1935美国社会保障法

小题1:背景：1929年—1933年资本主义经济危机的发生，使得、大量工人失业，回社会矛盾尖锐。答
影响：有助于下层民众的基本利益，缓和社会矛盾，带动美国经济的复苏，巩固资本主义制度，并开创国家干预经济的新模式
小题2:特点：高度集中的经济政治体制。
差异：前者来源于政府和企业；后者来源于政府、雇主和工人三者共同承担。
小题3:背景：20世纪70年代资本主义经济危机的发生；美苏争霸中长期巨额军费开支；日本和欧洲的崛起，使美国的经济霸主地位衰落；美国经济处于“滞胀”状态。
理由：减少财政负担，避免劳动者养成惰性。
小题4:认识：社会保障制度是有关民生的一项重要的社会制度；它的制订往往受当时社会条件以及经济管理模式的影响

④ 美国1935年颁布的《社会保障法》特点是什么

社会保障的概念
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社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”
一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。全球的社会保障模式，大致可分为福利国家、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。个人责任的强化已经成为全球社会保障制度改革的共识。
社会保障的历史变迁
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早在古代社会，就已出现各种形式的社会救济、救助活动。如一些宗教组织以慈善名义展开各种救助活动。
15、16世纪之交，英国由于圈地运动的原因，大量农民被逐出土地，丧失生计，流入城市，危及城市正常生活和社会稳定。1601年，英国政府颁布《伊丽莎白济贫法》，以缓解贫困者的生存危机。
19世纪末，随着垄断资本主义的发展，失业人数增加，贫富差距扩大，各种社会矛盾激化。出现了许多与社会福利相关的社会服务运动。为使每个社会成员能够依法得到基本的生活资料，欧洲首先诞生社会保障制度。德国首相俾斯麦与1883-1889年间先后制定并颁布《疾病保险法》等保险立法。这些保险法标志着现代社保制度的诞生。
1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。政府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。
1945年，在二战后英国首次大选中获胜的工党全面实施《贝弗里奇报告》中提出的建设福利国家的主张，全面实行社会保障。1948年，英国宣布建成“福利国家”。欧美发达资本主义国家也相继仿行。
社会保障的具体内容
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(一)社会保险
社会保险，是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作，没有经济收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
(二)社会救济
社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。从历史发展看，社会救济先于社会保险。早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。中国古代的“义仓”也是一种救济制度。这些都是初级形式的社会救济制度。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
(三)社会福利
广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
(四)优抚安置
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。
社会保障在我国
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社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。社会保障制度的作用主要表现在： (一)建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 (二)建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证 (三)社会保障制度是社会公平的平衡器
现行社会保障制度还不能完全适应市场经济体制的要求，主要表现在以下几个方面：
(一)社会保障覆盖面还不够宽；(二)社会保障基金筹措困难；(三)多头管理、体制分散 ；(四)失业保险面临前所未有的压力；(五)人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 ； (六)社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。
我国社会保障制度建设的目标和任务：
(一)坚持社会统筹和个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度
(二)进一步推进医疗保险制度改革
(三)继续做好城市居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生活保障制度
(四)完善社会救助制度
(五)加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度
(六)进一步增强社会保险费征缴力度
社会保障包括了以下几个必备要素：
第一，依法建立。即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
第二，突出以人为本。它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障。
第三，具有经济福利性。即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。
第四，属于社会化行为。即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施人物，而非供给者与受益方的直接对应行为。
从层次上划分，社会保障可以分为如下三个层次：
经济保障。即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。
服务保障。即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。
精神保障。除了经济保障与服务保障需求外，人们在现实生活中还离不开相应的情感保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。
因此，现代社会保障还日益承担着慰需要者提供精神保障的责任。当然，精神保障属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，它突出地体现了社会保障制度的人性化要求，从而属于更高层次的保障。尽管在实践中，难以将精神保障作为特定的制度安排来加以建设，但发达国家或地区的社会保障制度实践表明，制度化安排中确实需要尊重并满足有需要者的精神保障需求。
管理体制
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中国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的计划。中央政府的职责是，制订全国统一的法规、政策和标准，对困难地区提供资金帮助；地方政府的职责是，根据中央的统一政策制定本地法规、政策和标准，筹集社会保障基金，支付社会保障待遇。
中央政府管理社会保障事务的主要机构是劳动和社会保障部、民政部、卫生部和财政部。劳动和社会保障部负责管理养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险等项目；民政部负责管理社会救济、社会福利、优抚安置等项目；卫生部负责管理农村合作医疗制度；财政部负责制定社会保障的财政政策和财务、会计制度，实施对社会保障资金收支的财政监督，为社会保障计划提供补助资金等。各省、市、县政府设有同样的行政管理机构，承担相应的社会保障职能。
中央、省、市、县分别设立隶属于政府劳动保障行政管理部门的、非营利的社会保险经办机构，现有工作人员10万人。主要职责是，办理参保登记，收缴社会保险费，记录缴费，管理个人账户，确认并支付待遇，管理社会保险资金，提供查询等。中国与其他国家签订的社会保险协定，由中央级社会保险经办机构负责执行。

