北大行政法学网上作业
1. 一道行政法学的题目 挺急的 求各位大佬不吝赐教
不应该是起诉，乡政府做出必须送孩子上学的决定，当事人拒不执行政府决定，直接向法院申版请强权制执行，起诉不合适。领导下命令了，被领导者不执行，采取强制措施很正常
行政机关能够申请强制执行政府决定，谈不上原告
对社会主义理论认识不够，不知道政府的身份地位，净瞎折腾
2. 行政法学的行政法学
书名:行政法学（最新版）
图书编号:1252369
出版社:人民日报出版社
定价:18.0
ISBN:780208129
作者:贾劲伟
出版日期:2005-03-01
版次:1
开本:32开
简介:
本书是与全国高等教育自学考试《行政法学》自学考试大纲、教材相配套的辅导用书。
编写依据：
1.全国高等教育自学考试指导委员会颁布的《行政法学自学考试大纲》；
2.全国高等教育自学考试指导委员会组编的教材《行政法学》（北京大学出版社，罗豪才主编）。
3.2005年1月1日前，国家颁布实施的法律、行政法规和最高人民法院相关司法解释；
4.中国人民大学出版社出版的高等教育自学考试活页文丛《行政法学》。
本书的特点：
1.以考试大纲规定的考核知识点及能力层次为线索，按最新体例分章节进行编写。每章均列有考点透视，并将每一章节可能出现的所有考核知识按考试题型编写同步跟踪强化训练题，以便考生扎实、准确掌握本章内容。
2.对每一章的重点、难点部分进行解答并举例点评，又将本章最近出现过的考题进行分析，每章又附有知识网络图，这对于考生全面把握教材内容，掌握重点、难点，正确解答各种题型，富有切实的指导意义。
3.附录部分包括两套模拟试题、一套最新全真试题及参考答案，以便考生及时了解最新考试动态及方向。
目录:
第一章绪论
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第二章行政法律关系主体
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第三章行政行为概述
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第四章抽象行政行为
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第五章具体行政行为
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第六章行政合同
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第七章行政指导
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第八章行政程序法
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第九章行政违法与行政责任
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第十章行政赔偿
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第十一章行政复议
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
第十二章司法审查
考点透视
同步跟踪强化训练
参考答案
重点难点举例点评
历年考题分析
知识网络图
附录：
模拟试题（一）
模拟试题（一）参考答案
模拟试题（二）
模拟试题（二）参考答案
2004年（下）高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷
2004年（下）高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷参考答案
为什么逾千万自考生如此信赖北大燕园
读者信息反馈卡
3. 北大法学考研用书
一、宪法
王磊《宪法的司法化》《选择宪法》
周叶中《宪法》（第二版）
肖蔚云《宪法学概论》（2008版）
张千帆《宪法学导论——原理与应用》（第二版）（该书非专业课考生可挑重点看）
《宪法学》（第二版）法律出版社（用于补充拓展）
二、行政法
姜明安主编《行政法与行政诉讼法》（第三版）。该书前十章为姜教授所撰写，重点关注。
罗豪才、湛中乐《行政法学》（第二版）关注该书行政行为及行政许可法部分。
罗豪才、湛中乐《行政法学》（自考版）（2008版）与前述之行政法学教材内容基本一致，没有大的出入，可择一而看
姜明安《行政法与行政诉讼法》（2008自考版）与前述第一本教材作者阵营基本一致，内容很多是相同的，但该书补充了最新的立法，可以相互补充使用
三、刑法
陈兴良教授
1、《刑法适用总论》（上、下卷）（第二版）。可只看上卷。较之于教材较为深入，较之于专著又比较浅显，因此难度很适合于考研用书的标准。
2、《规范刑法学》。重点关注总论及分论重点罪名。鉴于刑法诸多最新修正案，需要予以补充最新的司法解释。
3、《刑法学的现代展开》。刑法专业课必备，非专业课可适当拓展。
双杨《中国刑法论》（第四版）可只看总论部分
马克昌《刑法学》，高等教育出版社。该书体系清晰，层次分明，亦可作参考用书。
张明楷《刑法学》（第三版）。专业课考生必备。非专业课若有兴趣可了解拓展。
另外，刑法专业课考生除以上用书，另外推荐以下用书：
陈兴良 《本体刑法学》陈兴良文集系列（中国人民大学出版社）《共同犯罪论》（第二版）（该书系陈教授博士论文，鉴于共同犯罪在刑法学中的重要地位，被西方学者称为“刑法学中的绝望与黑暗之山”，可予以拓展）
梁根林 《合理组织对犯罪的反应》（论文集）
马克昌 《近代西方刑法学说史略》《外国刑法原理》或张明楷《外国刑法纲要》（建议专业课考生对刑法发展历史尤其是西方刑法学说有所了解）
储槐植 相关论文 学有余力的同学可参考其《美国刑法》
高明瑄等著《刑法专论》（研究生用书）
