湖南省行政法制研究
1. 湘潭大学法学院的学科与科研
湖南省法学研究基地、非洲法律与社会研究中心、法社会学研究中心、诉讼法学研究中心、刑事一体化研究中心、宪政文化研究中心、经济法理论研究中心、知识产权保护研究中心、体育法研究中心、环境资源与保护研究中心、湖南省刑事法治研究会等科研机构。
学院学科组:法理学、法律史学、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、经济法学、诉讼法学、国际法学等。 1983年开创了湖南省第一个法学本科专业;.
1993年开创了湖南省第一个法学硕士点,获得诉讼法学硕士学位授予权,相继又取得了刑法学、经济法学、法律史学、法学理论、宪法学与行政法学、国际法学、民商法学硕士学位授予权和法律专业硕士学位授予权;
诉讼法学科自1993年被湖南省教育厅确定为省级重点学科。
2002年设立湖南省“芙蓉学者特聘教授岗位”,是湖南省内法学类唯一的特聘教授岗位
2002年被确定为湖南省首批省级社会科学重点研究基地的湖南省法学研究基地,是湖南省内法学类唯一的省级社会科学重点研究基地。
2003年开创了湖南省第一个法学博士点(诉讼法学博士学位),获湖南第一个法学一级学科博士后科研流动站;
2005年,法学院又取得了法学硕士学位一级学科授予权及法律史学博士学位授予权;教育部确定湘大法学院的“诉讼证据法学”为国家级精品课程;
2007年,成功申报法学博士后科研流动站;2006年、2007年,“行政诉讼法学”与“国际经济法学”先后被湖南省教育厅确定为省级精品课程;2007年,法学学科被教育部、财政部确认为国家级“特色专业建设点”和国家级“人才培养模式创新实验区”;
2010年,获批法学一级学科博士学位授权点和全国法律硕士专业学位综合改革试点单位。
2011年,成功取得法学博士学位一级学科授予权和知识产权交叉学科博士授予权。
2013年开创了湖南省第一个法学类2011协同创新中心。
非洲法学、体育法学是法学院新兴优势学科,在全国具有一定影响。
2014年经中国法学会批准,由中国廉政法制研究会与湘潭大学联合组建的全国高校首家反腐败司法研究基地在湘潭大学成立。
2015年12月6日,全国首个省级刑法类学术团体——湖南省刑事法治研究会在湘潭大学成立。
2015年,成功获批“国家专利协同运用试点单位”,成为全国8所试点高校之一,湘大为湖南省唯一入选高校。
现已形成了博士研究生教育、硕士研究生教育、全日制本科教育和成人教育多个层次的教学体系。现有研究生1000人左右(博士研究生、硕士研究生、专业硕士研究生等),本科生750人左右。
2. 胡肖华的科研成就
1.《宪法诉讼原论》(独著),法律出版社2002年版;
2.《行政诉讼基本理论问题研究》(独著),湖南人民出版社1999年版;
3.《行政法学若干理论问题研究》(合著),湖南大学出版社2000年版;
4.《国家赔偿案件诉讼策略与实例点评》(主编),湖南人民出版社2004年版;
5.《权利与权力的博弈——行政诉讼法修改纵横谈》(主编),中国法制出版社2005年版;
6.《走向责任政府——行政主体行政责任问题研究》(独著),法律出版社2006年版。 1.《宪法学》(主编),湖南人民出版社、湖南大学出版社2001年版;
2.《宪法自学辅导》(主编),北京大学出版社2002年版;
3.《宪法学》(主编),湖南大学出版社、湖南人民出版社2003年版;
4.《宪法学》(主编)(网络教材),湖南人民出版社2003年版;
5.《中国行政法律制度》(副主编),湖南人民出版社2003年版;
6.《宪法》(参编)(全国法律硕士专业学位教育教学用书),法律出版社2006年版。 1.《关于国家行政侵权损害赔偿责任的构成与限制问题》,载《湘潭大学学报》1992年第1期(人大复印资料《法学》1992年第7期全文转载);
2.《再论行政处罚“显失公正”》,载《湘潭大学学报》1993年第3期(人大复印资料《法学》1993年第9期全文转载);
3.《西方国家表达自由之限制的比较研究》,载《湘潭大学学报》1993年法学专刊;
4.《论我国行政审判中的司法变更权》,载《湘潭大学学报》1995年法学专辑;
5.《论西方宪政中的弹劾制》,载《湘潭大学学报》1995年第6期;
