法治错印现象
⑴ 名词解释法治
名词解释法治?法治是人类社会进入现代文明的重要标志。法治是人类政治文明的重要成果,是现代社会的一个基本框架。大到国家的政体,小到个人的言行,都需要在法治的框架中运行。对于现代中国,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,才是真正的法治。
依法治国、依法执政、依法行政共同推进,才是真正的依法;科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进,才是真正的法治。无论是经济改革还是政治改革,法治都可谓先行者,对于法治的重要性,可以说怎么强调都不为过。
实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家,既是经济发展、社会进步的客观要求,也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。
中文名
法治
外文名
rule of law
拼音
fǎ zhì
基本解释
依法治国
对称
人治
快速
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重要论述历史演变必要性其它相关
词语概念
基本含义
(1 [rule of law]∶依法治国[1]
(2)[rulaw]∶法治 rulaws法治学 法治学的是独立的学科,是社会政治法律发展的结果,是一种全新的系统化社会价值体系。
引证解释
法治,谓根据法律治理国家。与“人治”相对。《晏子春秋·谏上九》:“昔者先君 桓公 之地狭于今,修法治,广政教,以霸诸侯。”《淮南子·氾论训》:“知法治所由生,则应时而变;不知法治之源,虽循古终乱。” 邹韬奋 《抗战以来》六二:“在此种惨酷压迫之情况下,法治无存,是非不论。”亦指依法处治。《史记·蒙恬列传》:“ 高 有大罪, 秦王 令 蒙毅 法治之。”
“法治”一词很早就出现在古书中。
但有时并非作为一个词组,如《史记·廉颇蔺相如列传》:“(赵奢)收租税而平原君家不肯出租,奢以法治之,杀平原君用事者九人。”
“法治”与儒家的“德治”相对
法治与人治是根本相对立的,是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上,而法治理念正好与其相反。要法治就不要人治,要人治就没有法治。但要强调,国家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用,因为再好的法律与制度都需要人来实现与执行。但是,不可以将“人的作用”与“人治”相等同,两者是根本不同的概念。
综上所述,可以看出:法治包含两个部分,即形式意义的法治和实质意义的法治,是两者的统一体。形式意义的法治,强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治,强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神,实质意义的法治也必须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现,两者均不可或缺。
法治是以民主自由为基础,需要民主的力量,而我们的法治却看上去好像是官方在发动和推进,民众似乎处在旁观者的地位而表现出“被动”和“冷漠”。在理论上如何印证现行法治推行方式的科学性和合理性,在现实的法治实践中确实存在缺少政府和民众的有效“互动”。冷静地思考分析和对“依法治理”现状的观察,我们不难发现缺少这种“互动”的现实表现,主要原因在于:民众对于自身的权利不知道,知道不执行,执行不彻底,导致了21世纪初的这个结果。民众们在经历义务教育之后,依旧对于介绍法治的课程并不重视,法治观念、理念很难进入民众内心。使得法治推动成为看似官方在发动和推进,民众似乎处在旁观者的地位而表现出“被动”和“冷漠”。
而所谓的为“三治三不治”,即“治下不治上”、“治外不治内”、“治民不治官”。是一种错误的说法,因为在我国立法的权力属于人大,而不属于所谓的“上”、“外”、“官”,因此这样说并不符合实际情况。这种情况在“依法治省”、“依法治市”、“依法治县”、“依法治乡”、“依法治村”等依法治理的过程中也体现的淋漓尽致,并不会因为违法者身份而纵容其违法。行政机关并没有立法权,但是行政权力确实在影响司法,通过各种行政权力对司法权的影响,来扩大其职能和实现其效用。在近一段时间内,舆论以第四权的身份出现,掌握舆论资源的人通过各种舆论压力,对于司法权的影响也日益增大,使得舆论资源所有者与行政权力所有者一道成为影响司法权的人。这种片面的、出于“官本位”或“舆论第四权”思想的“依法治理”严重悖离了法治精神和原则。而广大民众则处于“被动”的地位,既在客观上不能有效得知正确信息、行动上介入国家法治实践,又在主观上无法正确判断,更不用提参与和对之加以评价。其深层原因在于人治思想与权力本位思想还在相当的领域中存在。尤其是在中央提出依法治国的口号之后,各级党委和政府先后提出的依法治省、依法治市、依法治县,甚至提出依法治校、依法治村等口号。这种形式主义做法使得依法治国的法治内涵与精神逐步丧失,结果最后演变为依法治民的政治治理观。在他们眼里,仍然认为依法治国就是用法律来治理国家,而且存在固有偏见,认为法律只是专管老百姓的,从而形成了法治的表层现象,其真正内涵没有深刻理解并内化为坚实的信念和外化为行动。因此,“依法治国”成为仅仅理解为依据大量出自有据的规章、政策和法律来治理国家和人民,这种“叶公好龙”式的法治观是法治非理性的表现形式,是传统专制主义、人治主义和宗法思想没有得到彻底清算的典型特征。[2][3]
法治是依据法律的治理。
法治实际上包含了许多层面的含义,它是指一种治国的方略、社会调控方式,法治是与人治相对立的一种治国方略。法治强调以法治国、法律至上,法律具有最高的地位。亚里士多德就明确提出“法治应当优于一人之治”。
法治还是指一种法律价值、法律精神,一种社会理想,指通过这种治国的方式、原则和制度的实现而形成的一种社会状态。
