法治政府建设纲要

① 目前加强法治政府建设的重点和难点是什么

目前中国法治建设的重点和难点是能否确立司法独立和违宪审查。
司法独立是重点，因为只要司法不独立，就不可能有司法公正。司法独立是司法公正的一个前提条件，但未必是一个充分条件。也就是说，没有司法独立，就不可能有司法公正；但不是说，有了司法独立，司法就一定公正。因为司法公正，需要很多因素，而司法独立是其中的一个关键因素。所以，若没有司法独立，司法公正是天方夜谭。为什么呢？因为公正是建立在一个不偏不倚、中立的裁判机制之上的，如果一个法官受制于他人的影响、命令和干预，他是不可能做到不偏不倚的，他是不可能根据自己的良知和对法律的理解做出判断的，从而不可能有公正可言。
违宪审查是难点。因为宪法如果不能够被司法机关适用，如果说法院不能够解释宪法、适用宪法、捍卫宪法，不能够判其他机构违宪，那么宪政和法治都不可能实现，宪法就是一纸空文，没有任何意义。要想把宪法落到实处，违宪审查是唯一的选择。如果一方面宣扬它是一个最重要的法律、根本的法律，另一方面又不让法院去适用它，这显然是自相矛盾。
如上所述，这两点都是重点，也都是难点。在人类历史上，司法独立只是在少数非常幸运的国家实现了，后来才得到较为广泛的传播。在18世纪之前，真正实现司法独立，其实只有英国和美国，可能也还有少数几个西欧的国家。绝大部分国家司法不独立，因为统治者都不希望司法成为约束自己的力量。那些在历史上能够幸运地实现司法独立的国家，也是由各种各样的政治、经济、文化、宗教等因素所决定的。所以，要想实现这一点，也是有难度的，需要所有的人尤其是法律人的不懈努力。

② 如何提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 法治政府建设实施纲要

第八十三回战猇亭先主得仇人守江口书生拜大将第八十四回陆逊营烧七百里孔明巧布八阵图

③ 法治政府建设的重点和难点原则中的合法原则是包括哪方面

建设法治政府应该坚持政府依法行政，坚持法定职责必须为法，无授权不可为。

④ 建设法治政府的核心是什么

建设法治政府的核心是规范行政权力。

行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特版定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

一般说来，权力是根据行使者的目的去影响他人行为的能力，其内容包括主体、客体、目的、作用和结果等方面。按照性质，权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等。

(4)法治政府建设纲要扩展阅读：

行政权力的特征

1、单方面性

从行政权力行使主体的意志来看，行政权力具有单方面性。行权政权力的行使目的是为了国家利益和公共利益，因此，作为国家利益和公共利益的代表的行政主体在行使行政权力的过程中一般不必征得相对方的同意。

2、不可处分性

从行政权力行使的自由度来看，行政权力具有不可处分性。行政权力既是一种权力，表现为一种可以支配或迫使他人服从的力量，同时也是一种职责，表现为行政机关必须履行的义务和必须完成的任务。

3、广泛性

从行政权力行使的客体来看，行政权力具有范围上的广泛性。传统的行政权力行使的范围也许只涉及治安、税务、外交、军事等为数有限的事务，但是现代行政权力行使的范围却极为广泛。

⑤ 浅谈如何推进法治政府的建设

提高建设法治政府的途径：

1、转变政府职能，深化行政管理体制改革，合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限, 实现政府职责、 机构和编制的法定化；改革行政管理方式;，实行政务信息公开制度。

2、建立健全行政决策机制，建立健全公众参与、 专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序, 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度；

3、 提高制度建设质量，制度建设要遵循并反映经济和社会发展规律, 改进政府立法工作方法, 扩大政府立法工作公众参与程度；建立和完善行政法规、 规章修改、 废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度。

4、 理顺行政执法体制, 加快行政程序建设, 规范行政执法行为。深化行政执法体制改革, 加快建立权责明确、 行为规范、 监督有效、保障有力的行政执法体制，推行行政执法责任制, 建立公开、 公平、 公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。

5、 完善行政监督制度和机制, 强化对行政行为的监督。主要内容包括: 自觉接受人大监督

和政协的民主监督; 接受人民法院依照行政诉讼

补充：

法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。

关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

⑥ 《法治政府建设实施纲要》提出的法治政府建设主要任务有哪些

《纲要》主要有七大任务，为建设法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府职能。

2、完善依法行政制度体系。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

4、坚持严格规范公正文明执法。

5、强化对行政权力的制约和监督。

6、依法有效化解社会矛盾纠纷。

7、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

(6)法治政府建设纲要扩展阅读：

措施：

1．深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。

直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。

严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。

全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。

2．大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。开展编制国务院部门权力和责任清单试点。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单，减轻企业和公民负担。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

⑦ 法治政府建设实施纲要是法律法规吗

不是法律法规。

《法治政府建设实施纲要》属于国家纲领性文件，是对版国家在一定时期权内实现某一目标做出的规划。具有规划目标的作用。

纲要不具有强制性，“纲要”的具体执行依靠法律法规保驾护航。

法律法规最大的特点就是具有强制性。

⑧ 法治政府建设实施纲要规定将健全怎样的行政执法人员管理制度

健全的行政决策机制是正确决策的基本前提。行政决策的科学化和民主化是健全行政决策机制要实现的目标。同时，决策的科学化和民主化又离不开法制作为保障。因此，决策的科学化、民主化、法制化三者是相互联系、相互渗透、不可分割的有机整体。民主化是基础，科学化是主导、法制化是保障。行政决策的科学化、民主化和法制化已成为新时期健全行政决策机制的重要目标。所谓行政决策的科学化或者科学决策，是指行政决策在科学的决策理论指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。也就是说，决策的内容必须是科学的，符合经济、社会发展规律，有利于解放和发展生产力，得到广大人民群众的普遍认同和拥护。决策的方法也必须是科学的，从实际出发，运用科学的方式，选择最佳的决策方案。决策的科学化是两者的统一实行科学决策、民主决策和依法决策是我国社会主义政治文明建设的一项基本内容，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是建立法治政府的一项重要目标，具有重大的现实意义。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，这与我们党和政府制定和实施的一系列正确的路线、方针、政策和法律、法规密切相关。同时，随着社会主义民主政治和市场经济的发展，加入世贸组织的新形势，对决策创新提出了许多新的要求。由于受传统的决策体制、机制和方法、观念的影响，一些地方和部门在行政决策方面难以适应新形势、新任务提出的新要求，随意决策、滥用决策权、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的现象还时有发生，人民群众反映强烈。解决这些问题，就必须建立健全科学民主决策机制，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。

⑨ 如何理解法治政府建设实施纲要的总体目标

《纲要》主要有七大任务，为建设法治政府提供有力保障。
一、依法全面履版行政府职能。
二、权完善依法行政制度体系。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。
四、坚持严格规范公正文明执法。
五、强化对行政权力的制约和监督。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。