法治甘孜建年

⑴ 明朝治藏历史的治藏政策

对于藏区的行政机构设置，明朝先后在西北藏区设立洮、河、岷、西宁四卫，在今甘、青、川部分藏区以及卫、藏地区设置“朵甘卫”和“乌思藏卫”。1374年，复于河州设置“西安行都指挥使司”，同时升“朵甘卫”为“朵甘行都指挥使司”，升“乌思藏卫”为“乌思藏行都指挥使司”。明太祖为此下诏晓谕诸部：
同时分别任命管招兀即儿和锁南兀即儿为乌思藏、朵甘都指挥使司同知，并赐银印。后又升“行都指挥使司”为“都指挥使司”，下设若干行都指挥使司、万户府、千户所、百户所等。1375年于阿里地区再置“俄力思军民元帅府”。各级官吏的官阶品第由明中央统一规定，颁给印信、号纸，令其“绥镇一方，安辑众庶”，并直接向明中央负责，事无大小，均可启奏“大明文殊皇帝”。
明朝在确定藏族地区的都指挥使司、卫、所的行政体制后，陆续委任藏族首领担任都指挥使司和卫所的官职。最初，明朝是封蔡巴、羊卓、止贡、嘉玛等故元万户府首领为乌思藏的行都指挥使或都指挥佥事等职，对帕木竹巴家臣中的内邬宗、桑珠孜宗的宗本则称为寨官。后来在了解帕竹政权的情况后，明朝就开始任命帕竹政权的主要宗本为乌思藏行都指挥使司的官员，并且进一步在内邬宗和仁蚌宗这两个最大的宗设立了行都指挥使司。明朝在藏族地区封授的指挥使、都指挥使佥事、千户、百户等官职都准予世袭，但是重要官职的袭职要经过皇帝的批准，并换发敕书和印信。 明朝在藏行政规划 都指挥使司 乌思藏、朵甘 明史对治
藏而
设置
的行
政规
划的
记载 指挥使司 陇答 宣尉使司 朵甘、董卜韩胡、长河西鱼通宁远 招讨司 朵甘思、朵甘陇答、朵甘丹、朵甘仓溏、朵甘川、磨儿勘 万户府 沙儿可、乃竹、罗思端、别思麻 千户所 朵甘思、所剌宗、所孛里加、所长河西、所多八三孙、所加八、所兆日、纳竹、伦答、果由、沙里可哈忽的、孛里加思、撒里土儿、参卜郎、剌错牙、泄里坝、润则鲁孙 明朝在安多藏区的行政建制主要是军事性质的卫所，一方面承认世居其地的土官酋豪的世系特权，一方面派遣汉族流官，以流管土，以土治番，土、流官员皆为武职，听命于兵部调遣。
按明朝官制，军职流官分八等，即：都督及同知、佥事，都指挥使、同知、佥事，正、副留守；而土官则分九等，即：指挥使及同知、佥事，卫、所镇抚，正、副千户，百户，试百户。自都督府、都指挥司以下各司，包括土司，必须严格执行命令，“各统其官兵及其部落，以听征调、守卫、朝贡、保塞之令。”但土司之管有如佥事、镇抚、千户、百户等皆无岁禄。各卫所的统辖大权一般都由汉族流官掌握，土官只是“为之佐”。但这一情况在1437年二月发生改变，明朝开始给陕西河州、洮州、西宁等八卫土官发放俸禄。
总的来说，整个安多藏区都在陕西布政司辖区之内。明朝在安多藏区设置的卫所在明朝一代前后期变更较大，以下是明初在安多设置的卫所：
西安行都指挥使司，这是明朝西北疆域总的军事机构。1374年七月置，治所位于河州，宁正为都指挥，辖河州、朵甘、乌思藏三卫。1375年十月改名陕西行都指挥使司，治西安。1376年十二月罢之，1379年正月复置于庄浪，1393年移至甘州。
