2020国家开放大学劳动合同法

Ⅰ 新劳动法开课的时间

司法部预防犯罪研究所
司预培字[2007] 第09号

关于举办“《劳动合同法》实施细则解析与审理劳动争议案件司法解释适用研修班”邀请函

各相关单位：
新《劳动合同法》将于二00八年一月一日起正式实施，国家劳动和社会保障部根据《劳动合同法》制定的实施细则也将同时与之配套实施，细则对《劳动合同法》中的很多条款作了明确化的规定，该细则将是用人单位贯彻学习《劳动合同法》的主要依据和帮手。同时国家最高人民法院也将随之出台《劳动合同法》司法解释。为帮助广大企事业单位准确理解《劳动合同法》细则及其司法解释，我中心特举办“《劳动合同法》实施细则解析与审理劳动争议案件司法解释适用研修班”，现将具体事宜通知如下：
一、参会对象：
各企事业单位人事处、人力资源部、工会、行政部、法律部的相关负责人，各级法院等主管部门官员，各科研、院校从事劳动合同及人力资源研究的专业人士，各律师事务所、劳动和社保部门以及劳动仲裁机构相关负责人。
二、研修内容
（一）、《劳动合同法》实施细则解析
1、关于劳动合同法适用范围的新规定
2、关于企业规章制度的新规定
3、关于订立书面劳动合同及其相关法律责任的新规定；
4、关于哪些情况下应签订无固定期限劳动合同（防止劳动合同短期化）的新
规定
5、关于劳动合同必备条款、约定条款和免责条款的新规定
6、关于合同期、试用期的新规定
7、关于劳动关系建立和办理用工手续的新规定
8、关于服务期、出资培训与违约金、赔偿金的新规定
9、关于商业秘密保护和竞业限制的新规定
10、 关于劳动合同无效和部分无效的新规定
11、关于拖欠和克扣工资的新规定
12、关于用人单位变更名称、法定代表人、投资人和合并、分立的新规定
13、关于集体劳动合同的新规定
14、关于劳务派遣的新规定
15、关于非全日制用工的新规定
16、关于劳动合同变更的新规定
17、关于单位发包、个人承包用工的新规定
18、关于用人单位经济性裁员的新规定
19、关于办理退工手续的新规定
20、关于基本养老保险的新规定
21、关于劳动者依法解除、违法解除和被迫解除劳动合同的新规定
22、关于用人单位依法解除和违法解除劳动关系的新规定
23、关于劳动合同解除或终止的经济性补偿或赔偿的新规定
24、关于劳动合同解除或终止的相关手续的新规定
25、关于监督检查和违反劳动合同法的法律责任的新规定及其对企业劳动管理的影响
26、关于新法与旧法过渡、衔接和新法施行时间的新规定及其对企业劳动管理的影响
（二）关于审理劳动争议案件司法解释适用若干问题
1、新劳动合同法下的劳动争议预防策略
2、劳动争议范围的界定及定性问题
3、新《司法解释草案》与《劳动合同法》内容协调与衔接
4、新《司法解释草案》理解与适用及纠纷案件认定与处理
5、目前劳动争议的受案范围及处理途径和案件管辖
6、有关法律、法规及司法解释对劳动争议案件用人单位举证的特殊要求
7、劳动争议案件审理中的疑难问题及处理意见
（1）劳动争议仲裁委员会认为申请事项不属劳动争议的、法院如何处理
（2）劳动争议发生日如何确定？如何认定60日的申请时限？何种情况
属申请期间中断？
（3）用人单位承包经营的诉讼主体如何确定？
（4）司法解释规定哪些情况下用人单位支付经济补偿金
（5）仲裁请求与诉讼请求不一致的，法院如何处理
（6）用人单位内部制度、员工手册规定与劳动合同约定不一致，应以哪个作为仲裁或诉讼依据
（7）生效的仲裁裁决何种情况下法院可裁定不予执行，争议如何解决？
（三）新劳动合同法下的劳动合同制作技巧与风险防范（此内容为附加课程，将由著名劳动合同法律师亲临授课）

