经济法补亏

① 经济法问题

从一个案例看公司人格否认制度

一、案例分析

2003年月，A公司与B公司签署《合作协议》一份，约定A公司向B公司购买手机8万部，价款总额为2.8亿元。该协议的履行期限为四个月，履行方式为
分期付款，先款后货。A公司先后支付预付款1.72亿元，余款1.08亿元未付。自协议签署近一年的时间，因为非典等市场因素，A公司没有依约提货。
2003年12月，A公司向B公司发出发货通知，此时每部手机价格从3400元降至1700元，B公司将价值9129万元的53700部手机，发给A公
司。截止2004年3月31日，A公司在B公司处尚有预付款49194392.5元。就《合作协议》履行产生的损失问题，双方经过多次协商，达成了最终解
决方案《备忘录》。约定：A公司承诺补偿B公司3500万元损失，B公司返还A公司预付款14194392.5元（该款已依约返还给A公司）。但在
2005年10月，A公司突然提起诉讼，要求B公司归还其预付款3500万元，支付资金占用利息并赔偿经济损失，并主张B公司的母公司C公司承担连带责
任。B公司亦提起反诉，要求A公司依照《备忘录》之约定返还损失3500万元。本案一审法院判处B公司返还A公司预付款3500万元，支付该款的资金占用
利息。A公司向B公司公司赔偿损失1167万元。C公司对B公司的上述债务承担连带责任。

一审判决没有支持A公司的违约金和赔偿损失等主张，基于双方签订的《备忘录》，一审法院动用自由裁量权，以缔约过错为由，裁量B公司和A公司分别承担70%、30%的责任并驳回了B公司的反诉请求。基于公司人格否认制度，判处C公司承担连带责任。
二、争议焦点

在上述案例中，争议焦点有两个：一是《备忘录》的效力问题，二是本案是否适用公司人格否认制度。其中《备忘录》的效力在本文不作讨论，本文着重分析上述案例是否可以适用公司人格否认制度。

一审法院基于以下三点认定C公司作为B公司的控股股东，滥用公司法人独立地位损害债权人A公司的利益：第一，C公司是B公司的控股股东，实际控制了B公司的经营管理。 二是C公司实际操纵了《合作协议》的签订与履行；三是C公司与B公司通过大量关联交易转移利润，导致B公司持续亏损，丧失偿债能力，严重侵害了债权人A公司的合法权益。

三、公司人格否认制度的构成要件

公司人格否认制度，又称“刺破公司的面纱”或“揭开公司面纱”，指为阻止公司独立法人人格的滥用和保护公司债权人利益及社会公共利益，就具体法律关系中的
特定事实，否认公司与其背后的股东各自独立的人格及股东的有限责任，责令公司的股东（包括自然人股东和法人股东）对公司的债权或公共利益直接负责，以实现
公平、正义目标之要求而设置的一种法律措施。这一制度体现于新《公司法》第二十条第三款：公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损
害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

根据这一规定，在司法实践中适用到公司人格否定制度时，应符合三个构成要件：

（一）主体要件：就被告而言，应只限于实施了滥用公司人格和股东有限责任的行为的积极的控股股东。在上述案例中，C公司是B公司的控股股东。

（二）行为要件：公司人格利用者实施了滥用公司人格和股东有限责任的行为，是适用公司法人格否认制度的行为要件。该滥用行为主要包括两类：利用公司法人格规避合同或法律义务的行为和公司法人格形骸化的行为。

1.关于利用公司法人格规避合同或法律义务的行为

上述案例属于买卖合同纠纷，所以不涉及C公司利用公司法人格规避法律义务的情形。

同样，C公司也不存在利用公司法人格规避合同义务的情形，在上述案例中，A公司和B公司的交易过程分为两个阶段：其一是订立合同并按照合同履行的阶段；其
二是在发生变故后双方处理合同善后事宜的阶段。后一阶段即《备忘录》，其性质可以视为是双方就解除原来的《合作协议》而重新确定其权利义务，是双方当事人
真实的意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效的。如前所述，B公司基于《备忘录》占有这笔预付款是取得A公司同意的，属合法占有，不
构成不当得利。B公司不仅不用支付利息，还可以主张债务抵消。在债务抵消后，B公司即对A公司不承担债务。既然债权债务关系不存在，C公司就失去了利用公
司法人格逃避债务的前提。

2.关于公司法人格形骸化的行为

上述案例中A公司并未提供任何事实和证据可以证明C公司实际控制了B公司的日常经营管理，B公司与C公司亦不存在人格混同、财产混同、业务混同的情况，因此并不具备公司法第二十条第三款规定的B公司滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务要件。

（三）结果要件：结果要件是指公司法人格利用者滥用公司法人格的行为必须给他人或社会造成损害。上述案例中，C公司未严重损害A公司利益。

《合作协议》不能履行导致的并非是A公司单方损失，B公司亦遭受严重损失。正因为此，双方经多次协商才达成了具有法律效力的并以部分履行的《谅解备忘
录》。备忘录是双方真实的意思表示，是双方在合同无法继续履行，且业已给双方造成损失，尤其是B公司损失严重的情况下，对预付款结算和损失进行的最后了
结。在双方债务抵消后，B公司即对A公司不承担债务，所以谈不上B公司损害了A公司的利益。退之，即使否认了备忘录，B公司为依法设立的能够独立承担民事
责任的法人，并非B公司的分公司职能部门，其返还被B公司3500万元预付款的义务只能由其单独承担，C公司不应对其民事行为的法律后果承担连带责任。

基于以上分析，我认为本案不应适用新公司法第二十条第三款之规定。

四、关于适用公司人格否认制度的思考

公司法人独立人格、独立责任和股东仅在出资范围内承担责任的规则是公司法律制度的基石，不可动摇。而通过适用揭开公司面纱，仅是修复公司法人独立人格和股
东有限责任之缺损，绝不是要将其摧毁。因此，涉及到“公司人格否定”，当属非常严肃，国外立法和司法尚且掌握不一，我国更缺少司法实践，特别是判例，立法
只是超前笼统地予以规定，作为最高司法机关的贵院尚未出台相关司法解释，对诸如何为“滥用”、何为“严重损害公司债权人利益”等，均无严格标准。因此，在
适用公司人格否认制度时一定要以事实为依据，以法律为准绳，切不可滥用法律。

② 企业发生亏损弥补的途径有哪些

企业发生亏损弥补的途径一般有税前利润和税后利润弥补亏损．

在纳税人多次发生年度亏损的情况下，其亏损可以连续用从亏损年度的次年起5年内的所得弥补。例如，某企业2000年度的亏损额为100万元，则该企业可以用2001～2005年度的所得弥补；如果2002年度又发生50万元亏损，则可以用2003～2007年度的所得弥补。当然，是否能够弥补，要看从亏损年度次年起的5年内该企业是否有所得可以弥补。如果该企业2001～2005年度一直亏损，则2000年度的100万元就无法弥补了。

在纳税人既有盈利年度又有亏损年度的情况下，根据税法规定，亏损弥补的最长年限为5年，在5年内，不论是盈利，还是亏损，都作为实际弥补年限计算。先亏先补，按顺序计算弥补期。例如某企业2000年亏损80万元．其弥补期限是2001～2005年，假定该企业这5年间每年分别盈利10万元，可全部用于弥补2000年亏损额，合计补亏损金额50万元；截至2005年底间，如不都是盈利，也就应该计算连续弥补时间；假定该企业2001～2004年连续4年亏损，2005年盈利50万元，因2000年的亏损弥补期限截至2005年已满5年，就只能以2005年的50万元利润弥补2000年的亏损．剩余的30万元亏损，从2006年起，不得用税前利润弥补。

