安全生产立法的必要性

① 谈谈安全生产五要素的重要性

企业要建立安全生产长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进安全生产五要素显得尤为重要。下面就五个要素在企业安全工作中的运用谈点看法。
第一是安全文化，用过去的话说就是安全意识。
通过大力宣传、教育提高全社会的安全意识，要提高全体公民的自我保护的安全意识，对领导干部来讲，必须树立以人为本的执政理念，树立全面、协调、可持续的发展观，把人民的生命财产安全放在第一位，这就是代表最广大人民利益，这就是领导干部的安全文化，对于一个行业和企业来说，国家是以人为本、安全第一、预防为主，一个行业、一个企业不要照搬国家的安全方针政策，要变成你自己的，结合你自己的情况，制定自己的安全管理理念，安全管理原则。
第二个要素就是安全法制，
以安全生产法作为核心，相配套的法规、规章、制度，形成全社会的安全法律体系，而且用这个体系首先规范政府，然后规范企业、规范职工，规范全体公民的行为。
第三就是安全责任，
责任是安全的灵魂。对于企业来说，它是安全生产责任主体，咱们常常说法人代表，一把手，我总结了管四件事情，必须管好。地方政府的责任，行业主管部门的责任，出资人机构的责任，安检总局的责任，都写得很清楚，必须落实这些责任。如果出了问题，要按照履行安全生产问责制，这个问责制要严密，要科学，要合理。
第四，安全技术。
安全是要靠技术来支撑的，企业里边必须采用先进的、可靠的技术，同时要注意安全没有解决的技术问题，光靠企业不行，行业必须组织行业的技术攻关。
最后一个要素就是刚才说的投入，安全要有投入，安全要有成本，要实现本质安全。
提出来五个要素是什么意义：就是在现有的体制、机制下，安检总局要力图使这五个要素到位。这五个要素的逐渐到位，就是安全状况逐步好转的过程。但是深层次的原因，还有经济发展的协调性，还有行业管理的加强，深层次的问题，我们在推进五要素到位的同时，还要研究一些深层次的问题，提出我们的建议和意见。

② 制定《安全生产法》的必要性，主要体现在哪些方面

它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要;
它是依法规范安全生产的需要;

它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要;

它是建立健全我国安全生产法律体系的需要