法治公安执法公正

A. 公安民警执法非人性化的原因

[内容摘要] 检察机关作为国家的专政机关，所承担的主要任务就是通过履行法律监督职能，修复被破坏的和谐的社会关系，发挥着社会矛盾“减压阀”的作用。检察机关在执法活动中通过对执法对象施以人文关怀，彰显司法为民的宗旨，可以确保取得较好的办案效果和社会效果。在构建和谐社会的实践中，北林区检察院通过“人性化”执法，不断探索执法的法律效果和社会效果统一的有效途径，为构建和谐社会发挥了积极的作用。

[关键词] 构建和谐社会 检察机关 司法活动 人性化

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是一个人人向往的理想社会状态。但是，任何一个社会不可避免地会由于种种原因而产生出一些不和谐，即社会矛盾。对于各种社会矛盾，如果不及时加以解决，就会越积越多，影响社会稳定，甚至危及上层建筑。检察机关作为上层建筑的重要组成部分，是国家的专政机关，所承担的主要任务就是通过履行法律监督职能，通过公正执法，修复被破坏的和谐的社会关系，发挥着社会矛盾“减压阀”的作用。从这个意义上说，构建和谐社会，检察机关站在前线，担负着义不容辞的责任和义务，有着不可替代的特殊作用。在构建和谐社会的实践中，北林区检察院认真履行法律监督职能，依据法律和政策，紧紧围绕自身的工作实际，通过“人性化”执法，不断探索执法的法律效果和社会效果统一的有效途径，为构建和谐社会发挥了积极的作用。

一、体现人文关怀，注重法律效果与社会效果的统一

孙子兵法说:攻城为下,攻心为上。这是一条至高无上的原则,也是一切兵法的核心思想。司法机关在执法活动中通过对执法对象施以人文关怀，彰显司法为民的宗旨，也可以确保案件的顺利办结和取得良好的社会效果。司法机关的工作性质，决定其工作的严肃性。长期以来，司法机关一直被当作专政的工具来看待，好像是与人文关怀无缘。其实，司法机关担负着预防、打击违法犯罪行为，维护国家管理秩序和保护人民群众生命财产安全的双重职能。这些职能蕴含着一种高层次、宽范围的人文关怀精神。将人文关怀融入司法办案中，是司法职能的正确回归，体现了司法文明和进步。因此，执法的法律效果和社会效果从理论上、实践上都应是统一起来的。在办案实践中，往往是查清了案件事实，适用法律正确，做到司法公正，取得良好的法律效果，然而执法的社会效果并不好，这说明简单的对号入座的执法活动不能取得最佳的社会效果。社会主义法律应当以人民的利益为出发点，不应以司法至上为出发点，执法中只有从程序和实体上做到公正，才能充分发挥法律为社会主义服务，为人民服务的最佳效果。从我国法律规定的“教育与惩处相结合”、青少年犯罪不公开审理、孕妇和哺乳期的妇女不适用死刑等原则，到为某些家庭困难的犯罪者提供法律援助和经济帮助，以及近几年开始采用的注射死刑方式，都充分体现了我国法律的人道主义精神，换句话说，也就是执法活动中体现了人文关怀，体现了法律效果与社会效果的统一。可以说，这是教育、感化、挽救违法犯罪人员、促进社会稳定的一种有效手段，各个执法部门都应该积极贯彻执行。

