婚姻法实行调研报告

『壹』 有关于《婚姻法》的论文！

中国期刊全文数据库
检索结果

1 试论我国的同性恋立法 沈赵 理论观察 2007/02
2 同性恋者如何维护权益——访婚姻法专家杨大文教授 江淮法治 2006/10
3 中国对同性恋以及同性婚姻立法的必要性和思路 何东平 玉林师范学院学报 2006/02
4 各国(地区)同性恋立法与司法概况 刘国生 法律与医学杂志 2005/04
5 同性恋：在伦理与法律边缘游荡 水木 政府法制 2005/22
6 施瓦辛格再否同性恋婚姻法 法律与生活 2005/20
7 妻子向同性恋丈夫索赔 文健 法律与生活 2004/05
8 欧洲同性恋立法动态的比较考察 M·克斯特尔 比较法研究 2004/02
9 宣扬同性恋是媒体的失职 严平 新闻三昧 2003/10

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试论我国的同性恋立法
沈 赵
( )
南京师范大学 法学院, 南京 210097
[摘 要]在国外, 伴随着同性恋解放运动的开展, 不少国家和地方政府已经用法律明确了
同性恋者的权利和地位。针对我国同性恋者权益受侵害, 同时又带来社会危害的现状, 笔者主
要从必要性和可行性两方面来论证为同性恋者立法, 用法律来约束他们的权利对我国社会的
稳定发展所具有的重要意义。
[关键词]同性恋; 必要性; 可行性
( )
[中图分类号] 920. 0 [文献标识码] [文章编号]1009- 2234 2007 02- 0079- 02
D A

一、同性恋在历史上的社会地位
同性恋作为一种游离于主流文化之外的亚文化现象,
在人类社会发展的各个阶段都曾存在过: 古埃及人曾把喜
好男色看得很正常; 古希腊人认为同性恋与武德、理智、审
美及道德等方面的某些美好品质相联系, 因而特别推崇; 我
( )
国远在商代就有“比顽童”的说法, 还有“分桃而食”春秋 、
“龙阳君”战国 、“断袖”汉 等历史人物和故事的记载。
虽然同性恋现象从古至今都客观存在着, 但在人类数
千年的历史上, 其社会地位却经过了复杂的变迁。总体说
来, 人们对同性恋的认识经历了三次转变 :
第一次转变使得同性恋从宗教意义上的罪人和法律上
的罪犯转变为病人。根据《圣经》中的“原罪说”: 同性恋是一
种罪恶, 它违反了婚姻是两性的结合、违反了生育和繁衍的
原则, 因而它应当受到歧视和惩处。早在公元4 世纪, 罗马
成文法就明确规定同姓恋是违法行为, 有些国家还规定同
性恋者要受到长期监禁和苦役, 甚至要用火刑、绞刑等方法
处死。著名的神学、法学家圣·托马斯·阿奎那也认为同性
恋是“违反天性”的行为, 应该受到社会的谴责和法律的制
裁。至此之后, 随着基督教成为欧洲各国的国教, 同性恋行
为便被普遍地列为犯罪。直到19 世纪, 西方发达国家的精
神病研究人员才把“同性恋”归类为疾病, 认为它其实是一
种性心理障碍。“同性恋” 这一术语也是在
Homosexuality
这个时期 1869 由德国医生 正式提出。
Benkert
第二次转变是从认为同性恋是身体或心灵的病态, 转
变为认为它不是病, 只不过是一种异于常人的违反社会行
为规范的个人倾向。早在1948 年, 美国金赛博士的《男性性
行为研究》报告中, 他就对同性恋病理化的观点提出了质
疑; 50 年代初, 人类学家克利夫兰·福特和弗兰克·比齐
在通过对跨文化人类行为的研究后, 得出结论:“同性恋和
异性恋都是文化训练的产物, 人类原始的模糊状态中包含
了同性恋和异性恋两种性倾向能力……将它视为与异性恋
并行的正常的行为方式” ; 1973 年, 美国精神病学会率先
作出了将同性恋剔除疾病分类的决定; 1994 年, 世界卫生
组织也将同性恋从“ - 10 精神与行为障碍”分类名单上
ICD
删除; 2001 年4 月, 在第三版《中国精神障碍分类与诊断标
准》中, 我国也作出了类似的规定。至此, 世界上大多数国家
都完成了“同性恋非病理化”最为关键的一步。
第三次转变即是随着同性恋解放运动的发展和在许多
国家合法地位的获得, 人们认为它不过是一种与众不同的
生活方式而已。遗憾的是: 这一转变在我国还未实现。
二、为“同性恋者”立法的必要性
一 社会现状
根据1991 年至1992 年上海中医院和一些香港学者在
上海对2190 例大学生的调查发现, 男女大学生有过同性恋
行为的分别占男女大学生总数的8. 3%、9. 2%。 李银河博
士也曾根据国内外的权威调查推测出: 在中国, 同性恋者有
3900 万至5200 万左右。 2004 年12 月, 中国卫生部门的一
项研究调查显示: 处于性活跃期的中国男性同性恋者, 约占
男性人群的百分之二至四, 以此估算, 中国约有五百万至一
千万男性同性恋者。这些数据表明: 在中国社会确实存在着
一定比例的同性恋者, 而且, 随着社会的发展, 这个比例已
呈现出上升趋势。
一般认为, 同性恋者可能造成的危害表现为: 1 同
性恋者的性行为通常较为混乱, 性对象多变, 容易感染各种
性传播疾病 包括艾滋病 ; 2 在现有主流文化下, 同性恋
者大多具有道德罪感, 其心理压力大, 承受能力不佳, 一旦
遇到一些情感问题, 容易表现出一些失控行为, 如自杀、自
伤、故意杀人、故意伤害等; 3 一些同性恋者为了满足自身
欲望, 会采取欺骗、利诱乃至暴力、胁迫等手段, 严重侵害青少年的身心健康; 4 一些同性恋者在公共场所 包括监动教养场所等 公然进行同性恋行为, 同性恋者卖淫活动在一些地区屡禁不止, 这些都严重败坏了社会风气; 5 同
性恋本身给自己及其家属带来很大的精神痛苦, 同性恋者
所缔结的婚姻则更为不幸。
因而, 从法律上关注这类特殊群体, 不仅对其本人, 对
其家庭, 而且对全社会都具有重要意义。

