行政法中的行政机关

1. 行政主体与行政机关的区别 急问

虽然行政主体与行政机关有关联，但二者存在着本质区别。这些区别右以概括为三个“并非所有”：
第一，并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。某个组织可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。

行政机关中的办公厅、研究室、机关事务管理局之类的内设机构，虽然是行政机关，但仅负责管理、协调行政机关的内部事务。并不对外行使职权，因此不具有行政主体资格。而本题B项和C项之类的内设机构也属于行政机关，可以对外实施行政行为，但它们不是以自己的名义而是以所隶属行政机关的名义，所以，也不是行政主体。

第二，并非行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。这也是历年考试命题热点之一。把握这一特征关键在于分清行政机关的行为的性质。见例题：

行政机关在法律上具有民事主体和行政主体双重身份。它既可以行政主体的身份从事行政活动，如制定法规、做出处罚等；也可以是民事主体的身份从事活动。值得注意的是，行政机关在从事民事活动的过程中，也右能因为其行为违法而受到另一行政机关处罚，在此其法律地位不是行政主体而是行政管理相对人。如行政机关在不同的活动早，具有不同的法律身份，需要遵循不同的行为规则。而行政法所关注的是：行政机关的行政主体身份及其在行政活动中的规则。

第三，并不是所有成为行政主体的组织都是行政机关。先看例题：

非国家机关社会组织也可以享有行政职权，成为行政主体。
行政法上的行政主体，是以行政权力的享有者身份出现的，所以行政机关是行政主体最主要的组成部分。但行政权力并非为行政机关所独占，国家也将一部分行政职权授予非行政机关的社会组织实施。非行政机关的社会组织也会因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。

对于行政主体与行政机关的以上三点区别，也可以归结为以下三句话：只有具备一定条件的行政机关才能成为行政主体；只有在行使权力。进行行政管理时的行政机关才能成为行政主体；有些组织并非行政机关也右因法定授权而成为行政主体。此三点区别实质上为人们甄别行政机关和行政主体提供了三条标准。

2. 行政执法机关有哪些

行政执法机关其实就是行政机关，行政机关都拥有执法权，所以都是执法机关。国务院下属的每一个部其实都是一个执法机关，它们与省市县相应的部门共同构成一个行政执法系统。另外，国务院、省市县乡政府也属于行政执法机关。

《中华人民共和国行政处罚法》第三章 行政处罚的实施机关第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

(2)行政法中的行政机关扩展阅读：

第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

受委托组织必须符合以下条件:

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

3. 行政法中的行政主体

行政法主体，即行政法律关系主体，指行政法调整的各种行政关系的参加人，包括组织和个人。具体来说，组织包括国家机关、企事业组织、社会团体和其他组织，个人则包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人和无国籍人。
根据《行政法》，行政管理关系。即行政机关、法律法规授权的组织等行政主体在行使行政职权的过程中，与公民法人和其他组织等行政相对人之间发生的各种关系。行政主体与行政相对人之间形成的行政管理关系，是行政关系中的主要部分。行政主体的大量行政行为，如行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政处罚、行政强制等，大部分都是以行政相对人为对象实施的，从而与行政相对人之间产生行政关系。

4. 行政处罚法中行政机关指什么单位

行政机关都具有行政处罚权
各级政府下辖的所有机关都是行政机关，如财政局、税务局、司法局、工商局、环保局、社保站、劳动局、广电局、供水公司、电力局、民政局、教育局、公安局等。
只有市委（党的组织）、市人大（市权力机关）、市政协（爱国统一战线组织、民主组织）、市法院（审判机关）、市检察院（检察机关即法律监督机关，下辖反贪局）等不是行政机关。

