马工程经济法

㈠ 国家的宏观调控机构有哪些

宏观调控机构主要是国家机构。
因为宏观调控设计宏观全局，关系国计民生 影响国泰民安，非私人所能为，非私力所能及。它要求公权力介入、公权力干预 这就决定了经济法主体不是私人而主要是有关国家机构 具体是履行宏观调控职能的相关国家机构，如国家发展和改革委员会、财政部、央行等，他们都属于宏观调控机构（摘自马工程《经济法学》教材p65页）

㈡ 对经济法的认识

中西方经济法产生发展历史轨迹和差异
一、西方经济法产生发展的历史轨迹
(一)西方经济法产生发展的历史背景
“经济法”一词最早见于法国空想主义者摩莱里的着作《自然法典》中,现代意义上的经济法出现于19世纪末20世纪初的西方资本主义国家?资本主义原始积累时期,盛行重商主义市场经济理论,主张政府对本国经济给予扶助,甚至不惜通过战争以打击?排挤外国的同业竞争者?这一时期,经济法缺乏产生的现实基础?自18世纪到19世纪末,资本主义处于自由市场阶段,多数资本主义国家崇尚亚当·斯密古典市场经济理论和理性主义国家职能说?资本主义国家在社会经济领域国家充当“守夜人”的角色,政治统治成为国家的中心职能?国家虽然也要对一些社会经济进行管理,但从属于国家的政治统治[1]?这一时期,西方国家的行政法尤其是民商法得以高度发展,行政法和民商法的发展没有为国家干预意义上的经济法留下多少余地?自19世纪末到20世纪70年代,资本主义进入垄断阶段,资本主义国家内部的各种矛盾日益激化,经济危机连续发生?特别是1929—1933年的经济危机,使不少国家遭到重创?各国政府为了解决危机带来的问题,纷纷打破经济生活和政治生活的绝对界限而全面介入经济生活?这时期主流经济学是国家干预主义说,代表人物为凯恩斯?他在1936年发表的《就业?利息与货币通论》系统提出了国家干预经济的一系列观点和政策主张?可见,从自由竞争发展到垄断阶段以后,“看不见的手”已不能完全适应市场需要,要解决市场中存在的问题,只能运用国家干预经济的手段?由于政府介入经济生活,打破了传统的市民生活和政治生活的划分界限,在经济生活中出现了单纯的公法和私法手段都不能解决的经济关系?这种经济关系需要一个新的法律部门来调整,这就是经济法?20世纪70年代后,国家干预主义遭到质疑,以供给学派为代表的经济自由主义卷土重来时期,凯恩斯主义的统治地位被新经济自由主义所取代?供给学派不反对国家对社会经济生活进行必要的干预,但坚决反对国家过多和全面的干预?认为经济生活应以市场直接的自我调节为主,国家间接的宏观调节为辅?
(二)西方主要资本主义国家经济法产生发展概况
西方资本主义经济法产生之前,调整经济关系的主要是民商法?最初,资本主义国家十分重视市场秩序规制立法,20世纪中期以来,西方国家都强调对经济实行宏观管理与监督,着手制订各种不同的计划,试图在“无形之手”和“国家之手”之间找到一个最佳点[2]?德国的社会市场经济体制的市场竞争自由与政府调控权威相得益彰?德国经济法的发展大致可分为三个阶段:第一阶段(19世纪末至一战前),这时期的主要立法是1894年德国颁布了反不正当竞争的第一部法律——《保护商标法》,1896年出台了《反不正当竞争行为的斗争法》?