行政诉讼法非诉执行

❶ 非诉执行案件是指什么

非诉执行案件是指，行政机关作出具体行政行为后，公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务时，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施，使具体行政行为的内容得以实现的制度。
非诉执行其设立的目标在于力求兼顾保障人权和保证行政效率。这种制度一方面是通过阻止违法的具体行政行为进入执行过程的形式，来达到保障行政相对人的合法权益不致因其未提起诉讼而受到违法具体行政行为的侵害。同时，另一方面采用非诉讼的形式，也是为了简化程序，确保在较短的时间内，使用较小的成本，完成合法具体行政行为的强制执行。
非诉行政案件的执行的申请期限是三个月。我国相关法律规定，没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。行政非诉执行实际上是对于行政机关依据法律、法规和具有法律效力的规章作出的行政行为，当事人在法定期限内既不起诉又不履行而导致行政机关申请执行的行为。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

❷ 在非诉行政案件的审查及执行中如何理解和适用

对非诉行政案件的审查一般是指法院依行政机关的申请和《行诉法》第66条的规定，专对未经诉讼审查属的具体行政行为进行受理和审查的活动。其审查标准为：
一、具体行政行为是否具有可执行内容？
二、是否有明确的被执行人？
三、行政执法文书是否确已送达当事人？
四、作出具体行政行为是否在法定职权范围内？有无超越职权范围、滥用职权？
五、行政处理或行政处罚认定的事实是否清楚？证据是否充足？
六、申请执行人为具体行政行为时适用法律是否正确？
七、审查申请执行人所为具体行政行为程序是否合法？
八、行政处罚是否公平、适度？
九、行政机关是否在法定期限内向法院提出申请？
人民法院对这种审查是对具体行政行为是否合法进行的实质性审查，而非程序性审查，这就要求法院不仅要看行政机关材料是否齐全，手续是否具 备，是否具备申请非诉行政案件执行的条件，还要审查具体行政行为是否有事实依据、法律依据、行政机关是否超越职权、滥用职权，是否违反法定程序。

❸ 行政非诉执行审查程序如何审查

法律分析：1、严格审查行政机关的主体资格。只有作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织才有权申请人民法院执行具体行政行为。主要包括审查作出具体行政行为的行政机关(即申请执行人)是否是备处罚主体资格？是否存在无职权或超越职权的现象。

2、严格审查证据材料的合法性。行政机关提供的询问笔录、陈述谈话笔录等，是否有行政执行人员，被询问人、谈话人的签名或盖章。对行政机关提供的现场笔录，应当审查其是否载明勘察时间、地点和事件经过，是否有执法人员、当事人签名。

3、严格审查适用法律规范的合法性。行政主体在适用法律法规上的错误表现为适用法律法规有遗漏，而遗漏的又恰恰是必须适用的法律规范；适用规章时疏于对规章的法律效力进行审查，而适用了已经失效或尚未生效的法律规范；应适用特别法律规范，却适用一般法律规范等。对于法律适用不准确的，应当视为明显缺乏法律依据。对所引用的法律条文正确，只是表述方式上存在瑕疵，建议行政机关自行改正。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

❹ 行政非诉执行案件程序

法律分析：非诉行政案件指行政机关或行政机关具体行政行为确定的权利人，向人民法院申请执行公民、法人和其他组织在法定期间不提起诉讼又不履行的具体行政行为的案件。非诉行政案件的执行程序，应当是人民法院在办理非诉行政案件时，按照法律的规定所应遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。包括立案程序、审查程序和强制执行程序。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十六条 公民、法人或者其他组织对在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