⑤ 指出1935年美国制定社会保险法的目的是什么具有怎样的特点

一、《社会保险法》出台的背景和目的
1935年美国制定出台《社会保险法》有其内外背景：
从外部背景看，19世纪末20世纪初资本主义进入帝国主义阶段，美国成为“托拉斯帝国主义”国家。美国经济呈现出跳跃式发展，1894年美国工业总产值为英国的2倍，法国的3倍多，占世界第一位。到第一次世界大战前夕的1913年，美国工业总产值占世界的三分之一以上，比英法德日四国总和还多，成为世界第一工业强国。经过第一次世界大战，，美国工业产值已经占整个资本主义世界总值的48.5%。黄金储备占世界的89%。尽管美国在经济上走在了世界前列，但是在社会福利立法方面却明显落后。早在19世纪末，为缓解劳资矛盾，西欧一些国家制定了社会保险法案。进入20世纪，各资本主义国家相继制定保险法案，相比之下，美国在社会保险立法方面进展甚微，甚至赶不上美洲乌拉圭和智利，这种保险立法落后状况促使美国政府考虑进行社会保险立法工作。
从内部背景看，有三个因素促使美国加快社会保险立法进程。一是工业管理革命和技术革命是美国出现经济繁荣，受惠的主要是大资产者，但却给老年工人极大冲击，由于长期应用的技术遭到淘汰，老年工人面临失业和重新寻找工作的局面，而且找工作也很难。，促使美国考虑社会保险问题。二是美国人口结构发生了变化。1900年老年人比例是4%，1932年增加到6%，他们在选民中的作用越来越重要，政府为了缓解劳资矛盾，也是为了争取更多的选民，千方百计争取他们以保证共和党的统治地位。三是1929-1933年世界经济危机加速了美国社会保险法案立法进程。大危机所带来的严重创伤主要落在美国无产者身上。他们大量被逐出工厂和农场。经济危机使农产品和工业品价格继续大跌，人民排队挤兑，银行纷纷倒闭。失业大军生活贫困，老年人处境更为悲惨，他们没有养老金，少部分人靠过去的积蓄或投奔亲友，多数靠乞讨、捡垃圾为生，有些人甚至从事偷盗活动，从而使美国的阶级矛盾急剧尖锐化。为了减少社会贫困化的程度，社会保障制度的建立，便提上了美国统治阶级的议事日程。
在内外环境的相互作用下，美国社会保障的立法工作逐渐开展起来。富兰克林.罗斯福当选美国总统后大力推行“新政”，首次系统地提出福利保障社会化主张。1934年6月29日，罗斯福任命一个经济保障协调委员会，该委员会负责“研究经济和社会保障的全部问题，和为此制定一个立法的纲领”，经过一番紧张工作之后，1935年1月15日，经济保障委员会向罗斯福报告建议：第一，对受保人及其家属提供适当的保健和医疗服务；第二，发展一项制度，使人们可以把工作损失和医疗费用编入预算；第三，保证给医务工作者和医疗机构以合理适当的报酬；第四，在专家主持下给予新的奖励来提高医疗质量。众议院在讨论社会保障立法时，争辩异常激烈，虽然困难重重，众议院7260好社会保障议案仍在4月19日以372票对33票获得通过。5月20日，众议院财政委员会提出报告，众议院随后审议了社会保障议案并通过。8月8日和9日，众、参两院分别通过了HR7260号《社会保险法》，8月14日，罗斯福签署生效。
二、《社会保险法》的特点
美国社会保险法有以下几个特点：
一是立法者在制定该法时试图避免同欧洲相似的保障范围与水平。他们认为自力更生是美国人的美德，社会保障制度的建立应充分体现美国人的价值观和美国具体情况，尽可能不破坏市场力量的自发作用。为了不违背社会保障自我维持和发展的原则，立法者表达了一种强烈愿望，那就是限制人民对财富再分配的渴求，反对每月支付给老年人固定给付金，力求被保险人的权利与义务基本对等、给付金总额与筹集的保险金相等。
二是建立由联邦政府主办的老年保险，由联邦政府和州政府合办的失业保险。
三是为了安抚对社会保障措施持批评态度的人们，联邦政府强调他们的立法是有节制的，政府从来没有保证为百分之百的人们提供百分之百的保障。政府的基本原则是不能给将来文明社会造成浪费和奢侈，以至于损害文明社会。事实上，社会保险法不是一个致富的计划，不会为人们提供最充分的保障，只能对美国公民提供最低的生活条件，或者说是最基本的生活条件，已经达到一般生活标准的人们是不能享受社会保障的待遇的。
三、《社会保险法》的成就和不足
美国1935年《社会保障法》奠定了美国社会保障制度的格局，在美国历史上具有划时代的意义，对美国社会保障制度的建立产生了极为深远的影响。
一是它使美国开始走上了福利国家道路。1935年以前美国的社会保险是自助和个人负责，1935年《社会保障法》颁布以后使得国家在人民福利方面担当重要角色，对稳定社会、发展经济具有重要作用，成为社会安定不可缺少的因素之一。
二是美国1935年《社会保障法》为美国社会保险事业的发展奠定了基础。战后美国历届政府都是在此法基础上修订补充，形成了一整套社会保障制度。
三是美国1935年《社会保障法》部分地改善了劳动人民的生活状况，缓和了阶级矛盾，美国开创福利国家的办法也为其他国家效法。

