行政法中的省级以上和以下
A. 行政法，县级以上包括县省以下怎么就不包括省了呢
因为以上包含本级，以下如果再包含本级就重复了，所以，以下不包含本级
B. 行政法的现有范围
根据现行有效的法律、法规、规章的规定，下列组织都具有行政主体资格：
国务院
国务院即中央人民政府，是最高的国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。在中国，国务院掌理中国行政事务，所以它实际上是权力最大的行政主体。
行政机构
根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》（1997年8月3日实施）第6条的规定，国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署等，其依法分别履行国务院基本的行政管理职能，故又叫国务院的职能部门。根据第十届中国人大一次会议《关于国务院机构改革方案》的决定，国务院除办公厅外设28个部、委、行、署。各部、委的性质是国家最高权力机关执行机关的执行机关。国务院直属机构是指国务院设立的主办各项专门业务的行政管理部门，它主管国务院的某项专门事项，具有独立的行政管理职能。因其级别低于国务院各部委，又直属于国务院领导，故称国务院直属机构。
地方政府
地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，同时又在国务院的统一领导下，
管理本辖区内的各项行政事务。中国地方各级人民政府，根据其性质、地位和作用可以划分为：一般地方人民政府；民族区域自治地方人民政府和特别行政区地方人民政府三类。
(1) 一般地方人民政府。一般地方人民政府是指各省、直辖市、市、县、乡、镇等地方各级人民政府。中国根据地域和层级关系共划分为四级人民政府：第一级是省人民政府，包括省级人民政府和中央直辖市人民政府；第二级是设区的市级人民政府，包括省辖市人民政府、各直辖市的区人民政府；第三级是县级人民政府，包括不设区的市人民政府、县人民政府、省辖市的区人民政府；第四级是乡级人民政府，包括县、市下属的乡、镇人民政府。
(2) 民族区域自治地方人民政府。根据中国宪法、地方组织法及民族区域自治法的规定，民族区域自治地方人民政府是中国境内各少数民族自治区、自治州（盟）、自治县（旗）、自治乡的人民政府，是民族区域自治机关的组成部分，是民族区域自治地方人民代表大会的执行机关。
(3) 特别行政区人民政府。中国政府已分别于1997年7月1日、1999年12月20日分别设立香港特别行政区和澳门特别行政区。特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府，并享有高度自治权，除外交和国防事务属于中央政府管辖外，特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权及终审权。
地方派出机关
派出机关是地方各级人民政府在必要时，经有权的上级政府批准设立的行政机关。派出机关在中国实际行政生活中发挥着一级政府的作用，它们自然具有行政主体的地位。
地方职能部门
宪法和有关法律规定，地方各级人民政府可以根据工作需要，在报上一级人民政府批准的情况下，设立若干工作部门。这些工作部门在省级通常称厅、局、委员会，在市、县通常称局。上述工作部门在性质上属于各级政府组成部分，但法律、法规却明确授权他们就专门事项以自己名义进行管理的权力，所以，它们具有当然的行政主体资格。
地方派出机构
派出机构是指享有独立对外进行行政管理职权的各级地方政府职能部门，根据工作需要在一定行政区域设置的管理某项行政事务的机构。派出机构是否具有行政主体的地位，在中国争论已久。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月10日起施行）的出台，为这一争执划下了权威性的句点。该解释第20条第2、3款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权的行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告”。
非行政机关组织
按照组织的性质，法律、法规、规章授权的非行政机关组织大致有以下几种：
(1) 法律、法规、规章授权的企业这类组织有的原为企业，后得到国家法律、法规、规章的授权
而成为具有行政主体地位的经济实体。例如，中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等，在现金管理方面享有行政主体的资格。(2) 法律、法规、规章授权的事业单位如《中华人民共和国学位条例》（1981年1月1日起实施）第8条第1款规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。”这就赋予了高校学位授予权。