北大刑法其他教授的论文
另外建议专业课考生若有余力可阅读我国台湾地区韩忠谟《刑法原理》、陈朴生《刑法专题研究》、许玉秀《当代刑法思潮》等。
四、刑事诉讼法
汪建成《刑事诉讼法概论》《理想与现实——刑事证据理论的新探索》《冲突与平衡——刑事程序理论的新视角》
陈瑞华 《刑事诉讼的基本问题》（第二版）《刑事诉讼的前沿问题》（第二版）《看得见的正义》《刑事审判原理》（第二版）
陈光中 《刑事诉讼法》（第二版）（汪建成、陈瑞华教授参编）
另外，刑事诉讼法需要关注老师最新论文
五、民法
魏振瀛《民法》（第三版）
马俊驹、余延满《民法原论》（第三版）
龙卫球《民法总论》（第二版）
梁慧星 《民法总论》
李永军《民法总论》 《合同法总论》
刘凯湘《民法总论》（第二版）
梁慧星、陈华彬《物权法》（第四版）或者陈华彬《物权法》（国家行政学院出版社1998版）（总论部分）
崔建远《合同法》（第四版）
韩世远《合同法总论》（第二版）
张新宝或王利明《侵权行为法》
王轶 《物权变动论》
另外，人大王利明教授的民法系列专著也可参考补充。
建议阅读王泽鉴民法总则、民法物权（总论），言简意赅，简明扼要，微言大义，体系明了，有助于加深理解。
六、民事诉讼法
潘剑锋《民事诉讼原理》
刘家兴、潘剑锋《民事诉讼法学》（2008版）
江伟《民事诉讼法》（第三版）
专业课信息部分： 1 因为北大法学院对于法学硕士没有指定的参考书，所以在此我向大家推荐一些参考书目。 A 卷部分： 宪法 : 《宪法学》，北大出版社，魏定仁等著，第二版 《宪法》，高教北大版，周叶中主编，第二版 《宪法的司法化》《选择宪法》王磊 《宪法学导论》张千帆。 我推荐周叶中的《宪法》，知识体系非常好。答题模式也可参照此书。如果有空，应该看一看《宪法学导论》，但这本书比较难。 行政法： 《行政法与行政诉讼法》北大高教版，姜明安主编，第二版 我看的是这本书，但是并不觉得特别好，据说姜老师有本自考教材很好。 刑诉： 《刑事诉讼法学概论》北大版，汪建成著 《看得见的正义》或者《问题与主义之间》陈瑞华老师的书 刑法 《中国刑法论》北大版第三版，双杨著，郭自力老师参与修订。 《刑法案例教程》，中国法制出版社，陈兴良著 国际法 《国际法》人大版远程教育系列，白桂梅，朱丽江主编。 白 老师去年有出新书，应该关注一下。 B 卷 法理 《法理学》北大版远程教育系列，周旺生著。 《法理探索》周旺生著（有时间翻一翻） 经济法 《经济法学》北大版，张守文主编（必看） 《经济法》杨紫煊，北大高教版第 2 版，反垄断部分这本书稍好 《企业与公司法》北大版，甘培忠著，第四版 《财政税收法》，法律出版社，刘剑文主编，第三版 《经济法理论的重构》，人民出版社，张守文著 《税法基础理论》，北大版，刘剑文，熊伟著 《金融法概论》北大版，吴志攀 民诉 《民事诉讼原理》北大版，潘剑峰著 民法： 《民法》北大高教版，魏振瀛主编 一套九五计划蓝绿皮的民法教材，梁慧星《民法总论》，梁慧星陈华彬《物权法》，张广兴《债法》 国经： 《国际经济法》北大高教版第二版，余劲松，吴志攀主编 邵景春的远程教育的内部教材《国际经济法》 还可以拿王传丽的教材做参考，任选。 2 资料的选择： 凯程的《内部冲刺百题》无论是答题方法还是押题方面都很好。 在上北大英华的辅导班时，陈永生老师（刑诉）给总结了一些专题，非常好，有机会可以把这个笔记复印一下。 《北大法学考研十门核心课》，为北大的研究生总结，内容有好有坏，经济法，国际经经济法，民法这些内容过多的科目，看这个笔记可以省比较多的时间。 如果民法能找到王轶老师的课堂笔记，也非常不错。 国际经济法王慧老师的讲课录音。 3 关于辅导班： 辅导班在暑假的个人经历中已经提及。主要有两个，北大英华和凯程。北大英华更重基础，持续时间较长，如果基础好的同学可不必参加。 凯程的应试性针对性很强，在大家知识掌握程度相同时，参加这个辅导班容易让你胜出。我参加凯程的真题讲解班，我从中学到的最重要的是答题方法，老师也讲了些复习策略，很有启迪性。 我还参加了凯程的百题冲刺班，百题冲刺讲义，我个人认为非常的好，在最后一个星期里，我把凯程的百题冲刺班讲义认真地看了三遍，并且把其中所列的自己不是很熟悉的知识点又查漏补缺，非常幸运的，这本讲义押中了好多题。尤其今年的 A 卷部分，本来是比较难的，但刑诉部分刑法部分还有国际法等本分均有押中题目，我便顺利通过初试。 4 复习方法： 主要注意三点： （ 1 ）北大的书目多，看书不能看得过细过慢，要先从宏观上对整个学科的体系脉络有个很好的把握，然后仔细的看每年的重点，深入理解。我认为应该至少把知识看 4 遍。 （ 2 ） 我比较喜欢框架性记忆。。比如经济法总论部分，框架性非常明显，如果在记忆时画出框架图，有个整体框架在脑子里，答题的思路就非常清晰。尤其是在答“某某的体系”这一类体型时，作用尤为明显。民法的重点我也会整理成一个个专题，（内容不用特别详尽，有框架即可）按照考试时的答题模式整理，有助于最后的记忆。 （ 3 ）反复研究历年真题，找出重点和出题规律。 小结： 考研这一路走来，我认为成功最重要的因素是信心和毅力。在这一路，选择北大，尤其是跨专业，也有人说过我考上的可能性微乎其微，自己总是一笑了之，既然做了决定，这些话对自己毫无意义。在这一路，有很多人中途放弃了考研，他们不是不聪明，而是没有毅力。一些人虽然参加了考研，但成绩不理想，我想，在复习中珍惜时间非常重要，决定去考却不努力，只是浪费时间。而在考研中还想找工作想出国更是不可取，我们的能力与精力都是有限的，努力做好一件事，成功地可能性才会更大。 对于有些人一开始就准备考两年的，我也奉劝大家先放弃这个念头，我们要尽自己最大的努力让其一次成功，人有退路有借口，有时就会松懈，破釜沉舟，一举中的在我看来最可取。 在考研期间的心态调整也很重要，我们要放松自己的心情，尽自己最大的努力，光紧张是没有用的，倒不如快快乐乐的准备考研。
4. 硕士考研北京大学法学院宪法与行政法学的问题