二 法理依据
1. 平等地关怀与尊重
德沃金在其名著《认真地对待权利》一书中写道:“政府
不仅要关怀和尊重人民, 而且要平等地关怀和尊重。这就意
味着政府绝不能以某些公民更值得关心而有权获得更多的
理由来分配各种利益或机会; 绝不能以某团体中某些公民
〔6〕
的美好生活概念比他人优越或高贵而限制自由。” 据此,
针对社会上同性恋者受侵害、受歧视的现象, 政府应当通过
( )
权力行为 尤其是立法行为 来赋予同性恋者与普通人同样
( )
的权利, 不能因为同性恋者关于美好生活的概念 性取向
不符合一般人的评判标准就去限制其权利。
然而, 个人利益与社会中大多数人的利益即一般利益
并非总是一致的, 一般利益的强大, 足以使个人权利的要求
落空。因此, 在判断个人究竟是否有权利的问题上, 德沃金
又提出了一个著名的表述:“在对个人希望有或希望做的事
情上, 集体目标已不足以成为否认的理由时, 或对个人所加
的损失或伤害上, 集体目标也不足以成为支持的理由时, 个
〔7〕
人就有权利。” 根据李银河教授的调查, 人们不接受“同性
恋”的理由无非就是觉得恶心, 觉得这种现象不符合普遍的
( )
道德标准 虽然同性恋与道德无关 。然而, 我们也不得不承
认, 同性恋爱、结婚并没有侵犯他人的合法权益, 也没有扰
乱公共秩序, 更不会造成社会风气的道德沦丧。所以,“集体
( )
目标”所谓的不符合道德标准 也不足以成为否认同性恋
者权利的理由。正如有学者所指出的那样:“如一个人的所
作所为不会影响他人的自由, 那么他便享有这个权利。大多
数人的喜恶不能作为否认个人权利的唯一立法依据……要
认真看待少数人的权利; 只要少数人的同性恋行为不有伤
风化或损害社会秩序, 就应予以宽容与保护, 不诉诸刑法,
〔8〕
舆论上也不予谴责, 生活上不加歧视。”
2. 法不禁止即自由
“法不禁止即自由”原则是在古希腊的政治准则中最早
得以表达。古希腊人把“法律之下的自由”视为城邦的基本
要素, 并从道德的角度加以奉扬。所谓“法律之下的自由”就
蕴含着“法不禁止即自由”的要义。霍布斯在《利维坦》中认
为, 某些自由是依法律无明文规定而存在的, 人们可自酌而
行之; 英国哲学家密尔在《论自由》中也规定了人类自由的
( ) ( )
三个领域:“ 1 良心的自由, 思想的自由。 2 生活方式的选
择自由, 它‘要求趣味和志趣的自由; 要求有自由订自己生
活计划以顺应自己的性格; 要求有自由照自己所喜欢的去
( )
做, 当然也不规避会随来的后果。’3 个人相互间联合的自
〔9〕
由。” 目前, 我国还没有明确的法律条文对同性恋行为加
以禁止, 从法理的角度来说, 既然法律没有明文禁止, 同性
恋爱、结婚又属于公民私权利的范畴, 那么法律就应当对此
给予宽容、国家权力也不应当不当干涉。
诚然, 法律不禁止的行为, 并非都具有积极的功利意
义; 有些法律不禁止的行为还可能导致消极的后果。但是,
任何事情都具有两面性, 有利必有弊, 当利弊发生抗衡时,
立法只能“两害相权取其轻, 两利相权取其重”, 针对其中的
弊端, 法律也只能尽可能地采取措施予以避免。
三、立法的可行性分析及建议
随着社会的发展、人们思想的转变, 同性恋者的法制环
境会越来越好:
首先, 2001 年4 月中华医学会精神科分会颁布了《中国
( )
精神障碍分类与诊断标准第三版》以下称《标准》, 其中的
同性恋者已不再归类为精神病人, 这虽然比美国晚了 28
年, 但毕竟是一种进步。《标准》的颁布不仅显示了我国对同
性恋有了更为科学的认知, 而且也为我国的司法实践提供
了科学的理论支持。
其次, 中国的立法通常会比较、考察国外法学界的做
法。目前, 世界上很多国家都对同性婚姻等问题做出了规
定: 荷兰《家庭伴侣法》规定, 登记的同性伴侣将会和婚姻中
的夫妻双方一样, 在退休金、社会安全保障、继承和扶养方
面享有同样的权利; 德国的《生活伴侣登记法》规定, 同性伴
侣也可以在婚姻登记处登记结为“生活伴侣”, 其社会和法
律地位与传统的异性婚姻类似; 芬兰的法律规定, 登记注册
的同性伴侣可获得部分同合法异性夫妻同等的权利义务关
系。
从严格意义上讲, 目前只有在荷兰和比利时承认同性
婚姻, 其他很多国家只是赋予同性伴侣不同程度的权利, 虽
然有些国家的规定已与异性婚姻伴侣的权利十分接近, 但
并没有使用“婚姻”这一概念。李银河教授针对同性婚姻的
这一问题曾提出过两个方案: 一是修改婚姻法的个别字句。
凡是出现“夫妻”两个字的时候就改成“配偶”, 第一次出现
( )
配偶这个词的时候加一个括弧 性别不论 。另一个方案是
搞专门的同性婚姻法案。相比较而言, 笔者认为, 第二个方
案更具有合理性:
首先, 人类社会从古至今, 都是在男女结合的婚姻制度
下繁衍, 尽管随着社会的发展,“婚姻”这一概念逐渐淡化了
宗教色彩, 但是, 世界各国无论信仰如何, 都没有改变一男
一女结合的婚姻定义。对于我国这样一个传统思想根深蒂
固的国家而言, 社会上绝大多数人还不能接受同性婚姻这
一现象, 如果国家强制用一部《婚姻法》来同时调整同性婚
姻与异性婚姻, 势必导致绝大多数人的抵制。所以, 从我国
的文化土壤出发, 在大多数人还未接受同性恋现象之前, 不
宜用婚姻法来调整同性伴侣之间的关系。
其次,《婚姻法》中的某些权利义务也是不宜赋予同性
伴侣的, 其中最为典型的就是有关“收养子女”的规定。笔者
认为, 同性家庭对子女的成长极为不利。曾有研究结果表
明: 同性恋者主要受童年环境、青春期经历、环境因素等方
面的影响而造成性取向出现偏差。长期与同性恋者亲密相
处的子女, 其身体、情绪必将受到严重影响, 这些子女甚至
会认为同性恋是很正常的现象, 久而久之, 这些本不该具有
同性恋倾向的人便成为又一批同性恋者。此外, 在目前的社
会背景下, 由于主流文化对同性恋仍然持排斥态度, 而这种
排斥或多或少地会影响到子女, 使这些子女在受教育、就业
等方面受到歧视。这些歧视对子女自身而言, 将会造成其人
生观、价值观的扭曲, 对社会而言, 便造成了犯罪、社会秩序
混乱的根源之一。
综上所述, 国家应权衡各方面的利弊关系, 本着对“同
性恋者的权益”采取“不歧视更不提倡”的态度, 制定专门的
《反歧视法》, 其内容至少应当包括: 第一, 明确《婚姻法》中
的有关规定不适用于同性伴侣之间, 除非《反歧视法》有明
确规定; 至于同性婚姻, 该法也应设置专门的“婚姻篇”, 规
定同性伴侣在结婚、离婚、财产等方面的权利义务关系; 第
二, 设置专门的“人格篇”, 明确规定同性恋者的人格不受歧
视、个人隐私受保护等权利, 具体地来说, 也即同性恋者有
权同普通人一样, 公平地获得学习、劳动就业、参加社会活
动等权利。禁止任何单位、组织、个人以任何方式对同性恋
者进行侮辱; 各类传播媒体不得恶意披露某同性恋者以及
其他可能推断出该同性恋者的资料; 第三, 由于同性恋毕竟
不是婚恋关系的常态, 所以, 从人类繁衍、社会发展的长远
利益出发, 国家应在此法中设置专门的“防治篇”, 明确规定
对于自愿治疗的同性恋者, 有关卫生部门应给予一定的优
惠; 有关单位特别是学校、军队、监管场所等也应加强防治、
宣传措施, 从源头上尽可能减少同性恋者的人数。至于现实
生活中大量存在的同性性犯罪无法可依的情况, 立法机关
应出台相应的刑法解释。对于此,《反歧视法》没有必要设置
专门的一篇来调整, 原因在于该法仅是规定同性恋者的民
事权利义务, 并不涉及刑罚领域, 而且如果在该法中规定刑
事责任, 势必削弱刑罚的统一性和威慑性。
[参 考 文 献]
〔1〕李慧波. 国外同性恋者生存状态和法律地位〔〕. 电
J
( )
脑校园, 2001 4 .
〔2〕何东平. 同性婚姻合理性的研究〔〕. 乐山师范学院
J
( )
学报, 2005 8 .
〔3〕刘达临. 中国当代性文化〔 〕. 上海: 上海三联书店
M
出版社, 1995: 113.
〔4〕李银河. 同性恋亚文化〔 〕. 北京: 中国友谊出版公
M
司, 2002.
〔5〕王延光. 同性恋与艾滋病预防对策〔〕. 浙江学刊,
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( )
2001 1 .
〔6〕 . , ,
R Dworkin Taking Rights Seriously Harvard
, 1978, 272.
U niversity Press page
〔7〕同上, 298.
page
〔8〕党永辉, 等. 刍议中国同性恋的立法〔〕. 中国性科
J
( )
学, 2005 9 .
〔9〕王人博, 程燎原. 权利及其救济〔 〕. 济南: 山东人
M
民出版社, 1998: 230.