特殊企业的亏损弥补形式

对一些特殊企业，主要是汇总、合并缴纳企业所得税的成员企业{单位)以及发生分立、合并行为的企业，他们的亏损弥补税法有特别规定。

汇总(合并)纳税企业的亏损弥补

一般情况下，实行独立核算的企业或者经济组织，属于独立的企业所得税纳税人，应向所在地主管税务机关就地缴纳所得税，非独立核算的经济组织则不是独立的所得税纳税人，应由其上级机构缴纳所得税。《企业所得税暂行条例实施细则》第43条规定，铁路运营、民航运输、邮电通讯企业等，由其负责经营管理与控制的机构缴纳。

当然，汇总(合并)纳税有严格的条件限制，即必须报经国家税务总局批准。被批准的企业(集团)有中国国际信托投资公司所属部分企业，中国邮电电信总局所属部分企业以及一些银行、石油公司等。

国家税务总局《企业所得税税前弥补审核管理办法》（国税发[1997]189号）规定，经国家税务总局批准实行又行业和集团公司汇总、合并缴纳企业所得税的成员企业（单位）的亏损弥补，分为以下两种情况。一种情况是当年发生的亏损，在汇总、合并纳税时已冲抵了其他成员企业(单位)的所得额或并入母公司的亏损额，因此，发生亏损的成员企业(单位)不得用本企业(单位)以后年度实现的所得弥补，例如，某汇总(合并)纳税的成员企业，其2004年的亏损额为100万元，2005年所得额为100万元，其100万元亏损已于2004年用总公司或其他成员企业的所得额进行了弥补，不得用2005年的100万元进行弥补。

另一种情况是成员企业（单位）在汇总，合并纳税年度以前发生的亏损，可仍按税法法规的规定，用本企业（单位）以后年度所得予以弥补，不得并入母公司的亏损额，也不得冲抵其他成员企业（单位）的所得额。例如，某企业2005年才纳入总机构实行汇总（合并）纳税，假设其2004年亏损200万元，2005年所得额为100万元，那么其应该用2005年所得额100万元进行弥补，剩余的100万元用2005年后的所得弥补，而不能用总机构的所得进行弥补。当弥补完亏损后，其所得或亏损才能并入总机构汇总（合并）纳税。

企业分立的亏损弥补

当企业发生分立，即被分立企业将部分或全部营业分离转让给两个或两个以上现存或新设的企业，《关于企业合并、分立业务有关所得税问题的通知》（国税发[2000]119号）规定，被分立企业的，围超过法定弥补期限的亏损额，可按分离资产占全部资产的比例进行分配，由接受分离资产大分立企业继续弥补。此规定同原来规定有所不同，以前分立企业可以弥补的亏损额，按分立协议约定。例如，某公司2005年初分立为两个独立的公司A和B，该公司2004年亏损300万元，按分离资产确定A公司承担200万元，B公司承担100万元，则A、B两公司分别可用2005-2009年的所得进行弥补。

企业合并的亏损弥补

当企业发生合并时，即一家或多家不需要经过法律清算程序而解散的企业，将其全部资产和负债转让给另一家现存或新设的企业(简称合并企业)，为其股东换取合并企业的股权或其他财产。被合并企业尚未弥补的经营亏损，应区别不同情况处理。

企业合并，通常情况下，被合并企业应视为按公允价值转让、处置全部资产(公允价值是指独立企业之间按照公平交易原则和经营常规自愿进行资产交换和债务清偿的金额)，计算资产转让所得，依法缴纳所得税。因此，被合并企业尚未弥补的经营亏损，不得转到合并企业弥补。

另一种情况是，合并企业支付给被合并企业或其股东的收购价款中，除股权以外的现金，有价证券和其他资产，不高于所支付的股权票面价值(或支付的股本的账面价值)20％的，合并双方可以作如下处理：被合并企业不确认全部资产的转让所得，不计算缴纳所得税。其合并以前的全部企业所得税纳税事项由合并企业承担，以前年度的亏损，未超过弥补期限的，可由合并企业用以后年度实现的、与被合并企业资产相关的所得弥补。

例如，A企业净资产为500万元，尚未弥补的亏损为100万元，因经营困难，按公允价值500万元转让给B企业，B企业支付的股权票面价值为250万元，现金为250万元。在这种情况下，A企业应就500万元所得计算缴纳所得税。如果B企业支付的股权票面价值为410万元，现金为90万元，则A企业不用计算缴纳所得税，其10O万元的亏损可以用B企业以后年度实现的、与A企业资产相关的所得弥补。

虚报亏损的处罚
虚报亏损将受处罚。企业虚报亏损会造成以后年度少缴所得税，与企业少申报应纳税所得额性质相同。因此，税法明确规定了处罚办法。《国家税务总局关于企业虚报亏损适用税法问题的通知》(国税函[2005]190号)规定，企业虚报亏损是指企业在年度企业所得税纳税申报表中申报的亏损数额大于按税收规定计算出的亏损数额。企业故意虚报亏损，在行为当年或相关年度造成不缴或少缴应纳税款的，适用《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，即纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50％以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如果企业依法享受免征企业所得税优惠年度或处于亏损年度发生虚报亏损行为，在行为当年或相关年度未造成不缴或少缴应纳税款的，适用《征管法》第六十四条第一款规定．即纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处5万元以下的罚款。

企业虚报亏损，除被调增应纳税所得额外，还很可能受到罚款的处理。因此，纳税人应按有关规定正确计算亏损额，履行申报手续，做到既降低税负，又避免受到处罚。

③ 弥补以前年度亏损，到底是怎么弥补法

一、弥补以前年度亏损，方法主要有三种：
1．企业发生亏损，可以用次年度的税前利润弥补，次年度利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补。
2．企业发生的亏损，5年内的税前利润不足弥补时，用税后利润弥补。
3．企业发生的亏损，可以用盈余公积弥补。
以税前利润或税后利润弥补亏损，均不需要进行专门的账务处理，只要将企业实现的利润自“本年利润”科目结转到“利润分配——未分配利润”科目的贷方，其贷方发生额与“利润分配——未分配利润”科目的借方余额自然抵补；所不同的是以税前利润进行弥补亏损的情况下，其弥补的数额可以抵减企业当期的应纳税所得额，而用税后利润进行弥补亏损的数额，则不能在企业当期的应纳税所得额中抵减。但如果用盈余公积弥补亏损，则需作账务处理，借记“盈余公积”科目，贷记“利润分配——盈余公积补亏”科目。
二、弥补亏损的会计处理
企业按照会计制度和会计准则的规定进行会计核算，如果当年账面利润为负数，即为会计上讲的“亏损”。与实现利润的情况相同，企业应将本年发生的亏损自“本年利润”科目，转入“利润分配——未分配利润”科目：
借：利润分配——未分配利润
贷：本年利润
结转后“利润分配”科目的借方余额，即为未弥补亏损的数额。然后通过“利润分配”科目核算有关亏损的弥补情况。
企业发生的亏损可以用次年实现的税前利润弥补。在用次年实现的税前利润弥补以前年度亏损的情况下，企业当年实现的利润自“本年利润”科目，转入“利润分配——未分配利润”科目，即：
借：本年利润
贷：利润分配——未分配利润
这样将本年实现的利润结转到“利润分配——未分配利润”科目的贷方，其贷方发生额与“利润分配——未分配利润”的借方余额自然抵补。因此，以当年实现净利润弥补以前年度结转的未弥补亏损时，不需要进行专门的账务处理。
由于未弥补亏损形成的时间长短不同等原因，以前年度未弥补亏损，有的可以以当年实现的税前利润弥补，有的则须用税后利润弥补。无论是以税前利润还是税后利润弥补亏损，其会计处理方法相同，无需专门作会计分录。但如果用盈余公积弥补亏损，则需作账务处理，借记“盈余公积”科目，贷记“利润分配——盈余公积补亏”科目。
三、弥补亏损的税务处理
《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63号）第十八条规定：“企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过五年。”根据国税发[1997]189号文件规定，“税法所指亏损的概念，不是企业财务报表中所反映的亏损额，而是企业财务报表中的亏损额经主管税务机关按税法规定调整后的金额。”这里的“五年”，是指税收上计算弥补亏损的期限，只对计算应纳税所得额产生影响，而在弥补亏损的会计核算中，并不受“五年”期限的限制。会计上，无论是盈利还是亏损，期末一律将“本年利润”科目的余额，结转“利润分配-未分配利润”科目。这里的“本年利润”余额是指扣除所得税费用后的净利润。