第二阶段(两次世界大战期间),第一次世界大战期间,德国颁布的经济法有《一般授权法》?《关于限制契约的最高价格的通知》?第一次世界大战后,当时的魏玛共和国为了恢复被战争破坏的经济,一方面废除了战时经济统制法,另一方面又沿袭战时经济法的立法原则,先后颁布了《卡特尔规章法》?《煤炭经济法》?《钾盐经济法》?《防止滥用经济权法令》等一系列经济法,从而开创了把经济法这个概念明确用于立法本身的先例[3]?第三阶段(第二次世界大战后),二战后德国分裂为东德和西德?西德在美国自由民主思想的影响下,走上了“第三条道路”,实行社会市场体制?战后初期,根据占领军的指令,实行《反卡特尔法》?1966—1967年德国发生了经济危机,为了保障经济持续增长,颁布了《促进经济稳定和增长法》,该法是实行宏观调控的重要法律?日本政府借助经济法通过两种方式介入市场,亦即经济法通过两种方法反作用于经济基础:其一,维持竞争秩序,发挥市场机能;其二,国家对整个国民经济及市场运行予以规制,发挥政府调控作用[4]?日本经济法产生发展大致经历了两个阶段?第一阶段(两次世界大战期间),20世纪初期,日本资本主义经济结构发生了明显的变化,垄断资本主义逐渐形成和壮大?日本的卡特尔在明治中期已产生,最初,日本对卡特尔采取保护与扶植的政策?日本政府先后颁布《出口组合法》和《重要出口商品生产组织法》,它们属于规制未加入卡特尔的组织使之从属于卡特尔的强制卡特尔法,1931年《重要产业统制法》和1932年《工业组合法》也是促进卡特卡的法律[5]?第二阶段(第二次世界大战后),二战后,日本统治者在恢复和发展经济的过程中,非常重视运用经济手段调整和管理经济,制定了大量的经济法?为了防止已被解散的财阀复活垄断资本,日本政府于1947年颁布了《关于禁止私人垄断和确保公正交易的法律》,还颁布了《排除经济力量过度集中法》?1952年始,日本进入20年高速发展期,这时期的重要立法有《企业合理化促进法》?《中小企业基本法》?《农业基本法》?《消费者保护基本法》等?20世纪70年代以来,日本围绕摆脱危机?振兴经济?通过立法活动不断完善原有的各种经济法,这一时期主要的立法有《投机防止法》?《稳定国民生活紧急措施法》?《石油供应适度化法》?《关于能源使用合理化的法律》?《中小企业破产互助法》?美国经济法的产生和发展大致可分为三个阶段:第一阶段(19世纪末至1929年世界经济危机前),产业革命完成后,美国出现了对自由竞争产生极大妨碍的垄断,引起了人们普遍忧虑和不满?美国政府审时度势,主动出面干预,颁布了一系列反垄断和反限制竞争的法律?主要经济立法有:1890年国会通过了《保护贸易和商业免受非法限制与垄断之害法》,后又通过了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》?第二阶段(自1929年经济危机爆发至第二次世界大战结束),1929年世界性经济危机使美国经济遭到毁灭性的打击?罗斯福上任后,通过颁布经济立法全面干预经济生活?这期间,美国颁布了70多部经济法令,如《紧急银行条例》?《金融改革法案》?《产业复兴法案》?《土壤保护法》?《新农业法》?《国家劳动关系法》?《恢复和救济法》等[6]?第三阶段%26lt;第二次世界大战以来%26gt;,二战后,美国运用凯恩斯主义理论,自觉用经济立法作为国家干预经济的法律手段则成为资本主义生产方式存在和发展的一种经常性和必然性手段?这时期的主要经济立法有1981年《经济复兴税法》?《经济复兴法》和1986年《税法》等?
