技术性贸易壁垒国际经济法

① 对外贸易中的技术性贸易措施法律问题研究作者简介

何鹰，1974年生，南京大学法学院的副教授。从1991年到1998年，他在西南政法大学经济法系学习，并获得法学学士和法学硕士学位。从2002年到2005年，他在南京大学法学院经济法专业深造，最终获得法学博士学位。自1988年7月起，他在南京大学法学院工作，主要进行国际经济法和国际公法的教学与研究。在专业领域内，他已经在《国际经济法论丛》和《社会科学研究》等期刊上发表过十余篇论文，并且合著、参编了《国际经济法学》等四部法学著作。

本书详细介绍了对外贸易中的技术性贸易措施法律问题。研究了技术性贸易措施的基本理论、运行机制、以及技术标准、技术法规合格评定程序的法律制度，并且探讨了技术性贸易壁垒的应对及应对措施。

② 范健是谁

你是 魏笙冕

③ 国际贸易壁垒与国际技术壁垒有什么区别

国际贸易中技术壁垒

国际市场的激烈竞争使技术壁垒问题凸现，世界各国普遍采取技术壁垒保护本国市场和产业发展，成为当今影响全球贸易发展的重要因素。研究国际贸易中的技术壁垒，分析其对我国对外贸易的影响，寻找突破技术壁垒的对策，是摆在我们面前的重要课题。

一、国际贸易中技术壁垒的特点

所谓技术壁垒，是指一个国家（地区或贸易集团）在对进口商品进行管理时，通过对进口商品提出特殊的、甚至苛刻的技术要求，采取包括颁布技术法规、推行技术标准、实施合格认证程序等在内的技术性措施而设置的贸易保护壁垒。这种技术壁垒具有如下主要特点：

1、技术壁垒的广泛性。从目前国际贸易来看，技术壁垒无处不在，从初级品到制成品，从劳动密集型商品到高资本技术含量商品，进口国都有严格的技术壁垒限制，具体到食品中的农药残留量、陶瓷商品的含铅量、皮革中的PCP残留量、烟草中的有机氯含量、机电商品与玩具的安全指标、汽油中的铅含量、汽车的尾气排放标准、包装的可回收性指标、纺织品纤维及染料指标等。其限制的对象不仅涉及到众多的商品，而且涵盖了商品生产加工、包装运输、销售、消费的全过程，并逐步扩大到金融、电信、保险等服务领域。

2、技术壁垒的歧视性。尽管世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》要求实行国民待遇和非歧视原则，技术性贸易措施不应妨碍正常的国际贸易，但发达国家不断提高技术标准，存在着对发展中国家许多歧视性和蓄意刁难的做法。这种歧视性不仅体现在进口国内外有别、内松外紧、内低外高限制进口的技术规则和标准上，更表现于技术规则与标准实施的全过程。

3、技术壁垒的灵活性。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》并不存在自身的标准，也不试图说明一项商品应如何去设计、何为安全或不安全的标准，只是提出了一个松散的弹性很大的框架结构。在这种情况下，各国特别是发达国家就可以以国内的生产发展和市场保护需求为出发点，以维护人类健康和安全、保护动植物的生命和安全、保护环境为理由，根据自身的标准和需要自行灵活设定技术壁垒，制定出繁多、苛刻的技术规则和标准来限制进口。

4、技术壁垒的隐蔽性。设置技术壁垒大多以保护环境和人类健康为名，行贸易保护主义之实，其目的是为了抵御其他国家商品对本国市场形成冲击，同时更多地输出本国商品或技术。在传统的关税壁垒、进口配额、许可证等限制贸易的措施逐渐弱化和取消之后，看似最客观、最中性、披上合法外衣的技术标准、技术法规、合格评定等技术壁垒成为影响贸易最重要的因素，特别是当经济萧条或进口商品影响本国生产者的利益时，进口国常以安全、卫生不符标准或法规为由限制进口。

二、我国外贸遭遇技术壁垒障碍

目前，技术壁垒已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右，而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%，技术壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的重要障碍。

1、技术壁垒使我国受限商品越来越多。我国加入世界贸易组织后，部分商品在国际市场上的价格优势明显，但由于竞争规则所限，国外不能随意对我国出口商品课以高额关税，便纷纷以技术壁垒为手段限制我国商品出口，使我国受到限制的出口商品越来越多。在我国遇到技术壁垒的出口商品中，不仅有农产品，还有纺织品、玩具等工业品，甚至机电商品和高技术商品也不同程度地受到技术壁垒的影响。

2、技术壁垒使我国出口商品市场萎缩。在国外越筑越高、范围越来越广的技术壁垒面前，我国部分出口商品的市场迅速萎缩，甚至被挡在进口国的国门之外。如由于欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由6种扩大到62种，降低茶叶中农药最大残留限量标准20～100倍，个别达到200倍，致使2001年中国对欧盟的茶叶出口减幅超过37%，2004年一季度又减31%；日本将进口大米的检测指标由1993年的47项，增加到现在的116项，致使无锡大米由20世纪80年代每年10多万吨的出口量下降为零。