④ 中级经济法怎样记忆

、
申请变更登记的时间——比较记忆
事项
起点
时间

一般的变更（如名称、法定代表人、经营范围等）
作出之日
30日内

减资、合并、分立
公告之日
45后

增资
足额缴纳之日
30日内

住所变更
迁入新址前申请

董事、监事、经理的变动
只需备案，无需变更登记

2、临时股东（大）会的召开条件
临时股东会
临时股东大会

董事人数不足法定最低人数5人或者不足公司章程规定人数的2/3时
√

未弥补的亏损达实收股本总额的1/3时
√

持有公司有表决权股份总数10％以上的股东请求时
√
√

监事会提议召开时
√
√

≥1/3的董事提议
董事会认为必要时

3、人数要求
投资人
普通合伙企业 ≥2人
有限合伙企业 2－50人
有限责任公司 1－50人
股份有限公司 2－200人
董事会
有限责任公司 3－13人
股份有限公司 5－19人
合营企业、合作企业 ≥3人
监事会
有限责任公司 ≥3人
股份有限公司
国有独资公司 ≥5人
债权人委员会
≤9人
4、注册资本
个人独资企业、合伙企业 无法定要求

有限责任公司 3万元

一人有限责任公司 10万元

股份有限公司 500万元

合营企业 3万元

证券公司 5000万元/1亿元/5亿元

（取决于经营范围）

乙级政府采购代理机构 50万元

甲级政府采购代理机构 400万元

5、不同类型公司的比较
（1） 一人公司与一般有限责任公司的比较
一般有限责任公司
一人有限责任公司

股东人数
≥2人
1人

能否再投资设立

一人公司
√
由自然人设立的：×

由法人设立的：√
注册资本
3万元
10万元

出资期限
20％、2年
不允许分期缴付

公司章程
√
√

股东会
√
×

董事会
小公司可以不设立
可以不设立

监事会
小公司可以不设立
可以不设立

法人的人格否定
股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，股东应当对公司债务承担“连带责任” 股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任
财务监督
应当在每一个会计年度结束时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计
）一人公司与国有独资公司的比较
一人有限责任公司
国有独资公司

股东人数
1人
1人

出资人
法人/自然人
国有资产监督管理机构

股东会
×
×

董事会
可以不设立
√

监事会
可以不设立
√

一人有限责任公司
个人独资企业

投资人
法人/自然人
自然人

注册资本
10万元
×

章程
√
×

法人资格
√
×

投资人的责任
（1）一般情况下只承担有限责任
（2）股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，股东应当对公司债务承担连带责任 无限责任

所得税
公司缴纳企业所得税 投资人缴纳个人所得税

（3）有限责任公司与有限合伙企业的比较
有限责任公司
有限合伙企业

投资人的数量
2－50人

可以设立1人公司
2－50人

投资人的类型
至少1个普通合伙人

至少1个有限合伙人

投资人的限制
国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人
注册资本
3万元/10万元
×

能否分期出资
√/一人公司例外
√

股东能否

以劳务出资
×
普通合伙人：√

有限合伙人：×

出资的对外转让
经其他股东

“过半数”同意
普通合伙人：一致同意

有限合伙人：通知
出质
质权自工商部门办理出质登记时设立 普通合伙人：一致同意

有限合伙人：√（未约定）
交易
×（除非公司章程另有约定或者经股东会同意） 普通合伙人：×（除非合伙协议另有约定或者经其他合伙人一致同意）
有限合伙人：√（未约定）
竞争
×（除非经股东会同意） 普通合伙人：×
有限合伙人：√（未约定）
修改公司章程/合伙协议的

决议通过方式
代表全部表决权2/3以上的股东通过 合伙协议未约定的，全体合伙人一致同意
法人资格
√
×

投资人的责任承担
一般情况只承担有限责任，股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，股东应当对公司债务承担“连带责任” 普通合伙人：无限责任
有限合伙人：有限责任
解散清算时债权人申报债权的时间
30日/45日
30日/45日

破产清算后
不能清偿的债务依法免除 不能清偿的债务，普通合伙人仍应承担清偿责任

6、会议制度

会议的召开条件
股份有限公司的董事会 过半数的董事出席
中外合资经营企业的董事会 2/3以上的董事出席
中外合作经营企业的董事会 2/3以上的董事出席

会议的召开频率
股份有限公司的董事会 每年至少2次
股份有限公司的监事会 每六个月至少召开一次
中外合资经营企业的董事会 每年至少1次
中外合作经营企业的董事会 每年至少1次
有限责任公司的监事会 每年至少1次

临时会议的召开条件
临时股东会 1、代表10％以上表决权的股东
2、1/3以上董事
3、监事会
股份有限公司临时董事会 1、代表10％以上表决权的股东
2、1/3以上董事
3、监事会
临时股东大会 1、董事人数不足5人或不足公司章程的2/3时
2、公司未弥补的亏损达实收股本总额的1/3时
3、持有公司股份10％以上的股东请求时
4、董事会认为必要时
5、监事会提议召开时
债权人会议 1、
管理人
2、债权人委员会
3、债权总额1/4以上的债权人
4、人民法院

特别决议及通过方式
会议
特别决议
通过方式

有限责任公司的
股东会 1、增加、减少注册资本
2、合并、分立、解散
3、变更公司形式
4、修改公司章程 代表（全部）2/3以上表决权的股东通过
股份有限公司的
股东大会 1、增加、减少注册资本
2、合并、分立、解散
3、变更公司形式
4、修改公司章程
上市公司：1年＋30％ 出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过
国有独资公司 1、合并、分立、解散、破产
2、增加、减少注册资本
3、发行公司债券 （1）由国有资产监督管理机构审批或者决定
（2）重要的国有独资公司的“合并、分立、解散、申请破产”，报本级人民政府批准
合营企业董事会 1、修改合营企业章程
2、终止、解散
3、注册资本的增加、减少
4、合并、分立 出席董事会会议的董事一致通过
合作企业董事会 1、修改合作企业章程
2、注册资本的增加、减少
3、合并、分立、解散
4、资产抵押
5、变更公司形式
6、委托第三人经营管理 出席董事会会议的董事一致通过
5、注册资本记忆：
有限责任3万元，个人独资10万元；
股份有限500万元；
上市股份公司不少于3000万