三、邀请专家
余明勤 国家劳动和社会保障部法制司副司长
常 凯 中国人民大学劳动人事学院教授、劳动合同法起草小组组长
韩智力 国家劳动和社会保障部《中国劳动保障报》社法律事务中心主任
中国管理科学研究院劳动法研究所副所长、资深劳动法专家
胡仕浩 最高人民法院办公厅法官、劳动合同法司法解释执笔人
吕鸿雁 国家劳动和社会保障部法规处处长、劳动合同法起草小组专家
四、研修时间
2007年12月26日——12月29号 北 京
2008年01月10日——01月13日 深 圳
五、报名办法及费用
参加本期研修班每人须交纳研修费1800元人民币；食宿统一安排，费用自理。报名回执表请传真或邮寄至会务处。我们将根据报名回执发报到通知，告知具体学习地点、乘车路线等事宜。

联 系 人：王运涛邮 件：[email protected]

司法部预防犯罪研究所培训中心
二00七年十一月二十日

经研究选派下列同志参加学习： （单位盖章）
单位名称 邮政编码
详细地址 传 真
姓 名 性别 职 务 部 门 电 话 手 机 参加地点

住宿要求： 单人间 ： 标准间：
联系人：联 系 人：王运涛
或者登陆企业法律顾问网网站

Ⅱ 电大劳动法考试试题及答案

一、单项选择题{每小题1分，共lo分。在每小题的四个备选答案中，选出一个正确的答案，请将正确答案的序号填在括号内）
1.在劳动关系中，劳动者提供（）。D.劳动能力
2.下列社会关系中，属于劳动法调整的劳动关系是（）。C.四川一农家女被广州一饭店录用为服务员而发生的关系
3.劳动法律关系的核心和实质是（）。c.劳动法律关系的内容
4.工资法属于下列哪项劳动法律制度（）. B.劳动标准法
5.在我国，就业训练中心是培训下列哪类人员的主要基地（）C.失业人员
6.用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，应按以下方式处理（）。
B.用人单位承担连带赔偿责任
7.下列人员实行综合计算工作时间的有（）。C.铁路巡检工_
8.根据有关规定，未婚职工探望父母的探亲假时间为每年（）。C.20天
9.《失业保险条例》规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为（）。D.24个月
lo.根据有关规定，劳动争议调解委员会主任由下列人员担任（）。B.工会代表
二、多项选择题（每小题2分，共20分，在每小题的五个备选答案中，选出二个以上的正确答案，并将其序号填在括号内。多选、少选、错选均不得分）
1.国际劳工组织的组织机构主要有（ABD）。A.国际劳工大会B，理事会D.国际劳工局
2.以下属于劳动法凋整的与劳动关系密切联系的社会关系包括（.ABCE）。
A.劳动行政部门与用人单位之间田就业、培训等问题而发生的关系
B.劳动行政部门与职工之间因就业、培训等问题而发生的关系
C.工会组织与介业在执行劳动法过程中发生的关系E.社会养老保险关系
3.下列属于特殊就业群体的是（ABCDE）。
A.妇女B.残疾人C.未成年人D.少数民族人员E.退役军人
4.以下关于试用期的表述，正确的是（AB）。
A.试用期的约定不得超过6个月 B.试用期内，劳动者可以随时解除劳动合同
5.确定和调整最低工资标准应当参考的因素有（ABCD）。
A.劳动者本人最低生活费用B，劳动者平均赡养人口的最低生恬费用
C.社会平均工资水平D.劳动生产率
6.根据《女职工禁忌劳动范围规定》的规定，女职工在月经期间禁忌从事的劳动包括（ACE）。
A.食品冷库及冷水等低温作业C.国家标准中第三级体力劳动强度的作业E.高空架线作业.
7.未满“周岁的少年儿童从事以下劳动，不视作童工（AB）。
A.参加家庭劳动B.学校组织的勤工俭学
8.根据《企业职工奖惩条例》的有关规定，处罚的种类具体包括（ABC）。
A.行政处分B.经济处罚C.刑事制裁（或刑事处罚）
9.按照1993年实施的《企业职工养老保险基金管理规定》的要求，目前养老保险基金的投资渠道主要包括（BCDE）。
B.银行定期存款C.购买国库券D.购买国家银行发行的债券E.委托国家银行、国家信托投资公司放款
10.根据我国法律规定，下列争议应属于劳动争议仲裁机构受理范围的是（ABE）.
A.因履行劳动合同发生的争议B.因企业开除、辞退违纪职工发生的争议E.因职工辞职、自动离职发生的争议
三、名词解释[每小题4分，共20分）
1.劳动就业权，是指具有劳动权利能力与劳动行为能力，并且有劳动愿望的劳动者依法从事有劳动报酬或经营收入的劳动权利。
2.下岗职工，是指由于用人单位的生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在本单位从事其他任何工作，在社会上没有再就业，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。
3.津贴，是对在特殊情况下工作的职工所付出的额外劳动消耗和生活费用进行合理补偿的附加劳动报酬和物质鼓励，是劳动报酬的一种补亢形式。
4.工作时间，是指依国家法律规定劳动者在一昼夜之内和一周之内用于完成本职工作的时间。
5.疾病保险，是指劳动者及其供养的亲属由于患病或非因工负伤后，在医疗和生活上获得物质帮助的—种社会保险制度。

