做好。 另外,平时可以多阅读一些好的英文,好的英文读多了自然会潜移默化,有助于英文写作水平的提高。所谓好的英文一定是由英文本身的结构所决定的,可以多多学习外国的律师所起草的英文法律文件。同时推荐坚持阅读《华尔街时报》、《纽约时报》、《经济学家》等,虽然刚开始阅读的时候会感觉比较难懂,但坚持下去总会有明显进步的。最后,强烈建议养成使用英英字典的习惯,避免因中英文定义的内涵不一致而出现概念理解上的误差。 (五)从客户的角度出发考虑问题,提高法律服务的能力 1、做好关于客户的需求分析 要耐心聆听客户的叙述,清楚客户的问题。对客户叙述中不清楚的点,要善于提问。在客户将问题陈述后,律师要善于总结,用简短语言总结客户的业务,并与客户进行沟通。因此,律师的语言能力和沟通能力对律师职业的进一步发展很重要。要增强服务意识,多从客户的角度看问题。部分低年级律师常常从完成自己任务的角度来做业务,缺乏服务意识。比如,解答客户的咨询时候,不考虑给客户所提供的答案是否具备可操作性。律师的工作不是做一道算术题,做完就放在那里了,因此,除了告诉客户存在什么问题,还要尽量提供解决的途径。 要学会替客户着想,进一步思考是否还有其他客户未曾想到的问题。要善于思考与客户提出的问题相关联的其他问题,并向客户指出。思考客户提出的问题时,避免过于死板,要注意问题的关联性。律师在做项目的过程中遇到难题时,一定要勤动脑筋,勤于思考,积极解决问题,提高自己解决问题的能力。其中重要的一点就是换位思考。有些律师的眼光不够开阔,思维局限性太强,不懂得从客户的角度看问题。事实上要很好地帮客户解决问题,我们经常需要把自己放在客户的位置上思考,市场到底需要什么?公司真正需要什么? 回答客户的问题时,法律分析要到位,尽量满足客户的要求。起草文件动笔前先要明确客户的要求,了解大概的时间进度,然后找出自己起草法律文件所需要的素材。从时间要求的角度出发,来决定自己做相关研究的详细程度。要真正理解客户的要求,确认客户到底需要什么,即研究客户最终极的目的(交易目的)。比如,客户提出一个交易结构,客户有可能只问需要什么批准程序,但律师一定要明白客户的目的,如客户最终目的是要上市,那么就要对到境外设立公司和其后收购境内公司的审批要求都要作出详细建议和分析,只有这样才能把法律问题分析到位。 要重视客户关注的重点。有些低年级律师往往只注意细节,被淹没在眼前大量的资料中。比如对于审慎调查的合同,不能机械地摘抄大篇幅的合同条款,直接把摘抄的条款放进报告。我们应该考虑客户关注的重点(例如销售渠道、原材料来源等),结合合同类型,分清主次。如果思考得太少,就把实为脑力劳动的审慎调查变成一种体力劳动。 要积极地为客户解决问题。大部分客户找律师的原因应该不是寻求普法教育,所以对待客户提出的法律问题,律师不应满足于复述法条内容,也不应片面强调甚至于夸大法律风险,这种做法可能很稳很安全,但难以获得客户认同,也无法体现律师的价值。负责任的态度应该是在法律允许的范围内,尽可能地为客户设计解决问题的方案,并根据类似项目或案件的成功经验,为客户决策提供参考和依据。 2、加强与客户的沟通 书面沟通。对于客户提出的问题要及时回复,第一时间让客户知道已经收到材料并开始着手工作了。在给客户发送法律文件的时候,要在邮件中对该法律文件作出简要的说明。如果律师判断出客户可能提出其他相关问题时,也要预先给出一个相关的说明。及时的回应可以让客户安心,对于与客户发展长远关系至关重要,因此必须养成这一习惯。 当面沟通。律师终究是一个服务行业,如何与客户沟通,把专业实力展示给客户,是每一个律师都要掌握的基本能力。在客户面前要实事求是,对于客户提出的问题,如果自己不了解,可以和客户说自己现在不太确定,需要回去研究一下再作答复。千万不要不懂装懂。与客户沟通和交往要积极。与合伙人一起面对客户时,首先要设法事先对商讨的事情有个大致的了解,然后对可能涉及的法律问题和要点作好相关准备。在与客户会谈时,要耐心倾听和善于发问。理解客户问题并正确、全面回答。经常听到律师说客户问的问题很愚蠢或重复问同样问题的评论,但实际上我们应该理解这是由于客户对中国法律和商业运作环境的不了解造成的。作为律师,应设身处地为客户着想,从客户角度设想客户希望理解的信息,作一个全面、准确的回答。如果客户就同样问题问了两到三次,这不能说明客户愚蠢,只能说明律师有问题了。 此外,专业的律师应当格外注意社交礼仪。