依法治市成都

1. 成都市人民政府154号令 的具体内容是什么

成都市人民政府令
第l54号
《成都市城镇职工基本医疗保险办法》已经2008年11月3日市政府第22次常务会议讨论通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。
市长 葛红林
二零零八年十一月十八日

成都市劳动和社会保障局关于执行市政府154和155号令有关问题的复函
成劳社函〔2009〕40号

成都市医疗保险管理局：
你局《关于执行市政府令第154、155号有关问题的请示》（成医报[2009] 9号）收悉。对你们所提出的问题，经研究现答复如下：
第一部分 成都市城镇职工基本医疗保险
一、《办法》第六条所指的个体参保人员，包括无雇工的个体工商户、自由职业者、灵活就业人员和按省、市政府文件规定，以个体身份参加城镇职工基本医疗保险的其他人员。
二、《办法》第十条第六款“入院前3日内”是指办理住院手续的前3日。例如：李某5号办理入院手续，在2号至5号这个期间，在办理入院手续的医院发生的门诊阳性特殊检查费（以发票记载时间为准）纳入统筹基金报销。
三、《办法》第十条第六款“特殊检查”是指符合基本医疗保险支付范围的X线造影、磁共振扫描（MRI）、X线计算机体层扫描（CT）、彩色多普勒超声检查、伽马照相、单光子发射计算机断层显像（SPECT）、白血病残留病灶检测、肿瘤相关抗原测定、动态心电图、动态脑电图、纤维支气管镜检、胃镜、肠镜、组织病理学检查与诊断、经纤支镜防污染采样刷检查等诊疗设备检查。
四、《办法》第十三条第二项“实施单项价格在1000元以上手术费“，仅指手术项目本身，不包含麻醉、材料、护理、监测等相关费用。
五、《办法》第十六条第一款规定的连续不间断缴费，是指在2009年1月前，已在单位和有雇工的个体工商户参加本市基本医疗保险的人员，从2009年1月1日起缴纳基本医疗保险费不得间断。如有中断，按《办法》第十八条规定处理。
六、《办法》十六条第二款中表述的“以个体身份连续不间断参加城镇职工基本医疗保险”，是指与原单位解除劳动关系后，应在4个月内以个体身份接续医疗保险。连续不间断缴费时间是指2001年1月1日前因破产、改制或机构改革等原因离开单位的人员，从2001年1月1日起至达到法定退休年龄不间断缴纳基本医疗保险费；2001年1月1日后因破产、改制或机构改革等原因离开单位的人员，从与单位解除劳动关系之日起至达到法定退休年龄应不间断缴纳基本医疗保险费，如有中断应予以补缴。
七、2009年1月1日后，成都市行政区域内因土地被依法征用并进行非农业人口登记的人员，征地部门一次性为其缴纳的基本医疗保险费年限，缴费时间从征地补偿安置方案批准之日往前计算。计算出的时间在2009年1月以前的，视为本办法实施前参保，反之则是办法实施后参保。例：张某2016年土地被依法征用并进行非农业人口登记，征地部门一次性为其缴纳基本医疗保险费10年，即2016-10=2006年，张某属于本《办法》实施前参保。
八、为确保我市退休人员的门诊医疗待遇不降低，经研究决定，《实施细则》第八条的规定停止执行。从2009年1月1日起，本市退休人员医疗保险个人账户的划拨，严格按照市政府154号令的规定划入。机关、事业单位申报退休人员的个人账户金时，需提供有人事局签章的退休人员退休金审批表，养老关系在省上的，需提供经省社保经办部门确认的退休人员养老金发放证明。
九、精神类疾病初次申请门诊特殊疾病，需提供本市基本医疗保险定点的精神病专科医院或二级甲等以上综合医院精神病专科出具的疾病诊断证明。
十、办理了异地就医的参保人员，在本市发生的住院医疗费可按规定在统筹基金中报销。
十一、随军家属医疗保险关系衔接按《办法》第十九条规定办理。
第二部分 成都市城乡居民基本医疗保险
一、城乡居民外出务工因工负伤发生的医疗费用，按《工伤保险条例》有关规定执行。不孕不育治疗发生的医疗费用，不属于基本医疗保险的报销范围，城乡居民基本医疗保险基金不予支付。
二、2009年1月1日以前已参加本市补充医疗保险且保险关系未中断的城乡居民，可按规定继续参加补充医疗保险；2009年1月1日后未参加过本市补充医疗保险的城乡居民，暂停购买补充医疗保险。
三、成都市劳动保障局批准的纳入基本医疗保险报销范围的医院制剂，适用于该院医疗保险业务范围的所有服务对象。
四、参加城乡居民基本医疗保险的人员，在生育期间发生的生育并发症，住院医疗费按城乡居民基本医疗保险规定，在基金中按规定报销。
五、按成都市人民政府134号令参保的城镇居民，可转入城镇职工基本医疗保险，缴费年限合并计算；也可转入城乡居民基本医疗保险。待遇有效期在2009年1月1日以后的，有效期延至2009年12月31日。报销待遇按照《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》第十三条第三档享受医疗保险待遇，但不享受门诊补贴。
六、非本市户籍参加本市城乡居民基本医疗保险的在校中、小学生，寒、暑假期间回原籍在当地基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费，纳入城乡居民基本医疗保险基金报销。
七、新出生婴儿入户就可以参加本市城乡居民基本医疗保险，可不受满月限制。