看了你的问题，感觉你比较担心自己本科不好会受歧视，还比较疑惑自己为回何考不上。答但是你考北大的决心令人感动！作为考研的过来人，给你一点建议，希望对你有帮助：
1、北大的宪行专业炙手可热，报录比例大致在60：1，竞争不是一般的残酷！
2、你不是法本出身，需要更多的努力打基础。
3、选择大于努力，要在充分了解各个专业考研信息的基础上再做选择，胜出的几率会大很多！
4、不要担心歧视，北大、人大等名校每年都有本科不好的学生考上，还有自考生考上的。没有任何借口，败下阵来的唯一原因就是实力不行！
5、不要使蛮劲，一定要充分的了解考研的信息，并找到科学的学习方法！
6、给自己一个期限考上，这样会激发更多的斗志和潜力，而不是说花七八年，时光是无价的，何况七八年！
我给你推荐一个视频吧，在优酷上，《怎样才能考上法学研究生》，希望能帮助到你！加油！
5. 行政法学相关问题
问题一，邻县交警大队用白条罚款不合适。根据行政处罚法第三十九条的规定，行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。（具体内容差法条）
问题二，邻县交警的罚款程序不合法。
1、宋某对吴某的250元罚款的行政处罚决定不能现场作出。根据行政处罚法第三十三条规定，违法事实确凿并由法定依据，对公民处以五十元一下罚款的行政处罚可以当场作出，而本案中宋某对吴某处以250元的罚款应当适用一般程序，即行政处罚决定由行政机关的负责人或者负责人集体讨论后做出。
2、处罚书上的内容为：根据有关规定，罚款250元。根据行政处罚法第三十九条的规定，行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。处罚决定书应当载明下列事项：（行政处罚法第三十九条）
3、吴某现场交纳罚款。根据行政处罚法第四十六条的规定，作出处罚决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
4、吴某争辩，宋某再罚款50元的做法是错误的。根据行政处罚法第六条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、辩解权。
问题三，本县交警的罚款行为合适，并不违反一事不再罚原则。一事不再罚原则是指针对一个违法行为一个或数个主体不能根据同一法律规范再次做出处罚。在本案中，吴某虽然在邻县已经接受行政处罚，但是在就收行政处罚法后并没有作出及时的改正，所以本县交警对其违章行为作出行政处罚，这并不违反一事不再罚原则（也就是说，但是人不能以已接受过行政处罚为由而继续原有的违法行为）
第三个问题很容易让人掉坑里的
6. 北京大学远程网络教育行政管理专业都开设哪些课程
英语、邓小平理论、政治学原理、行政管理学、政策科学、现代行政领导学、组织与管理、政府经济学、人力资源开发与管理、行政法学、财政税收、现代管理科学、秘书学与秘书工作
7. 行政法作业，请高手帮帮忙！！
1-5 ABCDA 6-10 CDC(B)BA 11-15 ACBCB
16-20 CCADB
题中很多治复安制管理处罚条例让我很费解 现在是治安管理处罚法了啊~~
所以第八题上如果是条例则是行政法规 如果是治安管理处罚法的话则是法律。真的是现在的题么？
...其实，我想如果是法学专业的学生，可以看看行政法书的，很多的答案就在书中，祝你学有所成！！！嘿嘿
8. 传统管制理论的三个基本假设与公共选择理论对其假设的三个驳斥北大行政法学的作业。急用，谢谢
看教材第70页，对于“传统管制理论的三个基本假设”：答案应为中间的小字部分，对于“公共选择理论对其假设的三个驳斥”：应为70页底部小字直至71页全部小字部分，嫌麻烦下午上传给你书面版，我敲出来给你。
9. 急需行政法学的所有试题及答案
一、单项选择题
1、根据我国立法法的规定，有权制定行政法规的主体有：（）
A.全国人大及其常务委员会
B.国务院
C.国务院各部委
D.省级人大及其常务委员会
2、下列哪个不属于我国行政法的法源？（）
A.国务院某部委的会议纪要
B.某市政府关于郑守过桥费的通知
C.最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释
D.深圳经济特区市政府第83号令
3、下列的行政组织中，哪一个不属于地方人民政府的派出机关？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道办事处
D.区公所
4、下列关于行政主体的表述中正确的选项是：（）
A.行政主体是指行政机关
B.行政主体是指具有行政职权的行政机关
C.行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织
D.行政主体是指行政法律关系的主体
5、下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是：（）
A.行政机关委托的治安联防处
B.县公安局所属的道路交通警察队
C.某区街道办事处
D.法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会
6、某县公安局为了加强对辖下农村社会治安的管理，决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决？（）
A.县人民政府
B.县公安局
C.县政府法制办公室
D.甲乡人民政府
7、派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：（）
A.省级政府
B.县级公安局
C.县级以上人民政府
D.国务院部门
8、关于行政机关和行政机构的设立，下列那些说法不正确？（）
A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署
B.经市公安局批准，县公安局可以设立直属机构