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『贰』 1951年9月26日，中央人民政府政务院发布的《关于检查婚姻法执行情况的指示》的内容是什么

1951年9月26日，中央人民政府政务院发布了《关于检查婚姻法执行情况的指示》，回指出：答根据各方面的报告，许多地方带有封建思想的人仍在继续干涉男女婚姻自由、虐待妇女和虐待子女等非法行为，而一部分干部竟对此种非法行为采取袖手旁观的态度，或者有意予以宽容、袒护，甚至他们本身也做出直接干涉男女婚姻自由的非法行为，致使被干涉者被虐待者得不到法律上和事实上应有的保护。

因此，包办、强迫与买卖婚姻，在许多地方，特别是在农村中，仍然大量存在。干涉婚姻自由与侵害妇女人权的行为，时有发生。甚至严重到迫害妇女的生命，致使全国各地有不少妇女因婚姻问题而被杀或自杀。

『叁』 婚姻法上规定不完全…… 有的确实需要改进……

1、法律总是来在不完善、改进自的过程中不断进步和完善的。看待婚姻法应当一分为二的看待，既要看到其进步性又要发现其缺陷，并为进一步完善相关法律规定提供合理化的建议。
2、修改后的婚姻法具有极大的进步性：体现了法律与道德的融合，克服了原有婚姻法的一些
弊端，完善了法律体系。修改后的婚姻法仍存在缺陷：内容不够全面，有些制度不够完善，法律条文存在逻辑上的错误。
3、存在的问题例如：新婚姻法只对夫妻、父母与子女、祖孙、兄弟姐妹之间的关系作了规定，而没有对亲属制度作出系统的规定，如亲属的范围、种类、亲系、亲等以及亲属的效力等，对此国外的立法是相当完备的。由于我国没有系统的亲属制度因而在这方面存在诸多问题。

『肆』 新形势下妇女工作调研报告

新形势下妇女工作调研报告范文

第一篇：新形势下妇女工作调研报告

根据市妇联工作安排，为切实提高做好新形势下的妇女群众工作的能力和水平，我镇开展了加强妇女工作的专题调研，并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式，开展有关新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，希望进一步积累工作经验，并提升妇女工作水平。

一、开展妇女群众工作经验做法

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心，服务改革、发展、稳定的大局，深入基层，倾听她们的呼声，了解她们的所盼所想，积极做好妇女群众工作，认真探索新形势下妇女群众工作的新特点，努力改进工作方式方法，有力推动了妇女群众工作的开展。

随着我国经济社会的发展，群众的思想观念、思维方式都发生了变化。主要改变以下工作做法：

1、加强宣传，促进群众思想观念改变。通过广播、宣传栏、宣传车等形式进行普法教育。广泛组织妇女参与《婚姻法》和《妇女权益保障法》学习。我们利用各种节日进行广泛宣传，在春节倡导妇女过一个文明祥和的节日；在“三八”节以各种形式教育广大妇女发扬“四自”精神；在母亲节以争做好母亲为主题，教育妇女做新世纪的新女性。

2、组织活动，引导群众广泛参与。通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径。近年来，镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用，带领农村妇女实现增收，充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性。

3、强化服务，为妇女群众提供帮助。树立为妇女群众服务的意识，帮助她们解决实际困难，为群众办好事、办实事，做妇女群众的贴心人。

4、抓重难点，努力解决妇女群众的实际问题。针对妇女儿童弱势群体权益问题，加大维护力度。我们将每年“三八”期间定为“三八”维权周，以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益。成立了家庭暴力投诉点，及时为受害妇女提供援助，为妇女群众提供便捷的法律服务。

二、新形式下妇女群众工作面临的新情况、新问题

当前，妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面，亟需认真研究。

1、妇女组织经费严重不足。不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费，甚至缺乏正常的办公经费，妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制。村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来。

2、活动载体针对性不强。由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势，单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求。

3、妇女群众利益表达机制不健全。妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制。

4、村妇代会组织化程度不够健全。部分村妇代会主任协调能力弱，基层妇女干部培训经费缺乏，组织参加学习、培训、交流的机会少，不利于她们开拓视野，创造性地开展工作。

5、弱势群体受社会关注程度还不够。农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心。

三、解决问题的建议

1、增加妇女事业经费。希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例，并逐年提高投入比例。

2、不断创新活动载体。需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体，设计不同的活动载体和活动形式，把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。

3、完善妇女利益表达机制。充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能，及时把握妇女的思想走势，了解妇女需求，根据妇女需求制定工作规划。

4、加强对基层妇女干部的培训力度。要充分发挥妇联对农村妇女转移就业培训的组织、协调优势，建议党委、政府进一步协调，切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上。增加基层妇联活动经费，以便开展正常的工作。并且加大对农村基层妇联干部，特别是妇代会主任的培训的力度，在政策上、经费上给予倾斜。

5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度。加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持，组织社会力量救助，特别是贫困妇女的医疗救助，加大经费投入，设立妇女儿童发展基金会。政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门，定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作，为特困妇女儿童办好事办实事。

第二篇：新形势下建设法治工商的调研报告

法治工商建设是一项系统工程，实现法治工商目标的主体是每一个从事工商行政管理工作的人员，作为法治工商建设的主体，“提升素质、提升水平、提升形象”是我们投身法治工商建设的关键。当前，社会主义市场经济是法制经济，已成为全党、全国上下的共识。工商行政管理部门作为市场经济的主要监管和行政执法部门，必须牢固树立以人为本、文明监管的社会主义法治理念，寓管理于服务之中，应当成为我们工商行政管理部门的主要思想方法和工作方法。如何在工商行政管理工作中树立法治观念，我认为必须从以下几点做起：

一、不断完善工商行政管理法制体系

完善工商行政管理法制体系就是要求我们加强工商行政管理法制工作，切实做到有法可依。从工商行政管理工作开展至今，与工商行政管理有关的法律法规现有150多部，相关规章和规范性文件有800多件，几乎包括了整个市场经济的方方面面。而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，社会主义市场经济法律体系也在不断完善。改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；

一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。

二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。

三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的.理性和科技含量。

四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。

五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。因此，我们要对日常监管中出现的新情况、新问题及时进行调研，提出立法建议，以完善工商行政管理法制体系。

二、依法行政，严格执法

有了完备的工商行政管理法制体系只是法治工商的前提条件，我们在日常工作中必须实实在在的按照工商行政法律法规的规定执行，做到依法行政。法律是强制性规范，是每个公民必须严格遵守并依照执行的。工商行政管理最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。作为社会主义市场经济的管理者和服务者，我们更是要依照工商行政法律法规的规定，严格行使自己的职能，按照法律的要求依法行政，才能建立和维护社会主义市场经济秩序，优化市场环境。按照法律的规定，把住市场准入关，要规范市场主体资格，切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作，严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。要把好市场退出关，坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户，对特定行业和企业进行清理整顿。规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管，促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策，加强粮食收购市场管理；积极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿；加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。深入开展打假、打私、反不正当竞争，切实保护消费者合法权益，促进市场统一开放、竞争有序。规范广告市场，维护企业注册商标专用权，严厉打击传销等非法行为，维护社会稳定。对于违反工商行政管理法律法规，数额较大，情节恶劣，已经达到追究刑事责任的案件，及时移送相关司法部门，追究其刑事责任。