二OO九年四月十五日

2. 成都整顿规范住房租赁市场秩序 八家企业被通报

12月21日，成都市住房和城乡建设局官方微信号消息显示，成都青客公寓管理有限公司等八家企业被通报。

成都住建消息显示，国内长租公寓首个赴美上市品牌“青客公寓”旗下成都青客公寓管理有限公司（简称成都青客）未开立住房租赁资金监管账户；与成都青客为同一法人代表的成都黎武公寓管理有限公司、成都果语公寓管理有限公司、成都海语公寓管理有限公司、成都火叶公寓管理有限公司未向住建行政主管部门报送开业信息，未开立住房租赁资金监管账户，游离在监管之外。
工商资料显示，成都青客与上述多家企业的法定代表人为屈成才。公开信息显示，屈成才自2013年起担任青客公寓副总裁，2020年起担任公司董事，并于今年6月任命为青客公寓COO（首席运营官。）
官网显示，成立于2012年的上海青客设备租赁有限公司（简称“青客公寓”）是中国公共租赁住房提供商，2019年其房源量近10万间，业务范围覆盖上海、苏州、杭州、南京、武汉、北京、嘉兴等城市。作为国内长租公寓首个赴美上市品牌，青客公寓于2019年11月5日在纳斯达克全球市场挂牌交易。
作为“二房东”，青客公寓和蛋壳公寓一样，一度陷入“倒闭”的舆论压力。按照青客公寓的回复“公司目前遇到了资金困难，但目前公司仍在正常运营中”。
此外，成都住建局还通报了“美丽屋”品牌旗下北京联优生活物业管理有限公司成都分公司、成都悦丽屋房地产经纪有限公司未开立住房租赁资金监管账户；其关联公司成都美丽屋科技有限公司未向住建行政主管部门报送开业信息，未开设租金监管账户，游离在监管之外；北京联优生活物业管理有限公司成都分公司涉嫌存在“长收短付”的高风险经营行为及拖欠房东租金的违法违规行为。
同时，通报显示，“青客公寓”与“美丽屋”漠视群众利益，在双方未签订正式并购协议，并且未通知房东、租客的情况下，由成都黎武公寓管理有限公司收取租客原本应付给北京联优生活物业管理有限公司成都分公司的租金，涉嫌侵犯房东、租客合法权益。
成都住建局表示，为严格落实整顿规范住房租赁市场秩序的要求，从严整治住房租赁交易行为，保护群众的合法权益，维护健康有序的住房租赁市场环境，依据《成都市住房和城乡建设局等9部门关于进一步加强住房租赁市场管理的通知》（成住建发〔2020〕332号）规定，决定对成都青客公寓管理有限公司、成都黎武公寓管理有限公司、成都果语公寓管理有限公司、成都海语公寓管理有限公司、成都火叶公寓管理有限公司、北京联优生活物业管理有限公司成都分公司、成都悦丽屋房地产经纪有限公司、成都美丽屋科技有限公司给予通报批评、责令立即整改、信用记减分的处理。整改期间暂停上述公司在58同城等网络信息平台的房源发布，暂停网签备案权限。以上公司存在的其他违法违规线索依法移送相关部门查处。
成都住建局指出，希望各房产中介机构、住房租赁企业引以为戒，切实加强经营服务行为约束和规范，严格执行房产中介管理和住房租赁企业管理相关规定，并举一反三，认真开展自查自纠，杜绝住房租赁乱象行为，终止不规范的业务，完善内部规章制度，依法依规诚信经营服务。
下一步，成都住建局将持续整顿住房租赁市场秩序，努力规范机构和企业的经营行为，并将联合发改、公安、市场监管、银保监、网信办等职能部门严厉打击房产中介机构、住房租赁企业违法违规行为，净化市场环境，加大宣传力度，切实维护群众合法权益，保障成都市住房租赁市场平稳健康发展。