5. 行政机关、行政主体、行政法主体三者之间的关系

他们之间的关系简单概括：1、行政法主体中包括行政法律关系主体、监督行政法律关系主体；
2、行政法律关系主体：行政主体和行政相对方；
3、行政法主体包括行政主体和相对方外，还包括监督主体。
4、监督行政法律关系主体：国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织。监督主体：如法院审理行政诉讼案件时，人民法院就是行政法主体。又如行政复议中的上级行政机关等4、行政主体：行政机关不等于行政主体，除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。公务员并不是行政主体。
一、行政的概念：指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
二、行政法的概念和调整对象
1、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
两层含义：（一）行政法是国家一类法律规范和原则的总称；
（二）这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系。2、调整对象是：行政关系和监督行政关系。
三、行政法关系概念和分类
（一）行政法关系：指经过行政法（实体、程序）调整之后，具备了权利义务内容的社会关系。
（二）主要有两类法律关系：
1、行政法律关系：指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。
行政法律关系主体：亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方（人）。
2、监督行政法律关系：指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的，受行政法规范调整的各种关系。
四、行政法律关系主体和行政法主体是两个不同的概念
1、行政法主体包括行政主体和相对方外，还包括监督主体。
（一）行政主体享有并行使国家行政权力，是行政法律关系中的特殊主体，在具体法律关系中占有主导地位。
（二）行政相对方也是行政法上权力的享有者和义务的承担者，是行政法律关系中的另一主体。
2、监督行政法律关系：指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的，受行政法规范调整的各种关系。
监督行政法律关系特征：
第一、一种多重、复杂的法律关系。
第二、包含着行政诉讼法律关系。
第三、主体之间的权利义务关系具有非对等性。行政主体在行政法律关系中享有较多的权利，承担较少义务，而在监督行政法律关系中享有较少权利，承担较多义务。

6. 中国的行政司法立法机关分别是什么

中国的行政司法立法机关分别是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

参照《中华人民共和国立法法》第七条，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

(6)行政法中的行政机关扩展阅读

参照《中华人民共和国立法法》第二节，全国人民代表大会立法程序：

第十四条，全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条，向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条，常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条，法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条，法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条，全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

7. 行政法的主体都是行政机关吗

行政法主体，即行政法律关系主体，指行政法调整的各种行政关系的参加人，包括组织和个人。具体来说，组织包括国家机关、企事业组织、社会团体和其他组织，个人则包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人和无国籍人。

所以不都是

8. 行政法能作为行政主体的行政机关主要有哪些

中国，行政主体包括来国家行政机关和源法律、法规授权的组织。 具体说来，那些行政机关、机构、组织具有行政主体资格，我们把它分为中央机关与机构、地方机关与机构、以及非政府组织与个人三类来分析：

1． 中央机关与机构主要有六类：

a.国务院；

b.国务院组成部门，包括部委行署；

c.国务院直属单位和特设机构

d.国务院组成部门管理的机构

e.授权的内设机构，原则上内设机构没有行政职权，但有些内设机构经过法律法规特别授权而享有了一定的行政职权，考试中常见的有专利评审委员会，它是知识产权局的内设机构，商标评审委员会是工商局的内设机构，公安部下属的公安消防局，公安交管局以及公安边防局是公安部的内设机构。

f.授权的议事协调机构

9. 什么是行政法上的“行政”如何区分“公行政”与“私行政”

行政法上的“行政”是指：以国家权力为基础的公共行政，包括国家行政机关内对国家事务的容组织与管理活动和担负公共职能的公共组织和社会组织所进行的行政。
公行政与私行政的区分：
私行政与公共行政都是属于行政（administration）的范畴。行政法上的行政是指公行政。
公行政，是指那些不以营利（不以追求利润最大化）为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。
私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。私行政”的研究属于私法，主要是民法体系的研究范围。
公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益”
和是否具有“营利性”。

10. 行政主体与行政机关的关系

行政法主体是行政法上享有权利（权力）义务（职责）的主体，包括行政主体和行政相对人。
行政主体是行政法主体的一个部分，是与行政相对人相对应的概念，包括行政机关和其他行使行政权力的机关，如某些有管理职能的社会组织。
行政机关是行政主体的主要组成部分，也是行政法主体的重要组成部分。
三者之间的外延是不一样的，行政法主体范围最广，包含行政主体，行政主体又包含了行政机关，是一种自上而下的层次关系。