会见客户时一定要整洁干练,给人留下良好专业的印象,着装要与身份和场合相适应。 3、注意维护客户关系 多与客户做工作以外的交流很有益处。对于当前工作,除了谈判桌和讨论协议外,通过与客户聊天可以从侧面了解更多的有用信息,会对整个交易的背景有更广泛和深入的了解,对更好地完成当前工作有重要影响。另外,与客户以及其他中介机构建立融洽关系对将来的市场营销也是非常重要的。特别是在中国,给客户留下工作出色,为人也和善的印象,可能会带来后续的业务。反之,如果给客户或中介机构以瞧不起人、不好相处的印象则很可能失去这样的机会。当然在与客户交流时不要很刻意地去做营销的工作,要通过留下精通业务并且善于为人处世的良好印象以此与客户建立良好的关系。 涉及客户关系的问题一定要谨慎。客户关系是非常复杂的,特别是涉及几个不同的对口人,这里面的关系很不容易处理好。所以涉及客户关系维系的问题时,业务律师可以往后推一推,往上交一交,不一定要当场做结论,而应该先把问题记下来,向客户解释需要向合伙人请教,不要为了显示自己的能力当场草率地做结论。 (六)多学习法律范围外的知识 律师应该多学习法律以外的知识,如基本的经济知识和社会常识等。新律师,尤其是刚从学校出来的律师都比较缺乏社会经验,处理问题时可能缺乏基本知识。有些做尽职调查(e diligence)的低年级律师一开始根本就不知道某些问题为什么要提出,不了解工作目标和方向。因此,一定要不断充实自己,积累经验。要善于吸收各方面的信息,广泛掌握各个领域的知识,并做到举一反三。 要提高综合运用知识的能力。在处理某一法律问题时,律师不仅需要运用各种不同的法律,有时还需要将法律知识与经济、金融等领域的知识结合起来,综合运用以解决问题。有了一定工作经验的律师尤其应该注意提高自己这方面的能力。以公司业务为例,律师的工作不应该仅仅局限于狭义的法律咨询,因为公司一些重大的法律问题往往影响着公司的经营、策略和财务。所以作为一名服务于公司的律师,有时候需要把自己放到一名经理或者财务人员的角度上去考虑问题,并且适当运用经济、金融等商务知识思考公司的各种经营活动和法律之间的联系。要想丰富自己这些方面的知识,可以通过阅读书籍、关注新闻动态等途径,也可以在项目中处处留心,不要单纯因为某个问题不属于法律范畴就不去思考和研究。 在做项目时,要了解客户公司所在的行业。对客户的行业了解越深,越能为客户提供优质服务。而且,在激烈的市场竞争中,能够胜出的是专业知识最强的人。比如在处理汽车类的产品质量诉讼时,就要求律师对汽车相关的零部件的性能有理性的认识和了解,否则在出庭辩论的时候很难讲得生动和清楚。因此,针对一些长期客户,律师要对客户的行业、专业有深度的了解,从而便于与客户进行沟通,并且为其提供优质的服务。 要关注新情况和新问题,如当前的金融危机、清算、破产法、争议解决、诉讼,等等。律师要注意这些新问题,提前收集材料,以便在有需要时最快地提供第一流的服务。
D. 马姓男宝起名2014年腊月26日
“马千越”总论 姓名用字繁体字简体笔画繁体笔画康熙笔画字义五行偏旁部首汉字拼音马马31010火马mǎ千千333土十qiān越越121212火走yuè 三才五行:姓氏五行与名字五行构成“火土火”天人地三才,配置极佳。 周易卦象:姓名卦象是(火山旅)之(雷山小过),卦象一般,卦气较衰,姓名成功运较差。 姓名灵数:姓名灵数为9,具有和平与智慧的天赋。 总格数理:姓名总格为18,有志竟成的吉祥数。经商做事,顺利昌隆,如能慎始,百事亨通。 总体评分:88分,您的名字取得非常好! NO.1 三才五行 从字义五行、姓名三才来分析姓名中所包含的性格、事业、财运、健康等信息 字义五行 “千”字的主五行为“土”,对于喜“土”的人来说,可以增强其忍耐力,踏实稳重、言行一致、忠孝至诚;但对于忌“土”的人来说,则会变的好静不好动,显得笨拙,容易错失良机。 “越”字的主五行为“火”,对于喜“火”的人来说,可以增强其主动性,热情好礼、善交朋友、口才佳、人缘好;但对于忌“火”的人来说,则会变的缺乏冷静,容易冲动,是非不断。 名字中的用字五行要结合生辰八字的喜用神来确定,这是姓名改运的核心,是中华姓名学的精粹。 “千越”为“土火”组合,“火”生“土”,土旺。这种组合的人踏实稳重,待人热情,做事主动,能承受大的压力。其人意志坚定,在恶劣环境中也能随遇而安,能忍受艰苦,常有贵人相助,能靠自身的努力开辟一番属于自己的事业。