❺ 非诉讼行政执行案件能否准予撤销

司法实践中：对于非诉行政执行案件进入人民法院审查程序后，人民法院按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，认真审查具体行政行为的合法性，对符合执行条件的，裁定准予强制执行；对不符合执行条件的，裁定不准予执行。对于已裁定准予强制执行的非诉行政执行案件，行政机关提出撤销执行申请的，人民法院应当一律不予准许。
人民法院在执行非诉行政执行案件中，时常遇到行政机关要求撤销执行申请之情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一款第一项的规定，申请人撤销申请的，人民法院对申请执行的案件裁定终结执行。这似乎为该类案件的结案提供了依据。但是根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、第九十五条的规定，人民法院对非诉行政执行案件的结案方式只能是裁定准予强制执行和裁定不准予执行两种。这就为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第一款第一项的适用设置了障碍。
对该类案件，人民法院有必要先考察行政机关撤销执行申请的原因。通过调查，原因主要有以下两种情况：
一、是被申请执行人动用各种关系向行政机关有关领导打招呼，行政机关碍于情面、压力等因素向法院提出撤销申请（类似情况居大多数）；
二、是被执行人以履行大部分义务为交换条件要求申请人免去剩余部分并提出撤销申请。
人民法院在非诉行政执行案件执行过程中，针对撤销执行申请，有的裁定准予撤销申请，有的裁定执行终结。
人民法院对行政机关撤销非诉行政执行案件的申请应当一律不予准许。这是因为非诉行政执行案件与其他执行案件相比，有其自身显著的特性：
一、申请主体的特殊性。 非诉行政执行案件的申请主体是行政机关，是代表国家行使管理权的国家职能部门，一般的自然人或法人是不可能成为非诉行政执行案件的申请主体的，非诉行政执行案件的申请人与被执行人是法律地位不平等的主体，所以非诉行政执行案件中申请人不能同一般自然人、法人一样可以随便放弃权利。
二、行政处罚具有对违法行为的惩罚性。 非诉行政执行案件中的被执行人绝大多数是因其故意违法行为而受到行政机关处罚的相对人。非诉行政执行案件的申请人如放弃对被执行人的执行，实际上就等于免除了对违法行为的追究，其结果将会放纵一些违法行为，违背法律面前人人平等的原则。
三、非诉行政执行案件的申请标的执行到位后具有国家所有性。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十三条第二款之规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。申请人擅自放弃执行的行为，严格地说是损害国家利益的行为，会造成预期国有资产的变相流失。
因此，非诉行政执行案件进入人民法院审查程序后，人民法院应当充分履行监督职能，严格按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，认真审查具体行政行为的合法性，对符合执行条件的，裁定准予强制执行；对不符合执行条件的，裁定不准予执行。对于已裁定准予强制执行的非诉行政执行案件，行政机关提出撤销执行申请的，人民法院应当一律不予准许，以切实维护国家利益、法律尊严和法律面前人人平等的原则。

❻ 行政非诉执行是什么意思

非诉行政案件的执行，是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。即人民法院对行政机关申请强制执行的行政行为，进行受理、审查、裁定和实施的活动。行政非诉执行是行政执行的一种，行政执行还包括行政裁判结果的执行。
非诉行政执行案件指未进入诉讼程序而直接进入执行程序的案件。大多数情况下行政决定的执行必须申请法院进行。这是为了防止行政机关专横地行使执行权力。在我国，行政决定由人民法院执行的方式在司法实践中通常被称为“非诉行政行为的执行”。
从严格意义上说，非诉行政案件的执行与行政诉讼裁判的执行有本质的区别，行政诉讼裁判的执行是诉讼执行，自然归属于行政诉讼法的规范领域，而非诉行政案件的执行本质是一种行政强制执行，应由行政强制执行法加以规定。但在我国行政诉讼法制定之时，为解决我国行政强制执行中存在的实际问题，行政诉讼法专门对行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为作出了规定：公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条 公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。第九十五条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。

❼ 非诉执行案件是什么意思适用于什么案件

非诉行政执行案件，也有学者称之为非诉执行案件，它是指法院依据《行政诉讼法》第66条规定，依行政机关的申请，对未经诉讼审查的具体行政行为进行受理、审查和执行的活动。中国现行的非诉行政执行制度发端于改革开放之初，先由行政管理领域的单行法律、法规列举规定，最后由《行政诉讼法》作一般性规定。《行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”该条规定确立了中国行政强制执行制度的基本格局，即：具体行政行为原则上由行政机关申请人民法院强制执行；只有在法律、法规有特别授权时，行政机关才享有自行强制执行的权力。司法实践中，人民法院受理、审查、执行行政机关具体行政行为的行为习惯被称为“非诉执行”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》根据《行政诉讼法》第六十六条规定，对非诉执行案件的申请、审查、执行等作了更为具体、明确的规定。