3. 面推进依法治市的重点工作有哪些

面推进依法治市的重点工作有

科学立法
加强科学立法，不断完善符合成都实际、具有成都特色的法制体系。

依法行政
加强依法行政，加快打造法治政府。
加快建设法治政府是重中之重

4. 成都改革开放30年前后的变化

一、经济实力不断增强，城市综合服务功能大为提高。

改革开放以来，特别是“八五”和 “九五”计划期间，成都市国民经济持续快速健康发展，综合实力又上新台阶。1997年，全市国内生产总值达到1010亿元，提前实现本世纪末国内生产总值比1980年翻两番的战略目标；农业经济全面发展，粮食总产量稳定在390万吨以上；工业经济在改革中稳步发展，工业增加值1997年达到387.2亿元；商贸、金融、交通、运输、邮电、房地产、旅游等第三产业迅速发展。1997年产业结构调整明显，一、二、三产业在国内生产总值中的比重分别为12.1%、45.2%、42.7%。

成都市加快科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽的建设，增强了城市综合服务功能。全市现有各类科技人员44万人，1997年可转化科技成果应用率由1987年的36%上升到69%，科技进步对国民经济增长的贡献率由1987年的30%上升到43.7%； 1997年，生产资料和消费品市场达783个，全年商品交易市场成交额397.8亿元，年成交额上亿元的商品市场达25个，社会消费品零售总额由1983年的27.3亿元发展到410亿元；全市共有国内金融机构1582个，外资金融机构在蓉办事处10个, 1997年金融机构存款余额891.9亿元，贷款余额为702.2亿元，分别比年初增长18%和15.7%，最近中央政府决定，在成都设立中国人民银行成都分行，管辖四川、云南、贵州、西藏； 1997年铁路完成货物周转量199.6亿吨公里，旅客周转量210亿人公里，公路总里程5300公里，公路密度43.1公里/百平方公里，位于成都的西南航空公司航空运输能力居全国第四位。1997年市内电话交换机总容量达118万门，全市电话用户超过100万户。