二、中国经济法产生发展的历史轨迹
(一)中国经济法产生发展的历史背景
中国在改革开放前实行的是高度集权的计划经济体制?在当时,计划是国家用来配置资源的唯一方式?事实证明,在建国初期我国选择计划作为资源配置的方式符合当时社会要求,它有利于集中有限的资源去办急需的事业,使我国迅速从经济废墟里恢复过来?但在计划经济完成它的历史使命后,我国没有把计划经济向市场经济转换?人类20世纪的经济实践和理论研究显示了计划经济的失败源于它的两大内在的弊端:一是信息机制障碍,二是激励机制障碍?经验表明,计划经济体制也许具有学习别人先进的科学知识和生产技术的能力,但自身却不具有创造新的科学知识和生产技术的能力?计划体制除其内在的缺陷外,其不足之处还在于它的实施有赖于计划的主体——政府官员的高效性和无私性?由于政府内各行为主体按照自己的利益来行动,具体负责的公务员又缺乏竞争意识和对成本的关心,政府的活动无法如人民所期望的那样做到有效率,政府官员的“经济人”本性,使政府干预的结果往往背离其初衷,从而导致“政府失灵”?高度集权的计划经济和缺乏民主的政治体制相结合,诱发了文化大革命,使我国经济处于崩溃的边缘?中国自1978年以来的改革开放,就是党和政府面对“合法性危机”而重建严重受损的合法性基础的过程,它顺应了时代发展的需求,极大地解放了生产力?在高度集中的计划经济下,由计划作为唯一的资源配置手段必然会使我国经济体制失去效率和发展动力,引发社会危机?国家干预的失败必然要求在计划体制中引入市场力量,在“国家之手”和“市场之手”的结合过程中,中国的经济法也就产生了?随着人们对计划和市场两种调节手段认识的不断深化,我国经济体制的改革经历了三个发展阶段,第一阶段:改革初开始认识到单一的计划经济的不足,从而实行计划经济为主市场调节为辅的模式;第二阶段:从十二届三中全会到党的十四大,实行共有制基础上的有计划的商品经济;第三阶段:党的十四大后实行社会主义市场经济模式?为我国经济体制改革提供制度保障的经济法也相应地经历了由产生初期的不成熟到逐步走向成熟的过程?
(二)中国经济法的产生发展概况
中国经济法的产生与发展历程可分为两个阶段:第一阶段(从1979年至1992年),这是中国经济法的产生和初步发展时期;第二阶段(1992年以来),这是中国经济法勃兴和走向成熟时期?随着计划经济体制向有计划的商品经济体制的转换,经济法在中国诞生了?1979年的《中外合资经营企业法》是改革开放以来的首部经济法?这期间的经济法还有《统计法》?《森林法》?《土地管理法》?《中外合资经营企业所得税法》?《个人所得税法》?《全民所有制工业企业法》,此外还有大量由国务院制定的经济行政法规?随着经济法的兴起,民商法也产生和发展起来,《经济合同法》?《民法通则》?《婚姻法》?《继承法》等一系列重要的民事法律相继通过?党的十四大在对国内外形势作了正确分析后,做出了建立社会主义市场经济法制的