❽ 非诉执行案件是什么

和谐执行是构建社会主义和谐社会的必然要求。所谓和谐执行，是指人民法院在执行工作中，以实现公正与效率为目标，以司法为民为宗旨，坚持以人为本、情法并重、宽严相济、公正文明的执行方法。在定纷止争、化解矛盾的同时，增进当事人的信任和友爱，增强群众的法制观念和法律意识，从而达到维护社会稳定、促进社会和谐进步的目的。
行政非诉执行，是指对于行政机关依据法律、法规和具有法律效力的规章作出的具体行政行为，当事人在法定期限内既不起诉又不履行而导致行政机关申请执行的行为。行政非诉执行虽系由行政庭受理的一类特殊业务，但其仍属法院执行工作的一部分，在构建和谐社会的大背景下，其在构建和谐“官民”关系中，做到和谐执行更是理所当然。
(一)和谐执行行政非诉案件的一般方法
行政庭在行政非诉执行中，要做到和谐执行，我认为下列方法可以采用：
1.教育疏导法即区别不同案情，以攻心为上，对当事人做好耐心细致的教育疏导工作，敦促当事人自觉履行生效法律文书确定的义务。该方法可细分为案例引导法、谈心交流法、换位思考法、后果警示法等。顾其名即可思其议，对这几种方法我不再赘述释明，值得注意的是，以上各种方法并非彼此孤立，而是相互渗透、相得益彰的。
2.人文执行法即对被执行人的执行方式和执行财产须控制在适度范围内，在执行目的和执行手段之间保持合理的平衡关系，不能因为强制执行而造成被执行人的人格受损及物质上的极度贫困。人文执行也是构建和谐社会的必然要求，体现了以人为本及国家尊重和保障人格的精神。
我认为，人文执行还应当做到“三不”、“四慎”。“三不”指：即不让被执行人的未成年子女在执行现场，不让被执行人的患病父母在场，不让无关的人员在场围观;“四慎”指：即慎用执行措施(特别是公共场所，或被执行对象为老、弱、病、残、孕妇、哺乳期的)，传统节日和逢红白喜丧事慎执行，对特困企业和困难当事人慎执行，对有激化矛盾苗头的慎执行
3.风险告知法该项措施针对申请人设立。指在执行立案时，执行人员把法院职责和申请人应负的举证责任及举证不能可能导致的执行中止或终结的后果，告知申请人。
4.透明执行法该项措施亦针对申请人设立。指法院邀请申请人旁观整个执行过程，以增进申请人对法院的了解、理解。透明执行法使申请人感受与法院的零距离执行，为构建和谐社会提供保障。
【拓展资料】
(二)执行和解法
鉴于在行政非诉执行中以和解方式解决申请人和被执行人行政争议的重要性，我特意将其单列为一种和谐执行的方法。
行政非诉执行和解是申请人和被执行人通过自行协商，在意思表示一致的基础上，对自己的诉讼权利和实体权利加以处分的一种结案方式。其意义在于：有利于增进双方的沟通和理解，化解双方矛盾，促进社会的和谐稳定;体现了当事人的意思自治，简便、快捷、经济，有利于节约司法资源;有利于法院迅速执结案件，有效缓解“执行难”的压力，提高执行权威。
我认为，在行政非诉执行过程中，行政庭应及时把握时机和方法，强化引导和化解工作。具体而言，须把握好两点：一是多做牵针引线和沟通协调工作，及时把双方的意愿进行沟通，化解双方的怨气;二是积极为当事人执行和解创造必要的时机和空间，告知双方相关的法律规定及可能存在的法律后果，使当事人全面平衡和把握。
非诉行政案件专指对于具有执行内容的行政行为，具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，对该具体行政行为进行执行的制度。根据《行政诉讼法》第66条的规定，我国现行的行政执行是以人民法院非诉执行为原则、以行政执行机关依法执行为例外的行政强制执行模式。而非诉讼行政执行案件作为人民法院支持和监督行政机关依法行政的一种重要手段，在市场经济日趋完善的今天，越来越起着重要的作用

❾ 行政非诉案件审查标准

法律分析：行政非诉案件审查标准如下：非诉执行审查以具体行政行为是否合法作为审查标准。凡是合法的具体行政行为，法院都应当依法裁定准予强制执行。根据规定：被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予执行：明显缺乏事实根据的；明显缺乏法律依据的；其他明显违法并损害被执行人合法权益的。明显缺乏事实根据，是指具体行政行为认定的事实主要证据明显不足，如果部分证据有瑕疵但不影响事实认定的，仍应准予执行；明显缺乏法律依据，一般表现为，具体行政行为没有适用法律法规，适用已经废止或失效的法律法规，适用的法律法规明显不适用于具体行政行为所针对的情形，适用与法律法规相冲突的规章及规章以下的规范性文件等；其他明显违法并损害被执行人合法权益的，一般表现形式有，具体行政行为超越职权、滥用职权、严重违反法定程序并损害被申请人合法权益的。如果行政机关申请执行的具体行政行为出现上述三种情形之一的，法院应裁定不予执行。

法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条 人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。

❿ 非诉行政执行案件如何解决

非诉行政执行案件若符合法律规定要件，则应当准予无行政强制执行权的行政机关对其进行强制执行；若不符合法律形式和实质的构成要件，则应当对其裁定不予执行。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条
公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
第九十七条
公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。