6.《乡镇人大监督权若干问题微探》,载《湘潭大学学报》1995年法学专辑;
7.《法治建设论纲》(上),载《湘潭大学学报》1997年第5期(人大复印资料《法理学·法史学》1998年第4期全文转载);
8.《法治建设论纲》(下),载《湘潭大学学报》1997年第6期(人大复印资料《法理学·法史学》1998年第4期全文转载);
9.《论预防性行政诉讼》,载《法学评论》1999年第6期(CSSCI,人大复印资料《诉讼法学·司法制度》2000年第2期全文转载);
10.《试我国行政强制执行模式》,载《中央政法管理干部学院学报》1999年第2期(CSSCI);
11.《试论执行诉讼》,载《湘潭大学学学报》1999年第5期;
12.《地方自治:中国的实践与背离》,载《湘江法律评论》第3卷1999年12月;
13.《宪法演进模式论纲》,载《湘潭大学学报》2000年第3期;
14.《行政审判方式的特点研究》,载《法律科学》2000年第5期(CSSCI);
15.《行政诉讼目的论》,载《中国法学》2001年第6期(CSSCI,《中国行政法学精萃》2002年卷全文转载);
16.《论学校纪律处分的司法审查》,载《法商研究》2001年第6期(CSSCI);
17.《宪法的演进与演进的宪法》,载《依宪治国,建设社会主义法治国家》2001年3月;
18.《论行政诉讼简易程序设置》,载《诉讼法理论与实践》(2000年民事·行政诉讼卷(下))人民法院出版社2001年版;
19.《民主、宪政民主与宪法诉讼》,载《湘潭大学学报》2001年第5期;
20.《宪法诉讼目的概论》,载《宪法研究》法律出版社2002年版;
21.《行政确认可诉性的实证检讨》,载《湘江法律评论》第5卷2002年;
22.《在我国行政复议程序中确立不利变更禁止原则的构想》,载《法学论坛》2003年第6期(人大复印资料《宪法学·行政法学》2004年第2期全文转载);
23.《司法理念转型下再审制度的收缩》,载《诉讼法理论与实践》(2002年民事·行政诉讼法学卷)中国政法大学出版社2003年版;
24.《构建具有中国特色的宪法学体系》,载《湘潭大学学报》2003年第1期;
25.《论行政权的宪法规制》,载《行政法学研究》2004年第1期(CSSCI,《中国行政法学精萃》2005年卷全文转载);
26.《违宪审查原则论》,载《湖南科技大学学报》2004年第3期;
27.《行政再审制度的检讨与改造》,载《湘潭大学学报》2004年第4期;
28.《高校校规的违宪审查问题》,载《法律科学》2005年第2期(CSSCI,人大复印资料《法学文摘卡》2005年第2期摘录);
29.《以宪法诉讼拷问高教行政法制》,载《中国高等教育》2005年第15/16期(CSSCI);
30.《论公民基本权利限制的正当性与限制原则》,载《法学评论》2005年第6期(CSSCI);
31.《“良法”治校与大学生合法权利保障》,载《法学论坛》2005年第6期;
32.《创新与突破:转型期中国行政法治原则嬗变》,载《政治与法律》2006年第4期(CSSCI);
33.《论村民选举权的性质》,载《河南省政法管理干部学院学报》2006年第4期。 1.《法治建设论》(合著):1999年获湖南省委宣传部“五个一”工程优秀作品一等奖;
2.《科技创新与农业发展及其法治化》:1999年获湖南省教委、科委等八家单位联合组织的“创新与发展”跨世纪湖南青年论坛三等奖;
3.《行政诉讼基本理论问题研究》:2001年获中国法学会第四届中青年诉讼法学优秀科研成果著作类三等奖;
4.《法治建设论》(合著):2001年获湖南省第六届社科优秀成果二等奖;
5.《适应专业发展需要,建设多层次高质量教材体系》:2001年获湖南省高等教育省级优秀成果二等奖及湖南省高等教育校级教学成果一等奖;
6.《行政诉讼基本理论问题研究》:2002年获湖南省第六届社科优秀成果四等奖;
7.《宪法诉讼原论》:2004年获中国法学会宪法学研究会第三届中青年宪法学者优秀科研成果二等奖;
8.《宪政视野下的高教行政法治问题》:2008年获湖南省第九届哲学社会科学优秀成果三等奖;
9.《构建参与型教学模式,培养应用型法律人才》:获2010年湖南省优秀教学成果一等奖 。
3. 法学考研湘大和湖大哪个更好 分析清楚加更多分。
湖大更好!