E. 我国矿产资源法律改革导论
魏铁军
(中国土地矿产法律事务中心,北京,100812)
一、引言
2002年底,全国人大常委会矿产资源法执法检查报告提出,要尽快修订矿产资源法。按照我国立法工作惯例和政府法定职责,矿产资源法修订的调研、论证和起草的工作任务自然落到国土资源部头上。
2003年6月,“非典”刚过,国土资源部“两法”修改工作领导小组正式成立,下设“两法”办公室,负责土地管理法和矿产资源法修改的日常工作。截至目前,“两法”办共召开各类座谈论证会近80个,听取了2000多人次的意见,收到各方面书面修改意见建议100多份,形成了8份调研报告,包括2004年底向国务院办公厅领导提交的综合性材料《矿产资源法修改研究报告》。
从法制进程来看,矿产资源法律改革的目标就是在矿产资源领域全面实现依法治国方略,具体来说就是要实现矿产资源法现代化、法典化和司法化。在我们开启矿产资源法律改革研究大门的时候,首先要拨亮矿法“三化”的明灯,并用它时刻照亮我们前行的漫漫长路。
所谓“矿产资源法律改革”或“法律改革”,是指矿产资源法律规范总和及其相关的变动,是矿产资源立法的广义现象,是想时刻提醒矿产资源法是复杂的规范体系,并不局限于权力机关颁布的《矿产资源法》本法。此外,“矿产资源法修订”或“矿法修改”,是指当前正在进行的《中华人民共和国矿产资源法》修订研究论证工作,尚未包括法定立法程序内容,是法理学论证。
2005年5月,笔者以《矿产资源法律改革初步研究》为题完成博士论文,主要内容包括:①把矿产资源法修订工作置于法律改革的大背景下进行探讨;②概括总结了矿产资源法制建设的现代化、法典化和司法化趋势;③比较全面地梳理了矿产资源法律改革的现代化因素;④比较国家所有权与私人占有权,主张公权与私权的综合平衡;⑤提出法律起草结构建议,主张注重改革也保持传统的立法系统论;⑥建议设立矿产资源法律改革常设机构。
今天提交给中国地质矿产经济学会青年分会大会的论文,基本上就是笔者博士论文的导论部分。
二、法律现代化问题
我国改革开放的目标,是一种社会主义市场经济和民主文明富强的国家和社会的现代化模型。当代中国现代化的历史是作为近代世界性的现代化过程一个组成部分而发生的,不是这个社会自身的自然演化的结果,它不是而且也不可能是欧洲国家现代化过程在中国社会的一个重演。国家和社会的现代化讨论,在法学界即表现为法律现代化的热点问题。所谓法律现代化,即法制现代化或法的现代化,有法学教材定义为“法从传统农业社会向现代工商社会的转变过程及其相关问题。”其实质就是建设法治国家的过程。
十一届三中全会确立“发扬社会主义民主,健全社会主义法制”原则,1999宪法修正案明确写入依法治国,从而法律现代化问题逐渐呈现在人们面前。经过20年改革开放,我国现有法律规范和法律体系似乎与发达国家相距无多,但是我国法制现代化道路还很漫长。中国近代以来的秩序和法治问题在这一大背景下显现了其特点,并且也只有在这一大背景下才可能理解。现代化为一种朝向现代化状态学习的历程,而这种现代的状态却永远不能完全达到,没有一种最终的现代状态,而只有一种在许多现代与传统力量中求适应的历程。因而,现代化是多模式、多元化和多阶段的。
法律现代化问题,涉及许多争论,如现代化与本土化的法律发展模式之争,一元论与多元论的法律定义之争,积极论与消极论的法律功能之争,现代化与平面化的法律发展观之争,建构论与进化论的法律发展途径之争,普适性知识与地方性知识的法律知识论之争,政府推进与民众主导的法律发展主体之争,外来资源与本土资源的法律发展资源之争。建立现代法律制度也必然涉及作为现代法律运动一部分的法治之正当性。把中国的法律现代化运动置于这样一个所谓社会转型的宏大图景之中,我们将得到什么样的印象呢?首先,作为现代性方案的一部分,宪政、法治以及现代法律制度的建立和完善,已为近代以来的历史证明是必要的,不但有历史的依据,而且,更重要的是,反映了这个社会的现实需要。社会发展研究是近年来兴起的全球性理论课题,其中法律发展是社会发展的重要内容,更是法学研究的重要课题。法律发展模式上要讲究中国特色,法律发展阶段上要注意法律转型,法律发展道路上要强调政府主导。