河州卫，1371年正月置，治所于河州，初以宁正为指挥使，锁南普为同知，朵儿亊、汪家奴为佥事，下辖八个千户所、一个军民千户所、七个百户所、两个番汉军民百户所。
岷州卫，1378年七月由岷州千户所改置，1382年四月升为军民指挥使司，1545年置州，改军民指挥使司为卫，1561年闰五月，废州重置军民指挥使司。
洮州卫，1379年二月由洮州千户府改置。洮州大土司卓尼杨于1404年投明，1418年被授世袭指挥佥事。洮州另一咎姓大土司亦是于永乐三年被赐姓“咎”，辖藏民七十六族。《洮州卫志》称“（杨、咎）二部称雄，诸番畏之”。
甘肃卫，1372年十一月置，治所于甘州，1390年十二月以甘肃卫为甘州卫，1392年置甘州左卫。1393年移陕西行都指挥使司于甘州，辖十二卫，四守御千户所。
西宁卫，1373年正月置，故元同知李喃哥世袭为指挥佥事，故元甘肃行省右丞朵儿只失结为指挥佥事。1432年升为军民指挥使司。西宁卫有达13个大土司承袭指挥使、指挥同知、指挥佥事三职，关西七卫中有五卫隶属于西宁卫。
必里卫，1403年由必里千户所改置。《嘉靖河州志》记载该卫未设指挥使，仅有掌牌指挥二员、掌牌千户五员、掌牌文户十四员、镇抚一员。
除了设置卫所，明朝还封派皇族子弟到安多藏区就藩，如1391年明太祖封十八子庄王朱楩于岷州，1392年封十四子肃王朱楧于甘州。1395年正月丙午，河州卫指挥使宁正兵助封于秦州的秦王朱樉征洮州叛番，由此可知分封的藩王是直接插手管理安多藏区的事务的。
明朝还在宗教寺院周围设置卫戍。比如岷州卫的大崇教寺，因其地位显赫，岷州卫动用其七分之一的士卒予以护寺。
为了协调安多藏区佛教与朝廷的关系，明朝在安多一并设置番僧纲司，较重要的有：
西宁、河州僧纲司，1393年三月置，僧人三剌、月坚藏分别被授予都纲之职。
洮州僧纲司，下辖垂巴寺赵僧纲、著洛杨僧纲、麻儿司马僧纲、圆成寺侯僧正、阎家寺阎僧正。
岷州崇教寺僧纲司，明成化年间置，班丹扎释世袭都纲之职。
庄浪卫僧纲司，由阎姓喇嘛世袭都纲之职。
禅定寺僧纲司，由洮州卫指挥佥事杨土司兼任僧纲。 明朝先后派许允德、克新、巩哥锁南等前往朵甘、乌思藏招抚。1370年，康巴藏区的故元镇西府武靖王主动向明朝左副将军邓愈请降，后入觐。1371年十月，明朝在康巴设置朵甘卫指挥使司。1371年二月，故元摄帝师喃加巴藏卜带领大批故元旧官来朝进贡，乞授职名。于是其人分别授予了朵甘卫的指挥、佥事及其下属机构的宣慰使同知、副使、元帅、招讨、万户等官职。其中，锁南兀即尔被任命为朵甘卫指挥佥事。同年十月，在送交故元司徒印后，锁南兀即尔被升任为卫指挥同知。1373年，朵甘卫和乌思藏卫一同升为行都指挥使司，隶属于西安行都指挥使司，以锁南兀即尔、管招兀即尔为都指挥同知。同年十二月，增置朵甘思宣慰司及诸招讨司、万户府、千户所，以赏竺监藏等七人为朵甘都指挥同知。
在明朝任命当地政教首领行使官府职能的同时，明朝还掌握对当地官员升迁、承袭权力过程中的的审批、允准权。如1430年五月，朵甘都司都指挥使撒力加监藏上奏朝廷，称年老乞致仕，请求以其子星吉儿监藏代职，明廷乃从其请；1441年四月，朵甘都司大小首领派使入朝，上奏都司内部的人事变更事宜。等等。