从名气上来讲不用说,湖大好得多。
我参考了考研指导丛书,知道:湖大法学更强!
4. 请问哪位能帮忙找到这个文件
只能找到这么多了。
聂国卿 湖南农村经济发展与环境保护的和谐演进研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
周仁仪 农业科技型企业风险投资及运作模式研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号2007-9-4
石青辉 湖南新农村连锁经营体系构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
曹光荣 高等学校投入产出效益研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
龙兴海 湖南\"3+5\"城市群建设公共服务协作模式构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
石良武 基于SNMP的高校校园网络实验室监控管理研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
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5. 湖南省究竟有多少厅官
摘要 湖南省政府组成部门:
6. 有湖南政法大学这所大学吗
没有湖南政法大学,有中国政法大学(北京)、中南财经政法大学(武汉)、西南政法大学(重庆) 、华东政法大学(上海)、西北政法大学(西安) 。
湖南有湖南大学法学院。
湖南大学法学院
湖南大学法学教育发端于1906年,当时称“湖南公立政法学院”,以后几经发展变迁,到1926由湖南公立政法专门学校”并入省立湖南大学,成立湖南大学法科。1941年设置法律系,1945年改称湖南大学法学院。1953年全国高校进行院系调整,湖南大学文、法等学科被并入到武汉大学、中山大学湖北经济学院、中南政法学院等学校,1998年恢复招收法律专业本科生。原湖南财经学院自1987年开始招收经济法专业本科学生,1988年建立经济法律系,1995年由国务院学位办批准获得经济法学硕士学位授予权。2000年4月原湖南大学与湖南财经学院合并,组建新的湖南大学,同年6月18日,恢复成立湖南大学法学院。
凭借原湖南大学悠久的人文、法学传统和原湖南财经学院法律系的学科优势,湖南大学法学院以培养政治素质复合型优秀法律专门人才为目标。现有经济法、民商法和刑法三个硕士点,以及法治系统工程和经济法博士方向。成立了经济法研究中心、金融法研究所、法治与人权研究中心、竞争法与知识产权法研究中心、网络法研究中心、中国行政法制研究中心等多个科研机构和高级法律人才培训中心。2001年获得司法部、教育部批准,成立了国家级司法鉴定中心。
7. 贺安杰的履历
1976年08月——1978年08月,湖南省新田县冷水井公社民办教师。
1978年09月——1982年08月,四川大学经济系政治经济学专业学习。
1982年09月——1985年04月,华中科技大学经济管理系攻读硕士学位研究生。
1985年05月——1987年05月,湖南省人民政府办公厅研究室干部。
1987年06月——1990年03月,湖南省人民政府办公厅研究室主任科员。
1990年04月——1991年08月,湖南省人民政府办公厅研究室副处级研究员。
1991年09月——1993年09月,湖南省人民政府研究室综合处副处长。
1993年10月——1995年11月,湖南省人民政府研究室综合处处长。
1995年12月——1996年12月,湖南省人民政府办公厅综合调研室主任。
1997年01月——1997年12月,湖南省人民政府办公厅副厅级研究员、综合调研室主任。
1998年01月——2002年05月,湖南省人民政府办公厅副厅级研究员。
2002年06月——2005年03月,湖南省省政府法制办公室主任、党组书记;
2005年03月——2008年05月,湖南省人民政府法制办公室(机构升格为正厅级)党组书记、主任。 (其间:2006年1月—2007年1月,中组部选派赴新加坡南洋理工大学公共管理专业硕士研究生学习,任赴新加坡培训学员党支部书记、团长,获公共管理硕士学位);
2008年05月——2012年02月,中共湖南省委副秘书长、湖南省委政策研究室主任;
2012年02月——2013年03月,中共湖南省委副秘书长、湖南省委政策研究室主任,湖南省委法治湖南建设领导小组秘书长兼办公室常务副主任;2013年03月——2016年03月,中共湖南省株洲市委书记。
2016年03月——2016年04月,湖南省人力资源和社会保障厅厅长。
2016年04月——至今,中共湖南省委组织部副部长,湖南省人社厅厅长、党组书记。
8. 政府部门制定的规范性文件应当向哪个机构
各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位,省市驻汝各单位:
《湖南省行政程序规定》第四十六条第二款规定:“政府工作部门制定规范性文件涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项,应当事先请示本级人民政府;政府工作部门联合制定的重要规范性文件发布前应当经本级人民政府批准。”为保证政府工作部门制定规范性文件预审批制度执行到位,经县政府同意,现就有关事项通知如下:
一、政府工作部门拟就涉及群众切身利益、社会关注度高的事项或涉外、涉港澳台事项制定规范性文件,应事先书面请示县政府,并对制定该规范性文件的必要性、依据、拟规定的制度和管理措施、可行性等作出具体说明。县政府办公室收到请示后,转县政府法制办研究提出意见,报县政府领导决定。县政府领导批示后,由县政府法制办通知该部门。县政府同意该部门制定规范性文件的,部门应按照《湖南省行政程序规定》规定的程序制定,制定完成后报县政府(送县政府法制办)统一登记、统一编号、统一公布;县政府不同意制定该规范性文件的,部门不得制定公布施行。
二、两个或两个以上政府工作部门联合制定涉及群众切身利益、社会关注度高的事项,或者涉外、涉港澳台事项的规范性文件,应当于制定完成后,就可否公布施行书面请示县政府,并将该规范性文件的文本、制定依据和参考资料、制定主办部门法制机构出具的合法性审查报告一并报县政府审查。县政府办公室收到文件后,转县政府法制办研究提出意见,报县政府领导决定。县政府批准公布施行的,由县政府法制办书面通知制定主办部门,并按照规定予以统一登记、统一编号、统一公布;县政府未批准公布施行的,由县政府法制办将材料退回制定主办部门,部门不得公布施行。
附件:1.县政府工作部门制定规范性文件预审批流程图
2.县政府工作部门联合制定规范性文件预审批流程图
9. 湖南省行政程序规定的第三章
行政决策程序第一节重大行政决策
第二十九条县级以上人民政府作出重大行政决策,适用本节规定。
县级以上人民政府工作部门和乡镇人民政府的重大行政决策程序参照本节规定执行。
重要紧急情况必须由政府立即决策的,可以由政府行政首长或者分管副职按职权临机决定,并及时在政府常务
会议上通报或者向行政首长报告。
起草地方性法规草案和制定规章,适用《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》等有关法律、法规、规章的规定,涉及重大行政决策事项的,还应当适用重大行政决策程序。
第三十条行政决策必须坚持中国共产党的领导,实行依法决策、科学决策和民主决策。
第三十一条本规定所称的重大行政决策是指县级以上人民政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项:
(一)制定经济和社会发展重大政策措施,编制国民经济和社会发展规划、年度计划;
(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;
(三)编制财政预决算,重大财政资金安排;
(四)重大政府投资项目;(五)重大国有资产处置;
(六)资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施;
(七)重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整;
(八)行政管理体制改革的重大措施;(九)其他需由政府决策的重大事项。
重大行政决策的具体事项和量化标准,由县级以上人民政府在前款规定的范围内依法确定,并向社会公布。
第三十二条政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。
政府分管负责人、政府秘书长或者政府办公室主任协助行政首长决策。
政府工作部门、下级人民政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请政府决策的,可以提出决策建议。
县级以上人民政府应当建立健全行政决策咨询机制,完善行政决策的智力和信息支持系统。
决策承办单位依照法定职权确定或者由政府行政首长指定。
第三十三条政府行政首长提出的重大行政决策事项,由行政首长交承办单位承办,启动决策程序。
政府分管负责人、政府工作部门和下一级人民政府提出的重大行政决策事项的建议,由政府行政首长确定是否进入决策程序。
第三十四条决策承办单位对拟决策事项应当深入调查研究,全面、准确掌握决策所需信息,结合实际拟定决策方案,并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见,充分协商协调,形成决策方案草案。
对需要进行多方案比较研究或者争议较大的事项,应当拟定两个以上可供选择的决策方案。
决策承办单位应当对重大行政决策方案草案进行合法性论证。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。
决策承办单位可以对重大行政决策方案进行成本效益分析。
第三十五条除依法不得公开的事项外,决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案草案,征求公众意见。公布的事项包括:
(一)重大行政决策方案草案及其说明;
(二)公众提交意见的途径、方式和起止时间;
(三)联系部门和联系方式,包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。
决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。