四、简答题（每小题8分，共16分）
1.简述劳动法中劳动的特征。
特征：（1）劳动法上的劳动，一般是人们在争取与实现劳动全过程中的劳动。（3分）
（2>劳动法上的劳动是有偿性劳动，它区别亍无偿的义务性劳动。（2分）
（3）劳动法上的劳动带有劳雇关系，或劳雇关系的劳动；区别于单个的家务劳动。（3分）
2.简述职业安全法律保障的特征。
（1）职业安全法律保障以保护劳动者人身安全为目的。（2分）在我国宪法和《劳动法》确立的劳动者的各项权利中，劳动者的生命权是最首要的权利，通过安全技术规程，督促企业不断改善劳动条件，严格科学管理，使劳动者能够按照科学和安全的方法进行操作，以防止和最大限度地减少事故的发生，实现保护劳动者生命安全的目的。（2分）
（2）职业安全法律保障是对各种劳动条件和生产设备的安全规定。（2分）
（3）职业安全法律保障具有突出的技术性特点。（2分）
五、论述题（14分）
试述社会保险与社会保障的关系。
答题要点：
我国1982年在国家“七五计划”中提出的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四项内容。（1分）社会保险，是指国家依法对遭遇劳动风险的职业劳动者，提供一定物质补偿和帮助，以维持其基本生活水平的社会保障制度。（2分）社会救济也称社会救助，是指国家和社会对因遭遇意外事件或自然灾害等原因造成生活困难而处于生存困境的社会成员，提供物质帮助，口使其维持最低生活水平的社会保障制度。（2分）社会福利，是指国家在保障全体社会成员享受基本生存权利的基础上，通过发屉福利事业，兴建公共福利设施等政策措施，逐步改善和提高生活水平的社会保障制度。（2分）优抚安置又称为社会优抚，是指国家和社会对军人或其家属提供生活救济、伤残抚恤、退伍安置及其他社会优待的保障制度。（2分）
社会保险属于社会保障的范畴，它同社会福利、社会救济和社会优抚共同构成了社会保障的主要内容体系。（3分）由于社会保险的适用范围是城镇职业劳动者，一般情况下，通过社会保险就能使大多数暂时遇到经济困难的社会成员获得基本生活保障，因此，社会保险制度是社会保障体系的基础和支柱部分。（2分）
六、案例分析题（20分）
某化工厂在2002年8月招收了一批工人并与之签订了三年的劳动合同。合同履行开始后，化工厂只在开始的两个月按照合同约定给工人发了工资，之后一直拖欠工人工资达半年之久。工人多次请求发放工资，化工厂均以效益不好为由予以搪塞，同时却经常要求工人加班，使得每位工人的平均日工作时间达到了13小时，如果有工人不愿加班，就以所拖欠工资不予发放相威胁。
因为从事的是有化工产品的加工生产，化工厂又未向工人提供必要的卫生保护措施，致使许多工人患上了职业病，工人上医院就诊时发现，化工厂并未按照合同上的承诺，为其缴纳社会保险费。
为此，工人们组织起来，推选代表准备向劳动争议仲裁委员会提起申诉，被化工厂得知后，派人对职工代表进行威胁和殴打。
试分析：
化工厂的上述行为侵害了劳动者的哪些权利，请一一列举。
答题要点：
化工厂的行为侵害了工人的下列权利：
1.获得劳动报酬的权利。（2分）包括报酬请求权和报酬支配权。（1分）根据劳动法的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资.
（1分）
2.获得休息休假的权利。（2分）休息权是宪法规定的基本劳动权。国家规定了每天8小时，每周40小时的工作时间制度，同时规定了休息休假制度，对于延长工作时间的，要求必须出于劳动者自愿，并做出了相应的限制规定。（2分）
3.获得劳动安全卫生保护的权利。（2分）劳动法规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。（2分）
4.享受社会保险和福利的权利。（2分）用人单位应当技照合同的约定，为劳动者缴纳社会保险费，保证劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。（2分）
5.提请劳动争议处理的权利。（2分）劳动法规定劳动者享有提请劳动争议处理的权利，明确了劳动者在劳动争议处理中的主动地位和与用人单位之间的平等地位。（2分）