北林区检察院在办案工作中，正确理解和处理执行法律和执行政策的关系，努力使案件的处理更加符合实际。在具体的检察工作中，我们切实从 “维护稳定、服务大局、立检为公、执法为民”的工作原则和要求出发，对主观恶性小、社会危害不大的犯罪，特别是初犯、偶犯和过失犯，加大教育挽救力度，依法能适用不捕的坚决不捕，能适用不诉的坚决不诉，有效化解社会矛盾，减少社会对立面；对青少年犯罪坚持“教育、感化、挽救”，体现人性化执法和宽严相济的刑事政策；把法律监督贯穿在诉讼活动的全过程，强化民主诉讼意识、保障人权意识，注意维护诉讼参与人和犯罪嫌疑人的合法权益；进一步落实“首办责任制”，解决人民群众告状难、申诉难，对群众的控告和举报实行专人管理、落实责任；对严重影响社会稳定的问题实行挂牌督办，限期解决；对工作不利，化解矛盾不及时，导致矛盾激化，发生重大群体性事件，造成恶劣影响的实行“一票否决制”，从严追究有关人的责任；实行双责双问，对群众反映属于检察机关管辖的问题，一管到底，对不属于检察机关管辖的，也在做好政策解释和思想稳定工作的同时，及时向党委和其他部门反映联系，使问题得到及时、有效、妥善处理；把服务大局实实在在地体现在检察工作的各个环节，充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。 比如：我院在办理伤害案件中，对那些故意伤害行为存在，轻伤害的结果也存在，但犯罪嫌疑人主观恶意相对较小，双方当事人间并无大的矛盾，只是因一时冲动造成被害人伤害结果的案件，特别是邻里、朋友、亲属间的故意伤害案件，注重从维护社会稳定角度出发，帮助被害人与犯罪嫌疑人之间寻找利益的共同点，在法律允许的范围内，寻求一种最有效化解双方尖锐矛盾的处理办法，使案件的处理达到最佳的法律效果和社会效果。如在审查黄某某故意伤害案中，犯罪嫌疑人在与父亲（被害人）因责任田用水问题发生争执后动手将其父亲打成轻伤。公安机关提请我院审查逮捕犯罪嫌疑人黄某某，我院审查后认为该案事实是清楚的、证据是确凿的，但考虑到犯罪嫌疑人与被害人是父子关系、而且双方已经就医疗费用问题达成了一致、被害人也请求不予追究犯罪嫌疑人的刑事责任。因此，结合本案的犯罪事实和情节，我院认为对犯罪嫌疑人没有逮捕必要，遂不批准逮捕犯罪嫌疑人。事后我们了解，此后父子关系较以前有了很大的改善。

二、人性化办案，强调文明执法与公正执法的统一

党以民为本，国以民为基，构建社会主义和谐社会，有赖于激发社会各个阶层的活力，形成一种推动经济社会发展、营造和谐社会的合力。作为执法者，在执法过程中，要尊重执法对象的合法权益，严格遵守法律程序，以人性化执法，从而维护社会的和谐稳定。检察机关是国家法律监督机关，肩负着维护国家法律统一正确实施的神圣职责，公正、文明执法是检察机关法律监督职能的本质要求，是人民群众评价检察工作的根本标准。当前最为党和人民痛心的是执法不公、滥用司法权等司法腐败问题，它不仅损害了公民、法人和其它社会组织的合法权益，更重要的是破坏了社会主义法制尊严，法律得不到统一实施，社会公正得不到保障，使人民群众对社会主义法制将丧失信心，动摇了党和人民群众的关系。人性化执法，并不会削弱法律的威严，相反会让人更容易接受，更容易使人受到良好教育，同时，会有助于推进构建社会主义和谐社会的进程。所以，我们在工作中，要努力做到有罪必究、无罪保护、严格依法、客观公正。去年至今，我院依法对公安机关该立案而没有立案的进行立案监督6件7人，监督纠正不该立案而立案6件6人；对认为不符合逮捕条件的，依法不批准逮捕26件36人。 同时我们也加大了对民事行政审判活动的监督，对存在错误判决的案件依法立案并及时提请上级检察院抗诉。切实维护司法公正、依法保护了诉讼当事人的合法权益。