中西方经济法产生发展历史轨迹和差异
历史性选择?全国人大及其常委会抓住法制建设的契机,重视经济立法,从而使我国经济法进入了一个前所未有的快速发展时期,初步形成了比较完善的社会主义经济法体系?这一阶段,市场规制法异军突起,和先前发展起来的宏观调控法组成了我国经济法的主体部分?这时期的经济法主要有《反不正当竞争法》?《消费者权益保护法》?《产品质量法》?《广告法》?《招标投标法》?《税收征收管理法》?《预算法》?《中国人民银行法》?《商业银行法》?《审计法》?《价格法》?《劳动法》等?

三、中西方经济法产生发展的差异性及启示
中西方经济法的基本特征是相同的,都是国家为克服市场调节的盲目性和局限性,矫正市场机制的不足,为维护社会公共利益而进行干预?协调?平衡和调节,实现社会公平和效率的兼顾,实现经济的健康快速发展和可持续发展[7]?中西方经济法赖以生成的经济?政治?文化等因素的差异,从而决定了中西经济法生成差异,通过对中西方经济法产生发展历史轨迹的分析,笔者认为中西方经济法的差异主要在以下三个方面:
首先,从经济法的生成背景及启动因素而言,我国经济法并非脱胎于自由竞争的经济环境,并非经济发展到一定阶段水到渠成的产物,而是政府在改革开放过程中作为法制工程的一部分,同时亦是国家作为主体在应对外部挑战与时代要求时的一种积极回应[8]?所以,中国经济法并非社会内部自发产生,其产生实际上是政府自觉地从无微不至的管理到不断放权的过程,属于政府推进型?而西方经济法则是在自由市场经济向垄断市场经济转变的背景下产生的,其具体途径为市场失灵——民商法无以弥补——为限制自由主义国家进行干预——经济法产生,其为市场经济内部不断完善的产物,属于自然演进型?
其次,经济法生成的法制环境也有很大的区别?我国由于漫长的封建专制统治及相应的自给自足封闭的经济形式,以及新中国成立初期对市场经济的扼杀存在观念的影响,导致我国市场经济基础薄弱,横向经济关系萎缩,反映在法律和受苏联否认私法上,即为民商法缺位?随着我国经济体制的转轨,微观经济日渐放开,政府职能也不断转变,民商法?经济法等几乎同时上马?西方的市场经济是不断发展逐渐自然成熟的,故与此相对应,各种调控经济行为的法律制度也经历了从孕育?分离,到独立?成熟的不断发展的过程?在刑法?民商法及行政法充分发展之后,经济法也自然分娩了?西方经济法是在民商法发达的基础上形成的,其产生是为了弥补民商法行政法调节经济关系的不足,走的是一条“反民法”?“异民法”的道路?而中国经济法是民商法缺位下发展起来,其产生并非为弥补民商法不足,而是与民商法同生同荣?共同发展?
最后,经济法生成的路径存在很大差异?在西方经济法体系形成过程中,市场规制法先于宏观调控法产生?市场规制法产生于私人垄断资本主义时期,宏观调控法产生于国家垄断资本主义时期;而在中国经济法体系中,最先产生的是宏观调控法,市场规制法是在经济法得到初步发展后才产生的[9]?两者社会本位形成路径也完全不同?西方经济法的社会本位是在个体本位上发展起来,是对个体本位的扬弃,中国经济法的社会本位是由国家本位发展而来,是对国家本位的修正?中国经济法产生于计划经济向现代市场经济转轨过程中,发展起点在于规范政府干预经济行为;西方经济法产生于自由市场经济向现代市场经济转换过程中,发展起点在于规范市场竞争行为?
从上述分析可以得知,中西方经济法存在很多的差异,有着不同的产生发展历史轨迹和规律,所要面对的问题和肩负的任务是不同的?中国经济法矗立的现实基础是还不成熟的社会主义市场经济,其既要克服市场失灵也要培育和发展市场,同时,由于我国市场经济属于政府推进型的,加之我国经济法发源于计划经济体制,为了发挥市场经济基础作用和警惕干预的滥用,我国经济法还肩负规范和约束政府的经济行为的重任?历史表明,人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择[10]?我们不能忽视中西方经济法的差异的客观存在?目前,我国经济法学界大多从中西方经济法一致的假设出发,仅以西方经济法为参照系来论证经济法的一般规律?如果不结合中国国情,则完全有可能导致以西方经济法的个性来代替中国经济法的个性,进而以西方经济法的个性代替整个经济法的共性[11],因而分析中国经济法产生和发展的特殊性应成为研究中国经济法理论的起点,只有把握了中国经济法成长的独立性才能获得对中国经济法的正确认识,也只有从这里入手才能真正建立起中国的经济法理论体系?对于中国经济法的发展路径来说,正确的选择应该是抛开西方经济法学说对我们的束缚,从我国社会主义市场经济的现实基础出发,建构有中国特色的社会主义经济法?
参考文献:
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㈢ 经济法在工程管理中的应用

一、系统概述

经济法律管理业务应用是国家电网公司 “SG186”工程八大应用中综合管理的重要组成部分。随着国家电网公司内部管理制度的日趋完善，国家电网公司对法律工作也提出了更高的要求，传统的管理方式效率低下，相关人员工作简单重复，法律工作不够深入明了。为了改善这种状况，从而进行了经济法律管理业务应用建设项目的研究与开发。