Ⅲ 国家开放大学在读生 可以签订劳动合同吗

这个月应该可以的，因为每个人要劳动靠自己才能有一点学费，这样的生活费什么的也没有什么违反国家规定的事情

Ⅳ 劳动合同法对大学生就业机制的推动

劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题,是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式。在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣等劳务经济比较适应我国的要素禀赋，比较能够充分发挥我国的资源比较优势。特别是在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下，发展劳务派遣意义更加重大。

1. 劳务派遣产生的背景和作用 1.1 劳务派遣的概念 非特指的“劳务派遣”是一个关于现象、机构、人群和行为的宽泛的概念，它有三种含义：“劳务派遣”型工作安排、“劳务派遣”组织、“劳务派遣”型就业。

1.1.1 “劳务派遣”型工作安排 “劳务派遣”型工作安排，是一种新的生产要素组织形式，是用人单位通过外在的、只从事赢利性的劳务提供业务的组织，来安排一些临时的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。

1.1.2 “劳务派遣”组织 “劳务派遣”组织是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润，来生存发展。

1.1.3 “劳务派遣”型就业 “劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。

与其他劳务经济形式相比较，劳务派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。

1.2 劳务派遣产生的背景劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。

1.2.1大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。

1.2.2劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了劳务派遣的机构和功能。一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了劳务派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过劳务派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。

总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。

1.3 劳务派遣在促进就业方面的作用劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 1.3.1 使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。

通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。

1.3.2 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。

1.3.3 促进体制内就业机制转换 劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。

1.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。

总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。 1.3.5 调节劳动力市场供求劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。从我国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。

1.3.6 劳务派遣吸纳就业的潜力从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为 5.1%。虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比较小，但其发展速度最快，而且就业比重也相对稳定。一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。

我们以世界的平均水平来推测我国劳务派遣的就业规模。2000年，我国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。

2. 劳务派遣的现状及存在的问题 2.1劳务派遣的发展现状 目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。

2.1.1 地区情况东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。目前已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。据报道，广州目前从事人才租赁的公司达到120多家，北京仅劳动局颁发了资质证书的劳务派遣企业就在300家以上。据调查，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司已经派遣劳务8000多人，深圳的鹏劳职业介绍服务中心已面向社会租赁员工4500 多人。

2.1.2 行业情况 采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。

2.1.3 企业情况 劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。

2.1.4 从业人员情况 劳务派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 2.1.5 职业情况劳务派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工种等。

2.1.6 经营单位情况 经营劳务派遣的主要是劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司等。 2.1.7 法律、规章建立情况由于传统就业形式单一，劳务派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于劳务派遣的管理制度还极不成熟。首先，没有关于劳务派遣的立法：既没有关于劳务派遣的单独立法，已有的法律法规中也没有相关的规定。其次，在法律缺位的情况下，其他管理制度也没有跟上。个别地方也出台了一些有关的规章政策，但普遍存在调整对象范围过窄、调整内容不全面等问题。从调查的情况看，主要有以下有关规章：

（1）地方规章。 （2）社会保险政策。 （3）人才租赁政策。 2.2劳务派遣运作过程中存在的主要问题 目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣在运作中暴露出以下几个方面的问题：

2.2.1 经营地位不明确 劳务派遣机构从事的是一种特殊的劳务经济，其经营的业务还没有法律的明确规定，这给劳务派遣企业开展业务造成很大影响：企业无法按业务内容进行登记注册；如何核算劳务派遣企业的收入，依据什么税法，目前没有规定。