检察机关能否做到人性化办案的关键在于检察干警的素质。以人为本的执法理念是否转变直接影响着干警的执法活动。因此在检察机关开展的“强化法律监督、维护公平正义”教育活动中，我们从当前执法队伍中存在的突出问题入手，做到“小题大作”，警钟长鸣。使广大干警进一步树立严格、公正、文明执法观念，端正执法作风，规范执法行为，促进文明执法的制度化、规范化，同时结合检察业务，公正、文明用好检察权力。如何行使好检察职权，这是建设和谐社会在检察工作中的具体反映，我院严格执行最高人民检察院的相关规定，抓好执法工作中的各个环节：一是严格权利义务告知制度，切实维护当事人的合法权益。在审讯犯罪嫌疑人的过程中做到严格依法、文明用语。严禁刑讯逼供。二是严禁超越职权办案，特别是利用检察职权插手经济纠纷。以保证正常的经营活动，维护正常的经济秩序。为此我院经常加强与纪委、公安、审计的互相交流与合作，及时发现并移交案件线索。三是进一步规范执法行为，切实落实各项文明执法措施：禁止对犯罪嫌疑人或被调查人进行体罚、变相体罚、虐待的现象，注意文明用语。四是严格依法采取扣押、冻结等手段，严格执行上级院的相关规定，对查清与案件无关的合法财物及时返还、解冻。

三、突出“以人为本”的司法精神，推出系列亲民、便民措施。

现代司法一个很重要的理念，就是维护基本人权。而现代法治的一个基本精神，是要求充分实现每个人的价值，要求执法机关把以人为本的执法理念贯穿到每一个执法环节中，这和建设社会主义和谐社会的概念是相符的。要把以人为本确立为检察机关各项工作的最终目的，进一步丰富执法为民的各项举措。如何在实践中正确行使检察权，有效地处理和化解人民内部矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，这是检察机关当前面临的重大课题。同时也体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求。最高人民检察院检察长***也曾指出：检察机关的执法活动，并不仅仅只有打击犯罪的一面，还有保障人权的一面，而且是非常重要的一面，也是“强化法律监督，维护公平正义”的应有之义。

目前虽然我院总体执法思想是端正的，群众的满意度也较高，但在工作中仍然存在工作方法简单、服务不到位等问题。为此，我院制定了一系列措施。如规定检察长接待日每星期安排一天，开设预约接待和特约接待，使普通群众有问题能直接向领导反映；向社会开通职务犯罪举报、超期羁押举报和检察人员违法违纪举报等3部专线电话；着力构建“以制度促规范、向措施要效益”的效能建设长效机制等。 这些执法措施中还包括，对于社会影响大、人民群众反映强烈或涉及人民群众根本利益的民事行政申诉案件，检察机关要优先审查、立案；对无支付能力的申诉人提供例如法医、痕迹、会计、文字检验等鉴定技术援助；认真执行权利义务告知制度；对侵害城乡贫困人口、农民工、残疾人等社会困难群体的护法权益的案件，优先办理；对犯罪嫌疑人拘留、逮捕后，当其家中的确出现重大变故，其家属要求与在押疑犯通话的，予以帮助落实；对职务犯罪举报线索，经查如确属错告、诬告的，应为被举报人澄清事实；推行首办责任制。当事人和其他群众就有关事项进行询问时，第一个接待的检察人员负责引导和明确解释、回答，对群众来寻来访做到件件有落实，事事有回音。

四、牢固树立人权保障观念，依法保障在押人员的合法权益。

以开展“双加强、双保障”活动为契机，牢固树立人权保障观念，采取措施依法保障在押人员合法权益。一是为了增强公民的宪法意识和依法维权意识，上街设点开展“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动周”宣传活动，同时还通过上集体法制课的形式对在押人员进行宣传，以增强他们的依法维权意识。二是从制度上依法保障在押人员合法权益。先后建立完善在押人员合法权利告知制度、诉讼环节羁押时限审查制度、在押人员约见检察人员制度和辩护、上诉、申诉、举报、控告材料转递制度等。加大案件催办工作力度，坚决杜绝超期羁押现象发生。 在构建和谐社会实践中，“人性化”执法是一个新课题，检察机关要不断研究新情况，新问题，努力提高司法效率，在工作中不断做出新的探索，认真履行法律赋予的职能，进一步提高案件质量，秉公执法，公正办案，力求取得较好的法律效果、政治效果和社会效果；抓好班子，带好队伍，提高队伍整体素质，为进一步维护社会稳定，为构建和谐社会提供有力的保障。