但以此同时，美国1935年《社会保障法》也同样存在一些不足：
该项法律的主要缺点是社会保障照顾面不广，既没有把农场工人、家庭仆人、商船海员以及教育、宗教与慈善机关雇员包括在内，也没有解少数民族和因长期失业而急需救助的贫民问题。即使是退休金制度也有不公平的地方：
一是约有25%的劳动力享受不到这种福利，包括农场工人、家庭仆役和医院、餐厅工人。妇女和有色人种也被排除在外。
二是养老金来源是对雇员和雇主的工资征税，实际上是一种强迫性保险计划，而非由政府保证公民在进入老年时享有一定的生活标准。三是要到940年才能支付第一次养老金。在此之前雇员和雇主的工资存放在华盛顿，人为地造成在急需扩大消费之时却减少了购买力的局面。
综上所述，作为现代第一部保障法律，美国1935年《社会保障法》虽然不尽完美，但它终究奠定了美国现代保险制度的基石，是美国当代完善的保障系统的源头。

⑥ 美国1935年《社会保障法》主要是通过什么方式建立的。包括哪些内容

什么叫什么方式？
立法建立的呀，1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年专保险和失业保险。政属府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。
我不喜欢美国的社会保障制度，私有化，并没有真正取到保障人民的成效。
有一部电影叫《迫在眉睫》，讲得就是美国医疗保险制度失范所导致的悲剧。
希望对你有帮助吧~