人类社会经历了数千年农业经济和数百年工业经济,现在进入新经济时代,网络化、信息化和知识化组成新的现代化特征,是法学研究乃至法制实践所要面对的客观的时代背景。由此而论,我国法律现代化更应当是法律的当代化(为了减少概念,仍然称为现代化),是指以依法治国、建设社会主义法治国家为目标的,以继承中国传统法律文化中的精华、去其糟粕为特色的,借鉴世界其他国家法律制度文明中有益成分的,适应国际立法形势并能承担国际条约义务的法律制度的改善和演进过程及其相关问题。
所谓矿产资源法律现代化,是法的现代化大概念在矿产资源领域的具体实践,是为满足当代中国矿业生产力发展水平和要求,落实依法治国战略,学习借鉴外国矿业法制经验的,矿产资源法的整体完善和演进过程。矿产资源法的现代化,是法律的内在的提高和内涵式的发展,与国家法制现代化的步伐是一致的,其内容是丰富和动态的(见表1),需要进一步加以研究。
表1矿产资源法律现代化研究内容
中国是发展中国家,经济增长和社会进步举世瞩目。中国经济以约9%的速度快速增长,矿产品市场的巨大需求强烈拉动矿业繁荣和发展,因而中国矿业是发展中的基础产业。中国拥有丰富的矿产资源,地质工作取得辉煌成就。有专家估计,中国矿产资源潜在价值为137万亿元(约合16万亿美元),是中国现代化矿业产业的物质基础。中国有500家大型、1250家中型和1.5万家小型矿业公司,全国矿业产值超过4600亿元,占GDP的4.9%。同时,中国是市场经济国家,遵循市场经济法则,在遵守国际条约和国际通行的商业规则上,中国与西方国家是一致的。中国取得了WTO缔约国身份,也正不断得到西方社会对中国市场经济国家地位的承认。因此,中国矿业是全球矿业体系的重要组成部分。从全球矿产品市场、全球矿业生产市场和全球矿业资本市场三个角度来看,中国矿业已经与全球体系融合在一起。
中国矿业的改革和发展,迫切需要加强与全球矿业的联系。其中,矿业权市场建设是关键的纽带。1996年修改的矿产资源法使得矿业权交易成为可能,并促进近年来全国性的矿业权市场的形成。如果中国矿产资源能够实现资本化或证券化,那么可以造就30个当前中国资本市场的当量。2002年中国政府出台的关于“有资格外国机构投资者”(QFII)的制度安排,为国际资本间接收购中国矿业提供了新的管道。
近年来,中国矿业政策和法制越来越清晰。2003年12月,国务院发表矿产资源政策白皮书,是矿业政策的最高表述。经过近20多年的不懈努力,我国矿产资源法律体系已经形成并不断完善。在制度建设的同时,中国也注重矿业文化建设。国际经验和国际惯例对于矿业管理者来说,中国文化和中国国情对于外商投资者来说,都是至关重要的,双方面都应当努力了解。1999年以来,国土资源部每年都举办“中国矿业国际研讨会”,为国际矿业文化交流设置了很好的平台,促进了中国矿业产业与全球矿业体系的融合,也为进一步完善矿产资源法提供了国际智力,以解决矿产资源法律改革的域外经验学习问题。
自1986年起,我国矿产资源法的贯彻实施,维护了矿产资源国家所有权,规范了矿产勘查开发活动,促进了矿产资源保护与合理利用。我国矿产资源管理工作已经步入法制化轨道,正在逐步建立以矿业权制度为核心的反映市场经济要求的矿产资源法律体系。通过1996年矿产资源法修改,特别是1998年国务院机构改革中组建国土资源部,促进了矿产资源管理政府职能的转变,全国矿产资源管理相对集中统一了。但是,矿产资源法实施中仍存在许多新情况和新问题,集中体现在反映市场经济要求不够,仍然存在按所有制区分矿业权人的问题,外商投资矿业不享受国民待遇,矿业权市场审批程序不清晰、审批部门过多,资源信息透明度不够、收集困难,探矿权与采矿权之间衔接不确定,矿业权排他性制度安排不严密,矿产资源所有权与使用权保护不够,矿产资源税费负担较重、难以保证合理的经济效益,还有地方保护主义的干扰等现行矿产资源法本身不够完善所导致的问题。
近年来,我国矿业面临着严峻的形势和挑战,矿业投资环境不佳和投资紧缺的局面未有实质性改善,矿产资源勘查体制处在重组和调整之中,商业性勘查投资萎缩,矿产资源保证程度下降,不少矿山企业资源枯竭、产量递减、效益滑坡,导致我国矿物原料市场供求关系发生了重大变化,出现了部分矿产品阶段性过剩和结构性短缺并存的局面,矿产品进出口贸易极大地影响着国内矿产资源的可持续发展和矿产品的保障程度。鼓励矿产勘查、促进矿业投资,资本市场建设是关键。我国矿产资源勘查开发当中存在的各类矛盾和主要问题迫切需要通过立法来通盘解决,要通过这次矿产资源法修订工作,改变我国矿业领域“改革开放双滞后”的局面。矿产资源法律改革承担着艰巨的任务。矿产资源法修改要促进矿业资本市场建设,进一步促进矿产勘查,保障矿业健康发展,提高矿产资源可供性,最终为我国全面建设小康社会提供矿产资源基础。这应当成为矿产资源法修改的特色或亮点。