总的来说就是法治包括实质意义上的法治和形式意义上的法治,也就是强调两者的统一,形式意义上的法治强调“依法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。
重要论述
显而易见,我国公民越来越信奉法律、崇尚法治了。而在过去几千年的封建社会里,人们曾只追求“人治”的完善,将治国理想寄托在“圣人”“明君”身上,但历史的车轮却一次次无情地碾碎了这一幻想……
中国土壤里并非没有过法治的种子,我们有过“奉法者强则国强”的法治宣言,有过“王子犯法与庶民同罪”的法治原则,但同时也有“刑不上大夫”的法治缺憾。当西方已经大致勾勒出法治框架时,我们才发现,原来法治在守护社会公平正义方面能发挥如此积极有效的作用。
国务院总理温家宝与中国政法大学生讨论法治
⑵ 小学二年级道德与法治教案三篇
【 #教案# 导语】在实际教学活动中,教案起着十分重要的作用。编写教案有利于教师弄通教材内容,准确把握教材的重点与难点,进而选择科学、恰当的教学方法,有利于教师科学、合理地支配课堂时间,更好地组织教学活动,提高教学质量,收到预期的教学效果。 无 准备了以下内容,供大家参考!【篇一】小学二年级道德与法治教案:大家一起做环保
活动目的:通过活动,使学生认识环境污染的危害,了解一些环境保护的知识,激发学生自觉保护环境的决心,表达学生对美化环境、保护环境的美好愿望。
活动准备:
收集有关环境污染的情况、事例。
活动过程:
一、引入主题(老师自由发挥)。
二、具体事例,初步认识。
师:其实,在我们周围,破坏我们生存环境的远远不止是工厂的黑烟与汽车的尾气,还有很多。活动前叫大家去调查过。下面请同学们说说。
生:工厂向江河排放废水。
生:人们向江河投放垃圾。
生:……
三、分析事实,深化认识。
请同学们针对上面的现象,说说它对我们产生的影响。
1、先说水源是怎样被污染的。
生:小时候我们能在门前的河里游泳,后来被建工厂的人堵塞了。村里的生活污水流进河里,有很多的小虫子在游来游去,不能游泳了,而且还有一股臭味,非常难闻。
生:我们以前常在家门前的小河钓鱼,现在鱼少了,而且还会钓到一些头小尾大的怪鱼。
生:今年初在粤东一带海面出现的赤潮,科学家也说是海水受污染所造成的。
师:这都是水源被污染的现象,有些地方还出现了喝水中毒的事。可见水源污染不是小事。
2、随意砍伐树木、开垦土地,也会危害我们人类,请举例说明砍伐树木造成的危害。
生:我们的《黄河是怎样变化的》一文中所讲的就是黄河决堤,使得两岸人们叫苦纤饥不迭,这除了自然的原因,都是因为人为的砍伐树木,开垦草地造成水土流失,大量的泥沙流入黄河,使河床升高,黄河成悬河,洪水来时易决口。
生:还有今年长江、松花江的水灾,主要原因也是由于上游大量砍伐树木,使雨水得不到积蓄,大量流入江中,使得洪水泛滥,危及人们的生命和财产。
生:还有森林里的动物越来越少,比如大熊猫和老虎,有些动物甚至绝迹了。
师:由此看来,间接的环境破坏,也会破坏生态平衡,影响我们的生存。
四、联系身边事实,加深学生对环境污染的认识。
请同学们汇报自己所了解的当地环境污染的情况。
师:同学们了解了很多环境污染的现象以及害处,从中可以看出同学们对我们的生存环境是十分关心的。但很多人可能不知道为什么要保护环境?怎样保护环境?你能想出一些建议吗?
要求学生讨论后,发表意见。
五、以后我们怎样从自己做起,保护环境呢?
要求学生讨论后汇报。
【篇二】小学二年级道德与法治教案:装扮我们的教室
一、教学目标
1.认识到教室是靠大家共同营造的旁悔学习环境,每个人都应该主动地参与学习环境的创设。
2.掌握一些参与班级环境创设毁启返的技能。
3.形成初步的团结合作精神和创新能力。
二、教学内容
本课分为两大部分:一方面引导学生对装扮教室所需要的材料、工具有所了解,知道在装扮教室过程中,自己可以承担什么任务、怎样合作布置等有关内容,另一方面展现在学生面前的是装扮好了的、充满童趣的、设计新颖别致的教室。这些取材于同年龄学生的真实的教室布置,具有感染力和说服力。
三、教学重点、难点
重点:了解课文中的学生是如何装扮自己的教室的,激发装扮自己教室的兴趣。
难点:掌握一些参与班级环境布置的技能。
四、教学方式、方法和教学策略
在教学中,创设一系列的创作活动,给学生展示自己的特长的舞台,体验合作的重要性与快乐。
五、教学准备
教师:提供具有启发性的、装扮好了的教室资料,准备一些可以用来布置教室的材料。
学生:参观学校里的其他教室。分好小组。
六、教学过程
(一)谈话导入
1、小朋友,这几天,我们参观了学校里其他教室,能说说你印象比较深刻的教室吗?
2、现在,你们再仔细看看我们的教室,觉得怎么样?
3、想不想把我们的教室打扮得更漂亮?出示课题:装扮我们的教室
(二)出谋划策
过渡:要想把我们的教室打扮得又漂亮又整洁,你有什么好点子?让我们学着书中的小朋友,一起来出出主意。
1、观看书中图片,说说图画告诉你什么?
2、学生交流。
师归纳板书:教室里扔些什么?
教室里的角落怎么利用?
班级的特色在哪里?
我能做些什么?
3、学生分成四人小组,对以上一至两个问题进行讨论。
4、全班交流。
教室里扔些什么?(书法、绘画、纸工等学生作品,小型动植物、图书、奖章等,课程表、作息时间表等)
教室里的角落怎么利用?(图书角、生物角、卫生角、学习园地、争章园地等)
班级的特色在哪里?(很多小朋友喜欢研究植物、昆虫等,有些小朋友写的字特别漂亮,有些是小小画家)
我能做什么?(我可以收集一些材料;我愿意从家里带来一盆花;我会画画,……)
(三)制定方案
1、观看图片,你喜欢其他班级的教室布置吗?说说你喜欢的地方。
2、分组制定装扮计划,讨论所需材料、工具,以及每个小组成员所承担的工作。
(四)布置任务
这节课上,小朋友开动脑筋,想出了许多装扮教室的法子。请大家利用课余时间,完成小组内布置的任务,把我们的教室打扮得漂漂亮亮。
(五)欣赏成果
1、欣赏教室里的布置。
2、介绍自己在装扮教室过程中做了什么。
(六)交流感受
1、小朋友,通过大家的劳动,我们的教室已经焕然一新,说说坐在这样的教室里,你有什么感觉?