3、技术壁垒使我国遭受严重经济损失。国外技术壁垒对我国出口商品的阻击，不仅使我国部分出口商品失去赖以生存和发展的市场，而且直接或间接地造成了巨大的经济损失。江苏申澄集团出口德国的一批针织服装，因没有达到合同约定的生态纺织品标准，被处以16万美元的罚款；2001年，无锡赛福天钢绳有限公司生产的3mm以上钢丝绳，因达不到欧盟质量技术标准，损失300多万元。

4、技术壁垒削弱了我国商品竞争能力。技术壁垒之所以能够削弱进口国商品竞争能力，是因为达不到其技术规则、标准将被拒之门外，而要达到其技术规则、标准，则必须增加投入，从而增加成本，使低成本优势丧失。如某发达国家对我国的丝绸制品要求每一批出口商品中每一小包内的丝绸均需有取样检测报告，逐一检查112种禁用的偶氮染料及其它有毒有害物质的含量，迫使我国建立相应的检验机构，增加出口成本。2001年欧盟对我国木包装采取紧急检疫措施，造成无锡巴马格纺机厂、光阳电器有限公司等企业出口商品被退关，成本增加10～30%。

三、突破技术壁垒的对策与措施

各级政府部门和企业必须高度关注技术壁垒，加强对技术壁垒的研究，采取措施，主动出击，积极应对，突破限制，扩大出口。

1、提高对技术壁垒的认识。出口生产企业和经营部门要充分认识到技术壁垒对企业生存和发展的关键性作用，加强对国外新技术、新标准的研究，并掌握这些新技术、新标准，自觉接受政府引导，走科技兴贸，可持续发展道路，以市场为导向，与科技部门、质量监督部门携手，注重科技创新，依靠科技进步逐步提高我国出口商品的科技含量，增强国际竞争力，以有效回避和突破进口国技术壁垒。

2、积极实施标准化生产。要突破技术壁垒的限制，关键在于企业要积极实施标准化生产，提高我国商品质量和档次。要实现标准化生产，必须认真了解国际标准、法规的现状和未来趋势变化，借鉴国际标准、发达国家和地区的标准，建立国内完整的技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度、包装和标签制度，以此来调整我们的生产程序、工艺程序，研发新商品，组织标准化生产，以适应国际市场技术标准的要求。

3、着力建立合格认证体系。合格认证是企业冲破技术壁垒的精锐利器，为了做好国内合格认证工作，并使认证结果得到国际承认，必须加强对全国认证工作的协调和管理，要通过整合和有效协调，建立运转灵活、高效快捷、统一的认证体系。按照世界贸易组织规则的要求，统一认证目录，统一标准、技术法规和合格认证程序，统一我国的认证标志；积极推行IS09000和IS014000系列的认证工作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制；加快建立和完善绿色食品技术标准、认证和检测体系，对农产品的生产和销售实施全程管理及检测，确保绿色食品的标准和质量，积极促成农产品向规范化、标准化方向发展，打通农产品的绿色通道。

4、建立技术壁垒预警机制。为了有效应对国际贸易中的技术壁垒，在某种商品出口到其它国家和地区之前，政府及相关机构应告诉企业此种商品能否出口，商品出口之后，如果遭遇到技术壁垒限制，企业该如何处理。在建立技术壁垒预警机制过程中，应加强通报咨询网络建设，建立国外技术壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向企业提供主要贸易对象国的技术法规、国际上技术性贸易措施的发展动态等信息。

5、全面提高解决争端能力。当正当利益受到侵害时，应通过贸易交涉、对话，甚至诉诸世界贸易组织争端解决机制，利用世界贸易组织规则来保护自己的利益。这就要求企业、部门，甚至政府具有较强的解决争端的能力。提高争端解决能力必须重视外贸人才培养，使之具有丰富的国际贸易知识，熟悉国际经济法，了解世界贸易组织的协定、协议、争端解决机制，并具有计量、标准、质量管理和质量认证的知识和经验，清楚什么情况下，自己遭到无辜侵害，可以通过什么途径和措施，利用世界贸易组织的争端解决机制为自己挽回损失，以利在别人侵权的时候，能做到快速反应。

总之，我们应在充分认识到国际贸易中技术壁垒对我国出口贸易构成威胁，甚至可能是致命性打击的同时，努力掌握和跟踪进口国技术法规、标准信息，从商品开发开始，到生产、出口等全过程中充分贯彻实施高标准、严要求，并利用世界贸易组织规则回击歧视性技术壁垒。只有这样，才能较彻底地跨越日益升级的各种技术壁垒，促进我国出口贸易的发展。

贸易壁垒
外国(或地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒：

l、违反该国(或地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定；

2、对我国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；

3、对我国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。

外国(或地区)政府未履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。

实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法；出口限制；补贴；服务贸易准入和经营限制；不合理的与贸易有关的知识产权措施；其它贸易壁垒等。

④ 急求...关于技术性壁垒对温州打火机的影响的论文....