矿产资源法修改的基本目标,就是实现该部法律的现代化,使其成为一部鼓励矿产勘查、促进矿业投资、保护资源产权的法律。矿产资源法的现代化,要进一步加强以矿业权法律制度为核心的矿产资源管理制度。国家是矿产资源所有者,同时又是社会管理者,我国现行的矿业所有权管理与行政管理相结合的方式存在着改革的余地,今后在矿产资源管理中侧重点应放在矿业权上,因为矿业权制度是矿产资源所有权实现的具体形式,是国家资源财产权利的载体。它在运行过程中出现的经济、法律关系正是矿产资源行政管理的主要对象。
要认真遵守依法行政的法治原则,严格规范矿产资源行政权的行使,保护公民民主权利和合法利益,保持行政权力与责任的一致,保持行政权力和个人利益的分离,建立自我约束、责任追究与外部监督机制,扩大会审范围,简化办事程序,推行阳光行政。从法律运行的实际轨迹来看,矿业权是所有权派生的权利,主要通过行政授予取得,因而与所有权相比,矿业权更具有容易被行政权“打扰”的脆弱性。外国矿业法普遍规定矿业权为准物权,有严格的法律保护。目前,我国矿业权管理部门和理论界也逐步重视物权法立法动态,希望把物权法的若干原则落实在矿业权上。
要将我国矿业权法律制度与物权法律制度结合起来,需要解决矿产资源法性质的再认识问题。我国现行矿产资源法的核心是保护国家所有权,主要规定矿产资源管理行政权属于行政法体系,即公法的属性。但是,现行矿产资源法在矿产资源国家所有权的绝对物权下又设置了若干为实现国家所有权的一系列相对物权(准物权)。物权是私权,物权法属于私法范畴。那么,同时规定和保护特定私权的矿产资源法又具有了私法的性质,而且应当是优于“普通物权法”的“特殊物权法”。因此,我们认为,矿产资源法是兼备公法和私法性质的法律。如果这个命题符合实际,那么我国矿业权制度的进一步深化改革就要有更全面的理论基础。在国外,行政法的公法兼私法属性上的混合有两个方向,即总体上私法属性的行政法的公法化和总体上公法属性的行政法的私法化。随着政府管理模式的变化(解除管制、分权和私有化)和立法变革,公法和私法已日趋融合;行政法改革以市场为导向,力求使用市场手段以保障个人权利并更加体现行政效率和公共利益要求,私法已经大量进入公法领域。对我国矿产资源立法理论的启示也成为“公法私法二重性”的有机融合。
建立矿业权制度的根本目的,是实现矿产资源国家所有者的权益,是在微观领域调整国家、资源所有者和开发利用者三者之间的经济关系。十六届三中全会的决定指出,“产权是所有制的核心和主要内容”,“要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流动”,要“建立健全现代产权制度”。矿业权制度的改革方向就应当有利于维护和实现国家资源所有者的权益,有利于协调国家、资源所有者与矿产资源开发利用者之间的经济关系。矿业权市场建设的目标是,适应社会主义市场经济体制要求,有利于扩大资源基础,保护和合理利用矿产资源,维护和协调所有者和使用者的经济利益,创设产权明晰、程序完备、制度健全的包容特别物权法制原则的现代行政法制制度。
矿业权行政许可制度是国家以行政手段调整矿业权关系的不可偏废的有效手段。没有矿业权行政,矿业权的设置就没有法律依据,矿业产权和矿业资产就没有法律保障。由于矿产资源勘查开发涉及面广,矿产资源又是可耗竭性资源,因此它具有“公共物品”的某些特点,有必要实行行政许可进行管理。在矿业权领域实行行政许可制管理,要求审批矿业权的各项制度公开、透明、简约。通过规范矿业权行政许可制度,提高依法行政的素质和水平,为经济可持续发展,管好用好保护好矿产资源。规范的重点是:矿业权申请审批程序,矿业权取得资格,矿业权审批原则和标准及方法,矿业权有偿收入分配使用和矿业权评估标准和方法等。同时,进一步加快建立和规范矿业权市场的步伐,完善矿业权有偿使用制度和调整收益分配关系,同时利用矿业权市场价值发现功能,为矿业公司上市准备边界清晰的矿业产权和价值准确的矿业资产。反过来,用资本市场检验矿业权市场,从而发现矿产资源价值,体现国家所有权权益。
以上这些内容,都是矿产资源法现代化要考虑的问题。本论文将用大量篇幅详细论说。
三、法律法典化问题