2、学生交流感受。
3、分享经验,交流在布置教室过程中发生的小故事。
(七)总结
【篇三】小学二年级道德与法治教案:班级处处有规则
教学目标:
1、知道班级处处有规则,明白遵守规则的重要性。
2、了解日常的学习与生活中必须遵守的规章制度。
3、能自觉遵守规章制度,做个讲文明、有教养的人。
重点难点:
重点:1、知道班级处处有规则。2、了解日常生活中必须遵守的一些规章制度。
难点:做个自觉遵守规则的人。
教学准备:
教师准备:
1、搜集遵守规则的事例,可采用照片或录像等多种形式展示。
2、《小学生日常行为规范》和《公民道德规范》。
学生准备:
1、调查了解学校的规章制度。
2、搜集身边守规则和不守规则的事例。
教学设计:
一、了解班级处处有规则
1、教师谈话引入:俗话说,没有规矩不成方圆。我们生活在社会的大家庭里,应处处遵守规则。
2、学生看图,并说一说图上讲了哪些我们必须遵守的规则。
3、教师:在日常生活中,你还知道我们应该遵守哪些规则?
学生讨论。
4、教师:日常生活中,总是有那么一些人不愿意遵守规则,给别人的生活和学习带来了不便。教师指导学生阅读“反光镜”,谈一谈感受。
5、教师:你曾经看见过哪些不文明的现象?你有什么体会?
学生交流课前搜集到的不守规则的事例。
6、教师鼓励学生用这面“反光镜”对照自己,看一看是否也曾有过不守规则的行为。对于勇于承认错误的学生,教师应予以表扬。
二、讨论我们应遵守哪些规则
1、教师:我们日常的学习、生活中,我们要遵守的规则有哪些?
学生先小组讨论,然后班级交流。
2、教师:你还知道哪些规则?全班可结合《小学生日常行为规范》和《公民道德纲要》进行讨论。
三、制订班级公约
1、分组讨论:分析班级现状,找出不足之处。
2、针对问题,小组制订相关规则--《班级公约》。
3、全班讨论《班级公约》,民主表决。
4、小结:这份规则是大家一起制订的,所以大家共同来遵守。
四、课后延伸
执行《班级公约》,对学生的执行情况及时检查,相互督促,定期评议。
⑶ 法制工作审核不严存在的问题
法制工作存在问题汇编
同时、我们也要看到,我省法治政府建设,与党中央国务院和全省人民群众的要求相比、还有不少差距与不足
一是法治观念、法治意识亟待加强。……。
二是政府转变职能、简政放权还不到位。……。
三是一些领导干部存在人治思想和长官意识、……。
四是一些部门和人员存在乱执法、粗暴执法。……。
五是一些地区和部门行政监督和执纪问责力度不够,……。
----省长在全省加快建设法治政府工作电视电话会议上的讲话
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在肯定成绩的同时、我们也应清醒地看到“四五”普法工作存在的一些问题,
一是部分领导在思想认识上对普法依法治理工作的重要性、 ……。
二是在实际工作中。……、
三是各级各部门依法行政、 ……。
----县法制宣传教育工作会议讲话
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在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到我市依法行政和政府信息公开工作存在的一些问题。主要表现在、部门之间推进依法行政工作进展不平衡、有的单位法制工作机构和力量还比较薄弱。
个别行政机关开展依法行政工作和政府信息公开机制还不完善,……。
个别单位在行政执法中依然存在有法不依、执法不严的现象,……。
----市推进依法行政领导小组会议暨政府信息公开工作会议上的讲话
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在取得成绩的同时。我们应当看到工作中还存在一些问题,主要表现在。少数领导干部法律意识不够强、依法管理的水平还不太高,凭经验办事的习惯没有完全克服。思维方式、工作方法跟不上“法治”建设步伐。工作中“有法不依、执法不严、违法不究”的现象依然存在。
----在全市依法行政工作会议上的讲话
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在充分肯定成绩的同时、我们也要清醒地看到。我市的依法行政工作离建设法治政府的目标、离人民群众的要求还有一定的差距、
一是有的同志对依法行政工作清铅重视不够。……。
二是工作进展不平衡。县政府之间、 ……。
三是行政机关执法人员依法行政的能力和水平有待进一步提高、等等。
----市长在全市依法行政工作电视电话会议上的讲话
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主要表现在、
一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高、不能持之以恒地抓好这项工作、
法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、 ……,
法制宣传教育的手段和形式与新形势、 ……、
行政执法体制还没有完全理顺。……、
少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、 ……、
基层法治工作的基础还有待进一步夯实。等等。
----市长在市依法治市领导小组会议上的讲话
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在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到存在的问题和不足。主要有。
一是部分行政机关工作人员依法行政的意识还有待提高、……。
二是行政决策机制和程序还不够健全和完善答敏好,……,
三是行政复议、行政调解拿燃工作体制机制需进一步健全和完善、……。
四是县、区政府法制机构力量还比较薄弱,……。
----市长在全市依法行政会议上的讲话
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在充分肯定成绩的同时。我们也必须清醒地看到,我们的工作与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还存在一定差距。
一是少数领导干部及其行政执法人员依法行政的意识不强。……,
二是执法体制不顺,个别领域多头执法、交叉执法、重复执法的现象尚未杜绝。
三是少数行政执法人员乱作为和不作为的现象不同程度存在,……。
----市委常委、常务副市长在全市依法行政工作会议上的讲话
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回顾过去的一年,区政府法制工作围绕建立责任政府法制政府取得了一定的成绩。但离上级的要求还有一定的差距、主要表现在,
一是各乡、 区直各部门政府法制工作发展不平衡,……、
二是行政执法责任制规范化建设不够。……。
----副区长在全区推进依法行政暨政府法制工作会议上的讲话
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在看到成绩的同时、我们也要清醒地认识到。政府法制和依法行政工作与建设法治政府的目标要求相比,还存
在许多工作不足之处,主要是。
部分领导干部对依法行政的重要性认识不到位,依法行政工作力度有待进一步加强、
一些发展急需的法规、规章不没有及时制定出来、……、
行政程序不规范、不按程序办事的问题不同程度存在
行政执法队伍的素质有待进一步提高。……。
依法行政监督考核力度需要进一步加强,市县政府法制机构还比较薄弱。等等。
----省长在全省政府法制工作会议上的讲话
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20xx年,我市依法行政工作取得了一定成绩。但也应该清醒地看到、我市这项工作还存在一些缺点和不足,
一是个别单位主要领导依法行政意识不强、对依法行政工作重视不够。……。
二是有法不依、执法不严、甚至是执法违法现象在个别地方和部门还不同程度存在。……。
三是行政执法人员业务素质亟待进一步提高。……。
四是执法环境有待进一步优化。……。
----市长在20xx年全市依法行政工作会议上的讲话
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在充分肯定成绩的同时。我们也要清醒地看到,我市的依法行政工作与建设法治政府的要求、与人民群众的愿望相比,还存在一定的差距。