经济法律管理业务应用以法律业务相关工作为主线，利用先进的信息技术，实现经济法律事务管理的信息化。同时按照法律业务相关工作的需求以及国家电网公司信息化“SG186”工程建设的总体要求，在纵向上实现公司总部与网省公司、直属单位的法律相关业务数据共享，横向上实现与相关业务应用的集成。经济法律管理业务应用主要功能包括合同管理、案件管理、综合管理等模块。合同管理实现对合同起草，合同会签，合同监控的全过程管理。案件管理实现了案件登记、案件批办、案件审理及案件查询、统计。综合管理主要处理经济法律工作的辅助业务，包括：工作计划与总结、法律队伍建设管理、对外书证管理等。

经济法律管理业务应用系统采用了基于J2EE标准的MVC技术架构的SoTower平台，技术路线先进，符合国家电网公司“SG186”工程业务应用信息化建设的相关要求，也符合信息技术的发展趋势。

通过经济法律管理业务应用的建设，使国网经济法律部能够更好地向公司各部门、直属直管单位、网省公司提供法律指导、服务和咨询，为国家电网公司的法制化建设提供有力的保障。实现公司总部经济法律事务的信息化管理，加强公司对重大经济合同、案件的管理力度，防范经营的法律风险，提高管理时效性。

二、系统特点

* 标准化

经济法律管理业务应用是“SG186”工程八大业务应用中综合管理的一部分，系统在规划目标、技术架构、工程总体进度上符合“SG186”工程的相关标准和要求。特别是在技术架构设计上要严格遵照“SG186”工程的总体技术架构，而不是自成体系。在软件技术架构和具体技术实现上采用目前标准、主流的技术，例如：J2EE标准，XML、JMS、Web Service、SOA等标准技术。

* 先进性

经济法律管理业务应用是八大业务应用中综合管理的核心应用之一，其应用范围广、功能要求全、性能要求高。

系统在技术上必须采用业界先进、成熟的体系架构和技术，支持Internet/Intranet网络环境下的分布式应用，在满足现实需求的前提下，兼顾未来发展趋势，确保系统技术先进、可靠。稳定运行期间，系统支持24*365的高可用性原则要求，在硬件选型和软件设计上都必须充分考虑系统的容错能力，以提高系统的可靠性，确保提供持续、稳定的系统服务。系统运行性能满足日常业务操作对系统响应时间的要求。系统同时应具备负载均衡能力，服务器崩溃的处理能力，以及随着业务的变化迅速伸缩、适应的能力。

在业务上消化吸收国内其他行业经济法律业务管理的先进理念与思想，实现信息技术与现代管理理念的完美结合。

经济法律管理业务应用的建设应该从国家电网公司总部和网省、直属单位的法律部门的实际需求出发进行系统的功能规划，特别要充分总结目前实际使用的经济法律业务应用的功能和应用情况。系统设计要最大限度地满足各项经济法律业务需求，结合现代经济法律管理的先进理念和方法，进行详细的系统功能设计，系统在功能上要具有高度的灵活性。在集中管理模式下，为满足各基层单位的个性化管理需求，同时为适应机构和管理模式变化的需要，系统必须建立在稳定的经济法律数据模型基础之上，提供个性化定制平台，流程管理模型、权限分配模型的自定义能力，从而满足管理的多样性和复杂性，实现经济法律管理在规范化、标准化基础之上的个性化。

* 可定制性

在集团化管理模式下，为满足各网省公司的个性化管理需求，同时为适应机构和管理模式变化的需要，系统必须提供通用定制平台，支持业务流程、权限分配等功能在多级组织机构之间的适应性和自定义能力，从而满足管理的多样性和复杂性问题，实现经济法律管理业务在规范性、一致性基础之上的个性化。

三、系统主要功能

“SG186”经济法律管理业务应用建设项目本着“高内聚、松耦合”的设计原则，在功能设计上由合同和案件管理、经济法律研究管理、综合管理等13个功能模块组成。功能结构如图所示：
系统主要功能介绍如下：

（一）合同管理

实现合同管理的数字化，流程化管理，包括合同基础信息维护，合同签订管理，合同监控管理，合同变更与解除管理，合同统计查询管理等内容。

1、合同基础信息维护

合同基础信息维护包括合同对方资质审查，基础参数管理，合同模板和范本管理。

合同对方资质审查主要是让合同承办人对合同对方当事人资信情况进行记录，登记对方当事人主体资格及经营范围、履约能力、履约信用及合同承办人对当事人资信情况的评价以及建议。