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欧儿童防护法规卷土重来 温州打火机在劫难逃？
上月底，欧洲打火机进口商协会技术顾问洛兹专程来到“中国金属外壳打火机生产基地”温州，向温州日丰打火机有限公司董事长黄发静传递消息称，欧洲标准化委员会已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即儿童防护法规：售价在2欧元以下的打火机必须安装“安全锁”）列入其议事日程，并将对该法案进行重新修订。

这则消息，让曾因牵头抵制“CR法案”而夺得2003年CCTV年度经济人物的温州烟具协会副会长、温州日丰打火机有限公司董事长黄发静很是不安，“一旦欧盟启动‘CR’修订法案，温州乃至全国打火机极有可能面临全线退出欧盟市场的危险”。

“专利”挡道温州打火机

“物美价廉”的温州打火机为何如此惧怕“CR法案”？从表明上看，企业不过只需加装安全锁而已，这项操作对温州企业来说，可谓简单之极。但实际上并非如此。对此黄发静一语道破玄机，关键是温州几乎所有的打火机企业，在欧盟国家并未取得产品销售的专利权。

已占据全球市场较大份额的温州打火机，在海外同类产品竞争中明显具有低价格优势，直接冲击了国外打火机生产商的利益，这无疑是令美国、欧盟启动“CR法案”的主要原因。据了解，目前我国已成为全球最大打火机制造基地，主要集中在浙江、广东和福建3大片区，年产量占世界总销售量的2/3以上。而浙江打火机出口占全国2/3左右，其中“主产区”温州年产的金属外壳打火机高达6亿多只。

在我打火机出口保持强劲势头背景下，欧美同行生产商的贸易保护态度也日益强硬。此时温州打火机海外注册专利权缺失的“辫子”，自然就成为欧美企业限制我产品出口的主要“把柄”，但令温州打火机企业普遍尴尬的是，全球几乎所有的打火机专利技术，都掌握在欧美等企业手中。黄发静说，“数量众多的温州企业，如要研制出每款结构、款式都不雷同的产品，那几乎是不可能做到的事情”。另外，欧美专利注册费用之高、时间之长也令温企望而却步。目前一款打火机专利在欧美注册需要半年以上时间，注册费用在3万元人民币左右。而一家温州企业一般年产打火机就有上百款，全市企业年产打火机更是多达10000多款。对于规模小、实力弱且竞销激烈的温州打火机企业来说，专利注册几乎等于在做“吃力不赚钱”的“傻事”。

三分之一浙企出口遭技术壁垒

“CR法案”风波是近年来浙江外贸遭遇的缩影，据浙江外经贸研究人士估算，目前浙江至少有1/3出口企业受技术性知识产权贸易壁垒影响，涉及金额每年达30亿美元，相当于出口额的6%左右。

而力图打造“国际性轻工城”的温州，更是浙江乃至全国遭遇技术性贸易壁垒的“重灾区”。温州大学经济学院副教授林利分析，与打火机遭遇欧美“CR法案”一样，目前温州服装、鞋革、低压电器等优势产业，也均已不同程度遭到技术性贸易壁垒影响，且涉及产品范围在扩大。

温州市外经贸局公平贸易处有关负责人透露，“温州企业遭遇国外技术壁垒的具体涉案金额目前尚未详细统计，但可以肯定是的，技术壁垒对温州出口产品造成的影响远甚于反倾销。”

浙江省高级人民法院民事审判第三庭（主管“知识产权”案件）法官方双复认为，以专利侵权为代表的技术性贸易壁垒，目前正被持国际贸易保护主义的国家所利用，由于技术壁垒大都以“符合科学、经济、社会和人类健康发展”的形式出现，更具较大的合理性、隐蔽性和策略性，已成为影响浙江企业参与国际市场竞争的重要因素。

CR法案备忘录

1994年，美国实施CR法案，即售价在2美元以下的打火机必须安装“安全锁�。温州打火机自此从美国市场上节节败退，目前，出口美国的打火机不足出口欧洲市场的五分之一。

1998年，欧盟制定了CR草案，即售价在2欧元以下的打火机必须安装“安全锁”。草案待欧盟成员国表决。

2001年10月2日，欧盟打火机进口商协会会长克劳斯·邱博致函中国温州打火机协会，欧盟制定的打火机CR草案将在不久进行表决。

2002年3月21日，温州打火机协会会长李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等组成交涉团在国家外经贸部公平交易局有关领导的带领下前往欧洲。

2002年4月30日，欧盟标准化委员会主持就CR法案进行表决，CR法案正式通过。