一是少数领导干部对依法行政工作重视不够。……。
二是工作进展不平衡,部分县和部门工作推进缓慢。基础薄弱,制度建设滞后。
三是部分行政机关执法责任不落实。执法人员依法行政的能力和水平有待提高。
四是部分县和部门重大决策不组织听证、……。
五是部分政府法制工作机构不健全、职能不明确。 ……。
----常务副市长在普洱市依法行政工作会议上的讲话
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但是,在贯彻实施过程中也存在一些问题。主要是。工作开展不平衡。重大决策程序尚未完全落实到位、政务公开工作力度仍需加强。部分地方和单位法制力量与工作要求不相适应等等。
----省长助理在《湖南省行政程序规定》贯彻实施领导小组第二次会议上的讲话
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通过全市各级行政执法机关的共同努力、我市依法行政工作取得了长足进展,但是,用建设法治政府的目标来衡量,还存在不小差距。
一是一些行政执法机关的领导及其执法人员依法行政的观念比较淡薄。……。
二是依法行政的制度建设仍不适应新形势的需要。……。
三是不同县区、部门和层级之间推进依法行政工作进展不平衡。……。
四是对行政权力的监督和制约机制不够健全,……。
----市长在XX市依法行政工作领导小组会议上的讲话
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在肯定成绩的同时、我们也要清醒地看到存在的问题表现在。
一是依法行政面临许多体制障碍、与发展社会主义市场经济有不适应之处、
二是行政决策机制不够完善,行政决策程序有待加强
三是有法不依、执法不严、执法不公、违法不究的现象未从根本上得到根除。
四是部分法制工作者法律素养仍需强化。
----副县长在全县依法行政工作电视电话会议上的讲话
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同时我们也要看到、 目前依法行政工作存在的问题还有很多,还不能完全适应形势和任务的要求。
比如。有的县区和部门对依法行政不够重视、说起来重要、做起来次要,
有的单位程序制度不健全,一些重大决策不经集体讨论、不按程序办事,导致违法违规。引发行政诉讼甚至败诉。
县区法制机构力量严重不足、 目前基本是2-3人,有的没有配备专职人员,而且经常变动。工作长期处于应付状态。
有的行政机关执法不严格、不规范,执法服务不到位效率低下。存在较大的随意性。
还有一些单位特别是领导干部。法律意识淡薄、权力约束不足,政府权力部门化、部门权力个人化。损害群众利益和政府形象的问题时有发生等等。
----副市长在全市依法行政工作暨市政府行政复议委员会成立大会上的讲话
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近年来。我市法治政府建设取得了一定成效。但与形势任务的要求和广大人民群众的期待相比。还有一些差距和不足、如有的行政机关工作人员甚至少数领导干部对依法行政工作重视不够、措施不实、成效不明显。
行政程序不规范、不按程序办事的问题还时有发生。
行政执法队伍的整体素质有待进一步提高,执法不公正和行政不作为、乱作为的问题还没有彻底解决。
行政复议在行政层级监督、化解行政争议方面的作用发挥的还不到位,
依法行政监督考核力度需要进一步加大、政府法制机构特别是基层政府法制工作力量还比较薄弱。等等
----政协主席在全市依法行政工作会议上的讲话
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但是。我们也要清醒地看到。当前我市的依法行政工作,与建设法治政府的要求相比、与人民群众的愿望相比还存在不少差距。有的行政机关对依法行政工作重视不够抓得不实,推进不快,行政监督的力度还不够大、不依程序决策、不按规矩办事、不作为、乱作为的行为还不同程度地存在、一些行政机关工作人员的法治观念比较淡薄,行政执法的规范化水平还需要进一步提高,等等。
----市长在全市依法行政工作会议上的讲话
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虽然我市在规范行政审批工作中进行了有益的探索。取得了一定成效,但仍存在一些突出问题、需要我们认真加以解决。
一是个别部门落实集中审批制度不到位。……。
二是有的部门重审批、轻管理,后续监管、服务不到位。
三是经济发展环境有待进一步优化、个别部门干部借审批把关为名。吃拿卡要。严重影响了我市对外形象。
四是个别部门窗口授权不到位、……。
----副市长在XX市规范行政审批工作会议上的讲话
⑷ 关于法制的基础知识有哪些
法制是法律和制度的总称。统治阶级以制度化法律化的方式管理国家事务,并且严格依法办事的原则。下面是我带来的关于法制基础知识的内容,欢迎大家阅读!
法制的基础知识
1.邓小平民主法治理论的主要贡献是什么?
(1)确立了社会主义民主法制建设的战略地位。
邓小平从什么是社会主义,怎样建设社会主义这一基本问题出发,阐明了社会主义民主法制建设的战略地位。社会主义国家是人民当家作主的国家,必须保证人民有充分地通过各种形式管理国家和社会的权力。社会主义制度不仅要有先进的经济制度,而且必须有真正民主的政治制度和真正体现人民意志的法律制度。完善的民主制度和法律制度是社会主义的重要特征本质和要求,没有民主法制,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。
(2)深化了对社会主义法的本质认识。
邓小平关于“社会主义社会中的阶级斗争是一个客观存在,不应该缩小,也不应该扩大”的论述,否定了“以阶级斗争为纲”的“左”倾路线,同时也就纠正了把社会主义法看成单纯阶级斗争工具的错误认识。社会主义法既然是体现广大人民群众共同意志的法,它就应该是国家对政治、经济、 文化 、社会生活方方面面的关系进行治理,调整的依据,是社会主义社会生活至高无上的权威。
(3)阐明了民主法制的辩证关系。
邓小平指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法制化,使这种制度和法制不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这就是说,民主必须有法制来体现和保障,搞人治,把民主的希望寄托在领导人的民主作风上,民主没有保障,只有民主法律化、制度化,才能有真正的民主。同时法制也必须以民主作为前提和基础,因为只有人民真正当家作主,法律制度所体现的才能是人民的意志,才能有真正的社会主义的法制。
(4)揭示了法制建设与现代化的内在关系。
邓小平指出:“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的,即一手抓建设,一手抓法制。”法制是现代社会的标志之一,没有民主和法制,经济的腾飞,“四化”的实现是不可能的。因此,“建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制是我国社会主义现代化建设的一个重要目标和根本任务。”(江泽民)
(5)全面阐述了健全社会主义法制的基本要求。
党的十一届三中全会把我国社会主义法制的基本要求概括为“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”十六个字,这既是 总结 我国社会主义法制建设的 经验 教训得出的结论,也是邓小平同志在此之前一系列讲话中关于必须使法律完备,集中力量制定各种必要法律,关于实行有法必依,执法必严,违法必严,在法律面前人人平等,关于党必须在宪法和法律范围内活动等重要思想的高度概括。
(6)指明了社会主义法制建设的方式和步骤。
邓小平指出,必须从中国的实际出发,探索有中国特色的社会主义法律发展的形式和发展道路,可以借鉴外国的经验,但不搞不适合中国国情的多党竞选、三权分立、两院制。要走一条长期探索的路,从世界各国吸收进步因素,使我们的制度成为世界上最好的制度。
2.什么是法制?什么是法治?什么是社会主义法治?为什么我国要将依法治国,建设社会主义法治国家确定为基本的治国方略?