第三十六条决策承办单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
决策承办单位应当从与重大行政决策相关的专家中随机确定或者选定参加论证的专家,保证参加论证的专家具有代表性和均衡性。
专家进行论证后,应当出具书面论证意见,由专家签名确认。专家对论证意见的科学性负责。
决策承办单位应当对专家论证意见归类整理,对合理意见应当予以采纳;未予采纳的,应当说明理由。专家论证意见及采纳情况应当向社会公布。
第三十七条重大行政决策方案草案公布后,决策承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采用座谈会、协商会、开放式听取意见等方式,广泛听取公众和社会各界的意见和建议。公众参与的范围、代表的选择应当保障受影响公众的意见能够获得公平的表达。
决策承办单位应当将公众对重大行政决策的意见和建议进行归类整理,对公众提出的合理意见应当采纳;未予采纳的,应当说明理由。公众意见及采纳情况应向社会公布。
第三十八条重大行政决策有下列情形之一的,应当举行听证会:
(一)涉及公众重大利益的;(二)公众对决策方案有重大分歧的;(三)可能影响社会稳定的;(四)法律、法规、规章规定应当听证的。
第三十九条重大行政决策方案草案经政府分管负责人审核后,由行政首长决定提交政府常务会议或者政府全体会议讨论。
政府常务会议或者政府全体会议审议重大行政决策方案草案,应遵循以下程序:
(一)决策承办单位作决策方案草案说明;
(二)政府法制部门作合法性审查或者论证说明;
(三)会议其他组成人员发表意见;(四)决策事项的分管负责人发表意见;(五)行政首长最后发表意见。
第四十条重大行政决策在集体审议的基础上由行政首长作出决定。
行政首长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次审议的决定。
作出暂缓决定超过1年的,方案草案退出重大决策程序。
行政首长的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当说明理由。
政府常务会议或者政府全体会议,应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定,对不同意见应当特别载明。
第四十一条重大行政决策事项依法需要报上级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的,县级以上人民政府提出决策意见后,按程序报上级人民政府批准或者依法提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定。
第四十二条由行政机关作出决定的重大行政决策,决策机关应当在作出决定之日起20日内,向社会公布重大行政决策结果。
第四十三条决策机关应当通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。决策执行机关应当根据各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行重大行政决策。监督机关应当加强对重大行政决策执行的监督。
决策执行机关、监督机关及公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及执行有违法或者不适当的,可以向决策机关提出。决策机关应当认真研究,并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。
第四十四条决策机关应当定期对重大行政决策执行情况组织评估,并将评估结果向社会公开。
第二节制定规范性文件
第四十五条本规定所称规范性文件是指除政府规章以外,行政机关和法律、法规授权的组织制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍约束力的行政公文。
第四十六条涉及两个以上政府工作部门职权范围内的事项,应当由本级人民政府制定规范性文件,或者由有关部门联合制定规范性文件。
政府工作部门制定规范性文件涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项,应当事先请示本级人民政府;政府工作部门联合制定的重要规范性文件发布前应当经本级人民政府批准。
议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。
第四十七条规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得与所依据的规定相抵触;没有法律、法规、规章依据,规范性文件不得作出限制或者剥夺公民、法人或者其他组织合法权利或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第四十八条制定规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见,并经制定机关负责法制工作的机构进行合法性审查,由制定机关负责人集体审议决定。
规范性文件涉及重大行政决策的,还应当适用重大行政决策程序。