二、调整优化经济结构，发挥特大中心城市作用。

成都市提出了“改革立市、开放强市、科教兴市、依法治市”的跨世纪战略方针。今后五年的奋斗目标是，初步建立社会主义市场经济体制；国内生产总值年均增长率高于全国、全省平均水平，全面完成“九五”计划，确保2000年国内生产总值比1980年翻三番；城乡人民小康生活更加宽裕；经济、社会、人口和环境协调发展，逐步把成都建设成为综合经济实力强、人民生活富裕、社会文明进步的现代化特大中心城市。重点要抓好“三中心、两枢纽”的建设，不断增强城市综合服务功能，发挥成都省会城市和特大中心城市的作用；调整和优化经济结构，努力形成具有较强竞争能力和地方特色的经济结构和经济增长格局；深化国有企业改革，建立和完善社会主义市场经济体制；充分发挥开发区示范带动作用，改善全市的软硬投资环境，努力提高对外开放水平；大力加强城市基础设施建设，坚持建设与管理并重，提高城市现代化程度；加快实施科教兴市战略，为跨世纪发展提供强大智力支持；完善社会保障制度，继续提高人民生活水平；加强思想道德和文化建设，努力提高市民素质和城乡文明程度；坚持依法治市，切实提高政府机关依法行政能力和水平。

三、内外开放兼顾，加强经济合作。

成都市把对内开放与对外开放摆到同等重要地位，一方面以改善投资环境为重点，增强对外资的吸引力；以招商引资为重点，积极合理有效地利用外资；以提高效益为重点，努力扩大对外贸易；以培育体制新区、经济强区为重点，加快开发区建设；另一方面通过联合协作，加强与各城市和地区之间、企业之间的联合协作，推动商品流通、科技交流、交通通信网络建设，加强同毗邻省区市、长江流域经济带的区域经济联合与协作，合理选择和接受沿海地区产业转移。

5. 教育部审定2017八年级下册的道德与法治成都市用的什么版本

8年级下册的道德与法治教材属于法治专册，教育部要求全国所有地区一律使用统编教材。也就是说这册书只有一个版本，就是人教统编版。

6. 成都整顿规范住房租赁市场秩序 成都青客等八家企业被通报

12月21日，成都市住房和城乡建设局官方微信号消息显示，成都青客公寓管理有限公司等八家企业被通报。
成都住建消息显示，国内长租公寓首个赴美上市品牌“青客公寓”旗下成都青客公寓管理有限公司（简称成都青客）未开立住房租赁资金监管账户；与成都青客为同一法人代表的成都黎武公寓管理有限公司、成都果语公寓管理有限公司、成都海语公寓管理有限公司、成都火叶公寓管理有限公司未向住建行政主管部门报送开业信息，未开立住房租赁资金监管账户，游离在监管之外。
工商资料显示，成都青客与上述多家企业的法定代表人为屈成才。公开信息显示，屈成才自2013年起担任青客公寓副总裁，2020年起担任公司董事，并于今年6月任命为青客公寓COO（首席运营官。）
官网显示，成立于2012年的上海青客设备租赁有限公司（简称“青客公寓”）是中国公共租赁住房提供商，2019年其房源量近10万间，业务范围覆盖上海、苏州、杭州、南京、武汉、北京、嘉兴等城市。作为国内长租公寓首个赴美上市品牌，青客公寓于2019年11月5日在纳斯达克全球市场挂牌交易。
作为“二房东”，青客公寓和蛋壳公寓一样，一度陷入“倒闭”的舆论压力。按照青客公寓的回复“公司目前遇到了资金困难，但目前公司仍在正常运营中”。
此外，成都住建局还通报了“美丽屋”品牌旗下北京联优生活物业管理有限公司成都分公司、成都悦丽屋房地产经纪有限公司未开立住房租赁资金监管账户；其关联公司成都美丽屋科技有限公司未向住建行政主管部门报送开业信息，未开设租金监管账户，游离在监管之外；北京联优生活物业管理有限公司成都分公司涉嫌存在“长收短付”的高风险经营行为及拖欠房东租金的违法违规行为。
同时，通报显示，“青客公寓”与“美丽屋”漠视群众利益，在双方未签订正式并购协议，并且未通知房东、租客的情况下，由成都黎武公寓管理有限公司收取租客原本应付给北京联优生活物业管理有限公司成都分公司的租金，涉嫌侵犯房东、租客合法权益。
成都住建局表示，为严格落实整顿规范住房租赁市场秩序的要求，从严整治住房租赁交易行为，保护群众的合法权益，维护健康有序的住房租赁市场环境，依据《成都市住房和城乡建设局等9部门关于进一步加强住房租赁市场管理的通知》（成住建发〔2020〕332号）规定，决定对成都青客公寓管理有限公司、成都黎武公寓管理有限公司、成都果语公寓管理有限公司、成都海语公寓管理有限公司、成都火叶公寓管理有限公司、北京联优生活物业管理有限公司成都分公司、成都悦丽屋房地产经纪有限公司、成都美丽屋科技有限公司给予通报批评、责令立即整改、信用记减分的处理。整改期间暂停上述公司在58同城等网络信息平台的房源发布，暂停网签备案权限。以上公司存在的其他违法违规线索依法移送相关部门查处。
成都住建局指出，希望各房产中介机构、住房租赁企业引以为戒，切实加强经营服务行为约束和规范，严格执行房产中介管理和住房租赁企业管理相关规定，并举一反三，认真开展自查自纠，杜绝住房租赁乱象行为，终止不规范的业务，完善内部规章制度，依法依规诚信经营服务。
下一步，成都住建局将持续整顿住房租赁市场秩序，努力规范机构和企业的经营行为，并将联合发改、公安、市场监管、银保监、网信办等职能部门严厉打击房产中介机构、住房租赁企业违法违规行为，净化市场环境，加大宣传力度，切实维护群众合法权益，保障成都市住房租赁市场平稳健康发展。