(3) 法律、法规、规章授权的社会团体和其他社会组织社会团体是指社会成员本着自愿原则，依团体章程而依法组成的集合体。如工会、共青团、妇联、残疾人基金会、红十字会、法学会、佛教协会等。社会团体有时也受到来自法律、法规、规章的授权进行行政活动。
C. 行政处罚中关于以上以下的规定是否包含本数
行政处罚中关于以上、以下的规定都是包括本数的。行政主体依照法定职权和程序对违反回行政法规范，尚答未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织；行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。
(3)行政法中的省级以上和以下扩展阅读
行政处罚是行政制裁的一种形式，具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。
行政主体在法律特定的行政管辖权内，对尚未构成犯罪的有一般违法行政的管理相对人（被管理的组织或自然人），依法所作的一种制裁。制裁的目的是为了维护社会治安和社会秩序，保障国家的安全和公民的权利。
D. 许金桂讲的行政法中三大类八小类是指什么
行政法主要包括三大类：
行政组织法的规范和制度。
行政行为法的规范和制度。
行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度。
行政法中八小类是指：
第一类为调整行政组织和职能的狭义行政组织法；
第二类为调整行政机构编制的行政编制法；
第三类为调整行政工作人员任用和管理的公务员法；
第四类为调整行政设施、国有资产等公物的公物法。
第五类为行政复议法。
第六类为行政赔偿法。
第七类为行政申诉、控告、检举法。
第八类为行政监察法。
E. 请问宪法、法律、行政法规、行政规章之间的区别
1.行政法规是国务院抄为领导和管理袭国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称2.行政规章:指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。3.宪法是法的组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。 4.法律是所有部门法以及规章的统称。 宪法是母法是根本大法！而行政法规.行政规章是部门法它们的指定不能违反宪法。（1）它们的制定主体不同（2）他们的法律效力不同。（3）行政规定不是一个法律名词。 其实说白了就只有两点：1.制定主题不同2.效力不同！
F. 行政法规规定的县级以上是什么意思
行政法规规定的县级是指，县级（含县级）、市级、省级、国家人民政府或相关单位。
G. 省级人民政府以下包括省级政府吗
如果是省级及以下就是包括，否则就不一定包括，这是字面意义上讲。如果具体法规或者文件，就看法规或者文件内容所适用的具体范围了，一般情况下发文严谨的都会在省级后面加个括号（含省级）或者（不含省级）去说明。
H. 法律上的“以上”“以下”的确切含义
法律条文中的“以上”、“以下”，是常见的表范围用语，其含义是否包含本数或本级，立法者的意图、法律文本的表述、受众的理解，往往是不尽一致的，因此要根据具体法律条款分析。
立法者对“以上”、“以下”用语的含义存在分歧，例如《中华人民共和国产品质量法》第八条第二款：县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。此“以上”，是否包含本级即县级人民政府有关部门，法律文本表达的意思不明确。
《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十条规定，外国投资者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府向审批机关提出申请。这里的此“以上”，显然不包含本级即县级人民政府。
由此可以看出，尽管这二部法律法规分别由全国人大常委会、国务院制定，但是至少可以说明，立法者对“以上”用语的含义存在分歧，“以下”同理。
“以上”、“以下”之类的词语，往往关系是非界限、政策界限。如果不能以有效方式对它们加以限定或说明，就容易产生歧义。对含义不确定的词或词组进行限定修饰，有4种方式：准确表述法，括注法，附专门条款解释法，专门行文解释法。
这实际上涉及到立法语言技术问题，需要在《立法法》的修订或实施细则中予以规范，以提高立法技术，保证立法质量。
(8)行政法中的省级以上和以下扩展阅读：
汉语学界对“以上”、“以下”用语的含义同样存在争论，应该包括本数或本级以宁夏大学教授王明仁的观点为代表。他认为，从有文献可查的古汉语开始，“以上”、“以下”的表意和用法都是非常明确的、始终一贯的。
即它在表达范围时从来就包括范围的起点和止点在内，也就是包括一般所说的“本数”、“本级”在内。到了20世纪二三十年代，逐渐出现混乱，到了七八十年代混乱愈演愈烈，其表现也是多种多样。