B. 如何提高公安民警法制思维和依法办案能力

强调法治思维和法治方式,要求公安机关必须牢固树立社会主义法治理念,强化严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,不仅要推进依法行政,做到严格规范公正文明执法,还要善于运用法治思维处理各种复杂问题,善于运用法治手段化解社会矛盾,善于运用法律法规维护社会秩序,为经济社会发展创造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。根据公安机关执法实践,重点要强化“四个理念”,实现“四个统一”。

一、树立严格执法理念

强化职权法定、严格执法的理念,努力实现依法履职与依法治权的有机统一。重点抓好三个方面: 首先,法定职责必须履行到位。其次,执法权力必须依法行使。第三,执法者特别是领导干部必须率先垂范。

二、树立文明执勤理念

牢固树立规范执法、文明执勤的理念,实现法律效果与社会效果的有机统一。树立规范文明的执法形象,不仅有利于增进人民群众对执法机关的信任,更有利于促进法律在人民心中树立尊严和权威。 在处理敏感案、事件时,要把法律的刚性和执法的柔性结合起来。在执法办案时,要把打开“法结”与打开“心结”结合起来。

三、树立公正执法理念

牢固树立平等对待、公正执法的理念,努力实现维护法律权威与维护公平正义的有机统一。

首先,要坚持法律面前人人平等。其次,要坚持程序公正与实体公正并重。第三,要坚持正确行使行政自由裁量权。

四、树立保障人权理念

牢固树立执法为民、保障人权的理念,努力实现社会维稳与公民维权的有机统一。

首先,要更加自觉地把尊重和保障人权放在各项执法办案的首位。其次,要更加注重在社会管理中体现服务为先。第三,要更加注重在维权中实现维稳。

C. 因妨碍作证罪被立案后，检察院发了不予起诉书，会再次被追诉判刑吗

这是第二次回答了，希望这次能解释清楚问题吧

1.这个事现在已经过去5年多了，现在检察院和一些律师以我母亲当年有立案为理由，不存在过了追诉时效已过问题
首先确实在立案的前提下，不存在经过追诉时效的问题，这个说法没有问题
其次本案已经终结，因此无所谓追诉时效，这点下面详细分析

2.可以收回我母亲的免予起诉书，并且说不用我母亲到场，都可以起诉把我母亲判刑
前半句是错误的，生效的文书非经法定程序不得篡改或撤销
后半句完全错误，即使是起诉也不能剥夺被告人最后陈述的权利，更何况这回不会起诉，这点和追诉时效一起在下面分析

3.关于所谓免予起诉书的性质分析
免予起诉书是刑诉法修改前的一种文书，在刑诉法修改之后已经没用免予起诉的说法了，依据是由法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种不起诉决定代替原先的免予起诉。依据是刑诉法142条
原来的免予起诉规定在1980年的最高人民检察院印发人民检察院刑事检察工作试行细则22条，是指检方对构成犯罪但是依法不需要处罚或者免于处罚的犯罪嫌疑人向法院作出的一种决定文书。值得说明的是法院如果认可这个决定的话依法就不会对被告人进行刑事处罚，但是不处罚不等于不犯罪，实际上这个免于起诉的潜台词是被告人犯罪，但是只确认犯罪而不进行处罚

因此在解释这个免予起诉是什么情况后，你需要明白的是实际上当年就对你母亲做出了有罪的判决，只是没刑事处罚而已。既然是做出了处罚就无所谓再起诉的问题，更无所谓追诉时效。简单一句话总结就是已经做出了判决，不会再有所有追诉问题，这个问题在法律上就是典型的一事不二罚