法典(Code)一词,在古代是指一些记载规章的书籍或者简单的法律汇编,在近代以来则指对某一部门法进行系统的、全面的编纂,从而成为一个正式的法律文献。那么,所谓前者典化其实也是一种立法过程。
法律法典化,就是一国法律的形式渊源逐步趋向以法典为表现形式的一种趋势。法典化运动与法典制定运动的区别之处,正是在于前者是一个连贯而持续的过程,并在其中逐步实现了法律形式向法典靠拢的趋势,后者单纯是制定法典的活动。法典化运动的概念与成文法化运动区别之处,在于前者的对象限于法典,而不包括后者的单行成文立法。法典化运动与立法活动的区别,在于后者的内涵限于国家立法机关制定、修改法律的活动,而前者则在后者的基础上,还包括了民间组织的法规整理和总结活动。
中国民法法典化不仅是一项紧迫而深远的现代法制建设工程,而且是一项多元而广阔的历史性法文化建设。围绕这一建设,必然交织着继受性法文化的吸纳、传统性法文化的继承和时代性法文化的创新三位一体的交融同构。近几年民法学界对罗马法及其后继之典范——法、德、日、瑞士等大陆法系民法典展开了诸多评介和深入研究,取得了丰富的理论成果,为中国民法的继受性法文化打下了厚实的基础。与此相反,关于中国民法法典化如何与民族传统文化沟通连接、继承认同这一重要理论区域却没有得到应有的重视。近些年,法学界关于《中国民法典》的立法条件是否成熟的讨论尽管没有激烈的交锋乃至展开论战,但是不同的声音仍不绝于耳。讨论的意见和观点基本上有肯定、否定和中性三种情形。
法学界有人提出知识产权法典化的倡议,认为尽管知识产权法典化对于社会生活有诸多好处,随着社会的发展,知识产权法学思维水平的提高,很有可能在不远的将来将这种可能性转化为现实性,从而造福人类。我国民法的法典化中关于知识产权法的地位问题的讨论是一个热点,学者提出了不同的方案。有主张把知识产权法纳入民法典的,有主张知识产权法在民法典之外单列的,而最新颖的可能就是单独制定知识产权法典的观点。知识产权法学理论在国外已经成熟。成功的立法例已经出现,如《法国知识产权法典》(1992)、《菲律宾知识产权法典》是知识产权立法史上的里程碑。世贸组织1994年《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)也相当于是一部法典化的国际条约。我国也形成了门类较齐全的知识产权保护体系和法律规范,应当整合于一部法典(体系化、逻辑化的知识产权法)。
近几年来,我国关于行政程序法典化的呼声日渐高涨,学术界各理论名家纷纷对此发表宏论,著书立说,似乎一部行政程序法典就要问世了。然而,纵观程序制度的发展历程,现代行政程序制度不是凭空产生的,其形成与发展必须具备一定的社会条件,否则,即使在法律上确立了现代程序的某些形式,它们也不能在现实生活中发挥作用。基于我国现代程序制度健康运行所需要的社会环境尚未形成,制定行政程序法典的时机并未成熟这样一个国情,如果急于制定一部行政程序法典的话,无疑会导致拔苗助长的后果,从而使预期的价值目标落空。我国制定行政程序法典的条件还不成熟,行政程序法典化应当缓行。
中国是世界是最早有成文法典的国家之一,历代统治者都很重视法典的编纂和修订,法律文献浩如烟海,形成了庞大的中华法系。我们有着法典化绵延不绝的法律传统。放眼大洋彼岸,美国强大的历史也是它四次法典化和现代化的历史,为我们学习域外法律现代化法典化经验提供了又一典范。
矿产资源法的法典化,是指矿产资源法的各项规范在内容上不断完善、在形式上逐步固化,形成稳定的、长远的、清晰的法律本本,以全部囊括主要的矿产资源法律规范。这个本本内容已经更加充实,形式更加清晰,便于纠正现实社会中对矿产资源法的曲解和歧义,是矿产资源法制建设全部环节都需要的。矿产资源法的法典化,是矿产资源法制建设进一步升级、矿产资源立法结构不断调整和矿产资源法律实施更加科学的努力方向,是矿产资源法律制度文明的最高体现。总之,矿产资源法的法典化要达到全面规范、统一立法和制度文明的要求(见表2)。
表2矿产资源法律法典化3项要求
我们可以寄希望于全面修订后的《矿产资源法》是法典化过程产物,但恐怕这也仅仅是形似,这个法律本本也许只是一个雏形,而神似的矿产资源法典还有待于进一步立法。
未来的矿产资源法典,应当整合现有的矿产资源法、煤炭法、矿山安全法、土地管理法中关于矿业用地部分、分散在其他法律中的矿业产业规范、水法中有关内容以及环境立法中涉及矿业和矿山的部分内容。
四、法律司法化问题