第四十九条实行规范性文件登记制度。对县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件,实行统一登记、统一编号、统一公布。具体办法由省人民政府另行制定。
第五十条规范性文件应当自公布之日起30日后施行;但是公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的,可以自公布之日起施行。
第五十一条规范性文件有效期为5年。标注“暂行”、“试行”的,有效期为2年。有效期满的,规范性文件自动失效。制定机关应当在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估,认为需要继续施行的,应当重新公布;需要修订的,按制定程序办理。
第五十二条县级以上人民政府法制部门应当建立规范性文件数据库和网上检索系统,及时公布经登记的现行有效的规范性文件和已经失效的规范性文件目录,方便公民、法人或者其他组织查询、下载。
第五十三条公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的,可以向有关人民政府法制部门提出审查申请。接到申请的政府法制部门应当受理,并在收到申请之日起30日内作出处理,并将处理结果书面告知申请人。
10. 法治湖南建设纲要的加强完善
14.健全完善地方性法规规章。加强与法律、行政法规实施相配套的地方立法,确保法律、行政法规统一实施。围绕我省“四化两型”建设的总体部署,加强自主性、创制性地方立法。重点加强促进经济发展方式转变、推进“两型社会”和生态文明建设、保障民生和发展社会事业、加强和创新社会管理、统筹城乡发展、加强科技创新和文化强省建设等方面的立法。
15.完善立法工作机制。加强立法前论证,提高立法规划和立法计划的科学性、合理性,完善向社会公开征集立法项目制度。探索建立多元化的法规规章起草工作机制,完善委托起草和立法机构、专家学者等联合起草的方式。除依法需要保密的外,所有地方性法规草案和政府规章草案,都要通过互联网向社会公布,公开听取社会各方面的意见。创新公众参与立法方式,完善立法听证、专家咨询论证以及公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度。充分发挥人大代表在立法中的作用,扩大人民群众参与立法的途径,保证人民群众的意见和建议得到充分表达,合理的诉求、合法的利益得到充分体现。坚决克服立法过程中的部门利益化倾向。制定地方性法规和地方政府规章要符合经济社会发展规律,着眼解决问题,突出地方特色,增强法规规章的科学性、合理性和可操作性。积极探索开展立法成本效益分析、社会风险评估和立法后评估工作,建立法规规章清理工作常态化机制。
16.加强规章和规范性文件的监督管理。各级行政机关要严格按照法定权限和程序制定规范性文件,严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度。加强规章和规范性文件备案审查,切实维护法制统一和政令畅通。加强规范性文件数据库和检索系统建设,全面落实规范性文件定期清理制度,及时向社会公布清理结果。 加快建设法治政府
17.深化行政管理体制改革。加快转变政府职能,推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。除法律法规另有规定外,政府各职能部门要逐步将公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节、社会组织通过自律能够解决的事项转移出去,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。探索实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。合理划分和依法规范省、市、县三级政府的职责和权限,理顺财权、事权关系。稳步推进强县扩权改革,扩大县级经济社会事务管理权限。加快推进政府职责、机构和编制的法制化,建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调制约机制。深化行政审批制度改革,进一步规范、减少和下放行政审批。推进事业单位分类改革。
18.完善行政决策机制。认真执行重大行政决策程序规定,进一步健全完善各级政府重大行政决策的事项范围和具体操作规则,并向社会公布。完善重大行政决策听证制度,严格执行公开产生听证代表、及时向社会公布意见采纳情况等程序。完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制,探索建立重大行政决策成本效益分析制度。严格执行重大行政决策合法性审查制度和集体讨论决定制度。加强重大决策执行情况跟踪反馈和责任追究。
19.完善行政执法体制和机制。深化行政执法体制改革,推进综合执法,减少行政执法层级,提高基层执法能力。探索完善乡镇行政执法体制,采取依法授权、委托等方式,加快赋予经济发达镇城镇建设管理等方面的行政执法权。改革和创新执法方式,坚持管理和服务并重、处置和疏导结合,实现法律效果和社会效果的统一。加强行政执法信息化建设,推进执法流程网上管理,提高执法效率和规范化水平。严格执行行政执法程序,认真落实行政执法调查取证与证据适用规则,健全完善行政裁量权基准制度,严格规范行政裁量权行使。加强行政执法责任追究,完善行政执法公示制、行政执法评议制和执法过错追究制。