证券公司一笑编；（设立基金管理公司的条件）
基金管理公司1亿元；
证券登记结算机构自有2亿元；
主要股东3亿，守法3年
总结：（注册1、2亿，股东33）

《证券经营须知》一笑著（设立证券公司的条件）
经询交顾五千万
承荐营管他一亿（管蓉儿）
后者兼顾翻五倍
实缴资本要到位
主要股东2个亿，守法3年

反垄断报告10家，15亿，市场占有20%，导致25%，
反垄断审查15家，15亿，20%，25%，30亿资产

6、公司债券的发行条件（口决）
公司发债券，主体不限制，净资36千，累计低40，三一付利息，利率和水平P80公司债券发行的条件
7、弥补亏损的口决
有亏即补、先亏先补、弥补连续、不超过5

8、关于会议的决议通过方式，相信大家记起来也很费力，
现在总结一下。

⑤ 经济法资料

经济法形成的一般原因和规律
社会化生产与生产关系的矛盾
“无形之手”和“有形之手”的协同并用
经济集中与经济民主的对立统一
法和法学自身发展的逻辑；一定的经济法学说的形成
经济法的涵义
经济法是调整国家在管理和协调国民经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称（P7）
（1）经济法是经济法律规范的总称 。
（2）经济法是调整经济关系的法律规范的总称 。
（3）经济法调整的是一定范围的经济关系
二、经济法的调整对象（范围）
1、企业组织管理关系：
企业设立、变更、终止
企业内部组织机构设置及其职权
企业的生产经营管理、财务管理、人事管理等
2、市场运作管理关系
活跃的市场、统一开放的市场
3、宏观经济调控关系
4、社会保障关系
个人独资企业的投资人及事务管理
1、个人独资企业投资人的资格限制
应当具备完全民事行为能力，独立承担民事责任的自然人。
法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，不得作为投资人申请设立个人独资企业。主要包括国家机关公务员、法官、检察官、人民警察等。
2、个人独资企业投资人的权利与责任
（1）个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。企业财产即包括投资人对企业的投入，也包括企业经营所得。
（2） 个人独资企业投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。
3、个人独资企业的事务管理
（1）个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。
（2）投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务
应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予的权利范围。
受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同负责个人独资企业的事务管理。
投资人对受托人或者被聘用的人员职权的限制，不得对抗善意第三人。 （委托代理）
企业事务管理的责任：
个人独资企业应当依法设置会计帐簿，进行会计核算。
个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资。
个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。
4、个人独资企业的经营权利及其保护
个人企业并非民法主体，因此其若干权利需要由企业法授予并加以保护。
个人独资企业可以依法申请贷款、取得土地使用权，并享有法律、行政法规规定的其他权利。
任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力；对于违法强制提供财力、物力、人力的行为，个人独资企业有权拒绝。
、合伙企业的设立程序
（1）申请设立登记。
设立合伙企业，应当由全体合伙人制定的代表或者共同委托的代理人向企业登记机关申请设立。
全体合伙人为申请人。
应提交的文件
（1）全体合伙人签署的合伙申请书；
（2）全体合伙人的身份证明；
（3）全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托书；
（4）合伙协议；
（5）出资权属证明；
（6）经营场所证明；
（7）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。
合伙企业的设立登记
（2）合伙企业设立登记
企业登记机关应当自收到申请登记文件之日起二十日内，作出是否登记的决定。对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。
合伙企业的营业执照签发日期，为合伙企业成立日期。合伙企业领取营业执照前，合伙人不得以合伙企业名义从事经营活动。
（3）分支机构设立登记
合伙企业设立分支机构，应当向分支机构所在地的企业登记机关申请登记，领取营业执照。

分支机构经核准登记后，应将登记情况报该分支机构隶属的合伙企业的登记机关备案。
分支机构的民事责任由设立该分支机构的个人独资企业承担。
合伙人的对外代表权：
每个合伙人都有对外代表企业的权利。
（1）合伙企业事务由全体合伙人共同执行时，每个合伙人均可以对外代表企业；
（2）由合伙协议约定或者全体合伙人决定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务时，被委托的合伙人对外代表企业。
（3）合伙企业对合伙人执行合伙企业事务以及对外代表合伙企业权利所作的限制，不得对抗不知情的善意第三人。
2、合伙企业债务清偿
（1） 合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任：合伙企业对其债务，应先以其全部财产进行清偿。合伙企业财产不足清偿到期债务的，各合伙人应当承担无限连带清偿责任。
（2）合伙人之间的企业债务分担与追偿：
以合伙企业财产清偿合伙企业债务时，其不足的部分，由各合伙人按照本法第三十二条第一款规定的比例，用其在合伙企业出资以外的财产承担清偿责任。
债权人有权要求合伙人中一人或者多人清偿全部债务。合伙人由于承担连带责任，所清偿数额超过其应当承担的数额时，有权向其他合伙人追偿。
3、合伙人债务的清偿与合伙企业的关系
（1）合伙企业中某一合伙人的债权人，不得以该债权抵销其对合伙企业的债务。
（2）合伙人个人负有债务，其债权人不得代位行使该合伙人在合伙企业中的权利。
（3）合伙人个人财产不足清偿其个人所负债务的，该合伙人只能以其从合伙企业中分取的收益用于清偿；债权人也可以依法请求人民法院强制执行该合伙人在合伙企业中的财产份额用于清偿。
债务清算
（1）确定清算人：
合伙企业解散，清算人由全体合伙人担任；未能由全体合伙人担任清算人的，经全体合伙人过半数同意，可以自合伙企业解散后十五日内指定一名或者数名合伙人，或者委托第三人，担任清算人。十五日内未确定清算人的，合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指定清算人。
清算人在清算期间执行下列事务：
清理合伙企业财产，分别编制资产负债表和财产清单；
处理与清算有关的合伙企业未了结的事务；
清缴所欠税款；
清理债权、债务；
处理合伙企业清偿债务后的剩余财产；
代表合伙企业参与民事诉讼活动。
（2）合伙企业解散后应当进行清算，并通知和公告债权人。清算人自被确定之日起十日内将合伙企业解散事项通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算人申报债权
（3）按法定顺序清偿：
合伙企业财产在支付清算费用后，按下列顺序清偿：
合伙企业所欠招用的职工工资和劳动保险费用；
合伙企业所欠税款；
合伙企业的债务；
返还合伙人的出资。
合伙企业财产按上述顺序清偿后仍有剩余的，按合伙协议约定的比例进行分配，没有约定则平均分配。
合伙企业解散后，原合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担连带责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。
（5）清算结束：
清算结束，应当编制清算报告，经全体合伙人签名、盖章后，在十五日内向企业登记机关报送清算报告，办理合伙企业注销登记。
公司设立的一般程序：
（1）确定股东或发起人；
（2）订立公司章程；
（3）申请设立审批；
（4）股东或发起人认缴和履行出资；
（5）建立公司机关（机构）；
（6）办理设立登记。
公司营业执照签发日期为公司成立日期。
有限责任公司的组织机构
（一）股东会：
1、股东会的法律地位：
有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职权。
2、股东会的职权：
股东会行使下列职权：
（1）决定公司的经营方针和投资计划；
（2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
（3）审议批准董事会的报告；
（4）审议批准监事会或者监事的报告；
（5）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案
（6）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案
（二）董事会
1、董事会的法律地位：
有限责任公司的董事会，是指依照《公司法》和公司章程的规定设立的，由董事组成的公司经营决策和业务执行机构。
2、董事会的职权
董事会对股东会负责，行使下列职权：
（1）召集股东会会议，并向股东会报告工作；
（2）执行股东会的决议；
（3）决定公司的经营计划和投资方案；
（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（6）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
（7）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
（8）决定公司内部管理机构的设置；
（9）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项
（10）制定公司的基本管理制度；
（11）公司章程规定的其他职权。
三）经理
1、经理的法律地位：
经理是负责公司日常经营管理事务的高级管理人员。由董事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责。
2、经理的职权
①主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
②组织实施公司年度经营计划和投资方案；
③拟订公司内部管理机构设置方案；
④拟订公司的基本管理制度；
⑤制定公司的具体规章；
⑥提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；
⑦决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；
⑧董事会授予的其他职权。
公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。（新增）
经理列席董事会会议。
四）监事会、监事
1、监事会的法律地位：
监事会或者监事是有限责任公司的监督机构。
2、监事会的职权
监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权：
（1）检查公司财务；
（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（新增）
（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；（新增）
（5）向股东会会议提出提案；（新增）
（6）依照《公司法》有关的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（新增）
（7）公司章程规定的其他职权。
监事可以列席董事会会议
监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。
监事会、不设监事会的公司的监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担。
三、股份有限公司的组织机构
（一）股东大会
1、股东大会的法律地位与职权：
股份有限公司股东大会由全体股东组成。股东大会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职权。《公司法》关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司股东大会。
有限责任公司股东会比原来的公司法删除了“（十）对股东向股东以外的人转让出资作出决议；”而这一条正是以前有限责任公司的股东会比股份公司股东大会多的一条权限。删除以后，新公司规定“股东大会的职权与股东会相同。”
（二）董事会、经理
1、董事会的组成：
股份有限公司设董事会，其成员为5人～19人。董事会成员中可以有公司职工代表。
董事会设董事长1人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。董事长召集和主持董事会会议，检查董事会决议的实施情况。
2、董事会任期与职权
《公司法》关于有限责任公司董事任期和职权的规定，适用于股份有限公司董事。
5、经理
股份有限公司设经理，由董事会决定聘任或者解聘。《公司法》关于有限责任公司经理职权的规定，适用于股份有限公司经理。
公司董事会可以决定由董事会成员兼任经理。
（三）监事会
监事会每6个月至少召开一次会议。（新增）监事可以提议召开临时监事会会议。
有限责任公司关于监事会地位、组成、职权、任期、表决方式等的规定适用于股份有限公司。
一人有限责任公司的特别规定
第五十八条一人有限责任公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。
1、 一人有限责任公司的含义：
本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。
2、一人公司逃避责任的风险的防范
（1）严格的资本充足原则：一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。
（2）一个自然人只能投资设立1个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。
（3）一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。
（4）一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计。
（5）一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。
3、其他
一人有限责任公司章程由股东制定。
一人有限责任公司不设股东会。股东作出本法第三十八条第一款所列决定（决定公司的经营方针和投资计划）时，应当采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。