是法律就必须由法院加以适用,这是一切法律所具有的本质要求。不能由法院适用的法律不是法律。所有法律包括宪法都具有可诉性,这是法制社会的基本特征。法律的可诉性是指法所必备的为了判断社会纠纷的是非而使纠纷主体可诉求于法律公设的判断主体的属性。从法律的方面说,法律的可诉性即法的适用性。法律必须进入司法的领域,法治建设的第一步便是所有法律进入司法领域。这就是法律司法化的基本概念。
宪法司法化起源于美国,现已成为世界各国普遍的做法。宪法“司法化”的产生并非偶然,它有着重要的现实意义。长期以来,在我国形成了宪法不能作为裁判直接依据的司法惯例,导致了宪法的神秘化,宪法的频繁变迁削弱了宪法的稳定性和权威性,如何解决这些问题使我国实现真正的社会主义宪政,是我国宪法“司法化”所面临的严峻挑战。2001年,最高人民法院就一起民事案件做出司法解释所引发的宪法“司法化”问题讨论尚未结束。2003年5月,孙志刚在广州被故意伤害致死一案再次引发违宪审查争议。
中国法院没有获得审理宪法案件权限,不仅不能审查违宪立法,就连行政机关制定法规和规章的抽象行为是否合宪,是否合法的问题也没有资格做出判断。2001年8月,最高人民法院就直接适用宪法条款审理涉及教育权的诉讼案件的问题作出批复,启动了关于“宪法司法化”的讨论。孙志刚案并不是偶然的,人们对收容遣送制度所暴露出来的问题的反思使之能够把普遍关心的个案公正处理和收容遣送制度改革这两个重大问题结合起来,这将对宪法贯彻实施起着极大推动作用。
我国法治化进程加强了公民宪法权利规范的适用性,在现阶段实现宪法“司法化”的条件已经日趋成熟。宪法是我国的根本大法,主要任务在于规定国家机构的设置、权限、运作以及公民的基本权利。为了维护宪法的稳定性和权威性,对于宪法中的政策条款要有限制,只有那些带有根本性的国家理念和国策,才有必要在宪法中作出规定。
1997年6月,美国斯坦福大学教授弗里德曼在北京大学“知名法学家讲座”上演讲,论及法律司法化问题。他认为,司法审查权不是普通法的组成部分。英国没有成文宪法,法院坚持议会至上的原则,国会通过的任何法律对法院都有约束力,法官无权撤销由国会通过的法案。而美国宪法并没有明确提到司法审查的权力,但是它宣称宪法在法律体系中居于最高地位。19世纪初,在著名的马伯里诉麦迪逊案中,最高法院声称一项国会法案违宪因而无效,从而树立了司法审查的传统和权力,成为美国政府制度的一部分。
法律司法化运动是依法治国的要求,是法律主要用于诉讼的基本特性的彰显。明确法律就是用来打官司的,对于矿产资源法修订工作具有重要的指导作用,有利于提高国土资源法的可操作性和司法适用性。司法化问题要求我们要特别注意法律技术和立法技术的结合。
矿产资源法的司法化,外在地(从外部来讲),是指为提高矿产资源法的法律实施而依靠司法力量的努力;内在地(从内部来说),是国土资源行政部门对司法技术运用的尝试。对于前者,我们要在矿产资源法的适用上,主动寻求司法对行政的支持;对于后者,我们要大力加强行政复议工作,积极探索矿产资源权属争议调处和仲裁的新方法和新途径。矿产资源法律司法化的目标、任务以及主要内容有待进一步加以研究(见表3)。
表3矿产资源法律司法化的目标、任务以及主要内容
五、尾论
矿产资源法正处于现代化、法典化和司法化的历史进程中,这“三化”是矿产资源法律改革的3大内容。但是,笔者论述的内容仅就现代化部分进行了展开,还远没有在法典化和司法化上展开深入的讨论。准确地说,《矿产资源法律改革初步研究》是矿产资源法律改革研究关于法律现代化的上篇,而中篇和下篇应当分别是法典化和司法化的具体解析,需要进一步深入研究。
笔者设想,在法典化篇中,将矿产资源法最主要的规范、规则、原则和概念,进行技术性和战略性的整合,形成一座宏伟的矿法大厦——《矿产资源法典》;在司法化篇中,解决矿产资源法结构运行问题,进行案例法律分析,在行政和司法之间建立起有效的坚固的桥梁。
最后需要说明的是,法律改革可能还有其他的过程,包括人文化和本土化之类。国土资源部信息中心研究员张新安博士提出,中国的法律改革要加上人文化的内容;4月份刚刚仙逝的费孝通先生的研究方法及其《乡土中国》应当予以借鉴。对此,限于研究的深度、论文的篇幅和答辩的时间,作者没有涉及“三化”之外的其他“化”,也没有更多讨论矿产资源法典化和司法化问题。
这些将留待以后继续研究。
参考文献
[1]范健等.法理学——法的历史.南京:南京大学出版社,1995.