C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构
D.经省级人民政府批准，县级人民政府可以设立区公所
9、行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（）
A.行政职权B.行政优益权
C.行政职责D.行政权限
10、下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是（）
A.工商机关B.税务机关
C.审计机关D.公安机关
11、下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）
A.回避制度B.表明身份制度
C.时效制度D.简易程序制度
12、行政委托与授权是经常发生的行政活动。下列关于二者的比较选项中说法错误的是：（）
A.行政授权与行政委托产生的原因不同
B.被授权与被委托的对象不尽相同
C.二者所产生的法律后果不同
D.都要对自己的行为承担法律责任
13、行政机关是否是行政主体需要通过一定标准加以判断，下列选项中哪一项不属于成为行政主体必须具备的资格条件？（）
A.是否享有法定的行政职权和职责
B.能否以自己的名义独立行使职权
C.管理的是内部事务还是外部事物
D.能否作为行政诉讼的被告
14、根据行政法学理论和实践及现行有效法律的规定，下列那一选项并非行政委托的受委托组织一般必须具备的条件？（）
A.依法成立的管理公共事务的事业组织
B.具有熟悉有关法律法规规章和业务的工作人员
C.能够独立地承担法律责任
D.对违法行为需要进行技术检查和技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定
15、下列选项属于国家公务员的是（）
A.县检察院检察长
B.市人大办公室主任
C.公安局局长D.村委会主任
二、多项选择题
1、行政主体是指承担一定法律后果的组织，一下选项中哪些是这种法律后果的体现？（）
A.在行政复议中作为被申请人
B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关
C.在行政诉讼中作为被告
D.可以成为行政复议机关
2、下列关于行政机关与行政主体之间的关系的选项中那些表述是正确的？（）
A.并非所有的行政机关都可以成为行政主体
B.并非行政机关在所有的场合都能成为行政主体
C.成为行政主体的不限于行政机关
D.行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述
3、国家职务关系的保障意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的惩戒？（）
A.行政机关对公务员记大过的行政处分
B.行政机关要求公务员承担部分赔偿费用
C.公务员因达到年龄退休而与行政机关解除职务关系
D.公务员在执行职务中因暴力行为致人伤害而被判刑罚
4、行政追偿制度是公务员机遇和国家之间的职务委托关系而对国家承担的一种行政责任，旨在确保职务关系。其所应具备的条件有（）
A.公务员执行职务造成的损害行为必须是故意或重大过失行为
B.追偿金额必须与公务员的过错程度相适应
C.要充分考虑公务员承担赔偿的责任能力
D.要符合时效和程序规则
5、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（）
A.街道办事处B.村民委员会
C.区公所D.税务局所属的税务所
三、名词解释
1、行政合理性原则
2、行政授权
3、行政主体
4、国家公务员
5、行政相对人
四、简答题
1、简述行政合法性原则的内涵
2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
3、简述行政法的法律关系有哪些特征？
五、论述题
1、论述行政优益权。
六、案例分析题
[案情一]
王某和李某系邻居，两家房屋紧连。1993年8月，王某乡市城建局提出将其原有房屋扩建二层楼房的申请，市城建局审查后同意并发放建房许可证，注明每层高度为3.2米。王某按照许可证的要求建成并投入使用。同年12月，李某也向城建局提出扩建房屋的神情，城建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度3.6米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房屋的高度，挡光挡风，违反国务院颁布的《城镇个人建造住宅管理办法》，不符合城镇规划要求，即上前阻止，但李某声称有城建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法院提起诉讼，认为城建局违法行政，许可李某建房高3.6米，违反省政府的建房规定：城镇居民建房一般不超过3.2米。在审理中城建局变成批准李某建房3.6米属个别情况，城建局有自由裁量权，拒绝说明理由。
试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。
[案情二]
某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
问题：
（1）属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？
（2）如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？
答案
一、单项选择题
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多项选择题
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名词解释