●朵甘宣慰使司，辖地为今四川甘孜藏族自治州境内，1374年十二月置。初任命星吉监藏为宣慰使司宣慰使。1385年正月，明朝定其官员品级为秩正三品。
●陇答卫指挥使司，辖地为今西藏自治区江达县西北隆塔一带，1373年置。1406年三月，巴鲁被任命为陇答卫指挥使。对于卫署官员的任免，依明朝袭替规定处理，多为世袭或当地土酋担任。陇答卫数次受朝廷之命与乌思藏的帕木竹巴阐化王、阐教王、护教王、赞善王等，“所辖地方驿站有未复旧者，悉如旧设置，以通使命”。
●董卜韩胡宣慰使司，辖地为今四川宝兴一带，1415年六月置，南葛为首任宣慰使。
●长河西鱼通宁远宣慰使司，辖地为今四川康定，1397年置。该宣慰使司的设置结束了元朝鱼通、宁远、长河西三地各自为政的局面。
●武靖卫指挥使司，辖地为康巴宗多地方，1372年置，故元镇西武靖王卜纳剌为武靖卫指挥同知，子孙世袭。
●陇卜卫指挥使司，辖地位于今玉树地区以东，濒通天河下游西岸，1413年置，初以锁南斡些儿为指挥使。
●毕力术江卫指挥使司，辖地为今玉树州治多县境内，1434年置，以官著儿监藏为卫指挥使司、阿黑巴为指挥佥事。
●朵甘思招讨司，辖地为今四川甘孜藏族自治州境内，1374年十二月置。1385年正月，明朝定其官阶品第为正四品。
●朵甘陇答招讨司，辖地为今四川甘孜藏族自治州境内，1374年十二月置，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭。
●朵甘丹招讨司，辖地为今四川甘孜藏族自治州西北邓柯一带，1374年十二月置。
●天全六番招讨司，1373年十二月置，秩从五品。1388年二月，天全六番招讨司改为武职。
●朵甘仓溏招讨司，辖地在今四川阿坝藏族自治州壤塘境内，1374年十二月置。
●朵甘川招讨司，辖地为今四川甘孜藏族自治州境内，1374年十二月置，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭。
●磨儿勘招讨司，辖地为今西藏自治区芒康县和四川甘孜藏族自治州巴塘县，1374年十二月置，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭。
●朵甘直管招讨司，辖地为今四川甘孜藏族自治州境北部，弘治年间置，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭。
●沙儿可万户府，1374年十二月置，辖地为今四川甘孜藏族自治州新龙县，管者藏卜为万户府万户。
●乃竹万户府，1374年十二月置，辖地为今四川甘孜藏族自治州贡觉县。
●罗思端万户府，1374年十二月置。
●别思麻万户府，1374年十二月置，辖地为今青海海南藏族自治州境内，剌麻监藏卜为万户府万户，后被授指挥佥事职，其官署人员按明朝土官袭替规定承袭。 1372年四月，河州卫向明廷进言，“乌思藏怕木竹巴故元灌顶国师章阳沙加人所信服”，建议朝廷招抚之。中书省将此建议上报，得到明太祖的允准，“诏章阳沙加仍灌顶国师之号”。章阳沙加即乌思藏帕竹政权的第二任第悉释迦坚赞，这次封赏赐印是明朝建立一来首次册封乌思藏首领。1373年正月，章阳沙加即遣锁南藏卜向明朝朝贡。同年二月，乌思藏的故元摄帝师喃加巴藏卜亦亲自入朝，受封为炽盛佛宝国师，他同时荐举的六十名故元旧官皆被授以官职。