法制是指一个国家有完备的法律和制度,并且这些法律制度被严格遵守和执行所形成的一种状态。因此,有人说法制是立法、执法、司法、守法、法律监督的总称,只有这几方面都做好了,才称得上法制国家。不同的国家由于经济基础、阶段结构、历史传统、文化背景的不同,法制的性质特征有很大差异。社会主义法制的基本要求是使民主法律化、制度化,使这种法制具有稳定性、连续性和极大的权威性,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
法治是指一种治国方略,它是相对人治而言的,现代法治意味着法律有至高无上的权威,法律的统治深入社会生活的方方面面,国家机关的权力必须接受法律的制约和控制,整个社会都必须严格依法办事。
社会主义法治是社会主义国家的治国方略,社会主义国家实行法治反映了社会主义民主政治和经济制度在法律领域的要求。这些要求是:第一,必须使法律、制度充分反映广大人民群众的意志、要求和愿望,人民的利益和意志至高无上,因此必须使体现人民意志的法律具有至高无上的权威,使广大人民群众的权益通过法律的实施得到充分实现。第二,各级各类国家机关及其工作人员都必须严格依法办事,国家机关及其工作人员的权力要置于法律的严格控制之下,以防止作为人民公仆的国家机关及其工作人员滥用国家权力,使权力走向腐败,使人民的公仆成为骑在人民头上作威作福的老爷。
我国将依法治国,建立社会主义法治国家作为基本的治国方略是经过了一个很长的认识过程和走过一段十分曲折的道路的,党的十一届三中全会以前,实行的基本上是人治,靠的是党和党的领袖的崇高威信,经过““””的教训,党的领导层和广大人民群众开始看到,只靠领导人的威望是不行的,是很危险的。邓小平同志从1978年以来就曾多次提到“一个党,一个国家把希望寄托在一两个人的威望上,并不很健康。”“夸大一个人的作用,这样是危险的,难以为继。”后来又进一步指出“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律,不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”正是因为党的领导层确立了这样一种以法治国的认识,我国法制建设出现了前所未有的繁荣。随着法制建设的发展,法律的逐步完善,党的十五大最终确定了“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略。
3.为什么说坚持党的领导是依法治国的根本政治保障?
首先依法治国必须坚持党的领导,这是党的性质所决定的,党是我国社会主义事业的领导核心,它以全心全意为人民服务为宗旨,能代表中国人民的根本利益。
其次,坚持党对依法治国的领导,是我国法治建设的社会主义性质决定的,没有共产党领导的法治决不是社会主义法治。
再次,党是我国政治生活的核心,党对我国各项事业的领导地位是党在长期革命斗争和建设中形成的。党的正确领导不仅保证了我国法治建设政治方面的正确,同时也为法治建设提供了有力的组织保证。
在强调坚持党对社会主义法治建设领导的同时,必须强调改善党的领导,党组织应在宪法和法律的范围内活动,在要求全国各级国家机关和武装力量,各政党、各社会团体,企事业组织和全国人民遵守法律的同时,共产党的各组组织和全体共产党员,必须带头遵守法律,严格依法办事。同时应正确处理好党的政策和法律的关系,党的重要政策是制定法律的依据,应当通过立法程序转化为国家意志,上升为法律。但决不能以政策代法,政策法律不分。
4.什么是法?法有哪些基本特征?
法是由一定的物质生活条件决定的统治阶级意志的体现,它是由国家制定或者认可。并由国家强制力保证实施的规范体系,它通过对人们的权利和义务的规定,确认保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
法具有如下基本特征:
(1)法在形式上具有规范性、一般性、概括性的特征。它是调整社会关系的行为规范。社会关系表现为人们的交互行为,法对社会关系的调整是通过规范人们的行为来实现的。法所针对的不是特定的人或事,而是一般的人的行为和社会关系,可以在其生效期间反复适用。这一特征使它区别与适用法律中的非规范性的决定、命令。
(2)法具有国家意志性。它是国家制定或者认可的社会规范。社会上有多种调整人们行为的规范,如道德规范、宗教教规、社会组织的规章,纪律规范、各种礼仪、习惯等。法与这些规范最大的不同在于,法是国家制定、认可的行为规范,体现的是国家意志,它能在国家权力所及的范围内普遍适用,具有普遍性、统一性和权威性。
(3)法具有国家强制性。法和一切社会规范一样,其贯彻实施都需要一定的社会强制力加以保证。但不同的社会规范保证其实施的强制力的性质、范围、程度和方式是不同的。法的实施靠的是国家强制力作后盾,在多数情况下人们因为国家强制力的存在,而主动依据法律来规范自己的行为,所以国家强制力表现出一种潜在性和间接性的特点,只是在某些违法行为出现时,这种国家强制力才通过专门国家机关的强制 措施 体现出来。
(4)法是规定权利和义务的社会规范。法律是通过规定社会关系的参加者可以有什么样的行为,不能有什么样的行为和必须作出某种行为这种规定权利、义务的方式,来确认、保护和发展一定的社会关系,以建立符合国家意志的社会秩序。
(5)法是有权立法的国家机关按严格的程序制定规范性文件才能表现出来,并取得普通约束效力的特殊行为规范。法律规范通过规范性文件的条文得到体现,但法律条文不等同于法律规范。一种法律规范可以通过一个法律条文来体现,也可能需要通过同一规范性文件的不同条文来体现,甚至可能体现在不同规范性文件的条文之中。
5.怎样认识社会主义法的本质?我国社会主义法有哪些基本特征?