⑥ 经济法重点内容

经济法重点内容：
1、经济法概论
（1）法和经济法的概念
（2）经济纠纷的专解决途径
（3）违反属经济法的法律责任
2、会计法律制度
（1）会计法律制度概述
（2）会计核算
（3）会计监督
（4）会计机构和会计人员
（5）违反会计法律制度的法律责任
3、税收法律制度概述
（1）税收与税法概述
（2）税收制度
4、流转税法律制度
（1）增值税法律制度
（2）消费税法律制度
（3）营业税法律制度
（4）关税法律制度
5、所得税法律制度
（1）企业所得税法律制度
（2）个人所得税法律制度
6、财产、行为和资源税法律制度
（1）房产税法律制度
（2）车船税法律制度
（3）印花税法律制度
（4）契税法律制度
（5）城镇土地使用税法律制度
（7）车辆购置税法律制度
（8）土地增值税法律制度
（9）资源税法律制度
7、税收征收管理法律制度
（1）税收征收管理概述
（2）税务管理
（3）税款征收
（4）税务检查
（5）违反税收法律制度的法律责任
8、支付结算法律制度
（1）支付结算概述
（2）银行结算账户
（3）票据结算
（4）银行卡结算
（5）结算方式
（6）违反支付结算法律制度的法律责任

⑦ 关于经济法~

问题一:公司与合伙制度不同
1.公司可设一人公司,但合伙是2-50人;
2.对投资的的限制,国有独资公司,上市公司以及公益性事业单位社会团体不得成为普通合伙人,公司无此限制;
3.公司有最低注册资本要求(3万,10万),合伙没有出资限制;
4.公司的股东不能以劳务出资,合伙中的普通合伙人可以以劳务出资;
5.出资转让:公司要"过半数"股东同意,合伙,普通人要全同一致同意,并通知有限合伙人;
6.法人资格:公司有法人资格,合伙无法人资格;
7.出质:公司自工商办理出质登记时设立,合伙则是一致同意时
8.与公司/企业交易:公司,除公司章程另有约定或股东会同意,否则不能与本企业交易,合伙,普通合伙人,除合伙协议另有约定或其他合伙人一致同意外,不能与企业交易,有限合伙人,未约定的则可以与本企业交易;
9.从事与本企业业务有竞争的行业:公司与合伙企业的普通合伙人都不可以,但有限合伙人没有约定不可以的,就可以;
10.责任承担:公司与有限合伙人承担有限责任,普通合伙人承担无限责任;

问题二:有限责任公司和股份公司不同
1.投资人:有限2-50人,股份2-200人;
2.董事会:有限3-13人,股份5-19人;
3.注册资本:有限3万,一个有限10万,股份500万;
4.组织机构:有限如果是小公司可以不设董事会只设执行董事,不设监事会只设监事,而股份则不能;
5.负责人的产生:有限的董事长产生是由公司章程规定,监会主席是选举产生,股份的董事长和监事会主席均有选举产生;
6.召开监事会:有限每年至少一次,股份每六个朋至少一次;
7.召开临时会议的条件不同
有限
A.代表10%以上表决权的股东
B.1/3董事
C.监事会
股份
A.董事人数不足5人或不足公司章程规定的2/3时
B.公司未弥补亏损达实收资本的1/3时
C.持有公司股份10%以上的股东要求时
D.董事会认为必要时
E.监事会提议召开时

⑧ 为什么要用盈余公积弥补历年亏损

这个问题的答案可能是多维度的，经济法，税法PRC准则的来源等。1:公司法 明确规定了利润分配的顺序的，弥补以前年度亏损（税法年限内）－缴纳所得税－弥补税前利润未弥补完的部分－法定和任意盈余公积－给股东分配利润2:税法给税前利润能弥补的亏损定量了，记忆中应该是5年。3:PRC GAAP是学习西方的准则模式，西方复式记账和相关原理，在利润分配这一块借鉴了项目现金流量模型的思路。其实不用把问题的看得很死，所有的报表都只是一门语言，目的是和财报使用者做交流，你像你自己当老板，你会不会想一眼就知道，现在我的个人独资有限公司亏了多少钱呢，假设不去弥补亏损，一边有亏损，一边有以前的盈利剩余，是不是很费劲。你心里会想，这些小财务真费劲还要我来加加减减是不是闹心。