2.2.2 经营资质没有审批 由于经营地位不明确，目前还没有专门的部门对其经营资质和经营业务进行审批，可能造成盲目发展的局面。 2.2.3 混业经营问题 从调查的情况看，很少有纯粹的劳务派遣组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣。 2.2.4 企业使用劳务派遣型工作的规模和岗位缺乏规范目前，劳务派遣被许多企业广泛用于各种可能的岗位。有一些比较正规的企业根据自身的需要合理地安排本企业劳务派遣型工作的规模，并对劳务派遣进行严格管理。它们制定专门的劳务用工管理规定，对劳务派遣三方的职责、派遣员工的培训、考核、劳务费的发放原则和标准、以及派遣员工参加工会和党团活动等作出明确规定。合理的用工规模和严格的管理，使得劳务派遣成为企业的一种有机的用工形式。企业通过建立末位淘汰制、将空出的固定岗位让给派遣员工、把不合适的人员转为劳务工的方式，使企业用工机制更灵活，使劳务派遣成为帮助企业进行经济结构调整和用工制度改革的有效途径，从根本上节约了经营成本，提高了经济效率。

而另外有一些企业为了降低用工成本，借劳务派遣的名义，大规模裁员。劳务派遣还使一些企业减少或不用固定职工。如上海市嘉定区某高新企业就已经不设人事部门，也不再为职工开设养老金帐户，企业只将一定数额的费用支付给人才服务中心，职工档案保管、社会保险等有关人事工作就都交给了人才服务中心。

2.2.5 劳务派遣三方的权益缺乏保障目前，凡是从事劳务派遣的，一般都能作到以下几点：劳务派遣机构与用人单位都签定有劳务派遣协议书，劳务派遣机构与部分劳动者签定有劳动合同，实行行业自律规范。但是，由于我国劳动保障的总体法制还不健全，使得劳务派遣在实际运作中无法可依、无章可循，导致出现以下问题：一是各派遣机构在具体协议内容和标准上做法不一，二是一些责任问题没有解决办法，三是发生争议也无法解决。结果，劳务派遣机构、用人单位和劳动者的权益都无法完全得到保障。具体问题有：

⑴劳动合同问题。 ⑵参加社会保险问题。 ⑶跨地区就业的政策衔接问题。 ⑷劳动者的其他权益问题。 ⑸容易发生争议的问题。 3 发展劳务派遣的政策建议目前，我国劳务派遣尚处于初步发展阶段，规模和数量还有限，从需求来看，仍然有较大的发展潜力。劳务派遣虽然尚处于起步发展阶段，但已在我国显示出促进就业的重要作用。在促进体制内就业机制转换、促进城乡就业结构转变、调节劳动力市场供求形势等方面，劳务派遣发挥着不可替代的重要作用。可以说，在今后一段时期内，劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式，继续发挥其特殊的作用。劳务派遣在发展中也暴露出一些问题。其中虽然有一些是经营不规范的问题，但是，更主要的还是法律规章不健全、政府政策缺位造成的劳务派遣业缺乏规范、发展缺乏保障的问题。

应分阶段实施以下具体战略步骤： 首先，近期内通过制定部门规章，使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，使之成为促进就业安置的重要渠道。其次，在两年时间内会同工商、税务等部门制定“发展劳务派遣业的部门规章”，明确劳务派遣的合法地位，明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、税收政策。

第三，用5-6年的时间，在相关法律的建立和完善过程中，对劳务派遣业加以规范。根据以上发展劳务派遣业的基本思路和战略步骤，提出以下政策建议： 3.1有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业 3.1.1 发展一批专业的劳务派遣合同公司 3.1.2发展一批有规模的连锁经营劳务派遣企业 3.1.3 鼓励多元劳务派遣机构的发展 3.2 有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织在企业劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有效途径，享受相应的优惠政策。

3.2.1 规定公益性劳务派遣企业的认定条件 3.2.2 将公益性劳务派遣纳入再就业政策体系，享受相关政策 3.3 实行劳务派遣许可审批制度 ——鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。 ——各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。 ——对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。 ——除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。 3.4 制定相关政策规定 ——制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。 ——尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。 ——涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。 3.5 在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责权利劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制太多，不利于其发展。

——从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签定《劳务派遣协议》，其中必须规定劳务费的构成、支付方式、以及涉及劳动者权益的其他内容。 ——劳务派遣企业必须与劳动者签定劳动合同，规定双方的责权利。劳动合同期满后，在一个最低期限内不得与劳动者解除劳动合同。 ——用人单位必须与劳动者签定劳务使用协议。连续一定时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。 ——研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。 3.6 对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。因此，我们主张对于劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。

劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。

3.7 加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位（包括家庭）。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。