4.关于当地检方的违法问题
实际上我并不清楚当地司法执法部门黑暗到怎样的程度，因此不便多说。唯一能解释的就是依法检方不能撤销当年的免予起诉决定并就同一事实以同一理由再起诉，这点希望你能明白法律是怎样规定的从而能指出检察院错在哪里
但是无论法律怎样规定，如果当地部门不按照法律办事的话后果我是无法预测的，毕竟现在各地都有躲猫猫、黑监狱之类的违法事件出现。只能这么说如果公权力机关违法那么你能做的只是向上级申诉或者上访，流行点的做法还可以求助于舆论媒体，暴力点的做法不推荐，基本解决方案就这些了

如果你们当地黑暗，你再合法也是徒劳，这个时候法律是帮不到你的。但是如果当地的现实没有这么黑暗的话，根据上述分析依法解决可能还是有用的
不多说了，衷心希望你们早日圆满解决问题吧，祝好！

D. 公安机关办理刑事案件程序规定的第五章 证据

第五十六条 可以用于证明案件事实的材料，都是证据。
证据包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）被害人陈述；
（五）犯罪嫌疑人供述和辩解；
（六）鉴定意见；
（七）勘验、检查、侦查实验、搜查、查封、扣押、提取、辨认等笔录；
（八）视听资料、电子数据。
证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。
第五十七条 公安机关必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。
第五十八条 公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据。
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。
对于伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，应当追究其法律责任。
第五十九条 公安机关向有关单位和个人调取证据，应当经办案部门负责人批准，开具调取证据通知书。被调取单位、个人应当在通知书上盖章或者签名，拒绝盖章或者签名的，公安机关应当注明。必要时，应当采用录音或者录像等方式固定证据内容及取证过程。
第六十条 公安机关接受或者依法调取的行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，可以作为证据使用。
第六十一条 收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，才可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像或者复制品。
物证的照片、录像或者复制品经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方式确能证明其真实的，可以作为证据使用。原物的照片、录像或者复制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作为证据使用。
第六十二条 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以使用副本或者复制件。
书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，或者以其他方式确能证明其真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。
第六十三条 物证的照片、录像或者复制品，书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者物品持有单位有关人员签名。
第六十四条 公安机关提请批准逮捕书、起诉意见书必须忠实于事实真象。故意隐瞒事实真象的，应当依法追究责任。
第六十五条 需要查明的案件事实包括：
（一）犯罪行为是否存在；
（二）实施犯罪行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；
（三）犯罪行为是否为犯罪嫌疑人实施；
（四）犯罪嫌疑人的身份；
（五）犯罪嫌疑人实施犯罪行为的动机、目的；
（六）犯罪嫌疑人的责任以及与其他同案人的关系；
（七）犯罪嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节；
（八）其他与案件有关的事实。
第六十六条 公安机关移送审查起诉的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。
证据确实、充分，应当符合以下条件：
（一）认定的案件事实都有证据证明；
（二）认定案件事实的证据均经法定程序查证属实；
（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。
对证据的审查，应当结合案件的具体情况，从各证据与待证事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行审查判断。
只有犯罪嫌疑人供述，没有其他证据的，不能认定案件事实；没有犯罪嫌疑人供述，证据确实、充分的，可以认定案件事实。
第六十七条 采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。
收集物证、书证违反法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
在侦查阶段发现有应当排除的证据的，经县级以上公安机关负责人批准，应当依法予以排除，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的依据。
人民检察院认为可能存在以非法方法收集证据情形，要求公安机关进行说明的，公安机关应当及时进行调查，并向人民检察院作出书面说明。
第六十八条 人民法院认为现有证据材料不能证明证据收集的合法性，通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况的，有关侦查人员或者其他人员应当出庭。必要时，有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。
经人民法院通知，人民警察应当就其执行职务时目击的犯罪情况出庭作证。
第六十九条 凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。
对于证人能否辨别是非，能否正确表达，必要时可以进行审查或者鉴别。
第七十条 公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。
对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。
第七十一条 对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：
（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；
（二）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；
（三）对人身和住宅采取专门性保护措施；
（四）其他必要的保护措施。
证人、鉴定人、被害人认为因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险，向公安机关请求予以保护，公安机关经审查认为符合前款规定的条件，确有必要采取保护措施的，应当采取上述一项或者多项保护措施。
公安机关依法采取保护措施，可以要求有关单位和个人配合。
案件移送审查起诉时，应当将采取保护措施的相关情况一并移交人民检察院。
第七十二条 公安机关依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息的，可以在起诉意见书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，应当另行书面说明使用化名的情况并标明密级，单独成卷。
第七十三条 证人保护工作所必需的人员、经费、装备等，应当予以保障。
证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入公安机关业务经费。