1、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”，是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。
2、行政授权实际上是指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。这里所说的“行政机关以外的组织”，还包括行政机关的内设机构和派出机构，它们与行政机关本身还是有所区别的。
3、所谓行政主体，是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。这意味着：行政主体是具有行政法上独立人格和法律地位，能够独立作为行政诉讼主体的组织，其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。
4、国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员，不包括行政机关中的工勤人员。
5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行政法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方，包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位及其他组织形态。
四、简答题
1、简述行政合法性原则的内涵。
行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律规范）。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定。程序合法，至少包含三方面的内容：一是任何人不能成为审理自己案件的法官，落实这一原则的是回避制度；二是行政机关在裁决行政争议时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会；三是作出对当事人不利的行政决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
行政委托是行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
行政委托的要件：
（1）行政委托主体是有限制的。委托者必须是行政主体，否则不能称为行政委托。
（2）行政委托权力是有限制的。委托者必须在行政主体职权范围内进行委托，越权委托无效，而且受委托者不得将自己接受委托的职权和事项再自行委托给其他组织或个人。
（3）行政委托对象是有限制的。只有具备一定的条件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务，从而成为受委托组织；松散的组织，如合伙组织、非正式组织，均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。
（4）行政委托的事项是限制的。例如，行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分，例如行政处罚中的申诫罚或较低数额的财产罚，可以委托其他组织或个人代为行使，而人身罚和能力罚以及数额较大的财产罚，则不能委托给其他组织或个人代为行使。
3、简述行政法的法律关系有哪些特征？
（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。
（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。
（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。但行政合同的出现，是此特征的一个例外。
（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。在这种行政法律关系中，当事人的权利和义务出现许多交叉重叠，难以截然分开，这与民事法律关系的情况有所不同。尤其是对于国家行政机关而言，这种相对性表现得更为明显。
（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。
五、论述题
1、论述行政优益权。
国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。
（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让。
推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。
（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。
六、案例分析题
[案例一]：
本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以其行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过3.2米，由此观之，城建局对此向有一定的自由裁量权，及在一定的情况下，可以许可超过3.2米，但是，城建局对许可李某建房3.6米的理由拒绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。
[案例二]：
属于事业单位的县卫生防疫站能作为本案被告，应为其为行政机关授权的社会组织。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。
人民法院不应当准许原告的撤诉申请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无自由处分权。