1374年七月，明朝置西安行都指挥使司于河州，韦正为都指挥使，总辖河州、朵甘、乌思藏三卫。从乌思藏返京的使者向明太祖报告，“各官公勤乃职，军民乐业”，因此下诏，“尚虑彼方地广民稠，不立重镇治之，何以宣布恩威。兹命立西安行都指挥使司于河州，其朵甘、乌思藏亦升为行都指挥使司，颁授银印，仍赐各官衣物。”1375年，明朝再置俄力思军民万户府、帕木竹巴万户府，乌思藏笼答千户所，设官十三人。此处的俄力思即为今西藏自治区阿里地区。由此明朝完成了全藏的招抚任务。
明太祖时期对西藏僧俗人员的分封，大部分是应求封者的自我介绍而封授的。从数量上看，基本上是以俗官为主而僧官为辅；从官职品级上看，此时期封赐的等级也普遍较低，最高仅为“大国师”和“灌顶国师”。在藏地封授的官职、封号大多是沿用元朝的旧称。
永乐年间，明朝在藏区建立一套僧官制度，僧官分教王、西天佛子、大国师、国师、禅师、都纲、喇嘛等，每级依受封者的身份、地位进行分封。如明成祖即位的当年，即派侯显前往乌思藏迎请噶玛噶举派的第五世噶玛巴活佛，后封其为“大宝法王”。1406年，明成祖又遣使入藏封乌思藏帕竹第五任第悉扎巴坚赞为“阐化王”。明封八王中的两大法王、五大教王都是永乐时期封授的。此外，明成祖依僧官制度还进行了大规模的分封，由此明朝对藏区的各政教势力由上至下各级首领的分封基本完成。
明朝所封的各教王在袭职嗣位元需要请示明廷的批准。如1423年，为了审查第五世噶玛巴活佛的转世灵童，番僧班丹扎失受明朝委派前往藏地工布的咱日山，“审查大宝法王的呼毕勒罕”，这是中央王朝审查藏传佛教教派转世灵童的最早记录。
巴卧·祖拉陈瓦的《贤者喜宴》中记载：“依皇帝（指明成祖）本人思维，动用军队，仿行元代故事，将乌思藏纳入法治”，但大宝法王认为佛法应“自在自如宣扬，不便派遣汉军前往”。面对明成祖意在仿效元代萨迦派故事，独尊噶玛派，大宝法王认为“倘教派独留一家，众生不服，如听随其各所信奉，则必感动佛发慈悲心矣，故听任各自奉行各自之教法，斯乃适当。”
帕竹政权在藏内创立“宗本”制度，明代史籍中称“宗”为“寨”。永乐时期，藏内各宗已经为各大家族所把持，因此明朝就势对各宗本予以分封。如1413年二月置乌思藏卫牛儿宗寨，即为帕竹政权的乃东宗。1416年五月置领思奔寨，即仁蚌宗，所封官员喃葛加尔卜即为宗本南喀杰波。
因为元末战乱，藏内的驿站一度陷于废弛状态。因此，1407年三月明成祖下令命帕木竹巴阐化王，“同护教王、赞善王、必力瓦国师、川卜千户所、必里、朵甘、陇答王（三）卫，川藏等族，复置驿站，以通西域之使”。谕令发布后，明成祖同时“敕（陕西行都司）都指挥同知刘昭、何铭等往西番、朵甘、乌思藏等处，设立站赤，抚安军民”。1414年又派遣中官杨三保赍敕往谕阐化王、阐教王、护教王、赞善王以及诸处大小头目，“令所辖地方驿站有未复旧者，悉如旧设置，以通使命”。驿站恢复之初，明廷为减轻驿站马匹困难，谕令以征发之马或军马拨给差民使用。同时在旅途中发放“道里费”，以解民困。经过多年的努力，藏内的驿站全部得到恢复，“自是道路毕通，使者往还数万里，无虞寇盗矣”。