E. 政法委书记都管什么，管那些单位

政法委全称中国共产党党委政法委员会，代表党委对同级公安部门、检察院、法院、司法部门、国安部门和武警部队的工作行使协调职能，它既是政法部门，又是党委的重要职能部门，是同级党委加强政法工作和社会治安综合治理工作的参谋和助手。

政法委书记主要职责

（一）指导督促政法各部门贯彻执行中共的路线、方针、政策和上级的指示及同级党委、政府的工作部署，统一政法各部门的思想和行动。

（二）定期分析社会治安形势，对一定时期本地的政法工作作出全面部署。

（三）组织推动政法部门开展新形势下加强和改革政法工作的调查研究，及时向同级党委提出建议和意见。

（四）指导社会治安综合治理，协调各部门落实社会治安综合治理各项措施。

（五）研究指导政法执委会的建设和队伍建设，协助组织部门做好政法各部门领导班子建设和科、处、队、庭、室干部的考察和管理。

（六）切实履行政法委职能，抓好执法督促工作，支持和督促政法各部门依法行使职权，协调政法各部门的关系，重大业务问题和有争议的重大疑难案件。

（七）指导下级综治委、政法委工作。

（八）地方政法委完成同级党委和上级政法委交办任务。

(5)法治公安执法公正扩展阅读：

调整

省级政法委书记不兼任公安厅局长。2014年9月，杨晓超出任北京市委常委、政法委书记。这是省级政法委书记中最新履职的一位。新京报记者整理公开资料发现，除个别省份外，各省级政法委书记均不再兼任公安厅(局)长。十八大之后，这一趋势更为明显。

以北京为例，杨晓超任政法委书记，公安局长由傅政华担任。天津市委政法委书记是散襄军，公安局长是赵飞。河北省委政法委书记张越，2008年6月起兼任公安厅厅长，2013年8月卸任公安厅长，专司政法委书记。

孟苏铁从2006年起，担任云南省委政法委书记、公安厅长，2012年12月31日，他不再担任公安厅长职务。

此前的数年间的常态是，除少数省份外，省级政法委书记兼任公安厅(局)长。有专家分析，政法委书记兼任公安局长提高了公安机关话语权，这与中国当前的维稳压力分不开，也有助于协调检察院和法院，让公检法处理相关案件时保持一致。

但此举也被很多人视为有碍司法公正，不符合法治精神。2010年4月，中组部下发文件，要求省级政法委书记不兼任公安厅(局)长。在十八大前后的地方换届中，多数省份的公安厅(局)长，不再任政法委书记，转而兼任副省长或省长助理。

国家行政学院教授竹立家对新京报表示，这体现了政法工作和公安工作思路的转变，此前注重从结果上维护社会稳定，现在更加注重前期治理，社会综合治理的观念在加强。

新京报记者统计，多数省份省级政法委书记，除担任常委或副书记之外，不再有其他兼职。专家分析，这将使政法委的工作更为清晰，减少其他因素干扰，地位更为中立。

在中央层面，十八大之后，持续了十年的“政治局常委兼任中央政法委书记”的局面被改变，改由政治局委员兼任。

参考资料来源：网络-政法委书记