中国宪政与法治

A. 依法治国与依宪治国是什么关系

依宪治国是依法治国的核心和关键。
1、依宪治国是依法治国的理论核心
现代法治认为法律成为人民治理国家的规范系统，合法性是对一切国家行为的基本要求，在中央与地方以及他们之间确立了分权和治权机制，强调有限权力原则、权利保障原则和尊重和保护人权。权力有限原则是指政府的权力要受到宪法和法律约束与限制，政府必须依法行使权力，不得越权，不得私自滥用职权。权利保障原则是指指公民的权利和自由要受到宪法和法律保护，政府必须切实保障公民的合法权利和自由，使其能真正实现。法治国家的立法是民意的表达，其功能是为公民设立权利，配景权利。保障人权原则是指法律的基础、出发点是保障人权，维护人的尊严、尊重人的价值、保障人的权利。可见，实质意义的法治是对政府权力的限制和对公民权利的保护，由此而决定的法治的原则与精神无一不由宪法规定体现出来，宪法宣示着法治的理论内核。
2、依宪治国是依法治国的实践核心
首先，“ 依法治国” 是实实在在的治国方略，而不只是～旬空洞的1：3号。它不仅要求加强法制建设，而且要求把国家的一切建设包括国家事务、社会事务和经济文化事业等各个领域、各个方面都尽可能地纳入法治的轨道，实现“ 法的统治” 。而能够对国家与社会生活各个领域从宏观上、全局上进行调整和规范的只有宪法。其次，法治的重点和难点在于“ 治权” 、“ 治政” 、“ 治官”，在于防范政府权力的滥用。只有宪法，通过对国家权力的规范与制约，才能使国家权力在宪政框架内行使。
3、依宪治国是依法治国的实现核心
“宪法是一种先于政府的东西，而政府只是宪法的产物，一国的宪法不是其政府的决议，而是建立其政府的人民的决议。”这就表明，宪法居于政府之先，政府是宪法的创造物，没有宪法，政府就成了无权的政府：宪法具有至高无上的尊严，政府无权改变宪法。政府如果有改变宪法的权力，它就会专断独行，为所欲为。另外，从宪法的历史发展过程来看，自从有了宪法，才有了对国家权力的最可靠最有力的规范与限制，才有了公民权利的根本保障，才有了国家权力与公民权利的和谐相处。

B. 什么是宪法与宪政它们与法治之间有何联系与区别

1、关系不同

宪政含义是指导宪法制定或推动宪法实施的实践，所以宪政是制定宪法的基础。

2、含义不同

宪政含义是建立并推动特定类型政治制度的实践，这类制度一般包含了有限政府、权力分立、代议民主、司法独立等政治原理；宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

(2)中国宪政与法治扩展阅读：

近代资本主义国家建立后，将宪政从政治口号变成了政治制度，但在不同国家有不同的表现方式。例如，英国推崇议会至上，拥有不成文宪法，到2010年才设立最高法院；美国在1787年即制定了《美利坚合众国宪法》；

具有成文宪法、刚性宪法等特点，突出总统权力，是较彻底的“三权分立”国家。

长期以来，某些西方国家为实现和平演变和颜色革命目的，单方面将自己的政治模式宣布为宪政典范，将自己的民主形式包装为宪政民主，据此指责、攻击与其政治制度存在差异的国家，并试图采取多种方式进行文化传导和价值输入。

建设符合中国特色的社会主义法治体系，不能简单套用“宪政”这一概念。我国是中国共产党执政并长期执政，不能用所谓“宪政”架空中国共产党的领导。

在我国，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，这同西方所谓“宪政”有着本质区别。党领导人民制定宪法和法律，党自身也必须在宪法和法律范围内活动。

坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持《中华人民共和国宪法》确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

C. 法治，宪政的区别

法治可以是一切以政权利益为导向来治理国家，就是统治阶级是一个政党或者一个组织，是少部分人，他们是管理者，犯错没有罪，被统治阶级是广大老百姓，只要犯错就要治罪。宪政的概念就是排除特权阶级的概念，每个人都有权利参与国家管理，每个人犯了错误都要依照法律进行惩罚。
以此同时宪政与法治具有双重关系。一方面，法治是宪政的一部分，也是宪政的必要基础，并捍卫着宪政体制的生存和稳定;另一方面，宪政反过来又保证了法律的内容和形式的公正，维持法治与人治之间的平衡。
宪政是建立在宪法至上、分权、制衡、司法独立、宪法司法、司法审查及保障个人权利基础上的政府体制，而法治则是以法律的至上性和公正性为基础的一种法律体系;在一个法治国家，法律对政府权力构成透明的、稳定的和理性的约束。

D. 如何理解宪政在国家治理现代化中意义和作用

国家治理是现代国家所特有的一个概念，是在扬弃国家统治和国家管理基础上形成的。首先，它凸显了政权的管理者向政权的所有者负责并可以被后者问责这一问题的重要性。其次，它强调政权的所有者、管理者和利益相关者等多种力量合作管理的重要性。最后，它把增进公共利益同维护公共秩序放在了同等重要的地位，实现这两个目的的能力是国家治理能力最重要的体现。国家治理体系的目的是实现可持续发展、普遍提高国民生活质量和实现可持续的稳定。
国家治理体系和治理能力现代化的衡量标准至少有4条：一是民主化。人民成为国家政权的所有者，能够通过合法的渠道直接地或通过自己选举的代表参与决策、执行和监督等国家治理的全过程，并拥有追究责任者的制度化手段。二是法治化。国家政权的所有者、管理者和利益相关者参与国家治理的行为，都应纳入法治化的轨道进行；国家公共权力的运行也应受到宪法和法律的约束；规则和程序之治要代替人治。三是文明化。国家治理应是“更少的强制，更多的同意”“寓管理于服务之中”“更多的对话协商沟通合作，更少的独断专行”“更多的激发权能，更少的排斥和歧视”。四是科学化。各类治理主体拥有更多的自主性，他们履行各自功能的专业化和职业化分工程度不断提高，执政党和政府机关协调其他治理主体的能力、进行战略和政策规划的能力不断提高等。
国家治理体系作为一个制度体系，包括了经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态治理、政党治理等多个领域以及基层、地方、全国乃至区域与全球治理中的国家参与等多个层次的制度体系。结合我们国家的实际来说，国家治理体系实际上就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，也包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。治理能力则是我们运用这些制度和机制管理经济社会事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，是继“四个现代化”后我们党提出的又一个“现代化”战略目标，是推进社会主义现代化的题中应有之义，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

E. 宪政与法治的关系

宪政是一切来以政权利益为自导向来治理国家，就是统治阶级是一个政党或者一个组织，是少部分人，他们是管理者，犯错没有罪，被统治阶级是广大老百姓，只要犯错就要治罪。法治的概念就是人人当家做主，每个人都有权利参与国家管理，每个人犯了错误都要依照法律进行惩罚。