此外，受众对“以上”、“以下”用语的含义也有不同理解。受众的文化程度不同，对“以上”、“以下”用语的含义理解不同，受众因利益或动机左右，导致产生有利于自身的理解。
如按照《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项的规定，医疗机构任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的，应从重处罚。两名以上是否包含两名，因法律没有明确规定，行政相对人受利益驱使，自然会产生有利于自身利益的理解，引发诉求。
现行法律条文关于“以上”、“以下”用语的含义及表现形式，法律条文作为法律规范的载体，有很强的规范性。如果法律用语含义产生歧义，将丧失法的指引、评价、预测和教育作用。但是目前不同的法律部门，对此用语的含义规定不一，特别是行政法部门。
现行法律条文关于“以上”、“以下”的含义及表现形式如下：《民法通则》第一百五十五条：民法所称的“以上”、“以下”，包括本数。该法用专门条款，明确了用语的含义。
《刑法》第九十九条：本法所称以上、以下、以内，包括本数。该法用专门条款，明确了用语的含义。行政法因没有统一的行政法典，不同的行政法律关于“以上”、“以下”是否包括本数（本级），没有统一规定，用法上较为混乱。主要表现为未明确用语含义。
如《中华人民共和国产品质量法》第六条：县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
又如《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项：任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的。“以上”是否包含本级或本数（县级人民政府或两名），法律未作说明，容易产生歧义。
I. 行政法级别管辖的原则
1.所有的行政事务应当由县、市级行政主体处理。确立此原则的理由是，首先，县、市级行政主体接近需要处理的行政事务的发生地，了解当地的民风民情，能够充分考量与所处理的行政事务相关的各种因素，从而使行政相对人和当地民众接受所作出的行政决定。其次，在实践中，提高行政事务管辖的级别与行政相对人所承的负担是成正比的，因此，将行政事务的管辖级别确定为县、市级行政主体，可为行政相对人行使权利提供许多便利条件，从而减轻行政相对人的经济负担。再次，社会心理学认为：“空间上的距离越小双方越接近，则往往容易引为知己，尤其在交往的早期阶段更是如此。因为地理上的接近使互相接触的机会更多，相互之间更容易熟悉对方。”因县、市级行政主体与行政相对人共同生活在双方能接触、了解的一个不大的社会圈内，双方具有共同的社会习俗、价值观念等认知基础，有利于行政事务的处理决定的执行。
2.省级以上行政主体进行业务政策领导。首先，省级以上的行政主体的工作人员一般具有较高的业务素质和政策水平，掌握的信息比较丰富，有条件对下级行政主体处理行政事务提供业务和政策的指导。其次，虽然省级以上行政主体不具有县、市级行政主体与行政事务发生地之间那种互相了解、熟悉的客观条件。省级以上的行政主体可能会拥有远远大于县、市级行政主体的行政职权，但是，权力的大小与公民的服从程度从来不是成正比的，经验往往可以颠覆意识形态的逻辑。正如有学者所说：“对于任何一种权力的考察，在福柯看来，应当是在微观层面，应当在权力运作的末梢，在一种权力与另一种权力交界的地方;只有在这里，我们才能真正了解权力是如何实现的。”再次，省级以上行政主体不介入具体行政事务的处理，可以用更多的时间来考虑宏观的行政管理问题，制定更加切实可行的公共政策，以指导下级行政主体的行政执法活动。如果省级以上的行政主体经常陷于琐碎、繁杂的行政事务中，可能难以发挥上级行政主体应有的作用。
3.例外情形应当以法律、法规为准。例外情形是指以上述两原则不能确定有效的级别管辖，需要作出变通规定时各种客观情形。为了确定级别管辖的可行性，法律、法规可以作出相应的变通规定。从各国立法和我国的行政执法实践看，例外情形主要有：(1)涉外的行政事务。(2)县、市级行政主体提请处理的行政事务，如因地方保护势力的干扰导致其无法开展正常的行政事务的处理活动，通过法定程序提请省级以上行政主体行使管辖权。(3)涉及两县或两市以上的行政事务，当地县、市级行政主体无法处理的行政事务，如有的环境污染引起的行政事务，经常是涉及到两个以上的行政区域，甚至省级行政区域，在这样的情况下，变通级别管辖权是非常必要的
J. 行政法中职级和级别的区别
行政职务和行政级别是不同的两个概念：行政职务是公务员所处的工作岗位，比如内说局长、副局容长、科长、副科长、县长等，属于行政职务；行政级别是指公务员所享受的级别，比如科级、处级、厅级、省级等。一般行政职务对应相应的行政级别，但也不是绝对的，比如县长属于县处级，科长可能是科级，也可能没有科级。