7. 十八届四中全会提出依法治国，从全民执法的角度怎么写

法治，是现代文明的突出标志，是社会发展的重要基石。法令行，则国治国兴；法令弛，则国乱国衰。这是贯穿人类社会几千年发展历史的一条基本规律。
■ 治蓉兴蓉，重在法治。成都作为西部特大中心城市和全省“首位城市”，有责任带头落实中央和省委的决策部署，深入推进依法治市，努力争当全省乃至西部地区法治建设的排头兵。
■ 三个观点需要强调：一是全面深化改革需要依法治市；二是打造西部经济核心增长极需要依法治市；三是维护社会和谐稳定需要依法治市。
■ 当前和今后一个时期，全市各级各部门要按照《成都市依法治市实施纲要》的部署，坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针，深入推进依法治市进程，加快把成都建成全国一流法治城市。
■ 推进依法治市的主要任务：一是加强地方立法，积极构建与现代化国际化大都市相适应的法律体系；二是深化依法行政，加快建设法治政府；三是推进公正司法，切实守住社会公平正义的最后防线，“一次不公正的判决比多次不公正的举动造成的祸害还大，因为后者不过是弄脏了水流，前者却破坏了水源”；四是培育法治文化，建设全民守法的法治社会，“法治社会，不是没有矛盾纠纷的社会，而是依法解决矛盾纠纷的社会”。

8. 改革开放以来成都市的变化

一、经济实力不断增强，城市综合服务功能大为提高。

改革开放以来，特别是“八五”和 “九五”计划期间，成都市国民经济持续快速健康发展，综合实力又上新台阶。1997年，全市国内生产总值达到1010亿元，提前实现本世纪末国内生产总值比1980年翻两番的战略目标；农业经济全面发展，粮食总产量稳定在390万吨以上；工业经济在改革中稳步发展，工业增加值1997年达到387.2亿元；商贸、金融、交通、运输、邮电、房地产、旅游等第三产业迅速发展。1997年产业结构调整明显，一、二、三产业在国内生产总值中的比重分别为12.1%、45.2%、42.7%。