⑨ 经济法制度体系

【内容提要】本文依据我国经济体制改革与市场经济法制建设的实践，运用制度经济学的理论和方法，指出中国经济法是中国特色之经济法律的典型，重点研究了中国经济法产生和发展的进程及其“强制性制度变迁”和“路径依赖”的低效率特征，在此基础上提出了中国经济法创新的思路和途径。
【关键词】经济法/制度变迁/制度创新
制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。在经济落后国家的制度变迁中，国家承担着制度设计、规划与组织的重要职能。（注：参见（美）诺斯著《经济史中的结构变迁》一书中有关国家的制度变迁与经济增长关系的论述。）现阶段我国的经济体制改革和市场经济法制建设，是经济落后国家制度变迁的典型。因此，以代表国家和政府协调经济活动中发生的经济关系为调整对象的中国经济法，在现代中国的市场化改革中正式制度变迁中的地位，举足轻重。因为制度变迁重要的是实现制度事实的转变，无论是法律制度还是经济制度，都是以制度事实为根本的。制度事实是现实的社会存在，制度事实决定了制度规则，这和马克思的社会存在决定社会意识是一致的。是社会创造了法律，而不是法律创造了社会，通过大规模的引进外国法律并不能实现法治和经济的现代化。由此决定了提出我国市场经济制度和法律制度的变迁思路，必然包括我国现实和传统相结合的制度分析思路。制度变迁的首要目标应当是促使社会实际经济生活的转变。
“强制性制度变迁”：中国经济法建立的特点
依据制度变迁的理论，制度变迁包括自下而上的诱致性制度变迁（也称需求主导型制度变迁）和自上而下的强制性制度变迁（也称供给主导型制度变迁）两个基本类型。（注：参见林毅夫著《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》一文的观点。转引自《财产权利与制度变迁》一书，中译本，上海三联书店1994年版。）其中诱致性制度变迁的主体以市民为主，且以自发性为基本特征；强制性制度变迁的主体以国家且以强制性为基本特征。据此推论，我们认为，在中国市场经济法制建设的制度变迁中，民商法的主体以市民（自然人和法人）为主及其“约定大于法定”的规范特征，使民商法制建设类似于诱致性制度变迁。经济法的主体以政府为主及“法定大于约定”的规范特征，使经济法制建设类似于强制性制度变迁，从而中国经济法的制度发展模式要借鉴强制性制度变迁的模式及其理论，注意发挥该模式在加速市场经济法制建设的步伐的规模经济优势，克服该模式中政府的有限理性、官僚主义等消极因素对中国市场经济法制度建设阻碍的问题。
我们注意到，受公有制和共产党执政的经济和政治基础条件的制约，以及在长期形成的封建儒家文化和计划经济体制的传统制度惯性力量的作用下，中国市场经济法制建设这一制度变迁，应该以体现强制性制度变迁模式特点的经济法制度建设为近期模式，而以体现诱致性制度变迁模式特点的民商法为目标模式。从而中国经济法较之中国民商法，前者对于当前中国市场经济法制建设的作用更大；加之，中国民商法制度理论资源，主要来源于建立在私有制的经济基础和市民社会的政治基础上的罗马法和德国法理论体系；而中国经济法制度理论资源，主要来源于建立在公有制的经济基础和共产党执政的政治基础上的社会主义法理论体系。因此，从中国国情出发，中国推进市场经济法治的最大的本土资源，就是中国的本土政治资源。所谓本土政治资源，大意是指一国领土范围的可资利用的政治组织、政权效能及其社会基础和影响。比如，中国拥有一个庞大且强有力的政治权力组织，6100多万共产党员集中了中国优秀人才的相当一部分，下至乡镇街道上至中央部门的党政组织仍然比较有效地治理着国家和社会生活的方方面面。各级党政部门具有仍然很强的社会组织能力、动员能力和推动能力。这是中外人士都普遍承认的事实。对于中国本土政治资源的优秀，我们自己往往习以为常，甚至对这种优秀的实际存在究竟是好事还是坏事也存疑虑。其实，放眼整个世界现代化进程，尤其是第三世界国家的现代化进程，我们可以发现，一个具有现代化意识的、强大而稳定的政府的存在，对于第三世界国家现代化的顺利进行，对于减少现代化进程中的社会代价与成本，是一个极为重要的条件，可能也是最关键的因素。正如亨廷顿先生早在20世纪60年代就指出的那样，第三世界的现代化是一个充满动荡和激烈矛盾冲突的过程，有现代化意识的强大政治组织，是推进现代化进程又保持其过程稳定的关键性力量。为了维护政府在制度变迁中的权威地位和政府对经济生活的主动参与和调控，强制性制度变迁首要的前提就是保持政府对经济生活的权威。因为只有保持稳定的制度环境，才能实现经济制度的良性转变，而任何一个社会要保持繁荣和经济发展，都应当保持稳定的社会制度。其中，以调整政府调控和管理市场经济关系为己任的中国经济法，在维护中国政府在计划经济体制向市场经济体制转变，这一制度变迁中的权威地位的制度创新中的作用，举足轻重。
正是在上述制度变迁的积极作用意义上，我们认为，中国经济法是中国本土政治资源的典型法律例证，也是具有中国特色的社会主义市场经济法制度的核心内容，从而中国经济法制度和理论的建立与完善，就是中国社会主义市场经济法律体系是否完备的一个决定性因素。这是因为：
首先，公有制和政府运用经济和行政权力对经济的强有力干预，是中国社会主义市场经济体制的“中国特色”的核心内容，由此产生了建立在公有制基础上的中国共产党及其政府在我国市场经济体制建设中的核心作用，从而以政府为主导的自上而下的强制性制度变迁，是当前中国市场制度变迁的主导模式。与此相适应，中国也走上了政府推进法治的发展轨道，因为中国法治本土资源的贫乏，决定我们只能更多地借助学习手段、借助强制性制度变迁的手段，而无法更多地借助于传统。这也是一种近期内无法改变的现实。其中，以政府依法调控和管理市场经济为核心内容的中国经济法，是中国市场经济法律体系的基本内容之一，也是我国社会主义法律体系中的一个重要的、独立的法律部门。按照中国立法机关的最新观点，“我国的法律体系划分为7个法律部门比较合适，这7个部分是：宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。每类法律部门中又包括若干子部门，有些子部门下面还可进一步划分。这种划分，能够比较清楚地反映各类法律规范所调整的对象和方法，既易于把各个法律部门区分开，又使各个法律部门之间的关系合乎逻辑，并且符合我国现有法律和将要制定的法律的状况”。（注：引自王维澄（全国人大法律委员会主任）全国人大常委会法制讲座第八讲讲稿《关于有中国特色社会主义法律体系的几个问题》（参加本讲稿讨论定稿的作者为“有中国特色社会主义法律体系专题研究小组”成员，包括：顾昂然、甘子玉、于友民、王利明、王叔文、王家福、厉以宁、乔晓阳、刘政、刘海年、吴志攀、应松年、张晋藩、杨景宇、姜云宝、胡康生、高铭暄、程湘清）。）其中，“经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。经济法大体包含两个部分，一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，主要是有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，主要是有关计划、财政、税务、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易和经济合作等方面的法律”。（注：引自王维澄（全国人大法律委员会主任）全国人大常委会法制讲座第八讲讲稿《关于有中国特色社会主义法律体系的几个问题》（参加本讲稿讨论定稿的作者为“有中国特色社会主义法律体系专题研究小组”成员，包括：顾昂然、甘子玉、于友民、王利明、王叔文、王家福、厉以宁、乔晓阳、刘政、刘海年、吴志攀、应松年、张晋藩、杨景宇、姜云宝、胡康生、高铭暄、程湘清）。）可见，经济法是中国社会主义法律体系中的一个与民法、刑法等法律部门并列的独立法律部门，已成定论。
其次，公有制和政府干预，是以政府协调经济关系为基本宗旨的中国经济法产生和发展的强有力的经济基础和政治基础。一方面，这一基础强大于以私有制（非公有制）和市民自治为其基本经济和政治基础的私法即民商法，从而中国经济法强大于中国民商法的现实力量，决定了要建立适应市场经济发展的非公有制经济和市民社会所需要的民商法（私法）制度，必须以中国经济法为其发展的基本“制度环境”。那种限制和排斥经济法的民商法发展策略，将走上中国民商法失去自己生存制度环境的艰难之路。另一方面，如果我们假定中国的市场经济不是建立在私有制经济基础和多党执政的政治基础上的资本主义市场经济，而是建立在公有制经济基础和共产党执政的政治基础上的社会主义市场经济，那么与公有制和共产党执政与更多亲合力的经济法，必然是中国特色的社会主义市场经济法律的核心内容。从而那种用传统民法和行政法取代经济法的自由主义法学主张，将导致中国市场经济失去社会主义的法律基础，因而绝不会得到中国立法部门的采信。
最后，虽然中国经济法是具有中国特色的经济法律制度，但对其中国特色之意要一分为二。一方面，中国经济法制度创新是一种从公有制和共产党执政并决定经济发展道路这一实际出发的现实法律选择，所以中国经济法要立足中国实际并切忌照搬建立在私有制和多党执政背景条件下的外国经济法模式（如中国企业法中的反摊派制度，中国反垄断法中的反行政垄断制度的设计，不能局限于外国立法模式），从而中国经济法制度及其理论，较之中国民商法制度及其理论，前者具有更大的挑战和创新压力，并在此压力基础上形成更伟大的且对世界法学有特殊贡献的市场法律制度创新成果。
另一方面，中国经济法中浓厚的中国政治、经济、文化特色，较之具有浓厚西方政治、经济、文化特色的西方国家民商法以及模仿而成的中国民商法，虽然前者具有实事求是方面的巨大优势，但是中国经济法中具有的中国特色中的一些带有有悖市场经济规律的旧体制、旧文化、旧传统，如果不倍加注意克服，则中国经济法就可能成为落入实用主义俗套，进而成为承认并保护旧体制和传统的落后之法。为此中国经济法的制度及理论创新，较之中国民商法的制度及理论建设，前者的革命意义远远超过后者。