1373年，乌思藏帕木竹巴的第悉章阳沙迦应招遣使进京，同时故元摄帝师喃加巴藏卜亦亲率使团来朝，向明廷荐举六十名藏地首领。在此情势下，明太祖依照内地卫所制度在藏区设立了乌思藏卫指挥使司和朵甘卫指挥使司，同时设置宣慰司二、元帅府一、招讨司四、万户府十三、千户所四。乌思藏卫指挥使司辖区为卫、藏地区。依明制，设置卫指挥使一员，正三品；卫指挥同知二员，从三品；指挥佥事四员，正四品；卫镇抚二员，从五品。故元国公南哥思丹八亦监藏为首任指挥同知。
1374年七月，明朝升乌思藏、朵甘二卫为行都指挥使司，颁授银印，赐各官衣物，明太祖诏谕“劝赏者，国家之大法；报效者，臣子所当为。宜体朕心，益遵纪律”，并任命管招兀即尔为乌思藏都指挥同知。依明制，都指挥使司设都指挥一，正二品；都指挥同知二，从二品；都指挥佥事，正三品。
1374年十二月，炽盛佛宝国师喃加巴藏卜和朵甘行都指挥同知锁南兀即尔等遣使进京朝贡，上奏第二批举荐人员名单，请求授予赏竺坚藏等五十六人官职。明太祖“以西番地广，人犷悍，欲分其势而杀其力，使不为患，故来者辄授官”。
●乌思藏行都指挥使司，1374年七月由乌思藏卫指挥使司升格而成，其为明朝在乌思藏的最高行政机构。
●俺不罗行都指挥使司，“俺不罗”即为“羊卓”，辖地在今西藏浪卡子一带。明初设置俺不罗卫，后升为行都指挥使司，置于乌思藏之下，由乌思藏都指挥使监管事务。1385年，古鲁监藏被任命为行都指挥使司都指挥佥事，机构官员之任职由其后人或家族成员担任。
●乌思藏宣慰司，1373年二月置，隶属于乌思藏卫行都指挥使司。
●牛儿宗寨行都指挥使司，“牛儿宗”即“内邬宗”，辖地在今西藏拉萨市西南之堆龙德庆县境内。1413年置，喃葛监藏被任命为行都指挥佥事。
●领思奔寨行都指挥使司，“领思奔”即“仁蚌”，辖地位于后藏。1416年置，喃葛加尔卜被任命为行都指挥佥事，并封“昭勇将军”。
●俄力思军民元帅府，“俄力思”即“阿里”，辖地为今西藏阿里地区和拉达克。1373年二月，搠思公失监被任命为元帅府元帅。1375年，俄力思元帅府与帕木竹巴万户府、笼答千户所一并正式成立。
●必力工瓦万户府，“必力工瓦”即“止贡”，1385年正月，其官员品第被定为秩正四品。1413年，止贡首领领真巴儿吉监藏被封为阐教王。帕木竹巴万户府，1375年置。1406年，
●帕木竹巴首领剌思巴监藏巴藏卜被封为阐化王。
●仰思多万户府，辖地在今西藏江孜一带。1382年，公哥怕为万户府万户。
●巴者万户府，辖地在西藏昂仁以西。
●沙鲁万户府，辖地在今西藏日喀则东南初的夏鲁。1397年，列思巴端竹为万户府万户。
●著由万户府，辖地在今西藏隆子县境内。1409年二月，搠巴星吉卫阿儿的占为万户府万户。
●加麻万户府，辖地位于盆域。1379年二月置，端竹监藏为万户府万户，并封“信武将军”。