成都市加快科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽的建设，增强了城市综合服务功能。全市现有各类科技人员44万人，1997年可转化科技成果应用率由1987年的36%上升到69%，科技进步对国民经济增长的贡献率由1987年的30%上升到43.7%； 1997年，生产资料和消费品市场达783个，全年商品交易市场成交额397.8亿元，年成交额上亿元的商品市场达25个，社会消费品零售总额由1983年的27.3亿元发展到410亿元；全市共有国内金融机构1582个，外资金融机构在蓉办事处10个, 1997年金融机构存款余额891.9亿元，贷款余额为702.2亿元，分别比年初增长18%和15.7%，最近中央政府决定，在成都设立中国人民银行成都分行，管辖四川、云南、贵州、西藏； 1997年铁路完成货物周转量199.6亿吨公里，旅客周转量210亿人公里，公路总里程5300公里，公路密度43.1公里/百平方公里，位于成都的西南航空公司航空运输能力居全国第四位。1997年市内电话交换机总容量达118万门，全市电话用户超过100万户。

二、调整优化经济结构，发挥特大中心城市作用。

成都市提出了“改革立市、开放强市、科教兴市、依法治市”的跨世纪战略方针。今后五年的奋斗目标是，初步建立社会主义市场经济体制；国内生产总值年均增长率高于全国、全省平均水平，全面完成“九五”计划，确保2000年国内生产总值比1980年翻三番；城乡人民小康生活更加宽裕；经济、社会、人口和环境协调发展，逐步把成都建设成为综合经济实力强、人民生活富裕、社会文明进步的现代化特大中心城市。重点要抓好“三中心、两枢纽”的建设，不断增强城市综合服务功能，发挥成都省会城市和特大中心城市的作用；调整和优化经济结构，努力形成具有较强竞争能力和地方特色的经济结构和经济增长格局；深化国有企业改革，建立和完善社会主义市场经济体制；充分发挥开发区示范带动作用，改善全市的软硬投资环境，努力提高对外开放水平；大力加强城市基础设施建设，坚持建设与管理并重，提高城市现代化程度；加快实施科教兴市战略，为跨世纪发展提供强大智力支持；完善社会保障制度，继续提高人民生活水平；加强思想道德和文化建设，努力提高市民素质和城乡文明程度；坚持依法治市，切实提高政府机关依法行政能力和水平。

三、内外开放兼顾，加强经济合作。

成都市把对内开放与对外开放摆到同等重要地位，一方面以改善投资环境为重点，增强对外资的吸引力；以招商引资为重点，积极合理有效地利用外资；以提高效益为重点，努力扩大对外贸易；以培育体制新区、经济强区为重点，加快开发区建设；另一方面通过联合协作，加强与各城市和地区之间、企业之间的联合协作，推动商品流通、科技交流、交通通信网络建设，加强同毗邻省区市、长江流域经济带的区域经济联合与协作，合理选择和接受沿海地区产业转移。

9. 成都市司法局归谁管 它又管谁 然后它设立的背景是什么

行政执法主体：
（一）法定行政机关
成都市司法局
执法职责：成都市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门。
1、负责全市执业律师、律师事务所的指导、管理和监督、检查。依法对律师机构、人员进行和年检注册初审；依法对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的行为进行查处；依法对律师事务所和律师违反律师法的有关行为进行查处；
2、负责全市公证处、公证员的指导、管理和监督、检查。依法对公证处和公证员违反公证法规的行为进行查处；
3、负责全市基层法律服务机构和人员的指导、管理和监督、检查。依法对违反基层法律服务有关规定的行为进行查处；
4、负责全市人民调解工作的指导监督。依法指导人民调解工作，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平；
5、负责司法鉴定机构和司法鉴定人员的指导、管理和监督、检查。依法对未取得合法资格从事鉴定工作的行为以及社会鉴定机构和鉴定人员违反司法鉴定有关规定的行为进行查处；
6、负责全市法制宣传教育和依法治市的指导、管理和监督、检查。指导、协调全市范围开展普法教育工作；协调依法治市工作，指导基层开展依法治理。
（二）法律法规授权的组织
（无）
（三）依照法律法规规章受委托的组织
（无）

详细内容参见：http://www.cheng.gov.cn/GovInfoOpens2/detail_executeTheLaw.jsp?id=SAizpEWRE0PQJCpySWs4