“路径依赖”：中国经济法发展的障碍
应该强调指出的是，上述中国经济法的中国特色及其意义（尤其是消极意义），还根源于中国经济法于中国经济体制改革之初（1979年为时间标志）开始的制度创新中的“路径依赖”。依诺斯教授的观点，路径依赖的核心内容是，当人们选择的制度变迁路径是正确的，那么沿着既定的路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，并迅速优化之；反之，则可能顺着最初选择的错误路径走下去，并造成制度被锁定在某种无效率状态之中，而制度一旦被锁定在无效率状态，除非借助强有力的外力推进，否则人们要想选择新的制度就会变得十分困难。（注：参见诺斯著《制度变迁的理论：概念和原因》一文，转引自《财产权利与制度变迁》一书，中译本，上海三联书店1994年版。）据此，应该正视，经济法（这里特指中国经济法）产生和发展过程中因下述典型的路径依赖导致的一些低效率的“锁定状态”：
其一，在中国经济法产生之初，受有计划的商品经济体制的制约，中国经济法不可避免对民法产生了“路径依赖”，如经济法理论将属于民法调整对象范畴的横向经济关系，也纳入经济法的调整对象范围，并用民法范畴构造经济法范畴，许多民法制度（如合同制度）成为经济法制度，由此产生了“纵横统一说”大经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整民事关系的失败现象。改革之初开始而至今在政府依法管理经济活动中因过分强调市场主体自律管理（如合同管理）而屡屡出现的“一放就乱”，就是市场管理法的无效率的典型。
其二，在中国经济法产生之初，受自上而下的经济体制改革制度变迁模式的制约，经济法也不可避免对行政法产生“路径依赖”，如经济法将行政法所反映的行政手段作为调整经济关系的主要手段，由此产生了“经济行政法说”或曰“学科经济法说”经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整经济关系（如企业经济关系）的失败现象，改革之初开始至今的政府依法管理经济活动中过分强调政府规制而屡屡出现的“一统就死”也是市场管理法无效率的典型。
其三，在中国经济法产生之初，受党政难分和政企难分的经济管理体制的制约，经济法也不可避免产生对经济政策的“路径依赖”，如把经济法成为党和政府经济政策的同义语即典型的政策法，由此产生了在“经济管理法说”或“政府干预说”经济法理论支配下的经济法体系混乱和经济法调整经济关系的政策混同于法律的失败现象，而政府依法调控经济活动中屡屡出现的令行不禁止的失控现象，即为宏观调控法无效率之典型。
上述中国经济法的“路径依赖”之所以谓之有悖经济和法律规律的失败现象，主要是从经济法的调整对象范畴与民法、行政法、经济政策调整对象的混淆所产生的体系混乱，以及经济法的调整方法与民法、行政法、经济政策的调整方法混淆所产生的方法混乱的角度观察，从而使经济法因在法律体系和规范构建上过分依赖民法、行政法、经济政策而失去其独立法律部门的特色。任其发展，不仅政府在协调市场经济关系过程中难以走出“一统就死，一放就乱”和“令行不禁止”的恶性循环，而且经济法将锁定在非部门法的法制低效率的学科经济法状态之中，而这一低效率的状态至今是困扰中国经济法发展的最大障碍。
就中国的经济制度和经济法的变迁而言，如前所述，从一开始就是由政府推动，从经济政策到经济法律手段，逐步实现经济行为的规则化和制度化，这一过程，典型地说明了经济政策、经济法和经济制度之间的密切不可分的联系，以致于经济理论和实践中将经济法误解为“经济政策法”。虽然这一误解有悖法学和法律规律，但它却是经济法之“中国特色”的一个真实写照，进而使富有法治传统的国外法学家也感慨“要从中国共产党的经济改革的政策中认识中国经济法的法律实质”，并产生了中共中央与国务院就经济体制改革中重大事项共同作出的规定，也曾被视为法律渊源的中国法理论和实践独有现象。
如前所述，中国的经济改革是政府主导型的强制性制度变迁。而政府推动制度变迁的目标是双元的，即同时实现政治目标和经济目标的最大化。因此，政府主导型制度变迁模式下，政治目标往往支配着经济目标，政府主导的制度变迁往往导致财政收入的降低、通货膨胀以及由此带来的社会矛盾、政府权威的下降和扩散、原有经济部分的增长困难等等，最终导致政府收缩权力或出现激进式改革，并由此在中国的市场化改革中，出现了许多问题。如在经济领域，出现了国有企业亏损、屡改不善等问题，又如在法律领域中，则出现了通过各种手段逃避法律调整，“有法不依”、“执法不严”、“违法不纠”以及贪污腐败现象。此点，也是导致中国经济法低效率的一个主要制度原因。
我们认为，导致上述中国经济法低效率状态的一个法律方面的近因，是中国经济法创建之初错误地选择了民法、行政法、经济政策的理论和实践路径，而且至今仍在不同程度上被锁定在民法、行政法、经济政策的低效率状态之中。从而中国经济法摆脱传统民法、行政法、经济政策模式的困扰并谋求自己独立的新发展，变得十分困难。因此认真分析上述经济法路径依赖的产生根源，是摆脱中国经济法发展道路上重大理论和实践障碍的基本前提。
走出“锁定”状态：中国经济法创新的途径
初步分析的结论是，中国经济法对民法、行政法、经济政策的路径依赖，主要根源于民法、行政法、经济政策在制度规范和理论资源方面的先占优势，以及由此使中国经济法采取了民法、行政法、经济政策合而为一的综合法律调整模式（“纵横统一说”是其理论基础），在有计划商品经济体制为主导模式的初始改革模式选择作用下，而陷入被动的“锁定”状态。应该强调的是，经济体制改革以来，特别是在市场经济体制目标模式确立后，中国经济法以政府经济管理法作为经济法制度模式初始选择，加之在此模式下的经济法成为强化政府权威和维护部门利益的工具这一“官方优势”，使中国经济法在政府依法管理的自身报酬递增和利益集团作用下，虽然它可以在计划体制转型为市场经济体制的制度变迁背景下，逐渐从民法中解放出来；但是经济法至今仍被锁定在行政法和经济政策的双重困扰状态之中。据此，我们提出中国经济法从传统民法、行政法、经济政策的锁定状态之摆脱出来的以下基本制度创新思路和途径：
首先，国家作为经济法制度的制定和实施者，其在经济法促进经济增长的制度创新中发挥着举足轻重的作用，加之经济法作为一种以国家为主体的强制性制度变迁，决定了通过国家力量促使经济法摆脱上述对民法、行政法、经济政策路径依赖的法制低效率状态，是经济法创新和发展的基本思路。因此，促使国家机关尤其是国家权力机关承认经济法是一个独立的法律部门，至关重要。
其次，上述经济法产生之初形成对民法、行政法、经济政策的路径依赖的一个主观原因，是政府在信息不完全（如经济体制改革信息不完全，特别是有关市场经济体制信息不完全）基础上构造了经济法制度，所以在加快市场经济体制改革的基础上，加强对市场经济法律体系中的经济法的理论研究，特别是从部门法名义上明确经济法这一独立法律部门的调整对象、方法、体系的基本制度和规范，并运用新的研究方法（如法律经济分析法）和传统法学研究方法（特别是法理学研究方法）创立符合经济学和法学规律的全新经济法范畴，对于国家抛弃经济法体系中低效率制度，保留和借鉴好的制度，并理性地进行经济法的制度创新，至关重要。
再次，虽然上述加强中国经济法理论研究和学习，是经济法摆脱路径依赖的一个有效途径，但是由于中国经济法因其强烈的政府性特征，而在体制改革过程中，成为一些政府部门巩固和扩张自身权力并谋取部门利益的工具。所以在政治体制特别是立法体制上，打破利益集团对经济法制度创新的干扰，推动经济法从传统的经济行政法模式下的“恶性循环”中彻底解放出来，又是摆脱经济法对行政法和经济政策路径依赖的重要途径。必须强调，如果我们假定现代市场经济国家干预市场的基本途径是宏观调控和市场管理，而且干预市场的基本方法以体现经济规律的法律手段为主，以体现行政规律的法律手段为辅；那么将国家干预市场的法律等同于经济行政法的主张，将导致中国经济法“穿新鞋”、“走老路”。
最后，在中国市场经济法律体系的建立和完善过程中，经济法作为一种强制性制度变迁，它较之诱致性制度变迁为基本特征的民商法，前者制度创新、设计和实施成本较之后者要高。为此将降低中国经济法制度变迁成本，作为经济法制度创新的一个关键环节。从经济法的制度和实施方面坚持效率优先兼顾公平的原则，对现有的依政府经济管理体制为依据构成的庞大中国经济法体系进行消肿，以反映和遵循市场经济规律和法律规律的新经济法制度体系（市场管理法和宏观调控法）的更高收益，来抵销经济法采取经济行政法和经济政策模式的旧经济法制度体系被废除而失去的利益，推进经济法制度的创新。而且，要按照公法私法化的思路，改造传统的以公法为基本特征的经济法，并用公法和私法兼容的法律技术将中国经济法改造成具有公法和私法双重性质的、兼顾市民社会利益和政治国家利益并集中体现社会利益的社会法。
结束语
综上所述，我们认为，如果我们假定经济法视为一个传统公法（如行政法）和私法（如民商法）兼容的新兴法律部门，那么公法与私法兼容这一现代法的发展趋势，决定了中国经济法在摆脱对传统民商法和行政法的“路径依赖”后，在建立和完善中国社会主义市场经济法律制度这一伟大的制度变迁进程中，深深扎根于丰富的中国本土政治、经济、法律及文化理论和实践资源“营养土壤”之中的中国经济法，比主要依赖于西方政治、经济、法律及文化理论和实践资源建立的中国民商法和行政法，前者具有更强大、更有效的制度创新动力。而且，更为现实的意义在于，中国作为社会主义国家，公有制占据着重要地位，坚持公有制、保护国家对经济生活的监督调控、管理、参与是社会主义国家的必不可少的职能，而中国经济法正是体现国家的经济管理职能，实现公法与私法、国家调控与市场机制相结合的有效工具，所以在中国的社会主义市场经济法制建设中，经济法的建设应当成为重中之重的“基础工程建设”，需要我们集中更多的法律理论和实践资源进行“投资”，才能确保我国在2010年之前建立和健全社会主义法律体系这一伟大的跨世纪法制建设工程。