⑵ 一个目标两个关键三件大事六大战略是什么意思

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们必须全面把握好“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的发展思路，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，统筹做好各项工作，确保如期全面建成小康社会。

要围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，确保实现与全国全省同步全面建成小康社会。

大力实施扶贫攻坚战略

扶贫攻坚是我州今后五年全州工作的重中之重，必须紧紧围绕同步全面小康这一目标，统筹联动、齐心协力打一场脱贫攻坚战。要按照“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，确保每年减少贫困村335个以上，减少农村贫困人口5万人左右，到2020年，全面消除绝对贫困，所有贫困人口、贫困村全部“摘帽”，真正让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

大力实施依法治州战略

省委书记王东明强调：“推动藏区和谐稳定、促进长治久安，根本还是要靠依法治藏，运用法治这个现代化治理手段，着力解决藏区社会治理中的突出问题。”各级各部门只有按照中央、省委依法治藏的总体要求，围绕实现长治久安，大力实施依法治州战略，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理，做到以依法促改革发展、促公平正义、促和谐稳定，着力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

大力实施产业富民战略

科学发展的成效能够鼓舞人心，用民生改善的务实举措能够争取人心。只有围绕推进富民兴藏，大力实施产业富民战略，才能切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势，才能不断汇聚加快发展、促进和谐的力量源泉。要坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路，把我州打造成世界旅游目的地和全域旅游试验区的目标，把旅游业作为我州经济发展的支柱产业，扶贫攻坚的重要支撑、城乡提升的重要抓手、对外开放的重要载体，力争到2020年，实施旅游人次、旅游收入在2015年的基础上翻一番；要紧紧围绕建设“高原现代特色生态农牧业”的目标，把农牧业作为全州产业发展的重点来抓，作为全州脱贫奔康的关键来抓，全力打造“一圈一带一走廊”产业布局；要围绕“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方生态”的目标要求，加快能源业、矿业、文化业、中藏药业等特色产业发展。

大力实施交通先行战略

交通基础设施建设滞后，这是我州的短板，更是小康路上的瓶颈。只有大力实施交通先行战略，加快推进以交通为重点的基础设施建设，为扶贫攻坚奠定坚实基础，为全域旅游提供强大支撑，为稳藏安康创造先决条件。要牢固树立“安康必先通康”的意识，围绕“建设川西北区域性交通枢纽，铁路公路机场齐上，构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”的目标，大力推进新一轮“交通建设三年集中攻坚”，实现甘孜交通建设再上台阶。

大力实施城乡提升战略

城镇是现代文明的集中体现，是区域政治经济文化的中心，是承载产业的载体，是百姓安居乐业的港湾。要按照“协调发展、共享发展”的理念，把推进新型城镇化建设作为经济繁荣的重要标志，作为全面建成小康社会的重大抓手，切实“做强县城、做优乡镇、做美村寨”，到2020年，构建以东路康定——泸定、南路理塘——稻城、北路甘孜为区域中心、各县县城为支撑、一批重点集镇为节点的城镇体系，基本形成设施完善、功能齐全、产业发展、居民收入同步增长、社会事业同步繁荣、社会保障更加健全的城乡发展新格局。

大力实施生态文明建设战略

“尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”。要围绕 “全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区、国家绿色能源生产基地”的方向，大力实施生态文明建设战略，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，以繁荣生态经济、保护生态环境、彰显生态文化为抓手，切实保障国家生态环境安全，提高环境质量，不断推动形成人与自然和谐发展的新格局，努力建设美丽生态甘孜。

推进全州经济社会持续健康发展，确保同步全面建成小康社会，还必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴州之要，坚持全面深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持将生态保护摆在更加突出的位置，坚持党的领导。

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。做好这五年的工作，事关甘孜与全省同步全面建成小康社会，事关百万康巴儿女的幸福安康。完成这一战略任务，是各级各部门的历史使命，更是无上的光荣。各级各部门要全面审视州情，把握谋划发展的总体取向，在确保社会大局稳定的前提下，做到发展能快就不要慢，能多快就多快，切实形成脱贫攻坚、加快发展、同步小康的强劲势头。要突破思想观念障碍，破除封闭观念，强化开放意识；破除守旧观念，强化创新意识；破除畏难观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化拼搏意识，进一步解放思想、更新观念。要正确处理发展、民生、稳定，局部和全局，当前和长远，战略和战术，继承和创新“五种关系”，确保工作推进协调有力。

科学有效的机制，是确保工作执行落地的关键。各级各部门必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新推动经济社会发展的观念、体制和方式方法，建立健全“六大机制”，全力确保各项工作落地生根。着眼于增强战斗力，健全组织保障机制。着眼于增强推动力，健全人才支撑机制。着眼于增强驱动力，健全改革创新机制。着眼于增强互补力，健全开放合作机制。着眼于增强竞争力，健全发展壮大县域经济机制。着眼于增强执行力，健全激励约束机制。

甘孜已经站在新的历史起点，加快美丽生态和谐小康甘孜建设到了一鼓作气冲向终点的关键时刻。全州各级党组织和广大干部群众只要按照州委提出的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”发展思路切实放在心上、抓在手上、扛在肩上，鼓足干劲、狠抓落实，团结拼搏、奋发有为，千方百计把宏伟目标付诸行动，同步全面建成小康社会的美好蓝图就一定会变成现实。