2、合同签订管理

合同签订管理是合同管理中的核心部分，包括了合同起草与拟稿、合同基本信息，会签流程信息的维护，是合同管理其他功能模块信息的来源。合同签订管理通过与工作流管理模块相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，包括了从部门内部审核、会签部门会签、财务部门、法律部门审核、单位领导审核签批、文本打印盖章整个过程的管理。从而完整地实现合同签订的流程化和电子化，实现合同会签和签批流转。

在合同签订过程中，除了法人代表进行签订的合同外，其他合同都需要授权委托书。因此，需要建立一个授权委托书数据库。实现对合同授权委托书的维护管理将在授权委托书管理模块中介绍，在合同签订过程中，只需要做一个链接即可。

3、合同监控管理

合同监控管理在合同管理中技术要求比较高，需要配合企业信息集成平台进行横向集成和纵向贯通，实现对合同从创建到归档全过程的监控和查询。下面分别对合同签订过程、合同履行过程、合同归档后监控情况进行说明。

(1) 合同签订监督

合同签订过程中，合同监控模块可以监控合同的详细会签状态，主要合同详细信息、合同已会签意见、合同目前状态、合同会签部门信息、合同修改信息、合同签发人及签发日期信息等。

(2) 合同履行过程

合同签发后，由合同承办部门来确定合同履行状态，在合同履行中需要本功能模块数据定期与其他业务如财务管理应用、工程管理应用中与合同相关的信息进行同步。通过合同监控模块可以严格监控合同金额的支付情况、相关工程项目的进展情况以及合同履行情况的详细信息。

(3) 合同归档

合同归档后，合同监控管理模块可根据合同主要信息对合同进行综合查询，模块将检索出相应合同，并显示出合同从签订到归档的全部详细信息，并应与归档管理应用数据定期同步。

4、合同变更、解除

合同变更、解除管理主要是对原有合同进行条款的变更或解除的管理。

(1) 合同变更

变更后的合同信息从原合同的数据库中取得，变更后的合同在工作流驱动下进行签订过程的流程运转。

(2) 合同解除

合同解除信息包括解除日期、解除原因等。解除的合同信息从原合同数据库中读取，解除合同信息在工作流的驱动下按照预先定义的流程送部门领导审核和单位领导签批。

5、合同备案管理

这个模块主要是网省公司对重大合同进行上报使用，按照各网省公司的具体规定，将重大合同的数据通过备案管理实现上报给国网公司。

（二）案件管理

1、上报案件基本信息管理

管理上报的案件、仲裁、纷争从发案到结案归档各法律程序全部处理过程中各类信息。

包括：案件编号、案件名称、发案单位、解决方式、案件类型、案由、案件性质、涉案金额、其他请求、原告、被告、第三人、代理人、承办人、法院信息、开庭时间、处理结果、请求赔偿、裁决赔偿、实际获陪/支付、其他办案费用、案情简介等。

2.上报案件处理管理与监控

上报案件处理模块管理案件各法律程序的典型处理过程及内容。主要包括了发案、授权、案情分析、庭审、结果判决/裁定、执行、结案一系列过程的管理与监控。

3.上报案件汇报审批

管理案件处理过程中阶段性汇报（请示）及批复（可包括授权委托审批），主要内容包括：汇报人、汇报内容、汇报日期，审批人、审批内容、审批日期等。

4.文档及模板管理

管理案件各类文档、证据、附件及审核信息，管理各类法律文档模板。

主要内容包括：起诉书、答辩书、上诉书、代理词、证据资料、判决/裁定书、调解书、和解协议等，还包括会议纪要、庭审记录、授权委托书、律师推荐、执行申请、执行说明、结案总结/报告等各类文档模板，使用时可做底稿或参考。

