美国连锁立法

A. 美国三权分立具体介绍

三权分立是指国家的立法、行政、司法分别由三个机关独立行使，并互相制衡。美国是一个联邦制国家，采取的是三权分立制度。

1、立法分支（legislative branch)负责制定法律（makes laws),归于美国国会（US Congress),美国国会由参议院（senate)和众议院（house of representatives)构成。

2、行政分支（Executive Branch)负责执行法律（enforces laws)，归于美国总统（president)，任期四年（a four-year term），并可连任一次。

3、司法分支（Judicial Branch）负责解释法律（evaluates laws)，归于联邦最高法院（Supreme Court)，最高法院共设包括首席大法官（Chief Justice）在内9名大法官。

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美国三权分立的好处和坏处：

1、从理论上看，所谓的“三权分立”其实是反民主的，这是要否定多数人的决策，然而“西方民主”的基本原则是少数服从多数。实行“三权分立”后，就有可能变成多数服从少数。

例如，总统是1个人，他可以否决由几百人通过的法案，这可以看作多数服从少数。因此，有人说美国总统拥有“帝王般的权力”。

2、美国“三权分立”的坏处也很明显，这套制度很容易引发总统和国会之间的矛盾。如果总统和国会多数派不属于一个政党，则很容易互相扯皮，国会也可能给总统使绊子。

如此一来，必然会造成美国政府的低效率，有人说美国政客将绝大多数时间用于争吵和推卸责任，还有部分时间用于自卖自夸，最后执行的时间只占一小部分。

B. 美国立法流程

美国立法程序：

1、首先由美国两个参众两院提出法案

2、参议院和众议院同时投票表决法案，如若决议过程中有分歧，两院都有立法权，对法案进行修改，修改协商后，参众两院再进行投票决策。

3、参众两院投票法案通过后，交由总统签署。

4、美国法案正式生效。

美国立法权：

国会通过立法，批准政府年度财政预算并进行拨款，批准其赋税、贸易、征兵、财政等重要内外政策，批准政府及总统与外国政府和国际机构缔结的条约、协定，决定战争与和平。

国会须经众、参两院三分之二以上议员提议，方能修改宪法，宪法修正案须经四分之三以上州议会批准后予以实施。

国会还有权提出、审议和通过大量无须总统签署的各类决议案。

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美国国会立法权及其立法制度：

如果总统签署了议案，那么议案就具有了法律效力，成为法律。如果总统否决议案，那么议院可能会修改议案以获得总统的支持，或者以2/3多数推翻总统的否决（不能投弃权票），使议案自动成为法律。

如果送达总统时国会会期只剩不到十天，而总统在会期之内没有签字，那么议案被搁置，自动失效（即口袋否决权,a pocket veto）。议会可以在下一次会议时重新引入议案。

任何一个议案的表决，只要有出席人数的1/5要求，就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布，以便选民监督。