Ⅳ 电大 招生 考试 劳动法学 优秀者进 请教问题

自己动手丰衣足食

Ⅵ 对《劳动合同法》的立法有何看法，有何建议

全国人大常委会公布《劳动合同法》(草案)，向社会各界广泛征求意见。就在意见征集活动的最后一天，欧盟商会和上海美国商会同时向全国人大提交了各自的修改建议和意见。欧盟商会在建议书中明确指出，“新法律草案中严格的规定将限制用人单位的灵活性，并将最终造成中国生产成本的提高。生产成本的提高将迫使外国公司重新考虑其新的投资或是否继续在中国的业务。”上海美国商会认为，《劳动合同法》颁布实施“可能会对中国的投资环境产生消极影响”。(《21世纪经济报道》5月11日)

坦率地说，《劳动合同法》(草案)确实存在着立法思路僵化，缺乏灵活性的问题。在社会关系多元化的今天，资本与劳动的结合呈现出复杂的状态，劳动合同关系只是资本与劳动结合的法律方式之一。在现实生活中，无论是加工承揽，还是全员持股，都是规避劳资纠纷的重要手段。在华的外国商会之所以敢于公开叫板，原因就在于他们可以采取许多替代性选择方案。

在笔者看来，我国《劳动合同法》(草案)至少存在下列四个方面的问题：

首先，立法的重心不稳。虽然《劳动合同法》着重解决劳动合同签订、履行中的问题，但由于当事人缺乏契约意识，政府和社会中介组织没有为劳动者提供签订契约的基本环境和辅助手段，《劳动合同法》实施的社会基础并不存在。如果不把立法的重心放在改善劳动合同签订的条件方面，而只是机械地在《劳动合同法》中罗列劳动者的权利和用工单位的义务，那么，法律颁布之后必然会激化矛盾，产生许多不必要的纠纷。通俗地说，既然双方都没有签订劳动合同的意识，那么，《劳动合同法》中规定再多劳动者的权利，也没有实际意义。

要想从根本上解决问题，必须首先提高法律的可操作性，必须规定劳动“前合同义务”，为签订劳动合同扫清障碍，确保《劳动合同法》能够贯彻落实。如果不解决劳动合同签订所面临的社会问题，而只在劳动权利义务方面做文章，那么，中国的《劳动合同法》仍然无法跳出传统的窠臼，劳动者的合法权益仍然得不到切实的保障。

其次，政府义务“市场化”现象十分严重。按照宪法和法律的规定，政府财政收入的绝大部分应当用来提高整个社会的保障水平，通过教育、职业培训等手段，不断提高劳动者的竞争能力和职业素质。但是改革开放以后，绝大多数地方政府财政主要用来促进经济建设，投资兴建各类企业；更糟糕的是，由于中国的教育成本不断增加，大学毕业生为了尽快收回教育投资，毕业以后纷纷选择待遇较好的企业工作，而那些本来就难以吸引高素质劳动力的企业面临越来越大的竞争压力。这种政府培训义务的“市场化”，不但导致整个社会劳动力资源出现两极分化的现象，而且使得许多用工单位人为地增加了用工成本，降低了市场竞争的能力。《劳动合同法》(草案)不但没有强调政府的义务，特别是在教育和培训方面的义务，反而将宪法和其他法律所规定的政府义务转嫁给用工单位，这样一来，用工单位当然会表示不满。如果不明确市场经济条件下政府在劳动合同关系中所扮演的角色，强化政府的职能，而试图通过法律在劳动者与用工单位之间建立权利义务平衡关系，必然会引发各种各样的矛盾。

正确的做法是，在《劳动合同法》中专门辟出一章，规定政府在劳动合同法律关系中的义务，将政府视为是独立的法律关系当事人，而不仅仅是劳动合同管理者或者仲裁人，通过强化政府在劳动合同关系中应当承担的法定义务，譬如上岗前培训、提供必要的教育资源等，实现劳动权利义务的平衡。

第三，没有考虑到市场经济条件下用工形式的多样化，在立法上抱残守缺。比如我国温州地区和珠江三角洲许多企业仍然采用计件工资制。《劳动合同法》(草案)过分强调签订劳动合同的形式，而没有注意到这种传统的用工方式，没有采取措施通过法律保护弱势群体的切身利益。

当然，从法律上来说，加工承揽合同与劳动合同具有本质的区别。但从保护劳动者的切身利益出发，必须在两种合同之间找到共同的法律规范，防止部分加工企业通过改变合同的性质，规避国家现行的法律。

