如何建设法治政府和服务型政府

『壹』 法治型政府与服务型政府的联系与衔接

自20世纪源80年代以来..........我国社会进步的进程始终伴随着经济、社会发展与政府治理方式的发展。在政府治理方式的发展进程中，政府职能转化则是核心步骤。在政府职能转化目标上，党的十七大明确提出要建构服务型政府。构建服务型政府，既是对我国政府改革和发展方向的重新定位，也是建设社会主义和谐社会的内在要求；构建服务型政府的目标，既是构建适应社会主义市场经济体制的政府职能与行政管理体制的需要，也是落实科学发展观的需要。从政府规制与服务型政府的契合出发，服务型政府应当有相应的法治理念，呼唤开放的、公开的治理模式和公众参与制度。

『贰』 2016政府工作报告，建设人民满意法制政府，什么政府，廉洁政府和服务型政府

建设人民满意法制政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府

『叁』 什么是提高社会治理效能的重要推动力

人民满意的服务型政府建设与国家治理现代化同向发力，成为国家治理现代化的重要推动力。

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，现代化的治理必然是依法治理。服务型政府首先应是法治政府，服务型政府建设也包含着法治政府建设的内容。法治政府强调保护人民合法权利，制约公权力，这与服务型政府以人为本的理念是一致的。

法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府，这些都是服务型政府建设的前提条件。对政府来说，要在法律法规的范围内提供公共服务，不能于法外设定和行使权力。

对社会和公众来说，参与服务型政府建设也要依法依规而行，不能随意为之，更不能侵害他人合法权益。

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法治是国家治理的基本形式，社会治理是国家治理的重要内容。推进国家治理现代化，必须加快社会治理法治化进程，提高社会治理法治化水平。

党的十八大以来，党中央高度重视法治建设，提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设，明确了法治社会建设的新目标新要求。这对于全面依法治国、建设法治社会，进而推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大意义。

『肆』 执政为民以人为本是法治政府的什么特征的体现

是法治政府的社会特征的体现。

牢固树立执政为民思想是建设法治政府的根本要求。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨所决定的，也是建设法治政府的根本思想基础。

要尊重人民群众的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。

以宪法为最高法律规范、以维护公平正义为价值追求、以保障公民合法权益为根本任务、以制约权力为关键环节，回应人民群众对公平正义、幸福生活的期待，实现法治政府与服务型政府建设的高度统一。

积极推动开展为民办实事工作，建立健全覆盖城乡各地的各级便民政务服务网络，加强政府对社会有效治理和对社会建设的持续投入，提供惠及民生的公共产品，使广大人民群众真真切切感受到法治政府建设带来的实效，切实提高人民群众的满意度。

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严格依法行政是建设法治政府的核心内容。坚持依法决策，建立健全依法科学民主的决策制度，严格执行重大决策科学论证、合法性审查、社会风险评估、公众参与和集体决策等制度，增强行政决策的透明度和公众参与度，坚决防止和克服"决策一出台、矛盾跟着来"。

规范权力行使，深化行政管理体制改革，建立政府权力清单制度，让群众更好了解政府权力运行、参与监督管理。

严格行政执法，着力规范行政执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决问题、维护权益。

强化监督和行政问责是建设法治政府的重要保障。每一级政府，每一个干部都要自觉接受各专门机关监督，进一步加强审计、监察监督，支持审计、监察部门依法独立行使监督权，着力加强重点领域专项审计。

强化执法监察，推进行政问责和绩效管理监察，对有令不行、有禁不止、行政不作为和消极作为、失职渎职、违法行政等行为进行严格问责。

加强公众监督和舆论监督，通过公布权力清单等方式推进政务公开，积极创造条件让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为，组织开展行政执法承诺和群众执法评议活动，以人民群众的意见和感受作为评判法治政府建设绩效的根本依据。

『伍』 如何建设法治政府 效能政府 服务型政府

建设法治政府 效能政府 服务型政府需要做到以下方面：
建设行政效能政府有两个关键点，一是规范各类权力，二是信息公开
在各个部门进行廉政风险分析、风险评估试点，把所有工作流程理出来，在每一个节点上进行分析，对每一个带有风险的系数、节点进行风险定级，分A、B、C三级，其作用就是限制权力、规范权力。
二是信息公开。现在有很多信息没有完全公开，比如，公务员的收入仍是个很粗的概念。按照国际通行做法，这需要完全公开。在德国，公务员管理部门门口就立着一个书报架，上面有公务员的工资表，所有公务员，包括财政支出费用的工作人员收入一目了然。此外，还列出了补贴标准，没有额外收入，若多收一分钱就是有罪。
服务型的特点是采取协调与引导而不是依靠强制的手段。

优化人员可以说是机关效能建设最基本的动力源泉。在人员培养和发展过程中，需要注意一些问题。
一、要有基本的生活和生存保障。
二、要有高度一致的发展目标，组织目标与个人目标并不排斥。过去总说，革命战士是块砖，哪里需要哪里搬，现在需要更加主观能动的公务员。
三、可以预期的发展道路，即没有过错就能成长。现有的一些制度与此有些冲突。有的人有工作经验，干了很多年，到了50岁，突然让他考英语，这就不太现实。有的老同志兢兢业业一辈子，快50岁了，让他参加竞争上岗，他很难和年轻人竞争。在制度设计中，竞争上岗必须保留，但也要考虑这些问题。让每个人，特别是在组织中服务年限达到一定年头的人能看到预期可见的发展道路，这是激发员工积极性的重要方面。
四、承诺诚信的管理程序。
五、良好的职业感受，让员工感觉温馨、舒心，被需要。
六、即时激励的反馈机制。一年一次考核恐怕不够，要结合日常工作，即时激励。每一天都有高兴的事，每一天都有幸福激励，那么员工的积极性就非常高涨。
七、恩威并济的奖惩。
八、不知不觉的制度变革。最好的改革是在百姓不受猛烈刺激的情况下进行的。我不太赞成要改革了就开一个动员大会，敲锣打鼓、轰轰烈烈造势，最后弄得鼻涕眼泪一大把。改革实际上改的不是人，而是制度。比较聪明的做法不是开大会，而是一个一个解决、一个一个谈话，所谓悄悄的革命。