可以从三个层次上认识社会主义法的本质:
(1)社会主义法是社会主义国家意志的体现。它是社会主义国家制定认可的,由社会主义国家的强制力保证实施的行为规范,人民是国家的主人,社会主义国家的一切权力属于人民,所以社会主义的国家意志从本质上讲,应该是人民的意志。
(2)社会主义法是工人阶级领导下的广大人民共同意志的体现。按照马克思主义关于社会主义的理论,工人阶级的历史使命是消灭资本主义制度,建立社会主义制度,并最终实现共产主义,所以工人阶级夺取政权,建立起的社会主义国家和法从其阶级本质看,应该是工人阶级的国家,体现工人阶级意志的法。但工人阶级的阶级本质决定了它能代表广大人民群众的意志和要求,工人阶级在夺取政权和建设社会主义国家的过程中,也离不开广大人民群众的支持和共同努力,所以社会主义国家就其本质而言,应该是工人阶级领导下的广大人民群众共同居于统治地位的国家,与此相适应,社会主义的法应该是体现工人阶级领导下的广大人民群众共同意志的法。
(3)社会主义法所体现的意志,是社会主义社会的生活条件决定的。这是社会主义法制最深层次的本质所在。经济基础决定上层建筑,这是历史唯物主义的基本原理。社会主义社会的物质生活条件,决定了社会主义法的本质、内容、形式和它的发展变化。我国社会主义法的内容,就取决于当前我国处在社会主义初级阶段,还没有从根本上改变贫穷落后的面貌这样一个客观的物质生活条件。我国的法律制度应该与这样一种物质生活条件相适应。
社会主义法具有如下特征:
(1)阶级性和人民性相统一。社会主义法是工人阶级领导下的广大人民群众共同意志的体现。工人阶级的领导,说明社会主义法在本质上具有工人阶级的阶级属性,但同时社会主义法又是人民意志的体现。人民的概念十分广泛,包括工人、农民、知识分子为主体的劳动者,同时也包括拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者。可见社会主义法具有广泛的人民性,是阶级性和人民性的高度统一。
(2)科学性。法的科学性指法反映客观规律的程度。社会主义法是工人阶级领导的广大人民意志的体现,工人阶级始终代表先进生产力的要求,工人阶级的阶级性决定了它没有剥削阶级的局限性,有可能正确反映客观规律的要求,使反映自己意志的法具有科学性。但人们认识客观规律还受多种条件的局限,所以社会主义并不必然具有科学性,如果工人阶级政党因受各种“左”的和右的思想的影响,在路线上犯错误,也可能使社会主义国家的法丧失科学性。
(3)人民群众自觉依法办事的特性。由于社会主义法反映的是人民自己的意志和愿望,依法办事,是与人民群众的利益相一致的,所以广大人民群众能自觉遵守。当然法律作为国家意志的体现,它首先是公共意志的体现,当公共意志和个人意志、公共利益和个人利益发生矛盾时,社会上就不可避免地会出现不依法办事的情形,这就要求社会主义法还应具备强制性的一面,以保证社会主义社会正常秩序的建立。所以有人把社会主义法的这一特性概括为自愿性和强制性相统一的特性。
法治与法制的区别法治与法制既有联系也有区别。联系在于:实行法治需要有完备的法律制度。区别在于:法制相对于政治制度、经济制度,法治则相对于人治;法制内涵是指法律及相关制度,法治内涵则相对于人治的治国理论、原则和 方法 。法制一词,中外古今用法不一,涵义也不尽相同,通常在两种意义上使用:①泛指国家的法律和制度。法律既包括以规范性文件形式出现的成文法,如宪法、法律和各种法规,也包括经国家机关认可的不成文法,如习惯法和判例法等。制度指依法建立起来政治、经济、文化等方面的各种制度。中国古代的典章制度也属于这一类。②特指统治阶级按照民主原则把国家事务制度化、法律化,并严格依法进行管理的一种方式。这种意义上的法制与民主政治联系密切,即民主是法制的前提,法制是民主的体现和保证,只有使民主制度化、法律化,并严格依法办事,以确立一种正常的法律秩序的国家,才是真正的法制国家。
中国古书上所说的“命有司,修法制"《礼记·月令篇》,其中的“法制”是指设范立制,使人们有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一词。《管子·法禁》上写道:“法制不议,则民不相私”。《商君书·君臣》上写道:“民众而奸邪生,故立法制,为度量以禁之”。韩非也有“明法制,去私恩”的说法。所有这些,虽然都把“法制”与依法治理联系在一起,但还不是与民主政治联系在一起的法制。中国古时的“法制”,说到底只是一种“王制”。同民主政治联系在一起的第二种意义上的法制,与17、18世纪资产阶级启蒙思想家所倡导的“法治”的内涵是一致的。如英国哲学家J.洛克认为,政府“应该以正式公布的既定的法律来进行统治,这些法律不论贫富、不论权贵和庄稼人都一视同仁,并不因特殊情况而有出入”(《政府论两篇》)。美国政论家T.潘恩(1737~1809)也说:“在专制政府中国王便是法律,同样地,在自由国家中法律便应该成为国王”(《常识》)。其核心思想是要依法治理国家,法律面前人人平等,反对任何组织和个人享有法律之外的特权。这种主张对于反对封建专制特权,确立和维护资产阶级民主制,起了很大作用,具有历史进步意义。但资产阶级思想家的法制思想带有明显的法律至上的色彩,实际上资本主义国家也不可能真正实行法制。为了追逐超额利润,剥削和压迫无产阶级和广大劳动群众,它们总是把合法手段和非法手段结合起来进行统治的(见资本主义法制)。
法治的实施必须建立在法制上。与法治相比,法制侧重在法律的使用上。但如果仅就法律的目的而言,法治的目的是为人们提供一个寻求公正的平台和框架,但法制的实质仍然不能摆脱政权凌驾于法律之上的信念。法制是指当权者按照法律治理国家,但这些法律不一定是由普通公民组成的立法部门制订的。法治下,行政部门的职责只是执行该等法律,并且受该等法律拘束。因此法制和法治最大的区别,并不在于法律是否拘束人民,而是在于行政、立法、司法这些政府权力是否也和人民一样,受到法律的拘束和控制。法治的内涵,与其说是要求所有人民守法,毋宁更侧重于法律对政府权力的控制和拘束,否则法治即与法制难以区分。对于社会上常见的违法或脱序现象,尤其是以激烈、游走于法律边缘的手段向政府争取权利的行为,政府官员常常会呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。这其实是将法治的意义误解和窄化为法制。法制的结果可能会出现政府用法律的形式压制民众。