5.律师及法律顾问管理

管理外聘律师信息、业绩及评价，法律顾问信息，律师所信息。

主要内容包括：

律师及法律顾问：姓名、性别、出生年份、单位、专长、所在城市等信息，代理过的案件，评价。

律师事务所信息：名称、地址、电话、传真、邮编、简介。

6.对上报案件的智能分析功能

对各网省上报的数据进行数据挖掘，形成各式图报表。展现整个电网公司系统内案件的发案趋势，各网省案件类型的发案分布等。

（三）授权书管理

实现对各类委托书签署审批和撤销审批的管理。

1、授权委托书制作

为了加强授权委托的审核力度，控制授权风险，防范公司经营风险，防止公司发生经济损失，因此需要明确授权委托的范围、期限，以实现对授权签署审批，主要业务流程包括：提出授权委托申请、授权委托审批、制作委托书、主管领导审批及总经理签署、办公厅盖章。

授权委托申请可与合同、案件同时进入办理流程。

（1）提出授权委托申请

授权委托申请是对授权委托申请表基本信息的登记，主要包括申请人姓名、申请理由、申请授权范围等内容。

（2）授权委托审批

实现了对授权委托申请的审批管理。授权委托申请审批通过与工作流管理系统相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，委托申请的审批过程包括部门内部审核、相关部门会签、法律部门审核。从而完整地实现授权委托申请审批的流程化和电子化，实现授权委托申请的会签和签批流转。

（3）制作委托书

根据经过审批的授权委托申请的内容会自动生成授权委托书的相关内容，并可以以特定的样式导出授权委托书。

主管领导审核及总经理签署

主管领导理审批，并交由总经理签署，支持电子签名。支持出差代理。

办公厅盖章

授权委托申请内容批准后由办公厅进行盖章，委托书生效。

2、授权委托书撤销

为了加强授权清理工作，防范控制公司授权委托风险，同时防范公司经营风险，因此需要加强作废授权委托书的管理，主要业务包括：业务部门及经济法律部提出授权委托撤销申请、签报。

授权委托书的撤销可分为三种：1、一事一议的授权委托，合同或者案件撤销或归档后，授权委托书自动撤销。2、有授权期限的授权委托书，到期后自动撤销。3、在授权期限内的委托书，如想撤销需填写撤销申请。审批通过后自动撤销。

授权委托书撤销的功能主要包括授权委托撤销申请、会签、撤销的管理。

（1）授权委托书撤销申请

授权委托书撤销申请是对撤销授权委托书申请基本信息的登记，主要包括撤销说明等内容。

（2）撤销申请审批

实现了对授权委托书撤销申请的审批管理。授权委托数撤销申请审批通过与工作流管理系统相结合，在工作流管理引擎的驱动下，根据用户定制的流程顺序、类型及外部条件进行流转会签，委托书撤销申请的审批主要在法律部门内部审核，并需签报公司领导。

（3）委托书撤销

对已通过撤销申请的委托书进行相应权限的注销。

(四)经济法律研究管理

实现从研究课题立项审批到成果发布全过程管理，包括：经济法律研究课题征集、上报汇总、制定研究计划、组织课题研究、成果总结、交流汇报、推广等相关工作。

立项申请：课题名称、研究内容简述、预计完成时间、主研部门、配合部门等。

审批：政法部门意见、公司领导批示等。

流程：经办人、单位或公司本部部门领导、经法部门、公司领导。

成果发布及查询。

国家电网公司经济法律资料库的建立，按照自有研究成果，包括课题类、论文类等，国家最新法律法规以及社会上与经济法律有关的论文。根据资料的分类，提供相应权限的查询功能。

（五）法律队伍建设

法律队伍建设管理主要包括法律机构名称和负责人等信息。对各类法律工作人员、法律专家等各类相关信息进行管理。并实现对相关机构、人员信息进行查询。法律专家和工作人员可方便的通过系统进行沟通。 同时，实现与人力资源管理系统的法律专家库结合。并开发法律人才的评介功能以及培训管理。