[2]应松年,袁曙宏.走向法治政府.北京:法律出版社,2001.
[3]沈宗灵.比较法总论.北京:北京大学出版社,1987.
作者简介
魏铁军,中国土地矿产法律事务中心副主任,研究员。
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世界上最成功的人往往不是最有才华的人
而是最耐得住寂寞的人
越是接近梦想道路便越艰辛
于是成功的终点成为一种坚持
在冷峻的雪山上很多朝圣者倒在半路上
但是还有那么多的人为了信仰而到达终点
一个梦想的实现
支持的精神往往仅是一种单纯的期待
我不去想是否能够成功
既然选择了远方便不顾风雨兼程
我不去想身后会不会袭来冷雨寒风
既然目标是地平线留给世界的就只能是背影
我不去想未来是平坦还是泥泞
只要热爱生命成功都在意料之中!
止于至善 面对所有的难题
心静如水 面对所有的干扰
寒冬初至 我们辛勤的耕耘
来年的春天 我们收获希望
人说考研是一条不归路
选择它就意味着选择了孤独
匆匆追寻梦的脚步
披星戴月,风雨无阻
为了前程,我们将青春荒芜
为了理想,我们把爱情放逐
有没有一盏灯,为我在黑夜里照亮归途
有没有一颗心,听我在郁闷时将烦恼倾诉
一次次眺望远方,成功的彼岸却总也看不清楚
一回回跌倒爬起,咬咬牙告诉自己要坚强不哭
没有收获不需要付出
没有成功不经历痛苦
听吧,是谁正将我们的心声唱出--------
不到最后,我决不认输 !!!
努力,别让自己留下遗憾。
希望白发苍苍的时候,我不会对自己说“我曾经那么的接近梦想”
路就在脚下..................
我们真的长大了吧
为了美好的青春
这满腔的激情
怎么可以把她扼杀在火热的胸膛中
20xx年
我的战友们
我们一起倒数
未来一定是光明的
我知道 有些年华已经过去 永远不会再回来
重要的是它们给我的生命留下了印记
让我有了异于往日的不同感觉
考研是一个过程
是一个考验人毅力、意志的过程
学着去享受它 寻找和发掘这个过程给你带来的快乐
你就会有收获
你就终会成功!
H. 湘潭大学是211大学吗他那的法硕怎么样
湘潭大学是湖南4所全国重点大学(国防科大、中南大学、湖南大学、湘潭大学)之一,是毛泽东主席亲自倡办、亲笔题写校名、亲切嘱托一定要办好的大学,在老一辈特别是用人单位非常有名气。
湘潭大学法学详细全国排名如下:
本科专业中:法学17A+ ,知识产权湖南第一
研究生专业:诉讼法学7、法律史7、民商法学11、刑法学11、法学理论13、宪法学与行政法学21、国际法学19
湘潭大学法学院是引领湖湘法学教育的中流砥柱,是中国南方法学的翘楚。湘潭大学入选第一批国家“卓越法律人才教育培养计划”,拥有全国首批七个国家级法学人才培养模式创新实验区之一,拥有全国唯一的中国—非洲法律培训基地,湖南唯一的法学类国家级实验教学示范中心、是湖南唯一的国家级法学专业综合改革试点单位,唯一的全国法律专业硕士学位研究教育综合改革试点单位。
湘潭大学于1983年开创了湖南省第一个法学本科专业,1993年开创了湖南省第一个法学硕士点,2003年开创了湖南省第一个法学博士点,获湖南第一个法学一级学科博士后科研流动站,2013年开创了湖南省第一个法学类2011协同创新中心。
湖南省公检法系统中有75%以上的骨干力量都毕业于湘大法学院。在近几年的国家司法考试中,湘潭大学法学院的通过率一直保持在60%左右,超过北大、人大,连续位居全国高校榜首。
2013年,北京大学法学院在湘潭大学法学院30年院庆时这样评价湘潭大学法学:湘潭大学法学已经成为南方法学阵地一颗不可缺少的明珠。中国政法大学评价湘大法学:湘潭大学法学院作为湖南成立最早、招生最早的法学院系,已经成为湖南法学院系的翘楚和全国法学教育重镇,为国家的法制建设作出了重要贡献。
详见湘潭大学网络http://ke..com/view/9633.htm