宪政是一种要求政府所有权力的行使都纳入宪法的轨道,并受宪法的制约,使政治运作进入法律化理想状态的理念和政治实践。法治是宪政的核心价值观。反之,在法制下没有可能实现宪政。法制与民主没有直接联系。但对法治的为寻求公正提供框架的概念的扩展则包含了在法理上承认基本人权的含义,这也为宪政国家的宪法最终包括了人权法案建立了法理依据。而法制则与人权没有关系。因此,在只有法制而没有法治的国家,人权和民主都不能获得保障。
法治与社会制度
社会主义法制与资本主义法制不同,它是社会主义民主的制度化、法律化,并严格依法进行国家管理的一种方式。在社会主义国家,可能而且必须把社会主义民主制以法律形式确定下来,并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”切实保证公民在法律面前一律平等,不允许任何组织和个人有凌驾于法律之上的特权。法制与法律秩序关系极为密切。法律秩序是在严格遵守法律的基础上形成的一种社会秩序,它必须以实行法制为前提,而法律秩序的建立则是实行法制的重要体现。
亚里士多德法制的思想一、法律正义论
(一)正义的内涵与分类亚里士多德认为,城邦以正义为基础,由这种正义衍生出法律,以判断人间的是非曲直。正义是指人们在社会关系中所产生的一种美德。正义和不正义含有两种意思:一是指能否服从纪律;二是指一个人所取得的东西是否他应当得到的。正义又可分为“普遍的正义”和“个别的正义”两种。其中“个别的正义”又分两种——“分配的正义”和“平均的正义”。“分配的正义”就是求得比例的平等,这种正义是从人的不平等性出发的,而这种不平等性是自然造成的,是固定不变的。至于“平均的正义”就是指人们之间的平等关系。这种正义是以人的等价性为依据,使相互利益等同。
(二)法律正义论的延伸:平等与中庸1.平等。一是数量平等,即各人所得到的事物在数量和容量上与他人所得的相等;二是比值平等,即根据各人的实际价值按比例分配与之相衡称的事物。政治权利的分配必须以人们对于构成城邦各要素的贡献的大小为依据,谁具有比他人较为优越的政治品德,谁在城邦实现良善生活的过程中善德行为最多,谁就应该在这个城邦中享受更多的利益。2.中庸。所谓中庸是指不偏不颇,处于两个极端的中间。亚氏认为,人的一切行为都有过度、不及和适中三种状态,只有中庸才是美德的特性。对于社会而言也是如此,社会分为极富者(常逞强放肆以致犯罪)、极贫者(往往懒散无赖易犯小罪)和中产阶级。唯有中产阶级是贫富两阶级矛盾的“最好的中性的仲裁者”。因此,中产阶级最适宜担任统治者和立法者。
(三)正义与法律的关系法律是建立在正义基础之上的,由正义延伸出法律。正义的原则寓于实体法之中。自由正义导致了自然法的形成,而这成为国家制定实在法的依据。
二、法律的定义、作用、分类
(一)关于法律的定义法律是政治上的正义,是世所公认的公正不偏的权衡标准,是理性的体现,又是一个合同式的契约。法律的特性包括:(1)公正性:法律是正义的体现,它对一切人,包括统治者和被统治者都是平等的;(2)可变性,法律允许变革,当然这个变革需要慎重;(3)必须遵守性。法律是一种特殊的社会规范,是人们的行为准则,人人都必须遵守它。
(二)关于法律的作用法律的作用和目的全在于为了城邦的“善业”,为了“善德”,为了追求“公共福利”,增进人类的道德。
(三)关于法律的分类1.自然法与制定法。自然法是人类理性的体现,是以正义为基础的,是存在于社会的普遍原则,是反映“自然存在秩序”的法律;制定法即实在法,是由人制定的。自然法高于制定法;2.基本法和非基本法。基本法实际上也就是宪法,它规定国家的治理形式,规定统治者的人数及产生的办法,规定公民在城邦中的地位;3.良法与恶法。凡是正宗政体下制定的法律为良法;凡是在变态政体下制定的法律为恶法;4.成文法和习惯法。习惯法即希腊城邦中长期存在的习俗或称礼仪。
三、法治主义理论
(一)法治的涵义法治包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。这就是说,所谓法治,即良法与守法的结合。
(二)法治的具体体现1.立法方面:亚氏强调立法必须遵守以下原则:一是反映中产阶级的利益;二是研究国家的情况;三是考虑对公民尤其是青少年加强 教育 ;四是灵活性与稳定性相结合。2.执法思想。国家执政人员要严格执行法律。法律有明确规定的,应严格依法执行;法律规定不同详的或没有规定的,必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。3.守法思想。守法是法治的关键。国家必须加强对公民守法观念的培养和训练
(三)法治的优越性法治的优越性是相对于人治而言的,而这种优越性主要体现在:第一,法律是集体智慧和审慎考虑的产物;第二,法律没有感情,不会偏私,具有公正性;第三,法律不会说话,不能象人那样信口开河;第四,法律借助规范形式,具有明确性;第五,实行人治容易贻误国家大事,特别是世袭制更是如此;第六,时代要求实行法治,不能实行人治;第七,实行一人之治较为困难,君主的能力和精力毕竟有限;第八,一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。
(四)法治缺陷的弥补在法律有所不及的地方可以采取三种补救措施:以个人的权力或若干人联合组成的权力“作为补助”;对某些不完善的法律进行适当的变更;加强法律解释。主要是指法律的精神(法意)来对案件作出公正的处理和裁决。
四、亚里士多德法律思想的特点第一,与柏拉图一样,均从伦理学入手来探讨理想的政治生活方式,由此开创了西方法哲学的理论传统,并在黑格尔的《法哲学原理》中得到了最充分的实现;第二,将法与政治合而为一进行研究,使法律社会学或者政治法律学的学科构造奠定了基本的原型;第三,具有鲜明的现实主义的特点,分析问题的立足点是考察现实,使用的方法主要是归纳法,即通过分析、比较,然后得出结论。所以有人称,柏拉图给予后人以更多的激情与理想,而亚氏则留下较成熟的体系与逻辑;[1]第四,推崇法治的精神,对于西方成熟的法治理论的建立,有着重要的意义。