三、多层次、多途径、全方位开展社会主义法治理念教育

首先，应当不断完善工商行政管理执法人员的法规培训和考核奖惩制度。对领导干部、普通执法人员，上级领导部门、基层执法部门要区别情况，在培训内容、培训方式上，各有侧重。对领导部门和领导干部要注重法律规则、法理研究等方面的培训，主要通过立法实践、法学研讨、调查研究等方式，不断强化和提高其依法决策、依法行政的理念和能力。对基层执法部门和一般执法人员则要注重执法实践、具体业务技能的培训。主要通过案例示范、执法过程中的实体法和程序法适用，观摩交流等方式进行，并强化具体业务知识和技能的考试考核。

其次，定期不定期开展对各类市场主体的法制教育。培训内容上侧重市场经济法律知识，正反案例剖析等；培训方式上采用集中举办讲座、广播、板报、知识竞赛、选先评优等多种方式，将学法、用法、守法有机结合起来，为市场经济秩序的建立和运行打下坚实的外部基础。

最后，广泛开展对群众的法律知识普及活动。培训内容上侧重现行基本法律、产品质量、安全管理、消费者权益保护等知识，送法进企业、进校园、进社区、进机关，适时将法律宣讲、咨询、维权结合起来，增强社会大众的参与意识、法制意识，提高运用法律解决问题的能力，构筑起社会主义法制经济的广泛防线。

四、坚持以人为本的人性化管理模式，努力构建和谐社会

管理也是服务，对违法行为的查处是为了更好地保护合法行为，提倡服务决不意味着放弃管理。因此，工商行政管理部门要以规范市场经济秩序为己任，当仁不让。需要强调的是，我们在管理中要严格依法办事，做到公开、公平、公正，努力实现法律面前人人平等。管理过程中要注意方式方法，讲透法理，争取管理对象的理解、支持，自觉服从管理。正确处理工商行政管理机关与市场主体之间、市场主体与消费者之间、工商行政管理机关与消费者之间的各种利益关系，切实做到依法保护经营者和消费者的合法权益。

工商行政管理部门在社会主义市场经济建设的新时期下，只有将社会主义法治理念贯穿于自身市场监管和行政执法工作中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现法治工商的战略转变，才能全社会整体合力作用下，实现建立和维护市场经济秩序，保障和促进市场经济健康、有序的运行和发展。

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『伍』 农村婚姻调查报告

农村婚姻调查报告

在某些事情不明真相时，我们需要开展调查工作，最后将结果反映在调查报告中。一起来参考调查报告是怎么写的吧，以下是我收集整理的农村婚姻调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

农村婚姻调查报告1

我对xx县xx镇10个行政村已婚家庭的婚姻家庭状况进行了抽样调查，随机抽取1000例已婚家庭妇女名单。先后走访了民政办、计生办、法庭和妇联，发放调查问卷，深入村组座谈，了解调查对象的结婚、离婚等家庭情况，全面分析了婚姻家庭存在的问题，现将调查情况报告如下：

一、农村婚姻家庭状况调查的基本情况

在1000例调查对象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，丧偶者占5%，离婚者占1.5%，存有离婚动机的占15%，离婚率呈上升趋势，人们对离婚的态度渐趋向宽容。

法院案卷数据显示，离婚案件占其民商事案件的27.5%。

从调查问卷的座谈情况看，110户家庭存在家庭纠纷，夫妻感情不和，有的还存在婚姻危机，不稳定家庭占11%;婚前性行为发生率高达25%;75%人对婚外性行为持排斥批判的态度，部分人持理性态度。

二、农村婚姻家庭存在的问题

1、家庭暴力是导致婚姻家庭破裂的导火索。

对外开放以来，受西方文化影响，西式婚恋和性观念传入我国，并逐渐从大中城市人群渗透到农村外流人员，婚前性行为、婚外性行为、非婚同居、试婚等在一定程度上被接受。

家庭暴力问题，一直是妇联组织关注的问题。家庭暴力近几年处于小幅上升的趋势。调查表明，家庭暴力的发生率居高不下，被访者中有15%的夫妻之间经常发生动手打架的现象，37%的人表示偶乐发生此类行为。家庭暴力在农村家庭中的发生率要远高于城市家庭，对于家庭暴力，大部分人持否定态度。面对家庭暴力时的应对策略，第一选择为“逃离现场”。人们对家庭暴力这种既反对又犹豫，与传统观念有关，也有法律意识淡薄等方面的原因，当然还有不闹散家庭的现实考虑。这说明，反对家庭暴力是一个长期的艰巨的任务。XX年至今，该镇妇联和派出所接待家庭暴力案件13件，占信访总数的29%;家庭暴力的直接受害者都是妇女、老人和儿童，尤其是妇女。它不仅给妇女带来了极大的身心伤害，由此引发的婚姻家庭问题也成为影响家庭和社会不稳定的因素。有一位妇女长期处于受暴状态，但由于受害人受传统的“妇道”影响，被丈夫打了，却不敢说、不敢讲，所有痛苦自己一人承担，直到被打伤了，才开始反应。这一例很有代表性，这是农村家庭暴力长期存在的原因，如果受暴者在一开始就通过法律途径制止，家庭暴力造成的后果就会大大减少。

2、非法同居、婚外情上升，成为婚姻家庭的主要问题。

XX年至今，在妇联接待的上访案件中，非法同居有婚外情的占28%，这个问题已经成为影响婚姻家庭稳定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50岁年龄段;女性占20%，大多数在30-40岁年龄段。这类问题的受害者大多数是女方。有一例上访妇女，明知自己的丈夫与第三者非法同居，却不敢提出离婚，反而哀求不要抛弃她，虽然丈夫不和她离婚，但也不履行丈夫的责任和义务，还经常打骂她。

3、丈夫不履行家庭义务，有的甚至离家出走。

丈夫离家出走，是婚姻家庭中出现的一种新问题。这类案件共有4例，都是因有外遇离家出走，有的有外遇后想方设法卷钱远走高飞，然后就莫名其妙的离婚。有一位妇女，离婚后，又与某男青年认识结婚，婚后男方花言巧语，一点一点的把女方的积蓄骗走后不知去向，给这名妇女带来了很大的痛苦。还有一名妇女与男方于XX年结婚，婚后生一女孩，在孩子刚满6个月时，男方提出到驾校学驾照，在学习期间又与一女子好上了，在妻子不知详情的情况下，又商量买一辆大车，由于没钱，丈夫以好好过日子为由就劝妻子到娘家借钱，妻子信以为真就与娘家借了7万元，钱到手后丈夫就消失的无影无踪。给妻子、女儿和家庭带来了很大的痛苦，既丢了人又丢了钱，最后人财两空。

4、由于家庭关系处理不好导致婚姻失败。

在农村，大部分青年结婚后与公婆一起生活。有的新婚婆媳关系难以度过“磨合期”。某村一妇女，刚结婚婆婆就说这说那，挑媳妇的毛病，丈夫也不太会做工作，还比较倾向母亲，从而导致刚结婚就离了婚。透过调查资料可以发现，家庭代际关系存在着错位问题，尊老不足，爱子有余是具体表现。一方面农村家庭对老人的需求相对重视不够，导致老人的基本生活需求和精神需求难以得到有效的满足，同时，子女往往要求老人担负起照看孙子和承担小家庭家务劳动的责任，导致老人负担过重;另一方面，子女对自己的下一代投入了过多的精力和财力，甚至发生了“过度关注”的问题，引发亲子之间的冲突。