同样道理，在实行全员持股的企业，劳动者的保护需要新的法律规范。如果因为劳动者同时也是企业的股东，而疏于对其保护，那么，《劳动合同法》就没有起到应有的作用。《劳动合同法》(草案)没有触及到此类问题，没有在广泛调研的基础上，制定科学的规范，这就为未来产生问题埋下了伏笔。立法机关应当未雨绸缪，尽可能地考虑到现实生活中可能出现的种种问题，不能顾此失彼，弱化法律的作用。

第四，没有明确劳动者的基本保障条款，法律重点不突出。劳动者基本权利保护制度就是最低工资制，至于是否签订合同，只是形式上的要求。如果不坚持最低工资制，而只是在合同形式方面做文章，那么，《劳动合同法》毫无意义。

关于是否应该制定最低工资制，学术界确实存在着不同的意见。有些学者认为制定最低工资制以后，可能会提高用工单位的生产成本，用工单位会采取各种措施减少就业岗位，而这样一来，又会造成大量的失业人群。其实，企业是当事人之间签订的契约，它必须受制于整个社会的大契约，如果不能通过最低工资制，保护公民宪法上的基本权利，那么，整个社会将处于失衡状态，企业的生存环境就会面临危机。

Ⅶ 《劳动合同法》第46条规定的详细解释.

第46条是关于支付经济补偿的规定
经济补偿的范围:
一）有劳动合同法第三十八条情形的，用人单位支付经济补偿。
用人单位有违法、违约行为的，劳动者可以随时或者立即解除劳动合同，并有权取得经济补偿。较劳动法的规定，本项经济补偿是劳动合同法增加的内容。劳动合同法第三十八条规定，在用人单位有违约、违法行为时，劳动者可以随时或者立即解除劳动合同。
用人单位的违约、违法行为有：
1、用人单位未依照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
2、用人单位未及时足额支付劳动报酬的；
3、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
5、用人单位有劳动合同法第二十六条中欺诈、胁迫或者乘人之危等行为致使劳动合同无效或者部分无效的；
6、法律、行政法规规定的其他情形；用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；
7、用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。
（二）双方协商一致解除劳动合同，但是由用人单位提出解除动议的，用人单位支付经济补偿。
用人单位与劳动者可以协商一致解除劳动合同，但由用人单位首先提出解除动议的，应当支付经济补偿。较劳动法的规定，本项经济补偿范围有所缩小。劳动法第二十四条、第二十八条规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当依照国家有关规定给予经济补偿。在劳动合同法制定过程中，考虑到有的情况下，劳动者主动跳槽，与用人单位协商解除劳动合同，此时劳动者一般不会失业，或者对失业早有准备，如果要求用人单位支付经济补偿不太合理，因此对协商解除情形下，给予经济补偿的条件作了一定限制。
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的。
劳动合同法第四十条规定，劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以在提前三十日通知或者额外支付一个月工资后，解除劳动合同。也就是说，在劳动者有一定不足，用人单位没有过错，且作了一些补救措施，但劳动者仍不符合工作要求的情况下，允许用人单位解除劳动合同，但为平衡双方的权利义务，用人单位须支付经济补偿。本项经济补偿与劳动法的规定一致。
（四）用人单位依照劳动合同法第四十一条第一款规定解除劳动合同的。
劳动合同法第四十一条规定的是经济性裁员。经济性裁员中，劳动者没有任何过错，用人单位也是迫于无奈，为了企业的发展和大部分劳动者的权益，解除一部分劳动者的劳动合同。为平衡双方的权利义务，经济性裁员中，用人单位应当支付经济补偿。本项经济补偿与劳动法的规定一致。
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情况外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的。
根据本项规定，劳动合同期满时，用人单位同意续订劳动合同，且维持或者提高劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位不支付经济补偿；如果用人单位同意续订劳动合同，但降低劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿；如果用人单位不同意续订，无论劳动者是否同意续订，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿。在劳动合同法制定过程中，本项规定引起了较大的争议。有的意见认为，劳动合同期满劳动合同自然终止，合同双方当事人的权利义务已经履行完毕，对这种情况劳动者有明确的预期，因此用人单位不应当支付经济补偿。有的意见认为，有些用人单位利用劳动者的青春期，在固定期限劳动合同终止时，不再续订劳动合同，劳动者的年龄和身体对再次求职已有很大影响，此时用人单位给予一定的经济补偿是合理的。有些劳动者在同一用人单位工作较长时间，这些劳动者的劳动合同到期终止不给经济补偿不合情理。为平衡劳动者与用人单位的权利义务，劳动合同法在保留劳动合同期满终止给经济补偿的规定外，也作了一定限制。较劳动法的规定，本项经济补偿是增加规定。
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。
劳动合同法第四十四条第四项规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。企业破产法第一百一十三条规定，破产清偿顺序中第一项为破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。用人单位因为有违法行为而被吊销营业执照、责令关闭、撤销时，劳动者是无辜的，其权益应该受到保护。劳动合同终止时，用人单位应该支付经济补偿。较劳动法的规定，本项规定是增加的规定。
（七）法律、行政法规规定的其他情形
有些法律、行政法规中有关于用人单位支付经济补偿的规定。如《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》规定，国营企业的老职工在劳动合同期满与企业终止劳动关系后可以领取相当于经济补偿的有关生活补助费。尽管《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》于2001年被废止，但2001年之前参加工作的劳动者，在劳动合同终止后，仍可以领取工作之日起至2001年的生活补助费。