20.推进政府服务法治化。规范政府服务行为,明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项,并将政府服务行为纳入行政电子监察,加快服务型政府建设。完善政府公共服务平台,加强政务服务中心建设,建立和发展社区服务和社会求助服务平台,建立健全统一的报警服务平台和医疗急救指挥中心系统。推进政府服务公开,编制政府服务项目目录和办事指南。健全完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度。减少和规范行政事业性收费,加强公共服务行政事业性收费监管。
21.创新政府管理方式。充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段,采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励、行政调解等方式管理经济社会事务。建立健全政府信息公开监督和保障机制,重点推进财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强电子政务建设,建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台,建立和完善网上审批系统和电子实时监察系统,扩大网上服务项目的范围。加强公共资源交易平台和知识产权交易平台建设,探索建立全省统一招投标平台,依法加强对招投标行业和行为的监管。 推进公正司法
22.深化司法体制和工作机制改革。认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署,优化司法职权配置,进一步健全完善司法职权结构和组织体系。完善贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施。完善司法队伍管理制度,加强司法职业保障。建立健全司法经费保障体制。完善司法救助制度和刑事赔偿制度。进一步规范和完善人民陪审员、人民监督员制度,扩大司法参与。
23.加强司法规范化建设。以程序公正为基础,制定科学合理的司法工作规范,明确司法各个环节的办案要求和操作规则,形成权责明确、行为规范、监督有效的司法工作机制。规范证据收集、审查和认证、采信,严格贯彻执行刑事、民事、行政证据规则,全面落实和完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。加强对民事案件执行、涉案款物处置、执法办案安全防范等的规范。全面规范自由裁量权,推进量刑规范化改革,加强案例指导,统一裁判和执法尺度。严格执行案件办理期限制度,积极探索繁简分流和速裁机制,研究建立轻微刑事案件快速审理制度,提高司法效率,降低诉讼成本。
24.全面推进司法公开。推行“阳光司法”,进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开制度,扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开形式,以司法公开促进司法公正廉洁。除依法不能公开的外,法律依据、司法程序、办案各个环节和结果都要向社会公开。进一步完善司法听证制度、新闻发布制度以及当事人权利义务告知、群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度。推进司法信息化建设,加大数字法庭建设力度,建立案件信息查询系统,推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播。
25.强化诉讼活动法律监督。加强对司法工作人员渎职违法犯罪行为的监督,防止和纠正徇私舞弊、枉法裁判等行为。加强对诉讼程序严重违法,侵害公民、法人、其他组织合法权益和社会公共利益行为的监督,防止和纠正有案不立、违法立案,刑讯逼供、违法取证,违法查封、扣押、冻结、处理款物,在执行判决、裁定活动中严重不负责任或滥用职权致使公民、法人、其他组织合法权益和社会公共利益遭受损害等问题。加强对认定事实、适用法律严重错误案件的监督,着力纠正定性明显错误或处理严重不公,损害公民、法人、其他组织合法权益和社会公共利益等问题。加大对刑罚执行和监管活动的监督,促进监管场所依法管理。探索开展对民事执行活动的监督。
26.保障司法机关依法行使职权。各级党委要带头维护司法权威,各级人大及其常委会要依法实施监督,各级行政机关要依法参与诉讼活动、认真履行协助义务、自觉履行生效裁判。对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。加强司法保障机制建设,建立对非法干预司法活动进行备案登记、查处的责任追究制度,坚决排除地方保护主义和本位主义对司法活动的干扰,依法规范新闻媒体对司法机关正在办理案件的报道,保障司法机关依法独立公正行使职权。加强司法公信力建设,着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题,健全司法纠错机制。加大生效裁判的执行力度,建立健全执行联动威慑机制,有效解决执行难问题。