在子女教育问题上，仍存在不少问题。第一，父母过多地参与子女的问题解决，有越俎代庖之嫌，而对子女独立性的培养重视不够。第二，家长们虽然注重子女道德素养的形成，但对子女的创造性、合群方面的需求常常被忽视。第三，在子女培养上的功利性明显，“出人头地”成为父母对子女的最大希望。第四，亲子之间较严重的矛盾主要发生在孩子上学方面，比例高达42%，农村家长们过于重视子女的学习。虽然近几年有关部门和社会各界已经在减轻学生负担方面做了一些努力，但这些努力的成效如何，在整个教育制度没有根本改变的条件下，能否实行下去，都还是问号。

5、生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一诱因。

有的家庭非常困难，妇女没有收入，在家庭中没有经济地位，为了靠男方的收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于一切不顺心都要忍受，从而导致家庭暴力、丈夫的婚外情等现象频频发生。

三、农村婚姻家庭现状产生的原因

1、历史原因。中国社会经历了漫长的封建时期，封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，尤其在农村，大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤，并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”，“离婚不光彩”，到头来，家庭矛盾越演越烈，轻者离婚，重者发生伤亡事件，给家庭、给社会带来严重的后果。

2、社会原因。社会的发展、进步，人们的经济条件好了，生活改善了，开始寻求一些刺激的、新鲜的东西，于是，有些人(大多数是男性)染上了“吃、喝、嫖、赌、毒”等恶习，有了这些恶习，势必要给家庭带来一定的影响，出现婚姻家庭矛盾;有些人玩起了“闪电式结婚、闪电式离婚”，对婚姻神圣的殿堂却来去自由。

随着农村人力资源流动，一些人选择到外地打工或发展，从此开始了“孔雀东南飞”的生活，大部分妇女在家务农，操持家务，照顾孩子和老人，男人外出打工、挣钱。不少男人挣到钱却忘记了糟糠之妻。有的丈夫在外养了“小女人”，妻子却不肯提出离婚，于是，宁可什么都忍受，宁可当保姆。

3、法制建设方面的原因。我国法制建设是稳步发展，但是，还有相对不完善的地方。在婚姻家庭问题上，受道德约束的地方多，而受法律约束的少。新《婚姻法》尚不够完善，缺乏对婚姻善意一方有效的救济措施。

四、改变农村婚姻家庭状况的对策与建议

1、宣传和弘扬社会主义婚姻家庭观。我们要充分发挥各媒体的作用，加打力度宣传社会主义婚姻家庭观，要对市场经济大背景下的婚姻家庭观念进行积极的引导，大力开展一些弘扬家庭美德、良好道德的活动，倡导社会新风，创建和谐社会。

2、普及法律知识，强化相关法律求助措施，加大维权力度。加强《婚姻法》和《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传，要将这些法律纳入普法总体规划，要采取多种形式，让广大群众特别是农村妇女弄懂、弄通相关法律，提高维权意识，学会运用法律来保护自己。

3、加大调研力度，从源头上作好婚姻家庭的稳定工作。婚姻家庭问题关系国计民生，我们要深入调查研究，挖掘影响婚姻家庭的原因，探索解决婚姻家庭问题的路子，从源头上预防和制止家庭矛盾的发生。建立相应的社会服务机构，为群众提供帮助。建立一些诸如妇女庇护所、婚姻家庭服务热线，目的在于当人们的婚姻家庭亮起红灯或出现问题时，她可以找到相应的地方或部门去倾诉、去讨教、去寻求帮助，使其尽快地摆脱困境，走出误区，避免不必要的问题和纠纷发生。公安机关发现家庭暴力要及时出警;司法机关要出台相关整治措施，提供法律援助，解决她们打官司难的问题。

农村婚姻调查报告2

随着人民生活水平的提高，人们对生活的质量也要求越来越高，这不可避免地影响到婚姻家庭领域，使婚姻家庭领域出现了一些令人担忧的问题。为此，xx县妇联针对我县婚姻家庭出现的问题进行了专题调研，先后分析了xx年以来妇联系统信访中反映出来的婚姻家庭问题；走访了县法院、县民政局，了解了xx年以来的结婚、离婚情况；发放了近万张调查问卷，全面分析了我县婚姻家庭存在的问题，现将我们的调查情况报告如下：

一、基本情况

首先，从上访情况看，婚姻家庭问题居首位，且居高不下。xx年至今共接待信访案件件，其中婚姻家庭案件件，占信访总数的。原创：婚姻家庭类案件已经成为保护妇女权益的重要内容。

其次，从县民政局了解到，近几年离婚的数量在逐年上升。xx年结婚对，离婚对；xx年结婚对，离婚对，xx年结婚对，离婚对，目前，处于一个平稳的上升趋势，每对新人结婚，就有对夫妻离婚。

再次，从县法院了解情况看，从xx年至今共受理的离婚案件件，占民事案件的xx％，结案件，占民商事案件的xx％；

四是从我们发放的万份调查问卷和座谈会情况看，婚姻家庭问题普遍存在，个人的家庭都存在感情不和、时常打架等这样或那样的问题，甚至有的还出现的婚姻危机。

二、存在的问题

⒈非法同居、婚外情上升为婚姻家庭的主要问题。

在县妇联、县法院的婚姻家庭案件中，这个问题越来越突出。县妇联接待的信访案件中，这类问题已经居于婚姻家庭的首位。xx年至今在接待上访案件中有婚外情的占xx％。这个问题已经成为影响家庭稳定的主要问题之一。出现这类问题的直接受害者是妇女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，却留不住丈夫的心，到头来是身心疲惫，人财两空。xx镇有一上访妇女，明知自己的丈夫与第三者非法同居，还不离婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己离婚，虽然丈夫不和好离婚，但是每月回一次家，不但不尽丈夫和父亲的责任，还经常打她，与其有这样有名无实丈夫，还不如没有。

⒉家庭暴力仍是导致婚姻家庭破裂的直接导火索

家庭暴力问题，一直是妇联组织关注的问题。我县家庭暴力近几年处于小幅上升的趋势。县妇联xx年至今共接待家庭暴力案件件，占信访总数的；家庭暴力的直接受害者都是妇女、老人和儿童，尤其是妇女。它不仅给妇女带来了极大的身心伤害，由此引发的婚姻家庭问题也成为影响家庭和社会不稳定的因素。在我们接待的xx年上访案件中，xx和xx就是典型的家庭暴力案件，女方长期处于受暴状态，但由于受害人受中国传统的影响，挨了打，由于好面子，不敢说、不敢讲，所有痛苦自己一人承担，有时打的住院了也是自己悄悄的到没有人认识的地方去治，直有打的受不了了，才开始反映，这就是家庭制暴力长期存在的原因，如果受暴者在一开始就想方法、想途径制止，家庭暴力就不会长期的存在。

⒊生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一诱因

生活困难涉及的面很广，有的是下岗职工家庭，没有生活来源；有的企业开不出工资；有的家里有病人，拿不起医药费看不了病；还有一些妇女经济地位不如男方，为了靠男方的'收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于一切不顺心都要忍受，从而导致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等现象发生。