Ⅷ 国家开放大学学习指南形考任务1-5及答案(新版)

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2．在国民经济核算中，划分国内经济活动和国外经济活动的基本依据是（B ）。
A、基层单位和机构单位 B、常住单位和非常住单位 C、机构单位和机构部门 D、基层单位和产业部门
3．一个国家的经济领土，（ A ）在国外的领土飞地。
A、包括 B、不包括 C、可以包括也可以不包括 D、以上都对
4．有权拥有资产和承担负债，能够独立从事经济活动和与其它实体进行交易的经济实体称为（D ）。
A、常住单位 B、非常住单位 C、基层单位 D、机构单位
5．常住单位是指（C ）。
A、在一个国家地理领土内的经济单位 B、在一个国家经济领土内的经济单位
C、在一国经济领土内具有经济利益中心的经济单位 D、在一国地理领土内具有经济利益中心的经济单位
6．机构单位可以分为两类（ B ）。
A、基层单位和机构单位 B、住户和法人单位 C、机构单位和机构部门 D、基层单位和产业部门
7．常住单位定义中的经济领土不包括（D ）。
A． 领土、领海、领空 B．具有海底开采管辖权的大陆架
C． 驻外使馆和领馆用地 D．国外驻该国的使馆和领馆用地
8．电力煤气及水的生产和供应业属于（ B ）。
A．第一产业 B．第二产业 C．第三产业 D．前者属于第二产业，后者属于第三产业
9．在国民经济核算中，机构单位根据经济活动的市场特征可分为（ B ）。
A．住户和法人单位 B．营利性机构单位和非营利性机构单位
C．常住机构单位和非常住机构单位 D．基层单位和产业部门
10．国民经济基层单位根据生产产品或服务的同质性分类形成（B ）。
A．机构部门 B．产业部门 C．行业部门 D．综合部门
11．某公司的主营业务是为社会各界提供咨询服务，该公司属于（C ）。
A、第一产业 B、第二产业 C、第三产业 D、根据咨询的内容来确定产业
12．保险公司属于（B ）。
A、非金融企业部门 B、金融机构部门 C、政府部门 D、住户部门
13．在收入分配阶段，反映国民经济收入初次分配和再分配结果总量特征的指标是（B ）。
A．国民总收入、国内生产总值 B．国民原始收入、国民可支配收入
C．国内生产总值、国民原始收入 D．国民总收入、国民可支配收入
14．市场价格中的要素价格是根据（A ）确定的价格形式。
A．劳动报酬、固定资本消耗和营业盈余 B．要素价格和产品税以外的生产价格
C．要素价格和生产税净额 D．生产者价格和、商业流通费和运输费用
15．国民经济核算账户方法国民经济核算的根本方法。它运用的基本原理是（D ）。
A．统计核算原则 B．会计核算原则 C．统计帐户的基本原理 D．会计帐户的基本原理
1．生产核算的核心是（C）
A．财政收入 B．居民生活水平 C．国内生产总值 D国民总收入
2、生产成果总价值是指（A ）
A．生产消耗的转移价值、劳动要素使用的报酬价值、资本要素使用的报酬价值；
B．固定资本消耗的价值、生产税净额、营业盈余
C．国内生产总值
D．社会最终使用的产品和服务总价值
3、某企业下列产出中属