⑸ 学生单独或者与家长一起,做一个与宪法、法治相关的小事
学生单独或者与家长一起做一个与宪法、法治相关的小事如下:
一、发现宣传用语使用不规范的情况,请老师或家长协助向相关部门建议并宣传正确用法。例如:路边一些普法宣传栏、博物馆内的介绍说明中,混淆“权利”与“权力”;在某些宣传展板中,将“法治”错印为“法制”等。
二、发现生活中存在的中国地图使用不规范的情况,在家长指导下通过教育部全国青少年普法网学习国家主权与领土等知识,中国地图的使用应该参照自然资源部地图技术审查中心出具的标准地图,但个别网站的地图对中国领土的标注不完整、不准确。
三、学习了解消费者权益保护的相关法律知识与案例,例如:食品外包装应当印制有关商品的基本情况,包括商品名称、商标、产地、生产者名称、生产日期等信息,以保障消费者的知情权。
四、了解建国以来我国国防领域的重要事件,例如:了解“辽宁号”航空母舰对我国军事体系建设、经济发展和文化传播的意义,并阐述自己的观点。
五、参观法治教育基地,观摩司法审判(网络或现场)和行政执法活动等;参与由学校或社区组织的大学生普法志愿者入社区、乡村、中小学活动;设立法律咨询台,发放法治宣传资料,举办法律知识讲座和法治文艺演出等,宣传普及法律法规知识,运用掌握的法律知识为群众释疑解惑、提供法律援助等。
⑹ 强化制约监督,促进司法公正|新京报专栏
2019年8月30日,云南省怒江傈僳族自治州贡山县人民法院法官们背着国徽跨过怒斗棚江。公正是司法的灵魂和生命,也是司法永恒的主题。党的二十大报告,全面系统总结依法治国取得的历史性成就,对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署。报告还强调,“规范司法权力运行,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督,促进司法公正。”
在司法现代化的进程中,司法改革的内容因时而变,时变时新。但对司法公正的追求,强化对司法活动的制约监督,从未改变。
建立“以审判为中心”的司法权力结构
回顾四十余年来的司法改革史,“让公安的归公安,让检察的归检察,让审判的归审判”这一主线清晰可辨。这就是对司法权力的规范,是在司法体系中不断健全和完善权力与权力之间的制约。
以刑事司法为例,公众曾习惯了将刑事司法看作是一条从公安局到检察院,再到法院的“流水线”。这十余年来,公安机关的首长多不再兼任政法委书记,检法两机关的独立性得到增强,过去的“刘关张”兄弟关系,在相互制约上也有了些“魏蜀吴”的意思。这些体制机制上的变化,强化的是让权力制约落地落实,指向的仍是以权力制约来确保公正的达成。
制约不仅发生在权力与权力之间,也发生在权利与权力之间。
1979年法制恢复重建之初,刑事司法的职权主义色彩浓厚。在公检法的“流水线”上,我们甚至看不到律师的存在,辩方被忽略在司法制约监督机制之外。
1996年刑事诉讼法的修订,在很大程度上推动了公检法“流水作业”模式向控辩审“三角架构”模式转型。并经二十多年的持续改革,“以审判为中心”的新型司法权力结构已然建立。辩方不仅在制度上得到重视,代表辩方的律师作为制约监督司法权最直接和最有效的外部力量,在促进司法公正上发挥着越来越重要的作用。
强化对司法活动的制约监督,也不仅仅停留在法律圈层内。司法公正不仅是司法的公正,更是社会的公正。努力让人民群众在每一个司法案件兆轮中感受到公平正义,为推进中国式现代化提供有力司法服务,是所有司法机关和司法行政部门的共同目标。
强化对司法活动的制约和监督,不仅需要法律人的努力,更需要全社会的参与。
▲2021年11月17日,湖州市吴兴区人民检察院的检察官(前)与吴兴区市场监督管理局的工作人员一起开展食品安全公益诉讼专项监督行动。促进司法公正需要社会监督
促进司法公正,内部制约与外部监督一个都不能少。阳光是最好的防腐剂。要让外部监督有效发挥作用,司法公开是前提。让外部的阳光照进司法的现场,影响不公的种种阴暗、霉斑才能被驱散和清除。
已成司法机关日常工作的司法公开,并不缺乏法律依据,更不缺少鲜活的地方实践。早在2007年,最高人民法院就颁行了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》。2009年,最高人民法院印发《关于司法公开的六项规定》,推动从立案、庭审、执行到听证、文书、审务的全面公开。
近年来,最高法院积极推动裁判文书上网,并多次要求“逐步实现四级人民法院依法能够公开的裁判文书全部上网公开,形成倒逼机制,进一步提升法官的司法技能和业务素养”。2016年11月5日,最高法院院长周强公开表示,针对一些法院存在裁判文书选择性上网现象,将加大裁判文书全面公开力度,建立严格的不上网核准工作机制,杜绝选择性上网问题。
得益于司法公开,不少晒在网上的裁判文书,族销信在社会监督逐行逐字严格审读之下,成为司法纠错的起点。公共舆论场上,一些阴阳判决,虚假诉讼,甚至颠倒黑白的恶性案件被曝光。这些个案,虽然在整个司法案件的总量中,只占极少比例,但对于遭遇了司法不公的当事人来说,却是百分之百的冤屈。
▲“奋进新时代”主题成就展上展出的孙小果死刑复核裁定书(复印件)。
实现公正,本就应是司法的常态;有错必纠,则应是司法制约和监督的常态。
司法公开并不是司法机关的权力,而是司法机关的义务和责任,是满足社会知情权的需要,保障公民监督权的前提,强化对司法活动制约和监督的关键。
有些法院害怕监督、惧怕尘封已久的个案不公被曝光,在落实裁判文书上网过程中,奉行“选择性公开”,甚至时常以技术故障为由,拒绝外部访问。这恰恰证明了司法公开的必要。
强化对司法活动的制约监督,有助于遏制司法腐败,促进司法公正,进而提升司法公信,这已是共识。在这共识之上,健全司法公开的责任机制,切实防范和杜绝选择性公开,确保权力制约和外部监督实现形式与内容上的统一,已成为司法改革的关键。