⒋对家庭不尽义务，有的还离家出走

“丈夫离家出走”是我县婚姻家庭现况出现的一种新问题。这类案件共有例，都是困有外遇离家出走，有的有外遇后想方设法卷钱远走高飞”、然后就莫名其妙的离婚。在xx年接待的上访案件中，有一个冀东的妇女，离婚后，又与xx镇一男青年认识结婚，婚后男方花言巧语，一点一点的把女方在企业买断的钱骗走后不知去向，给这名妇女带来了很大的痛苦。还有一名八农场妇女与男方与xx年结婚，婚后生一女孩，在孩子刚满个月时，男方提出到唐山学车本，在学习期间又与乐亭一女子好上了，在妻子不知详情的情况下，又商量买一辆大车，由于没钱，丈夫以好好过日子为由就劝妻子到娘家借钱，妻子信以为真就与娘家借了万元，（没有打借条）钱到手后丈夫就消失的无影无踪。给妻子、女儿和家庭带来了很大的痛苦，既丢了人又丢了钱，最后人才两空，由此可见，广大妇女一定要提高自我的保护意识。

⒌由于家庭关系处理不好导致婚姻失败

两人结婚后就多了双方的老人，家庭关系就多了一个层面，有的婆婆儿子结婚后，就觉得养育二十几年就给了别人，心理总有不平衡感，从而导致婚姻的不稳定。工商局有一上访妇女，刚结婚婆婆就说这说那，丈夫还比较倾向母亲，导致离婚。

⒍社会环境、人文环境造成婚姻的质量

有的人把婚姻视为摆设，供外人参观，尤其是个别有地位、有职名度的人，由于受中国传统的影响，好面子，不能因为婚姻家庭问题影响了自己的前程，或者自己的隐私成为他人茶余饭后的话柄，宁可身受苦，不可脸受热。有一男孩瞒着其母亲到妇联上访，被他爸爸打的受不了了，来到妇联，说爸爸经常打他和母亲，但是，其母亲在事业单位是一名干部，怕别人议论不敢提离婚，其生活十分痛苦，实在无处倾诉，来到妇联，到这里也只是和“娘家人”诉诉苦罢了。这样的例子不少。

三、产生的原因

⒈历史原因。中国社会经历了漫长的封建时期，封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，尤其是大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤，并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”，离婚不光彩，原创：是作风有问题等；女同志在外边有应酬不允许，男同志在外边花天酒地是天经地义等，这些都变相地助长了个别男人的不良作风，到头来，家庭矛盾越演越烈，轻者离婚，重者发生伤害乃至杀人事件，给家庭、给社会带来严重的后果。

⒉社会原因。这表现在一个是受文化传媒的影响，社会的发展、进步，人们的经济条件好了，生活改善了，开始寻求一些刺激的、新鲜的东西，于是，个别人染上了“吃、喝、嫖、赌、毒”等恶习，有了这些恶习，势必要给家庭带来一定的影响，出现婚姻家庭矛盾；同时，新《婚姻登记条例》简便了结、离婚手续，个别人玩起了“闪电式结婚、闪电式离婚”，对婚姻神圣的殿堂也来去自由。

⒊经济原因。随着经济的发展，人们会越来越追求更加富裕的生活，于是一些人为此选择到外地、甚至国外去经商、去发展，夫妻从此开始了“孔雀东南飞”的生活，尤其是在农村，女的在家务农，操持家务，照顾老人，男的外出打工，挣钱。结果，个别人钱挣到了，心也被外边的花花世界给吸引去了，忘记了糟糠之妻。还有，女方结婚就依附于男方，离婚则意味着丧失了一切，于是，宁可什么都忍受，宁可当保姆，也不离开男方，过起了奴役般的生活。

⒋法制建设方面的原因。我国法制建设是迅猛发展，但是，还有相对不完善的地方。在婚姻家庭问题上，受道德约束的地方多，而受法律约束的少。如果一个人对家庭不尽义务，将如何用法律来制裁？如果一个人是家庭暴力的施暴者，在不离婚的情况下，法律如何制裁？如果一个人有了婚外情，法律又是如何制裁？过多的是通过道德来约束，然而，如果一个人视道德于不顾，人们又用什么办法来约束他呢？

四、对策及建议

⒈要宣传和弘扬社会主义婚姻家庭观。我们要充分发挥各媒体的作用，加打力度宣传社会主义婚姻家庭观，要对市场经济大背景下的婚姻家庭观念进行积极的引导，大力开展一些弘扬家庭美德、良好道德的活动，倡导社会新风，创建和谐社会。

⒉要普及法律知识，加大维权力度。大力普及法律知识，尤其是加强《婚姻法》和《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传，要将这些法律纳入普法总体规划，要采取多种形式，让广大群众对婚姻家庭方面法律法规弄懂、弄通，更重要的是要维护法律的尊严，严格依法办事，学会运用法律来保护自己。

⒊要加大调研力度，从源头上作好婚姻家庭的稳定工作。婚姻家庭问题关系国计民生，我们要深入调查研究，挖掘影响婚姻家庭的原因，探索解决婚姻家庭问题的路子，积极法院、公安等有关部门合理化建议，从源头上预防和制止家庭矛盾的发生。比如遇家庭暴力及时出警，出台相关整治措施，提供法律援助，解决好他们因婚姻家庭出现问题而打不起官司，并且帮助解决好生活出路。

⒋要充分发挥基层组织的干预和调解作用，提倡志愿者互助。要充分发挥社区的作用，给社区创造有利条件。在社区建立庇护所、调解中心。社区也可开办家长学校（或婚姻学校），向社区居民传播民主平等的现代婚姻家庭观念，帮助群众了解和掌握婚姻家庭这门学问。同时，发挥社区的调解作用，原创：在社区还可以提倡志愿者互助，充分调动和发挥那些热心、使家庭问题在第一时间、就地就近得到帮助和调解，避免和制止家庭矛盾升级。

⒌要建立相应的社会服务机构，为群众提供帮助。要建立一些诸如妇女庇护所、婚姻家庭服务热线，目的在于当人们的婚姻家庭亮起红灯或出现问题时，他可以找到相应的地方或部门去倾诉、去讨教、去寻求帮助，使其尽快地摆脱困境，走出误区，避免不必要的问题和纠纷发生。

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『陆』 新婚姻法中颇有争议的点有哪些

新婚姻法，是指婚姻法司法解释三。
婚姻法司法解释三争议最大的法条是第七条、第九条、第十条。
第七条：涉及的是房产问题，一般在离婚时，直接会让非出资方没有所有权，无家可归。这更多是情理和法律的冲突。因为在中国，普通的打工一族要在城市买房子并不容易，为了买一套房子，一般要耗尽家里两三代的积蓄。故婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与。如果是因为子女结婚，而视为对子女配偶的赠与，在离婚时，要分其一半，这是非常的不合理的。你想想如果你是出钱买房的一方，要分一半财产给对方时，你会怎么样。
第九条：男人一般会认为，这是侵害了其生育权，只要女方不生，那男方就不能有孩子了。但是生育权本是身体权，是女方的独立的人格权利，应由其自主支配，这是在法律上再次对女性独立人格的保护的体现。如果女方不生，男方可以选择离婚，找别的人生。
第十条：这也是涉及了房屋产权的问题。夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，根据《物权法》的规定，此人就已经取得不动产的物权了。婚后用夫妻共同财产还贷，这只是债的问题。而解决方法就是夫妻共同支付首付款，如果一方没钱，可以通过签订借款合同方式来解决。
个人认为，婚姻法司法解释三让婚姻更为纯粹，让人们明白，婚姻本身是带不来财富的。财富是要通过夫妻二人的努力共同创造的。
相关法条：
第七条婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。
第九条夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持;夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照婚姻法第三十二条第三款第(五)项的规定处理。
第十条夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。