（六）证照管理

实现对企业证照相关内容的管理，包括对营业执照和组织机构代码证的使用记录、年检记录、变更记录、撤销记录的管理，及对许可证等其他证照的管理。

法律法规数据库

与国内资深的专业法律信息公司合作开发。包括对法律法规库、司法解释库、部门规章库、典型案例评估库、各类政府工作报告库等的灵活查询与定制管理。提供不少于3年的法律信息的更新服务。

四、系统典型客户

经济法律管理业务应用系统在国家电网公司总部、北京电力公司、山东电力集团公司、西北电网有限公司等单位进行系统应用。通过经济法律管理业务应用实现了国网公司总部对公司各部门、直属直管单位、各网省公司的重大经济合同管理力度，防范公司经营的法律风险，提高管理的时效性；同时通过纵向贯通使得国网公司经济法律部能够更好地向公司各部门、直属直管单位、各网省公司提供法律指导、服务和咨询，为国网公司的法制化建设提供有力的保障。

㈣ 工程管理与经济法联系与区别3000字

摘要 管理经济学是经济学的一个分支，管理经济学为经营决策提供了一种系统而又有逻辑的分析方法，这些经营决策既影响日常决策，也影响长期计划决策的经济力，是微观经济学在管理实践中的应用，是沟通经济学理论与企业管理决策的桥梁，它为企业决策和管理提供分析工具和方法，其理论主要是围绕需求、生产、成本、市场等几个因素提出的。从管理经济学发展出来了一门《管理决策经济学》课程，国内外知名高校的商学院和管理学院均开设了这门课程。

㈤ 如何理解社会利益本位原则

社会本位原则又称为社会公共利益至上的原则。它是对经济法干预经济生活范围的定位,或者说是对经济法基本出发点的规定。每一个法律部门在确定自己调整范围时,都以维护哪方面利益作为自己的基本出发点，也就是以什么为本位。行政法强调国家本位,注重保护国家利益; 民法则强调个人本位，注重保护民事主体的利益。在市场经济中,市场的缺陷已经表明个人利益只有与社会公共利益平衡发展才能得到实现。因此，经济法以保护社会公共利益作为自己的基本出发点，即强调社会本位。它要求个人必须服从社会的需要，个人必须作出利益上的让步,只要这种让步合乎社会的正义。
所谓适度干预,就是要求国家授权政府在法律规定的范围内对经济进行干预,这种干预应当积极主动地进行，同时千预不能过多,也不能过少。在不同的国家、不同的历史时期，国家干预经济的情况是不一样的。一般来说，在经济处于紧缩状况时，国家干预过多;在经济处于宽松状况时，国家干预过少。目前,我国正处在经济体制转轨时期，国家已经不再像过去那样对经济运行进行直接和全面的干预,但是还没有完全摆脱过多干预的状况。值得注意的是，适度干预的要求、范围和手段,来源于经济法,而不是来源于政府的行政行为。因此,国家适度干预应当成为经济法的纲领性原则。

㈥ 市场失灵在马工经济法书第二版中哪里

第八章。
马工程西方经济学第二版第八章，市场失灵和微观经济政策主要内容马工程西方经济学第二版垄断垄断和低效率外部性寻租。

㈦ 工业工程和经济法的联系

经济法中有固定资产投资法,调整的关系就应该有工业工程,还有会计、审计法律，宏观调控法，国有资产管理法，税法，都与工业工程有关系

㈧ 马工程教材是指什么

马克思主义理论研究和建设工程（简称“马工程”）。

马克思主义理论研究和建设工程是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的基础工程，一项重大的理论创新工程。

其重要建设目标之一，就是有目的、有组织、有计划地编写139种基本覆盖高校思想政治理论课和马克思主义理论、哲学、政治学、法学、社会学、经济学、文学、历史学、新闻学、教育学、管理学、艺术学等哲学社会科学主要学科专业的基础理论课程和专业主干课程教材。

意义：

马工程教材对于巩固马克思主义指导地位，推动当代中国马克思主义大众化，用马克思主义占领教育阵地，落实立德树人根本任务，培养造就德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人具有重大和深远的意义。

㈨ 工程管理和经济法的联系和区别3000字

咨询记录 · 回答于2021-10-25