⑩ 弥补亏损的资金顺序是什么

企业发生亏损时，应由企业自行弥补。弥补亏损的资金渠道主要有三条：

一是用以后年度的税前利润弥补。按照现行制度规定，企业发生亏损时，可以用以后五年内实现的税前利润弥补，即税前利润弥补亏损的期间为五年。

二是用以后年度的税后利润弥补。企业发生的亏损经过五年期间未弥补足额的，尚未弥补的亏损应用所得税后的利润弥补。

三是以盈余公积弥补亏损。

此外，企业在发生重大亏损时还可以动用实收资本(或股本)弥补亏损，但企业以盈余公积弥补亏损和以实收资本(或股本)弥补亏损时，应当由董事会提议，并经股东大会批准。

弥补亏损的资金顺序应首先考虑用以后年度的税前利润弥补，然后考虑用以后年度的税后利润或以盈余公积弥补，最后考虑以实收资本(或股本)弥补。在第二顺序中至于是用以后年度的税后利润还是以盈余公积弥补亏损，由企业自行决定。

(10)经济法补亏扩展阅读：

弥补亏损期限

根据中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则第二十八条规定： 条例（中华人民共和国企业所得税法实施条例）第十一条规定的弥补亏损期限，是指纳税人某一纳税年度发生亏损，准予用以后年度的应纳税所得弥补，1年弥补不足的， 可以逐年连续弥补。

弥补期最长不得超过5年，5年内不论是盈利或亏损，都作为实际弥补年限计算。当纳税年度内企业取得的收入可以弥补前五年的亏损总额，无论前五年是否全部发生亏损，本年度的收入只能弥补此前五年内发生的亏损额。

例如，某企业在2000年取得了收入200万元，但1994年发生了亏损20万元，1995年亏损10万元，1996年盈利1万元，1997、98、99年共亏损45万元，则2000年的收入可弥补1995、96、97、98、99这五年发生的且没有被其他年度弥补的亏损额，即使1996年盈利弥补年限不得顺延。

无论在纳税年度亏损与否，纳税人都应填制《弥补亏损明细表》反映以前年度亏损在本年度弥补情况，并按照企业所得税法的规定将明细表与主表及相关资料一并报送主管税务机关。