『柒』 妇女维权工作情况调研报告

妇女维权工作情况调研报告

一、近年来我市妇女维权工作开展情况

近几年来，市妇联通过对妇女维权工作的不断探索和实践总结，通过工作方式、工作机制的创新，有力地维护了妇女的合法权益，促进家庭平安社会稳定。市妇联先后获得省婚姻家庭矛盾纠纷调解工作先进集体,扬州市“法律进家庭，平安在万家”一等奖,高邮市平安家庭工作先进集体等。

(一)加强组织保障，助推妇女维权工作上台阶

市妇联加强维权网络建设，建立健全规章制度，有效地维护了广大妇女的合法权益，形成了维权工作的大格局。

1、加强组织建设。先后成立了高邮市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、高邮市规范性文件性别平等咨询评估委员会和领导小组、平安家庭创建工作领导小组，由妇联主要领导担任组长，各相关单位分管领导担任成员，各单位妇委会主任担任联络员。为切实维护好妇女合法权益提供了组织保障。

2、加强阵地建设。依托乡镇园区调解中心，开展基层妇女维权站(点)建设，巩固发展妇女法律援助站、家庭矛盾调处站、家庭暴力投诉站、个人调解工作室等维权维稳工作阵地,做到妇女群众的诉求渠道畅通,12338热线常年开通。在市救助站设立了家庭暴力受害妇女儿童庇护中心，为受害妇女儿童提供了避风港。与法院联合在民三庭设立婚姻家庭案件合议庭，为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供了法律保障。推动个人调解工作室的建设。2012年，市妇联在高邮镇建立了“俞艳工作室”和“小莉工作室”，调解了一些老大难问题。今年已在各乡镇全面推开，并纳入了考核内容，目前已新增8个调解工作室，为有效化解婚姻家庭矛盾增强了力量。

3、加强队伍建设。一是加强妇联系统维权干部队伍建设。在合并乡镇时，市妇联积极与组织部和乡镇沟通，要求各乡镇要配备一名专职妇联干部。村(社区)妇代会班子建设也得到了加强，在村两委会改选时要求将村妇代会主任纳入两委班子中。目前12个乡镇、2个园区基本配全了妇联主席，大部分实现了专职，村(社区)妇代会主任100%进“两委”。二是加强维权志愿者队伍建设。每年都在全市募集维权志愿者，目前志愿者达230名。近期，对公检法司的女警官、女检察官、女法官、女律师做了一次调查摸底，共有45人，将成立一支专业维权志愿者队伍。

(二)强化宣传造势，扩大妇女维权工作影响力

多年来，市妇联普法工作多采取以会代训、专题讲座、以案说法、读书竞赛等形式，以重实效、扩大教育面为目的，展开宣传教育活动。

1、利用节点开展宣传。每年利用“三八维权周”、六月禁毒月、反家暴日等契机，横向联手、纵向联动，通过设立宣传咨询台、印发各类法制宣传资料，充实法制一条街宣传内容，进村(社区)、进企业、开办法律维权知识讲座等形式宣传相关法律法规，营造全社会共同保护妇女合法权益的浓厚氛围。

2、扩大平台开展宣传。除利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台，还注重通过现代传媒开展宣传工作。通过手机短信、文游台网站、微博进行宣传，今年新开通了高邮市妇女网，在网上设立维权专栏，通过法律法规、案例分析、专家撰文等形式向广大网民开展宣传活动，不断完善网络功能，通过与网民的互动达到宣传效果。

3、通过培训开展宣传。每年都通过自办或参加上级部门组织的维权工作专业培训，来提高基层妇女干部的法律素质和维权水平。

4、组织活动开展宣传。深入推进家庭法治文化创建活动，重点开展了“法律进家庭、平安在万家”读书征文研讨活动。全市家庭涌跃参加，共收集征文61篇，并在高邮报上对获奖征文进行了登载，收到了很好的宣传效果。

(三)推进实施妇女规划，开创妇女维权工作新局面

1、“三争取”保障妇女健康权利。一是争取政策，落实免费婚检。2014年1月1日这一惠民政策正式实施，目前我市婚检率达到90%左右。二是争取资金，开展妇女病检查。3年多来，已在100多个企事业单位及全市各乡镇开展，共有187141名育龄妇女享受免费普查，查出宫颈癌21例，乳腺癌12例。特别是对早期癌症的发现，为患者赢得了治疗的良机，极大地提高了她们的生存率和生活质量。三是争取项目，开展免费“两癌”检查。2013年10月，我市被列为江苏省“两癌”免费检查项目新增点，完成10000人的任务。2014年，我市两癌检查项目任务为2.5万人。

2、落实妇女议事制度。我市的妇女议事工作基础较好，今年注重“拓面”“做实”，在“坚持”上下功夫，根据妇女需求选准议事主题，发动妇女广泛参与，推进工作广覆盖、常态化，争取党政部门和社会力量支持，探索建立多方协商机制，着力推动问题的解决。一是常态化推进妇女议事制度，要求乡镇每年不少于4 次，村每年不少于6次。二是制定议事计划，立好意向议题。今年要求以妇女儿童之家为阵地，以妇女儿童权益的热点难点，特别是农村妇女土地权益作为议事的重点。

3、做好单亲贫困母亲的帮扶工作。目前我市单亲贫困母亲享受低保的.有98人，通过争取都落实了单亲贫困母亲低保费增加20%的政策。坚持常态帮扶和重点帮扶相结合，全市单亲贫困母亲都有结对帮扶人。一是关心就业。增强单亲母亲“造血功能”，向单亲贫困母亲提供就业信息，组织创业女性、致富女能手向她们提供工作岗位、技术指导，帮助她们脱贫致富。二是关心生活。利用春节、三八节等节日，通过自筹资金或发动社会爱心人士捐赠等形式，对单亲贫困母亲进行慰问。同时，积极帮助她们组建新的家庭。三是关心健康。在“两癌”早期筛查、妇女病普查工作中，将单亲贫困母亲列为重点普查对象，送上健康的保障和贴心的关怀。

4、推行家庭暴力书面告诫制度。去年4月2日，扬州市妇联、公安局在菱塘派出所开展家庭暴力书面告诫制度试点工作后，市妇联围绕试点要求，首先开展了宣传，通过对派出所全体民警、成员单位、全社会的宣传，达到了领导重视、全社会形成共识的良好氛围。二是通过书面告诫达到制止家庭暴力的效果。菱塘派出所家庭暴力投诉站向实施家暴的龚家村瞿某和高庙村徐某，提出书面告诫，当事人认识到了自己的错误，立即端正态度，托人求情。由于投诉站的干预，震慑了施暴者，收到了明显的效果。三是全面推广。通过近半年的试点我们看到这个制度确实有效，在各个乡镇派出所进行了全面推行。去年12月份召开了“平安家庭”创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会，全市各派出所和综治办分管领导参加了会议，公安局分管副局长参会就推行家庭暴力书面告诫制度作了工作布置，政法委副书记到会作了讲话。会上下发了家庭暴力书面告诫制度实施办法。通过此次会议，有力地推动了反家庭暴力工作，为维护妇女合法权益提供了坚强保障。

5、加强“平安家庭’创建工作。通过平安家庭创建工作实现妇女维权。一是加强领导，明确目标，及时调整工作领导小组人员，下发工作意见，制定工作计划，层层签定责任状。规定辖区内如发生严重家庭暴力案件或因重大家庭矛盾发生民转刑案件取消当年评优资格。二是以点带面，典型示范，“平安家庭”创建工作的先进典型，每年都受到省、市综治办和妇联的表彰。去年我市有3个平安家庭示范点、2个零家庭暴力示范社区(村)、2个优秀维权岗、1个法制宣传教育示范点、2个个人调解工作室受到了扬州表彰。市妇联联合综治办对14个零家庭暴力示范社区(村)、10个优秀维权岗、14个平安家庭示范点、100户平安家庭示范户进行表彰，巩固扩大了妇女维权效果，为进一步做好创建工作打好基础。

6、切实帮助包括“陪读妈妈”在内的留守妇女实现就近创业就业。女性是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，有很多女性为了家庭孩子，放弃了自己的追求和工作，在家相夫教子，出现了许多“陪读妈妈”。有部分女性由于文化低，年龄偏大，就业比较困难。为了使这一部分女性自力自强，既能照顾家庭，又能通过自己的双手挣得一份收入，市妇联积极为她们争取创业就业门路。通过调查摸底，发放创业就业调查问卷、召开座谈会等为她们牵线搭桥，建立手工加工点。截至目前，已建成四个省级、三个扬州市级、五个高邮级巾帼来料加工示范基地，帮助近千妇女实现在家门口就近创业就业。

二、存在问题

尽管近年来妇女维权工作力度不断加大，但由于方方面面的原因侵害妇女权益的事还是时而发生。

1、家庭暴力屡禁不止。各种来访中，家庭暴力投诉占三分之一以上，部分家庭暴力未能及时制止会带来比较严重的后果，主要有：一是对妇女身心造成很大的伤害，影响家庭关系的和谐;二是会成为女性犯罪的重要原因，全国妇联曾对江西女子监狱105名女性杀人犯做了调查，有43人是因为家庭暴力杀害丈夫而入狱;三是会造成子女人格的异常。

2、妇女土地权益难以保障。土地承包法、妇女权益保障法都明确规定妇女的土地承包权受法律保护，但受中国社会传统思想和现实的影响，侵害妇女权益问题经常发生，特别是女儿户、离婚女、丧偶女的土地权益得不到保障。

3、重病困境妇女遭遗弃。市妇联每年都接到多起这类事件，妻子患重病，丈夫对她不闻不问，甚至恶言相向，导致病情越来越严重，使她们陷入绝望。

4、第三者插足影响家庭和谐。部分人以追求高质量的婚姻为理由，丧失了对家庭的最基本的责任感，忘记了当初对婚姻的承诺，肆意在外搞婚外情，特别是有些男性，不以为耻，还作为一种炫耀攀比的资本，侵害了妇女的合法权益，造成家庭不和谐不稳定，导致社会不稳定因素增加。

三、下一步工作措施

1、加强宣传，弘扬社会正气，促进妇女权益保障工作有氛围。一是加强宣传，各方配合，把预防和制止家庭暴力作为全社会的共同责任。二是加强宣传，提高村民及村干部的法制意识，切实维护妇女的土地权益不受侵害。三是加强宣传，传递正能量。市妇联每年都对各类家庭进行评比表彰，今年又开展了寻找最美家庭活动，并在高邮报、网络进行宣传，通过典型幅射带动作用，向社会传递正能量。

2、建章立制，确立应急机制，明确妇女权益保障工作有预案。

预防家庭暴力，执法机关要加大对家庭暴力案件的处理力度。2007年，市妇联和公安局联合在各派出所成立了家庭暴力投诉站。有的派出所工作做的很到位，如菱塘、车逻、珠湖等派出所，但有一部分派出所不够重视，只要遇到家庭暴力案件就说你们找妇联吧。为此，市妇联将与公安局联合出台《关于进一步加强家庭暴力投诉站建设的通知》，让家庭暴力书面告诫制度发挥应有的作用。

3、各方配合，坚持情法合一，确保妇女权益工作有保障。

要整合社会资源，加大社会救助和家庭矛盾调解力度。一是加大经济救助力度。全国妇联开展了两癌(乳腺癌、宫颈癌)救助行动，市妇联每年都积极向上争取，目前，已经为10名“两癌”妇女争取到10万元救助金。探索建立“两癌”救助专项基金，提高“两癌”报销比例，才能从根本上解决她们的困境。二是开展心理救助，如果重病妇女心理得不到及时抚慰，不但不利于自身康复还容易导致心理扭曲。三是加大家庭矛盾的调解力度。从道德和法律层面进行调解，向其丈夫宣传《婚姻法》中夫妻之间有互相扶养的义务，要做一个有道德良知的人，给子女做一个好榜样。四是呼吁政府出台高邮市实行免费婚检文件及实施方案。尽管我市从2014年1月1日实行了免费婚检，但政府没有以文件的形式下发，没有专项资金保证该项工作顺利实施。

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『捌』 新婚姻法是怎么样规定的

“新婚姻法”，是国家颁布的一部司法解释。新婚姻法催生新择偶观“潜力股”成女人新宠。
针对最高人民法院2011年8月12日公布的《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》，知名网络交友网站世纪佳缘发布的《2010-2011年中国男女婚恋观调查报告粉皮书》，其理性剖析婚姻的种种新观念引发市民热议。不少市民认为，时下流行的“裸婚”、“全职太太”已经不再靠谱，女人挑对象的首要因素也不再是钱和房子，“潜力股”将成女人择偶新宠。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(三)
(2011年7月4日最高人民法院审判委员会第1525次会议通过)
为正确审理婚姻家庭纠纷案件，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，对人民法院适用婚姻法的有关问题作出如下解释：
第一条当事人以婚姻法第十条规定以外的情形申请宣告婚姻无效的，人民法院应当判决驳回当事人的申请。当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二条夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系一方的主张成立。
第三条婚姻关系存续期间，父母双方或者一方拒不履行抚养子女义务，未成年或者不能独立生活的子女请求支付抚养费的，人民法院应予支持。
第四条婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：
一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的；
一方负有法定扶养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。
第五条夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。
第六条婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判令继续履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六条的规定处理。
第七条婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。
第八条无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为，其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系；变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。
第九条夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持；夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照婚姻法第三十二条第三款第（五）项的规定处理。
第十条夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。
第十一条一方未经另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意购买、支付合理对价并办理产权登记手续，另一方主张追回该房屋的，人民法院不予支持。夫妻一方擅自处分共同共有的房屋造成另一方损失，离婚时另一方请求赔偿损失的，人民法院应予支持。
第十二条婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，人民法院不予支持。购买该房屋时的出资，可以作为债权处理。
第十三条离婚时夫妻一方尚未退休、不符合领取养老保险金条件，另一方请求按照夫妻共同财产分割养老保险金的，人民法院不予支持；婚后以夫妻共同财产缴付养老保险费，离婚时一方主张将养老金账户中婚姻关系存续期间个人实际缴付部分作为夫妻共同财产分割的，人民法院应予支持。
第十四条当事人达成的以登记离婚或者到人民法院协议离婚为条件的财产分割协议，如果双方协议离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产分割协议没有生效，并根据实际情况依法对夫妻共同财产进行分割。
第十五条婚姻关系存续期间，夫妻一方作为继承人依法可以继承的遗产，在继承人之间尚未实际分割，起诉离婚时另一方请求分割的，人民法院应当告知当事人在继承人之间实际分割遗产后另行起诉。
第十六条夫妻之间订立借款协议，以夫妻共同财产出借给一方从事个人经营活动或用于其他个人事务的，应视为双方约定处分夫妻共同财产的行为，离婚时可按照借款协议的约定处理。
第十七条夫妻双方均有婚姻法第四十六条规定的过错情形，一方或者双方向对方提出离婚损害赔偿请求的，人民法院不予支持。
第十八条离婚后，一方以尚有夫妻共同财产未处理为由向人民法院起诉请求分割的，经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产，人民法院应当依法予以分割。
第十九条本解释施行后，最高人民法院此前作出的相关司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。
本解释自2011年8月13日起施行。